Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  № А04-5390/2022

г. Благовещенск

16 декабря 2022 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 16.12.2022. Резолютивная часть решения объявлена 15.12.2022.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Наринской Светланы Алексеевны,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Металлист» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 384 267,05 руб., 

третье лицо: ФИО2

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО3 по доверенности от 01.06.2022, паспорт, диплом;

от ответчика: ФИО4 по доверенности от 28.10.2022, удостоверение адвоката;

от третьего лица: не явились, извещены,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (далее – истец, ООО «Полигон») с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Металлист» (далее – ответчик, ООО «Металлист») о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2019 по 31.10.2022 в размере 384 267,05 руб., расходов по уплате государственной пошлины. 

Заявленные требования обоснованы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в части оплаты оказанных услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период.

Определением от 12.07.2021 Арбитражным судом Амурской области исковое заявление на основании пункта 1 части 1 статьи 227 АПК РФ принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства. 

Определением от 02.09.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

На основании ст. 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

Истец в судебном заседании на исковых требованиях настаивал, полагает, что произведенные начисления с момента пользования объектом с 01.04.2019 являются обоснованными ввиду того, что при переходе прав на здания, строения, сооружения, нежилые помещения и земельные участки, на которых происходит образование ТКО, к новому собственнику (иному законному владельцу и (или) пользователю) переходят обязательства оп оплате ТКО.

            Ответчик возражал относительно заявленных требований, пояснив, оплате подлежат услуги, оказанные с даты подачи заявки на заключение договора с 15.12.2021. Представил контррасчет. 

           Третье лицо явку представителя в судебное заседание не обеспечило, каких-либо документов не направило.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Полигон» в порядке Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» заключил 14.05.2018 с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны «Кластер № 4 (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области, в соответствии с которым истец наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на 10-летний период, начиная с 01.01.2019. 

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, ООО «Металлист» осуществляет деятельность по переработке металлов, имеется лицензия на право осуществления деятельности, связанного с оборотом черного и цветного лома металлов (№ 027-99-0041 от 09.07.2018).

Данная деятельность осуществляется ответчиком в нежилом помещении, расположенном по адресу: 

<

...>, принадлежащем ответчику на праве аренды на основании заключенного с ФИО2 (арендодатель) договора аренды нежилого помещения от 01.01.2021.

15.12.2021 ООО «Металлист» обратилось в ООО «Полигон» с заявкой на заключение договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта недвижимости по адресу: 

<

...>, указав вид деятельности в соответствии с использованием объекта как предприятие иных отраслей экономики.

По результатам рассмотрения заявки ООО «Полигон» подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № 7003-21. Подписанный договор № 7003-21 истцу не возвращен. 

Выставленные для оплаты оказанных в спорный период услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами счета-фактуры ООО «Металлист» оплачены не были, в связи с чем, образовалась задолженность, которую истец и просит взыскать в рамках настоящего спора.

           Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены в Федеральном законе от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Порядок осуществления сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов регулируются Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156, разделом I(1) которых урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 5 Правил №1156 предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8 (17) Правил №1156 потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5)-8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. 

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Руководствуясь тем, что информация о необходимости заключения с региональным оператором ООО «Полигон» договора на оказание услуг по обращению с ТКО была опубликована в газете «Амурская правда» 16.11.2018, а затем – 16.01.2019 размещена в сети Интернет на официальном сайте ООО «Полигон», истцом ответчику в соответствии с пунктом 8 (17) Правил №1156 за период с 01.05.2019 по 31.10.2022.произведено начисление платы за оказание услуг по обращению с ТКО согласно условиям типового договора, форма которого утверждена Правилами №1156.

Согласно материалам дела 15.12.2021 ООО «Металлист» обратилось в ООО «Полигон» с заявкой на заключение договора оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в отношении объекта недвижимости по адресу: 

<

...>, указав вид деятельности в соответствии с использованием объекта как предприятие иных отраслей экономики.

Принимая во внимание тот факт, что проект договора № 7003-21 от 01.04.2019 в адрес регионального оператора не возвращен, в настоящее время между истцом и ответчиком отсутствует письменный договор на оказание услуг по обращению с ТКО, фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

Согласно пункту 1 типового договора региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услуги регионального оператора. 

Пунктом 5 раздела II типового договора установлено, что под расчетным периодом по настоящему договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора в размере: за период с 01.04.2019 по 31.12.2019 – 527,63 руб., за период с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 428,42 руб., за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 – 415,21 руб. (без НДС) за 1 куб.м твердых коммунальных отходов.

Согласно пункта 6 договора потребитель оплачивает услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем. В котором была оказана услуга по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, путём банковского перевода безналичных денежных средств на расчётный счёт регионального оператора или путём внесения наличных средств в кассу регионального оператора. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчётный счёт регионального оператора или дата внесения денежных средств в кассу регионального оператора.

           Расчет начислений по оплате услуг за обращение с твердыми коммунальными отходами производен стороной истца исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов в Амурской области, утвержденных постановлением Правительства Амурской области от 18.10.2018 № 502 «О внесении изменений в постановление Правительства Амурской области от 30 декабря 2016 г. № 606». Постановлением Правительства Амурской области от 18.10.2018 № 502 норматив накопления ТКО для Предприятий иных отраслей экономики (от площади ) по 17.06.2021 установлен 1,03 куб. м в год на 1 кв.м, с 18.06.2021г. установлен 0,5223 куб. м в год на         1 кв.м.

Норматив накопления установлен стороне ответчика в соответствии с предоставленной ответчиком заявкой, в которой указан вид деятельности «Предприятия иных отраслей» площадь 300 кв.м.  

Расчет истцом произведен за период с 01.05.2019 по 31.10.2022.

Суд признает его необоснованным.

            Согласно разъяснениям в ответе на вопрос №5 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №2 (2015), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, в отсутствие между арендатором нежилого помещения и исполнителем коммунальных услуг (ресурсоснабжающей организацией) договора, заключенного в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате коммунальных услуг лежит на собственнике (арендодателе) нежилого помещения.

Указанные разъяснения применимы и к обязанности по внесению платы за услуги по сбору, транспортировке и размещению ТКО.

В силу абзаца второго пункта 3 статьи 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Гражданский кодекс Российской Федерации и иные законы не содержат норм о возникновении на основании договора аренды нежилого помещения обязанности у арендатора по внесению платы за коммунальные услуги перед оказывающим их третьим лицом (исполнителем коммунальных услуг, ресурсоснабжающей организацией).

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (пункта 2 статьи 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, которые не являются стороной договора аренды. 

Исполнитель коммунальных услуг (ресурсоснабжающая организация), в отсутствие заключенного с ним договора, не имеет возможности осуществлять контроль за тем, какое лицо фактически пользуется нежилым помещением (земельным участком),в том числе на основании договора аренды. Аналогичная правовая позиция содержится в определении Верховного Суда Российской Федерации от 09.06.2022 №309-ЭС22-8397.

Как было указано ранее, ООО «Металлист» осуществляет свою деятельность на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

...>, на основании заключенного договора аренды.

Договор на оказание услуг был направлен ответчику на основании заявки от 15.12.2021.

ООО «Полигон» начислило ООО «Металлист» в том числе плату за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.05.2019 по 31.10.2022, то есть за период до подачи заявки на заключение договора.

Типовой договор, утверждённый постановлением Правительства не содержит условия о распространении действия на предшествующие периоды. Такие условия, в том числе сторонами не были согласованы ни в заявке, ни иных документах. 

Доводы истца о том, что оплате подлежат услуги с даты заключения ответчиком договора аренды противоречат указанным выше нормам и разъяснениям.

При этом, обязанность по оплате услуг в отсутствие договора, заключенного в письменном виде с региональным оператором, распространяется только на собственников объектов недвижимого имущества. 

Таким образом, оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с арендатором возможно при заключении последним договора с региональным оператором. В отсутствие такого договора соответствующие услуги должен оплачивать собственник имущества.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в части, с даты подачи заявки, а именно за период с 15.12.2021 по 31.10.2022 в сумме 57 191,35 руб., из расчета 5421,81 руб. в месяц.

В остальной части в удовлетворении требований следует отказать.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В соответствии со ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина с суммы уточненных исковых требований составляет                        10 685 руб. 

Истцом при обращении в суд с настоящим иском была оплачена госпошлина в размере 10 685 руб. платежными поручениями № 900 от 08.07.2022, № 642 от 18.05.2022, № 1536 от 10.11.2022. 

В силу изложенного, государственная пошлина 1 590 руб. подлежит взысканию с ответчика в пользу истца. В остальной части расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Металлист» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) основной долг за период с 15.12.2021 по 31.10.2022 в размере 57 191,35 руб., расходы по уплате государственной пошлины          1 590 руб., всего – 58 781,35 руб.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья                                    С.А. Наринская