ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11 «А», тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru                              

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

апелляционной инстанции по проверке законности и

обоснованности решения арбитражного суда,

не вступившего в законную силу

Дело № А72-3642/2024

г. Самара

04 февраля 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 января 2025 года 

Постановление в полном объеме изготовлено 04 февраля 2025 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Г., 

судей Корастелева В.А., Драгоценновой И.С., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якуповым Д.Р.,

при участии:

от Публичного акционерного общества «Т Плюс» - представителя ФИО1 (доверенность от 29.06.2023г.),

от Администрации города Ульяновска - представитель не явился, извещена,

от Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» - представитель не явился, извещено,

от Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» - представитель не явился, извещено,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Публичного акционерного общества «Т Плюс»

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 августа 2024 года по делу № А72-3642/2024 (судья Овсяникова Ю.А.), 

по заявлению Публичного акционерного общества «Т Плюс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), МОСКОВСКАЯ ОБЛ., КРАСНОГОРСК Г.О., ТЕР. АВТОДОРОГА БАЛТИЯ,

к Администрации города Ульяновска (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск,

третьи лица – Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск,

- Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Теплоком» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), г. Ульяновск,

об оспаривании пункта 2 постановления Администрации г. Ульяновска от 26 января 2024 года №77,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Т Плюс» (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к Администрации города Ульяновска (далее - заинтересованное лицо, Администрация) о признании недействительным постановления Администрации г. Ульяновска от 26 января 2024 года №77; о взыскании с Администрации г. Ульяновска в пользу ПАО «Т Плюс» расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Определением от 23.05.2024 суд принял уточнение заявленных требований, согласно которому заявитель просил признать незаконным пункт 2 постановления Администрации г. Ульяновска от 26 января 2024 года №77.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, были привлечены: Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис», Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Теплоком».

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 20 августа 2024 года заявленные ПАО «Т Плюс» требования к Администрации города Ульяновска оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе заявитель просит суд апелляционной инстанции отменить решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 августа 2024 года по делу № А72-3642/2024 и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить.

Определением суда апелляционной инстанции от 16.09.2024 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы на 23.10.2024.

В материалы дела от Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Теплоком» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором третье лицо просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 августа 2024 года по делу № А72-3642/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения как необоснованную.

В суд от заявителя поступили дополнения по делу.

Определением суда апелляционной инстанции от 23.10.2024 судебное разбирательство по делу было отложено на 11.12.2024.

Определением суда апелляционной инстанции от 11.12.2024 судебное разбирательство по делу было отложено на 27.01.2025.

От заявителя в суд поступили возражения на отзыв УМУП «Теплоком».

В судебном заседании апелляционного суда представитель заявителя апелляционную жалобу поддержал, просил ее удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционного суда не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся в судебное заседание иных лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, ПАО «Т Плюс» является единой теплоснабжающей организацией г.Ульяновска в схеме теплоснабжения и осуществляет поставку тепловой энергии и теплоносителя, в том числе, в здания, расположенные по адресу: 

<

...>; 

<

...>.

ПАО «Т Плюс» осуществляет поставку тепловой энергии через сети УМУП «Городской теплосервис», чьи сети соединены с бесхозяйной тепловой сетью ТК 11/1 к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...>, от тепловой сети от ТК 11 к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...>.

26.01.2024 Администрацией города Ульяновска вынесено Постановление №77 «О постановке на учёт бесхозяйного имущества». Пунктом 1 Постановления Администрация постановила Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска направить заявление в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области в целях постановки на учет как бесхозяйного недвижимого имущества тепловой сети от ТК 11/1 к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...>, проложенной бесканально, протяженность трассы - 25 м., в четырехтрубном исполнении, диаметр труб - Т1, Т2 109/160 мм, Т3 109/160 мм, Т4 86/145 мм, материал трубопроводов - сталь; тепловой сети от ТК 11 к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...>, проложенной бесканально, протяженность трассы - 12 м в четырехтрубном исполнении, диаметр труб - Т1, Т2 86/145 мм, Т3 86/145 мм, Т4 55/110 мм, материал трубопроводов - сталь.

Пунктом 2 Постановления Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Теплоком» определено в качестве организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйной тепловой сети, указанной в пункте 1 настоящего постановления.

Не согласившись с вынесенным постановлением в части п.2, Общество обратилось в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований Общество указывает, что оспариваемым постановлением нарушен порядок определения организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйной сети, установленный ч.6 ст.15 Закона о теплоснабжении. Определение УМУП «Теплоком» в качестве организации, которая будет осуществлять содержание и обслуживание рассматриваемого участка сети противоречит ч.6.4 ст.15 Закона о теплоснабжении. УМУП «Теплоком» в силу пункта 52(2), подпункта «а» пункта 56(1) Правил №808 не имеет статуса теплосетевой организации в системе теплоснабжения, в которую входит бесхозяйный участок тепловой сети. УМУП «Теплоком» не владеет тепловыми сетями, неразрывная протяженность которых в пределах системы теплоснабжения №1 (ТЭЦ -1) составляет 3 километра в 2-трубном исчислении. Тепловые сети УМУП «Теплоком» расположены на левом берегу г. Ульяновска в системе теплоснабжения №2 (ТЭЦ-2). В связи с чем УМУП «Теплоком» не признается теплосетевой организацией в системе теплоснабжения в которую входит бесхозяйный участок тепловой сети.

Тепловые сети УМУП Теплоком не имеют непосредственного соединения с бесхозяйным участком тепловой сети. УМУП «Теплоком» не имеет статуса единой теплоснабжающей организацией. Зоны деятельности единых теплоснабжающих организаций представлены в схеме теплоснабжения муниципального образования «город Ульяновск» до 2029 (стр. 334, 335). Согласно схеме, единой теплоснабжающей организацией в системах теплоснабжения ТЭЦ-1, ТЭЦ-2 является ПАО «Т Плюс». УМУП «Теплоком» не является единой теплоснабжающей организацией ни в одной из систем теплоснабжения муниципального образования «город Ульяновск». Таким образом, Постановление противоречит действующему законодательству.

Кроме того, как указывает заявитель, на основании оспариваемого Постановления УМУП «Теплоком» обратился к ПАО «Т Плюс» о внесении изменений в договор №7800-FA 071/02-014/0001-2021 оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя от 31.12.2020, с увеличением платы за услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя для ПАО «Т Плюс». При этом цена для конечного потребителя не изменится.

Кроме того, передав бесхозяйный участок тепловой сети на обслуживание УМУП «Теплоком» Администрация города Ульяновска лишила ПАО «Т Плюс» возможности обратить их в свою собственность. В случае определения ПАО «Т Плюс» в качестве организации обслуживающей рассматриваемый бесхозяйный участок сетей, ПАО «Т Плюс» имело бы возможность обратиться с заявлением в суд с требованием о признании права собственности на него.

Администрация заявленные требования не признала, считает оспариваемое постановление законным и обоснованным.

В 2021 году в Управление поступило обращение ООО «УК «Солидарность» по вопросу приема в муниципальную собственность сетей теплоснабжения по адресу: г. Ульяновск, от цоколя домов №21а и №21б по проспекту Хо Ши Мина. Управлением было направлено письмо в УМУП «Городской Теплосервис» о необходимости обследования данных объектов. УМУП «Городской теплосервис» провело обследование, на основании которого составило акт осмотра. Впоследствии УМУП «Городской теплосервис» был признано несостоятельным (банкротом) на основании решения Арбитражного суда Ульяновской области от 21.12.2021 по делу №А72-4946/2019. По информации, предоставленной конкурсным управляющим УМУП «Городской теплосервис» в настоящее время проводится ликвидация предприятия, в связи с чем последующая передача данному предприятию каких-либо объектов теплоснабжения является невозможным. На основании этого Управлением было направлено обращение в УМУП «Городская теплосеть» о необходимости обследования данных объектов. По информации, полученной от УМУП «Городская теплосеть», вышеуказанный участок теплотрассы находится вне зоны действия теплоисточников и тепловых сетей данного предприятия. В связи с этим Управлением 30.09.2022 было направлено обращение в филиал «Ульяновский» ПАО «Т Плюс» для оказания содействия в содержании и обслуживании бесхозяйных тепловых сетей, на что 14.10.2022 был получен ответ, что ПАО «Т Плюс» не имеет технической возможности взять на обслуживание тепловые сети по вышеуказанным адресам, поскольку данные сети не имеют непосредственного подключения к коммуникациям ПАО «Т Плюс». Этим же ответом ПАО «Т Плюс» обратило внимание на то, что в муниципальном образовании «город Ульяновск» имеются муниципальные организации, осуществляющие деятельность в сфере теплоснабжения, такие как УМУП «Теплоком» и УМУП «Городская теплосеть».

01.02.2023 Управление вновь обратилось в ПАО «Т Плюс» с просьбой обратиться с заявлением о принятии на учёт вышеуказанных тепловых сетей, приложив к своему обращению акты выявления объекта теплоснабжения, составленных УМУП «Городской теплосервис» 05.12.2022. Письмом от 14.02.2023 ПАО «Т Плюс» снова ответило отказом.

Администрация, со ссылкой на часть 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении, поясняет, что при выявлении на находящейся в его ведении территории поселения или городского округа бесхозяйных тепловых сетей, а равно тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации, орган местного самоуправления становится участником правоотношений по теплоснабжению и несет обязанность по определению теплосетевой или единой теплоснабжающей организации, обслуживающей соответствующие бесхозяйные сети.

Постановление Администрации города Ульяновска от 26.01.2024 № 77 соответствуют законодательству, непринятие заинтересованным лицом должных мер по постановке на учет спорных тепловых сетей в качестве бесхозяйного имущества свидетельствовало бы о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из пункта 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регулирующих данные отношения.

Кроме того, признание вышеуказанного постановления недействительным оставит тепловые сети без обслуживания, что, в случае возникновения аварийной ситуации, грозит куда более серьёзными последствиями, чем упущенная выгода ПАО «Т Плюс» при осуществлении им предпринимательской деятельности.

Постановление о принятии на учёт бесхозяйного имущества не является бессрочным. Данный акт утверждается лишь на то время, пока тепловые сети являются бесхозяйными. После признания права собственности на указанные объекты, постановление будет признано утратившим силу.

УМУП «Теплоком» считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, принятым в пределах компетенции Администрации. Считает, оспариваемое постановление принято в соответствии с действующим законодательством, при наличии достаточных оснований и не повлекло негативных последствий для ПАО « Т Плюс».

УМУП «Городской теплосервис» считает, что оспариваемое Постановление принято уполномоченным органом в пределах его компетенции на основании действующего законодательства (Федеральный закон «О теплоснабжении» №190 -ФЗ ст. 15,п.6.1) По работе УМУП «Городской теплосервис» с бесхозными сетями поясняет, что УМУП «Городской теплосервис» решением Арбитражного суда Ульяновской области по делу № А72-4946/2019 с 14.12.2021 признано несостоятельным (банкротом). В рамках процедуры конкурсного производства проведена оценка всего имущества предприятия с целью выставления его на торги. Любое изменение конфигурации сетей повлечет необходимость изменения технической документации, а также его стоимости, что неизбежно приведет к затягиванию процедуры конкурсного производства.

Принимая обжалуемый судебный акт, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (статья 13 ГК РФ, пункт 6 совместного Постановления Код доступа к оригиналам судебных актов, подписанных электронной подписью судьи

Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Отсутствие предусмотренной статьей 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечет в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

Правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определением полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций регулирует Федеральный закон от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении).

Частью 6 статьи 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что в течение шестидесяти дней с даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа обязан обеспечить проведение проверки соответствия бесхозяйного объекта теплоснабжения требованиям промышленной безопасности, экологической безопасности, пожарной безопасности, требованиям безопасности в сфере теплоснабжения, требованиям к обеспечению безопасности в сфере электроэнергетики (далее - требования безопасности), проверки наличия документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество (далее - орган регистрации прав), для принятия на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, а также обеспечить выполнение кадастровых работ в отношении такого объекта теплоснабжения. Датой выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения считается дата составления акта выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения по форме, утвержденной органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа.

Согласно части 6.1 статьи 15 Закона о теплоснабжении, до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа организует содержание и обслуживание такого объекта теплоснабжения.

Частью 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что в течение тридцати дней с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, но не ранее приведения его в соответствие с требованиями безопасности, подготовки и утверждения документов, необходимых для безопасной эксплуатации объекта теплоснабжения, и до даты регистрации права собственности на бесхозяйный объект теплоснабжения орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения (далее - организация по содержанию и обслуживанию), если органом государственного энергетического надзора выдано разрешение на допуск в эксплуатацию указанных объектов теплоснабжения. Бесхозяйный объект теплоснабжения, в отношении которого принято решение об определении организации по содержанию и обслуживанию, должен быть включен в утвержденную схему теплоснабжения.

С даты выявления бесхозяйного объекта теплоснабжения и до определения организации по содержанию и обслуживанию орган местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа отвечает за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения. После определения организации по содержанию и обслуживанию за соблюдение требований безопасности при техническом обслуживании бесхозяйного объекта теплоснабжения отвечает такая организация. Датой определения организации по содержанию и обслуживанию считается дата вступления в силу решения об определении организации по содержанию и обслуживанию, принятого органом местного самоуправления поселения, городского округа или муниципального округа (часть 6.5 статьи 15 Закона о теплоснабжении).

Совокупное толкование приведенных норм права позволяет прийти к выводу о том, что выявление бесхозяйных тепловых сетей влечет за собой возникновение у органа местного самоуправления обязанности по организации содержания и обслуживания такого объекта теплоснабжения, что возможно только через специализированные организации, обладающие соответствующими техническими и ресурсными возможностями.

При этом, обязательность нормы на которую ссылается истец - п.6.4 ст.15 Закона о теплоснабжении - об определении теплосетевой организации, тепловые сети которой непосредственно соединены с тепловой сетью, являющейся бесхозяйным объектом теплоснабжения, либо единой теплоснабжающей организации в системе теплоснабжения, в которую входят тепловая сеть и (или) источник тепловой энергии, являющиеся бесхозяйными объектами теплоснабжения, и которая будет осуществлять содержание и обслуживание указанных объектов теплоснабжения - возникает с даты принятия органом регистрации прав на учет бесхозяйного объекта теплоснабжения, что прямо указано в данном пункте.

В рассматриваемом случае бесхозяйные объекты теплоснабжения: 

1) тепловая сеть от ТК 11/1 к жилому дому по адресу: 

<

...>, проложенная бесканально, протяженность трассы - 25 м., в четырехтрубном исполнении, диаметр труб - Т1, Т2 109/160 мм, Т3 109/160 мм, Т4 86/145 мм, материал трубопроводов - сталь;

2) тепловая сеть от ТК 11 к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...>, проложенная бесканально, протяженность трассы - 12 м в четырехтрубном исполнении, диаметр труб - Т1, Т2 86/145 мм, Т3 86/145 мм, Т4 55/110 мм, материал трубопроводов - сталь - поставлены на учет как бесхозяйные объекты недвижимости согласно выписке из ЕГРН, только в процессе рассмотрения спора - 26.06.2024.

Оспариваемое же постановление №77 принято 26.01.2024, в порядке ч.6.1 ст.15 Закона о теплоснабжении.

В силу части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Орган местного самоуправления имеет возможность обратиться в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного лишь того имущества, статус которого как бесхозяйного подтвержден безусловно, что следует из положений Приказа Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

Доказательством того, что участки сети от ТК 11/1 к жилому дому, расположенная по адресу: 

<

...>, от ТК 11 к жилому дому, расположенному по адресу: 

<

...> являются бесхозяйными, служат акты выявления объекта теплоснабжения, который не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на который собственник отказался, составленные 23.11.2021 и 05.12.2022.

Из материалов дела следует, что оспариваемым постановлением Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Теплоком» определено в качестве организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйной тепловой сети, поскольку вторая муниципальная теплосетевая организация УМУП «Городской теплосервис» находится в процедуре банкротства, и не имеет в силу указанного положения возможности принимать на обслуживание дополнительно сети, что следует из представленной суду переписки и поддержано отзывом конкурсного управляющего.

Общая протяженность трубопроводов УМУП «Теплоком» в однотрубном исчислении составляет 111 385,36 руб., что опровергает довод заявителя, что УМУП «Теплоком» не имеет статуса теплосетевой организации в системе теплоснабжения.

УМУП «Теплоком» включено в реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, под регистрационным номером 73.1.8 Приказом ФСТ России от 15.01.2007 №5-э.

В соответствии с Приказом №213тд от 12.08.2023 утверждена схема теплоснабжения муниципального образования «город Ульяновск» до 2029г., в соответствии с которой УМУП «Теплоком» является теплосетевой организацией.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона № 190-ФЗ общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов, обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В статье 20 Закона № 190-ФЗ предусмотрено, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В случае выявления в ценовых зонах теплоснабжения бесхозяйных объектов теплоснабжения определение организации, осуществляющей их содержание и обслуживание, осуществляется в порядке, установленном частью 6 статьи 15 настоящего Федерального закона (ч.12 ст.23.8 Закона о теплоснабжении).

В соответствии с ч.6.1 ст. 15 Закона о теплоснабжении Администрацией города Ульяновска исполнена обязанность по определению организации по содержанию и обслуживанию бесхозяйной тепловой сети.

УМУП «Теплоком" является лицом, осуществляющим профессиональную деятельность в сфере теплоснабжения, которая предполагает наличие у него организационных и технических возможностей для обеспечения надлежащей эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры.

При этом в материалы дела представлены два запроса органов местного самоуправления в адрес истца о принятии данных участков тепловых сетей на обслуживание ПАО «Т Плюс», однако и в 2022 и в 2023 г.г. были получены отказы от самого заявителя, со ссылкой, что в МО «город Ульяновск» имеются муниципальные организации, осуществляющие деятельность в сфере теплоснабжения.

Доводы заявителя, что в указанном случае увеличатся затраты ПАО «Т Плюс» на оплату услуг по передаче тепловой энергии, обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку и затраты теплосетевой организации по обслуживанию сетей в связи с передачей на обслуживание бесхозяйных участков также увеличатся.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание установленные обстоятельства дела и вышеприведенные нормы закона, суд пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Оценив доводы ПАО «Т Плюс» о необоснованном неприменении положений пункта 6.4 статьи 15 Закона о теплоснабжении, как администрацией при вынесении оспариваемого постановления, так и судом первой инстанции при разрешении настоящего спора, в то время как в период разрешения спора (26.06.2024) сети теплоснабжения уже были поставлены на учет как бесхозяйный объект недвижимости, апелляционный суд признает их несостоятельными.

По смыслу процессуальных норм, закрепленных в АПК РФ (часть 1 статьи 198, часть 2 статьи 201 АПК РФ), законность оспариваемого ненормативного акта, решения проверяется судом на момент его принятия.

Оценивая обстоятельства дела, исходя из конкретных обстоятельств настоящего дела, с учетом нахождения предприятия «Городской теплосервис» в процедуре банкротства, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о недоказанности материалами дела всей необходимой и достаточной совокупности обстоятельств, являющихся основанием для признания оспариваемого постановления незаконным.

Выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм права и согласуются с позицией, изложенной в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 20.01.2025 по делу № А72-3641/2024. 

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. 

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Поскольку при обращении в суд апелляционной инстанции подателем апелляционной жалобы была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 руб., при том, что по рассматриваемой категории дел размер государственной пошлины на дату подачи апелляционной жалобы составлял 1 500 руб., излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возвращению плательщику из федерального бюджета согласно ст. 333.40 НК РФ.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь ст. ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 20 августа 2024 года по делу № А72-3642/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить Публичному акционерному обществу «Т Плюс» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1 500 (одна тысяча пятьсот) рублей, излишне уплаченную по платежному поручению № 12345 от 23.08.2024.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий Е.Г. Попова

Судьи В.А. Корастелев

 И.С. Драгоценнова