Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-64851/22

30 ноября 2022 года

г.Москва

 

Резолютивная часть объявлена 28 ноября 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 ноября 2022 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.А. Чекалова ,при ведении протокола судебного заседания  секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ПАО «МОРП» (ИНН 

<

***>) к Администрации Можайского го (ИНН 

<

***>), третье лицо ООО «АТАК» (ОГРН 

<

***>), о признании 

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Установил:

Публичное акционерное общество «Можайское оптово-розничное предприятие» (далее – ПАО «МОРП», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области к Администрации Можайского городского округа Московской области (далее – Администрация Можайского го, администрация, заинтересованное лицо) с заявленными требованиями о признании незаконным Постановления Главы Можайского муниципального района Московской области от 16.11.2011 № 259-П.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, к участию в деле привлечено Общество с ограниченной ответственностью «Атак».

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал. Пояснил, что 16.08.2022 им была получена архивная копия оспариваемого постановления от 16.11.2011 № 259-П об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу 

<

...> общей площадью 3791 кв.м. Между тем, из уголовного дела № 1-234/2022, в котором ПАО «МОРП» привлечено в качестве гражданского истца, общество установило, что оспариваемым постановлением не могла быть утверждена схема расположения земельного участка площадью 3791 кв.м., поскольку указанный участок в 2011 году принадлежал на праве собственности иным лицам. Кроме того, граница участка площадью 3791 кв.м. не была согласована с ПАО «МОРП», являющимся собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010301:20. В связи с этим, по мнению заявителя, оспариваемое постановление подлежит признанию незаконным в судебном порядке как не соответствующее нормативным правовым актам и нарушающее права и законные интересы заявителя.

Заявителем заявлено ходатайство об истребовании копии обвинительного заключения по уголовному делу № 1-234/2022 и копии протокола осмотра места происшествия от 28.12.2021. Между тем, данные документы представлены заявителем в суд и приобщены к материалам дела, оснований для их истребования у Можайского городского суда не имеется. 

Также заявитель ходатайствовал о приостановлении производства по настоящему делу до окончания рассмотрения уголовного дела № 1-234 в Можайском городском суде. 

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

В данном случае нет оснований полагать, что настоящее дело не может быть рассмотрено до разрешения судом уголовного дела, в связи с чем ходатайство о приостановлении производства по делу судом отклонено.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на правомерность образования земельного участка площадью 3791 кв.м. (кадастровый номер 50:18:0010301:517) и на пропуск заявителем установленного п. 4 ст. 198 АПК РФ трехмесячного срока на обжалование.

Представитель третьего лица поддержал позицию заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ПАО «МОРП» является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010301:20 площадью 3000 кв.м. категории «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования «под магазин», местоположение  установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область можайский го 

<

...> земельный участок 43, право собственности зарегистрировано 09.02.2006 за № 50-50-18/003/2006-112, границы участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, представлены документы на государственную регистрацию изменений. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 19 августа 2003 года.

Решением Комиссии Администрации Можайского района по рассмотрению вопросов, связанных с распоряжением и использованием на территории Можайского района земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и в неразграниченной государственной собственности от 08.11.2011 было рассмотрено заявление ООО «Меркурий» о предоставлении в аренду с предварительным согласованием места размещения объекта земельного участка площадью 0,38 га для строительства многофункционального административного торгово-развлекательного комплекса, принято решение о предоставлении земельного участка в аренду в порядке установленном законодательством.

Постановлением Главы Можайского района от 16.11.2011 № 2059-П утверждена схема расположения земельного участка площадью 3791 кв.м., находящегося в границах гп Можайск по адресу 

<

...> земельный участок отнесен к категории «земли населенных пунктов», с видом разрешенного использования «для строительства административного торгово-развлекательного комплекса».

09.12.2011 комиссией составлен акт выбора земельного участка № 171.

Постановлением Главы Можайского района от 15.12.2011 № 2344-П предварительно согласовано место размещения объекта – строительства административного торгово-развлекательного комплекса площадью 3791 кв.м. находящегося в границах гп Можайск по адресу 

<

...>.

Информация о предстоящем предоставлении в аренду сроком на 49 лет земельного участка площадью 3791 кв.м. расположенного в границах гп Можайск по адресу 

<

...> для строительства административного торгово-развлекательного комплекса, опубликована в газете «Новая жизнь» № 100 (12927) от 21.12.2011.

25.05.2012 Администрацией Можайского района принято постановление № 1146-П «О предоставлении ООО «Меркурий» в аренду земельного участка находящегося в границах гп Можайск по адресу: 

<

...> разрешенного использования «для строительства административного торгово-развлекательного комплекса».

07.06.2012 между муниципальным образованием Можайский муниципальный район Московской области в лице Комитета по управлению имуществом Администрации Можайского района (арендодатель) и ООО «Меркурий» (арендатор) заключен договор аренды № З.1516/2012 земельного участка площадью 3791 кв.м. с кадастровым номером 50:18:0010301:517 по адресу 

<

...> «земли населенных пунктов» вид разрешенного использования «для строительства административного торгово-развлекательного комплекса».

На основании договоров уступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № З.1516/2012 (последний от 12.08.2013) права и обязанности арендатора перешли к ООО «Атак».

Согласно выписке ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010301:517 площадью 3791 кв.м. находится в неразграниченной государственной собственности, и в аренде у ООО «Атак» на основании договора аренды от 07.06.2012 № З.1516/2012 и договоров уступки прав аренды. На участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами 50:18:0000000:16297, 50:18:0010301:2229, 50:18:0010301:2359.

Объект с кадастровым номером 50:18:0010301:2359  - нежилое здание Торговый центр «АТАК» площадью 2666,2 кв.м. находится в собственности ООО «АТАК», запись о регистрации от 18.12.2015 № 50-50/018/002/2015-1539/1.

В силу действовавших до 01.03.2015 норм Земельного кодекса Российской Федерации, предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию: 1) без предварительного согласования мест размещения объектов; 2) с предварительным согласованием мест размещения объектов. Предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета;  принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса (пункты 1, 5 ст. 30). Порядок предоставления таких участков предусматривался ст. 31 ЗК РФ. Гражданин или юридическое лицо, заинтересованные в предоставлении земельного участка для строительства, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта (п. 1)ю Орган местного самоуправления по заявлению гражданина или юридического лица либо по обращению предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти обеспечивает выбор земельного участка (п. 2). Органы местного самоуправления городских или сельских поселений информируют население о возможном или предстоящем предоставлении земельных участков для строительства. Орган местного самоуправления информирует землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законные интересы которых могут быть затронуты в результате возможного изъятия для государственных и муниципальных нужд находящихся соответственно в их пользовании и владении земельных участков, в связи с предоставлением этих земельных участков для строительства (пункты 3, 4).  Результаты выбора земельного участка оформляются актом о выборе земельного участка для строительства, а в необходимых случаях и для установления его охранной или санитарно-защитной зоны. К данному акту прилагаются утвержденные органом местного самоуправления схемы расположения каждого земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории в соответствии с возможными вариантами их выбора (п. 5). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта, утверждающее акт о выборе земельного участка в соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об отказе в размещении объекта (п. 6). Решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства (п. 8).

Судом установлено, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010301:517 осуществлено в соответствии с действовавшими на момент его предоставления нормами земельного законодательства.

Как пояснило заинтересованное лицо и как следует из документации по образованию данного земельного участка, земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010301:517 образован на землях неразграниченной государственной собственности.

Данный участок образован, поставлен на кадастровый учет в марте 2012 года.

Доводы заявителя о том, что указанный участок образован на месте земельного участка, принадлежавшего физическим лицам, не нашли своего подтверждения.

Заявитель ссылается на материалы уголовного дела, в частности, на обвинительное заключение от 28.06.2022, утвержденное заместителем Можайского городского прокурора, по обвинению ФИО2, ФИО3, ФИО4, и указывает на то, что земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010301:517 образован на месте земельного участка, принадлежащего на тот момент на праве собственности ФИО3 и ФИО5

Между тем, согласно материалам обвинительного заключения, предметом рассмотрения в рамках уголовного дела является земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010301:103 площадью 1490 кв.м. местоположение установлено относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира 

<

...>. 

Согласно данным кадастровой публичной карты, земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010301:103 не является смежным земельным участкам с кадастровым номером 50:18:0010301:517 и кадастровым номером 50:18:0010301:20.

Кроме того, заинтересованным лицом представлены постановления от 13.08.2008 № 1310-П об утверждении проекта планировки территории 3-го микрорайона г. Можайска, от 17.03.2003 № 462-П о предварительном согласовании строительства 2-й очереди 3-го микрорайона коммандитному товарищества «Социальная инициатива и компания» в г. Можайске на земельном участке площадью 2,3 га, от 06.03.2003 № 430-П об утверждении проекта планировки и застройки микрорайона № 3 в г. Можайске, от 20.02.2003 № 351-П о выселении граждан в связи со сносом жилых домов по ул. 3-я Железнодорожная №№ 8,9,10,11,12,13,15,17, по ул. Локомотивная №№ 8,10,12,14,16,18, попадающих под строительство 1-й очереди 3-го микрорайона в г. Можайске на земельном участке площадью 2,7 га; письмо Коммандитного товарищества «Социальная инициатива и компания» об исполнении соглашения с Администрацией Можайского района о расселении жителей, Инвестиционный контракт по строительству в г. Можайске от 06.06.2001, заключенный между администрацией и застройщиком – Коммандитным товариществом «Социальная инициатива и компания», а также договоры о выплате денежной компенсации от 26.02.2004 № 2586 и от 26.01.2004 № 2588, заключенные между коммандитным товариществом и ФИО3 и ФИО5 за снос недвижимости и изъятие земельного участка по адресу г. Можайск ул. Локомотивная д. 8, платежные поручения на выплату компенсации.

Таким образом, компенсация ФИО3 и ФИО5 за снос объекта и изъятие земельного участка выплачена, земельный участок изъят администрацией под строительство.

Доводы заявителя о том, что ФИО3 не может точно указать место, на котором находился принадлежащий ему дом и земельный участок, не имеют правового значения для настоящего дела, поскольку дом и участок перестали быть в его собственности еще в 2004 году.

Как следует из обвинительного заключения, действия ФИО3 и ФИО2 по образованию земельного участка с  кадастровым номером 50:18:0010301:103 имели место приблизительно в 2014 году, т.е. уже после того, как был сформирован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010301:517.

На момент образования и постановки на кадастровый учет указанного земельного участка, земельный участок заявителя с кадастровым номером 50:18:0010301:20 уже был образован и поставлен на кадастровый учет с установленных границах.

В силу п. 1 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Поскольку земельный участок заявителя на момент формирования смежного с ним земельного участка уже состоял в границах, согласования с ним границ образуемого земельного участка, вопреки доводам заявителя,  не требовалось. 

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что при образовании земельного участка с кадастровым номером 50:18:0010301:517 не были нарушены нормы действующего законодательства, а также права и законные интересы иных лиц, в том числе заявителя.

В соответствии с п. 3 ст. 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Кроме того, согласно п. 4 ст. 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Оспариваемое постановление принято Главой Можайского района 16 ноября 2011 года. Заявление о его обжаловании подано в суд в августе 2022 года, т.е. с существенным пропуском установленного трехмесячного срока на обжалование.

Оснований для восстановления пропущенного срока судом не установлено. Доводы заявителя о том, что о существовании данного постановления он узнал из уголовного дела и после получения в августе 2022 года копии данного постановления, судом не могут быть приняты, поскольку земельный участок с кадастровым номером 50:18:0010301:517 образован и поставлен на кадастровый учет в 2012 году, строительство на нем объекта – торгового центра «АТАК» осуществлено в 2015 году, и заявитель, являясь собственником смежного земельного участка не мог не знать об образовании данного участка и о строительстве на нем объекта.

При данных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями ст. 110,167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

 

СудьяН.А. Чекалова