1123/2023-156240(2) 

 

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А 

http://13aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А21-9387/2022

30 сентября 2023 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена 25 сентября 2023 года  

Постановление изготовлено в полном объеме 30 сентября 2023 года  

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Титова М.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1, 

при участии в судебном заседании представителя администрации Советского  городского округа ФИО2 (доверенность от 01.12.2022, онлайн-заседание),  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу  (регистрационный номер 13АП-15226/2023) Отделения фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на  решение Арбитражного суда А21-9387/2022, принятое по заявлению Отделения  фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Калининградской области к администрации Советского городского округа о  взыскании, рассмотренному в порядке упрощенного производства,  

установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской  Федерации по Калининградской области (далее – истец, Отделение) обратилось в  Арбитражный суд Калининградской области с иском о взыскании с администрации  Советского городского округа (далее – ответчик, администрация) штрафных санкций  в размере 49 000 руб. за несвоевременное предоставление сведений по форме  СЗВ-М, необходимых для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета за период с июля 2021 по 17.08.2021.  

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства на основании  статьи 226 АПК РФ.  

Решением арбитражного суда в виде резолютивной части от 14.10.2022 в  удовлетворении иска отказано. Мотивированное решение изготовлено судом  первой инстанции 13.04.2023.  

В апелляционной жалобе ОСФР по Калининградской области просит указанное  решение отменить как необоснованное и принятое с нарушением материального и  процессуального права, ссылаясь на доказанность факта нарушения ответчиком  срока предоставления достоверных сведений по форме СЗВ-М за спорный период.  Апеллянт выражает несогласие с выводом суда первой инстанции об отсутствии  вины ответчика в нарушении сроков подачи сведений в связи со сбоем в программе  Контур-Экстерн.  

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просит оставить обжалуемое  решение без изменения.  

Информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  опубликована на Интернет-сайте «Картотека арбитражных дел».  

В судебном заседании представитель администрации против удовлетворения  апелляционной жалобы возражал.  

Суд апелляционной инстанции приобщил к материалам дело письмо АО «ПФ  «СКБ Контур» от 20.09.2023 № 78968/УТП, приложенное к возражениям на  апелляционную жалобу.  

До начала судебного заседания от истца поступило ходатайство о рассмотрении  апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, в связи с чем жалоба  рассмотрена в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.  

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена в  апелляционном порядке.  

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истцом  проведена проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и  своевременности представления сведений индивидуального  (персонифицированного) учета за отчетные периоды 2018, 2019, 2020, август- декабрь 2018, январь – декабрь 2019, январь-декабрь 2020, январь-май 2021.  

По результатам проверки отчетности составлены акты об обнаружении фактов,  свидетельствующих о нарушении ответчиком законодательства Российской  Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования, а именно установлено, что ответчиком  были представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы  «Исходная») за период: июль 2021- 17.08.2021, то есть позже установленного  Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.  

Акт от 19.10.2021 № 049S18210011988 направлен ответчику с уведомлением о  том, что рассмотрение акта состоится по указанному времени и адресу.  

По результатам проверки правильности заполнения, и своевременности  представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных статьей 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отсутствие лица, в отношении  которого проводилась проверка, принято Решение о привлечении страхователя к  ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования от 22.11.2021 № 049S19210012269.  

Указанным решением ответчик привлечен к ответственности за  непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления  индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования за июль 2021 в виде штрафа в сумме 49 000 руб.  

Страхователю было выставлено требование об уплате финансовых санкций за  совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования от 09.12.2021 № 049S01210011650 в добровольном  порядке в указанный срок.  

Как следует из информации, находящейся в открытом доступе информационной  системе «Картотека арбитражных дел», фонд 04.04.2022 обратился в Арбитражный  суд Калининградской области с заявлением о выдаче судебного приказа о  взыскании вышеуказанных финансовых санкции со страхователя.  

Арбитражным судом Калининградской области 11.05.2022 вынесен судебный  приказ о взыскании с Администрации Советского городского округа финансовых  

санкции в сумме 49 000 руб., который был отменен определением от 17.05.2022 в  виду поступивших возражений должника, в связи с чем Отделение обратилось в суд  с настоящим иском.  

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц,  осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,  обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются  арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным  настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам,  предусмотренным главой 29.1 настоящего Кодекса, с особенностями,  установленными в главе 26 АПК РФ.  

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено  требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или  пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).  

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о  взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном  заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы  задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании,  проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность  доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных  платежей и санкций, возлагается на заявителя.  

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 14 Федерального закона от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» (далее по тексту - Закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны  представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые  для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для  назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным  (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений  о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с  законодательством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в  установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ  сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.  

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (здесь и далее в редакции,  действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) страхователь  ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом  которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа,  договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки,  литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные  договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы,  искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами,  заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе)  следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при  наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты  страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых  

санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными  органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.  

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в  размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривается, что сведения  о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за период июль 2021 представлены им  17.08.2021, то есть с нарушением установленного срока на 1 день (с учетом того,  что 15.08.2021 года – выходной день).  

Нарушение установленного законом срока предоставления отчетности  послужило основанием к привлечению администрации к ответственности,  предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме  49 000 руб.  

Вместе с тем суд первой инстанции указал, что данное нарушение срока было  допущено по причине сбоя в программе по сдаче отчетности Контур-Экстерн и  самостоятельно устранено страхователем до выявления данного нарушения и  вмешательства Пенсионного фонда, что подтверждено актом о выявлении  нарушения от 19.10.2021.  

Представленный управлением ответ АО «ПФ «СКБ Контур» не содержит  сведений о том, что при подаче администрацией сведений имелся сбой.  

Однако указанное обстоятельство не повлекло к принятию судом по делу  неправильного судебного акта.  

Апелляционный суд соглашается с судом первой инстанции в том, что  ответчиком допущена незначительная просрочка (1 день).  

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции верно применил  разъяснения, содержащиеся в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного  Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного  Суда Российской Федерации 26.12.2018, согласно которому Пенсионный фонд  Российской Федерации не вправе привлекать страхователя к ответственности за  представление неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах  за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил ошибку до ее  обнаружения Пенсионным фондом Российской Федерации и представил  исправленные сведения за этот период.  

В исследуемом случае администрация самостоятельно устранила допущенные  нарушения, в связи с чем суд первой инстанции правомерно освободил  администрацию от взыскания налагаемой санкции.  

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки данного  вывода суда первой инстанции.  

С учетом изложенного, оснований для отмены решения суда первой инстанции и  удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.  

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд  

постановил:

решение Арбитражного суда Калининградской области от 13.04.2023 по делу   № А21-9387/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.  

Судья М.Г. Титова