АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А32-36865/2024

г. Краснодар

14 марта 2025 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2025 года

 Решение в полном объёме изготовлено 14 марта 2025 года                                        

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Вологиной Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Курузовой Б.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чистая Станица», ст. Ленинградская

к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края, г. Краснодар

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора:

Администрация муниципального образования Ейский район (1),

Администрацию муниципального образования Каневской район (2), 

Администрацию муниципального образования Староминский район (3), 

Администрацию муниципального образования Щербиновский район (4), 

Администрацию муниципального образования Лениградский район (5), 

Администрацию муниципального образования Кущевский район (6), 

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТон» (7), 

общество с ограниченной ответственностью «Стройдизайн» (8), 

МУП Ейского городского поселения «Комбинат коммунально-бытовых услуг» (9), Прокуратура Краснодарского края (10),

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоЮг» (11)

временный управляющий ООО «Чистая Станица» ФИО1 (12)

о признании недействительным приказа от 06.06.2024 № 445 «О лишении ООО «Чистая Станица» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности Краснодарского края»; 

о признании недействительным приказа от 24.06.2024 № 501 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности ООО «ЭкоЮг»

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 06.02.2025, ФИО3 – доверенность от 25.11.2024, ФИО4 – доверенность от 28.03.2024; после перерыва не явился, извещен

от третьего лица: ФИО5 – доверенность от 29.08.2024 (3), не явился, извещен (1)-(2), (4)-(12);

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Чистая Станица» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Министерству топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края (далее – заинтересованное лицо, министерство) о признании недействительным приказа от 06.06.2024 № 445 «О лишении ООО «Чистая Станица» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности Краснодарского края»; о признании недействительным приказа от 24.06.2024 № 501 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности ООО «ЭкоЮг» (заявленные требования с учетом определения от 24.12.2024 об объединении дел № А32-36865/2024 и № А32-36861/2024 в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу № А32-36865/2024).

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлен; основания заявленных требований изложены в заявлении, дополнительных пояснениях и приложенных доказательствах; ссылается на нарушение порядка лишения статуса регионального оператора, утвержденного приказом министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 20.06.2022 № 256 "Об утверждении Порядка лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Краснодарского края", порядка присвоения статуса регионального оператора без проведения конкурсного отбора и заключения с ним соглашения; оспариваемые приказы нарушают права и законные интересы ООО «Чистая станица» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку лишают его права осуществлять деятельность регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) (обеспечивать сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории Староминской зоны деятельности регионального оператора, лишает его права заключать с собственниками ТКО договоры на оказание услуг по обращению с ТКО и пр.).

Представитель заинтересованного лица пояснил: возражает против удовлетворения заявленных требований; представлен отзыв на заявление, дополнение к отзыву, согласно которым указывает на соответствие оспариваемых приказов министерства требованиям действующего законодательства; просит в удовлетворении требований отказать.

Третье лицо (1) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено; представлен отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица (3) пояснил: возражает против удовлетворения заявленных требований; представлен отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо (5) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено; представлен отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо (6) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено; представлен отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо (10) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено; представлен отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо (11) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено; представлен отзыв на заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо (2), (4), (7), (8), (9), (12) явку в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом уведомлено; отзыв на заявление не представлен.

В судебном заседании 27.02.2025 объявлен перерыв до 06.03.2025 до 11 час. 50 мин.; после окончания перерыва заседание продолжено.

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующее.

В соответствии с приказом министерства от 25.10.2018 № 466 по результатам конкурсного отбора ООО «Чистая станица» присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности Краснодарского края и заключено Соглашения по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности от 25.10.2018 (далее – Соглашение от 25.10.2018). 

В последующем, министерство, реализуя свои полномочия, в рамках Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее – Закон об отходах), на основании подпунктов «а» «в» и «г» пункта 40 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее - Правила), приказом от 06.06.2024 № 445 лишило ООО «Чистая станица» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Староминской зоны Краснодарского края. 

На основании пункта 6 статьи 29.1 Закона об отходах, в связи с досрочным прекращением деятельности регионального оператора ООО «Чистая станица» приказом от 24.06.2024 № 501 министерство присвоило статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности ООО «ЭкоЮг» сроком на 6 (шесть) месяцев и заключило соглашение по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности 

При указанных обстоятельствах ООО «Чистая станица» обратилось в суд с заявлениями о признании недействительными приказов министерства от 06.06.2024 № 445 «О лишении ООО «Чистая Станица» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности Краснодарского края», от 24.06.2024 № 501 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности ООО «ЭкоЮг» (заявленные требования с учетом определения от 24.12.2024 об объединении дел № А32-36865/2024 и № А32-36861/2024 в одно производство для их совместного рассмотрения с присвоением объединенному делу № А32-36865/2024).

Суд, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно частям 4, 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В соответствии с частью 1 пункта 3 статьи 4 Закона Краснодарского края от 13.03.2000 № 245-КЗ "Об отходах производства и потребления", абзаца 7 пункта 3.26 Положения о министерстве, утвержденного постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.12.2015 № 1310 министерство регулирует деятельность региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, за исключением установления порядка проведения их конкурсного отбора.

На основании указанных полномочий по результатам конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами приказом министерства от 25.10.2018 № 466 заявителю присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности и 25.10.2018 между министерством и заявителем подписано Соглашение по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности (далее – Соглашение), которая включает Ейский, Каневской, Староминский, Щербиновский, Ленинградский и Кущевский районы Краснодарского края.

В соответствии с пунктом 3.1 Соглашения региональный оператор может быть лишен статуса регионального оператора по основаниям, установленным действующим законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 4.2.3 Соглашения действие Соглашения прекращается в случае лишения юридического лица статуса регионального оператора по основаниям, предусмотренным разделом 3 Соглашения, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. 

Основания, по которым региональный оператор может быть лишен статуса, установлены пунктом 40 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641" (далее – Правила).

В соответствии с частью 5 пункта 8 приложения 4 к приказу министерства от 04.09.2023 № 469 «О внесении изменений в приказ министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 3 июля 2020 г. № 374 «О наделении отдельными полномочиями первого заместителя и заместителей министра топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края с правом подписи» заместитель министра ФИО6 наделена в числе прочего правом подписи приказов о наделении статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, о лишении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, соглашения с юридическим лицом, которому в соответствии с Федеральным законодательством присвоен статус регионального оператора, дополнительные соглашения к ним.

Таким образом, оспариваемые акты приняты и подписаны лицом, имеющим соответствующие полномочия на его принятие. 

Согласно статье 1 Закона об отходах оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) является оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881. 

Содержание и порядок заключения соглашения между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и региональными операторами, условия проведения торгов на осуществление сбора и транспортирования твердых коммунальных отходов устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 6 статьи 24.6 Закона об отходах).

В соответствии с пунктом 1.1 Соглашения предметом Соглашения является обеспечение региональным оператором деятельности по обращению с ТКО по Староминской зоне деятельности в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с ТКО, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», Закона Краснодарского края от 13 марта 2000 г. № 245-КЗ «Об отходах производства и потребления», постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 6 февраля 2020 г. № 60 «Об утверждении Порядка накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края и признании утратившими силу некоторых постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края», территориальной схемы обращения с отходами Краснодарского края, а также иными нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность Регионального оператора. 

В соответствии с п. 2.1.2 Соглашения в течение срока действия Соглашения региональный оператор обязан осуществлять деятельность по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО в соответствии с Территориальной схемой, в том числе, в числе прочего, обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение ТКО в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.1 Соглашения региональный оператор может быть лишен статуса регионального оператора по основаниям, установленным действующим законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 4.2.3 Соглашения действие Соглашения прекращается в случае лишения юридического лица статуса регионального оператора по основаниям, предусмотренным разделом 3 Соглашения, в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации. 

Пунктом 40 Правил установлены основания, по которым юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора:

а) в течение календарного года по вине регионального оператора были допущены многократные (2 раза и более) нарушения настоящих Правил, и (или) условий договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) условий соглашения в отношении объема (массы) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора, подтвержденные актами о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленными в порядке, предусмотренном типовым договором; 

б) в течение календарного года региональным оператором были допущены многократные (2 раза и более) нарушения настоящих Правил и (или) условий соглашения, повлекшие причинение вреда жизни и (или) здоровью граждан; 

в) задолженность регионального оператора по оплате услуг оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами превышает двенадцатую часть необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; 

г) нарушение схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами; 

д) нарушение условий соглашения в отношении предоставления безотзывной банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения обязательств по соглашению в соответствии с Правилами проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2016 г. № 881 "О проведении уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами". 

Как следует из оспариваемого приказа от 06.06.2024 № 445 ООО «Чистая станица» лишено статуса регионального оператора по следующим основаниям:

- в течение календарного года по вине регионального оператора были допущены многократные (2 раза и более) нарушения настоящих Правил, и (или) условий договоров на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, и (или) условий соглашения в отношении объема (массы) твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора, подтвержденные актами о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленными в порядке, предусмотренном типовым договором; 

- задолженность регионального оператора по оплате услуг оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами превышает двенадцатую часть необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами; 

- установлено нарушение схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами.

Таким образом, основанием для лишения статуса регионального оператора по обращению с ТКО являются только такие нарушения правил, договоров на оказание услуг по обращению с ТКО, Соглашения, которые:

- являются многократными в течение календарного года;

- подтвержденные актами о нарушении региональным оператором обязательств по договору, составленными в порядке, предусмотренном типовым договором, форма которого утверждена постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

Разделом VI Типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами установлен порядок фиксации нарушений по договору. В соответствии с пунктом 16 Типового договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по настоящему договору потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. 

При неявке представителя регионального оператора потребитель составляет указанный акт в присутствии не менее чем 2-х незаинтересованных лиц или с использованием фото- и (или) видеофиксации и в течение 3-х рабочих дней направляет акт региональному оператору с требованием устранить выявленные нарушения в течение разумного срока, определенного потребителем. Региональный оператор в течение 3-х рабочих дней со дня получения акта подписывает его и направляет потребителю. 

В случае несогласия с содержанием акта региональный оператор вправе написать возражение на акт с мотивированным указанием причин своего несогласия и направить такое возражение потребителю в течение 3-х рабочих дней со дня получения акта. 

 Согласно пункту 17 Типового договора в случае, если региональный оператор не направил подписанный акт или возражения на акт в течение 3-х рабочих дней со дня получения акта, такой акт считается согласованным и подписанным региональным оператором. 

В случае получения возражений регионального оператора потребитель обязан рассмотреть возражения и в случае согласия с возражениями внести соответствующие изменения в акт (пункт 18 Типового договора). 

Пунктом 19 Типового договора предусмотрено, что акт должен содержать: сведения о заявителе (наименование, местонахождение, адрес); сведения об объекте (объектах), на котором образуются твердые коммунальные отходы, в отношении которого возникли разногласия (полное наименование, местонахождение, правомочие на объект (объекты), которым обладает сторона, направившая акт); сведения о нарушении соответствующих пунктов договора; другие сведения по усмотрению стороны, в том числе материалы фото- и видеосъемки.

В соответствии с представленной информацией установлено, что в 2024 году ООО «Чистая станица» не обеспечены в установленном порядке сбор, транспортирование, захоронение ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами и соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Староминской зоны деятельности регионального оператора.

В связи с данными нарушениями потребителями составлены акты о нарушении региональным оператором обязательств по договорам на оказание услуг по обращению с ТКО, в частности составлены следующие акты:

Ейский район

1. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 10 ч. 20 м. в городе Ейск юридическим лицом заместителем директора по АХИ ООО «Сенситив» ФИО7 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Мира, 104 не осуществляется вывоз ТКО.

2. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 12 ч. 30 м. в городе Ейск гражданином ФИО8 по договору ИП ФИО9 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Киевская, 6/9 не осуществляется вывоз ТКО. 

3. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 13 ч. 50 м. в городе Ейск гражданином ФИО10 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Московская, 273 не осуществляется вывоз ТКО. 

4. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 15 ч. 37 м. в городе Ейск юридическим лицом ООО «Алькор» заведующий складом ФИО11 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Мичурина, 4 не осуществляется вывоз ТКО. 

5. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 17 ч. 00 м. в городе Ейск гражданином ФИО12 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Комсомольская, 99 не осуществляется вывоз ТКО. 

6. Акт от 25 апреля 2024 г., составленный в 11 ч. 35 м. в городе Ейск гражданином ФИО13 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Богдана Хмельницкого, 143 не осуществляется вывоз ТКО. 

7. Акт от 25 апреля 2024 г., составленный в 12 ч. 33 м. в городе Ейск гражданином ФИО14 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Красная, 55/2 не осуществляется вывоз ТКО. 

8. Акт от 25 апреля 2024 г., составленный в 14 ч. 08 м. в городе Ейск гражданкой ФИО15 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Герцена, 5 не осуществляется вывоз ТКО. 

9. Акт от 25 апреля 2024 г., составленный в 14 ч. 08 м. в городе Ейск гражданкой ФИО15 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Красная, 68/4 не осуществляется вывоз ТКО. 

10. Акт от 25 апреля 2024 г., составленный в 15 ч. 10 м. в городе Ейск гражданкой ФИО16 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Карла Маркса, 41 не осуществляется вывоз ТКО. 

11. Акт от 25 апреля 2024 г., составленный в 16 ч. 00 м. в городе Ейск гражданкой ФИО17 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Свердлова, 114 не осуществляется вывоз ТКО. 

12. Акт от 25 апреля 2024 г., составленный в 16 ч. 32 м. в городе Ейск юридическим лицом ООО «Гермес» ФИО18 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Мичурина, 18/1 не осуществляется вывоз ТКО. 

13. Акт от 6 мая 2024 г., в городе Ейск гражданкой ФИО19 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Мичурина, 23 Л не осуществляется вывоз ТКО. 

14. Акт от 6 мая 2024 г., составленный в 13 ч. 48 м. в городе Ейск гражданкой ФИО20 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Армавирская, 230/1 не осуществляется вывоз ТКО. 

15. Акт от 6 мая 2024 г., составленный в 14 ч. 07 м. в городе Ейск гражданкой ФИО21 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ясенская, 78 не осуществляется вывоз ТКО.

16. Акт от 6 мая 2024 г., составленный в 14 ч. 31 м. в городе Ейск гражданкой ФИО22 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Харьковская, 31 не осуществляется вывоз ТКО. 

17. Акт от 6 мая 2024 г., составленный в 14 ч. 43 м. в городе Ейск юридическим лицом ООО «Торгсервис 123» ФИО23 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Армавирская, 45/2 не осуществляется вывоз ТКО. 

18. Акт от 6 мая 2024 г., составленный в 14 ч. 55 м. в городе Ейск гражданином ФИО24 в интересах АО «Продторг» о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Армавирская, 45/2, помещение 7 не осуществляется вывоз ТКО. 

19. Акт от 13 мая 2024 г., составленный в 10 ч. 40 м. в городе Ейск гражданкой ФИО19 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Мичурина, 23 Л не осуществляется вывоз ТКО. 

20. Акт от 13 мая 2024 г., составленный в 11 ч. 00 м. в городе Ейск гражданкой ФИО20 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Армавирская, 230/1 не осуществляется вывоз ТКО. 

21. Акт от 13 мая 2024 г., составленный в 11 ч. 35 м. в городе Ейск гражданкой ФИО25 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Рабочая, 2 А не осуществляется вывоз ТКО. 

22. Акт от 13 мая 2024 г., составленный в 12 ч. 10 м. в городе Ейск гражданкой ФИО22 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Харьковская, 31 не осуществляется вывоз ТКО. 

23. Акт от 13 мая 2024 г., составленный в 12 ч. 50 м. в городе Ейск гражданкой ФИО26 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Красная, 49/2 не осуществляется вывоз ТКО. 

24. Акт от 21 мая 2024 г., составленный в 11 ч. 25 м. в городе Ейск гражданкой ФИО19 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Мичурина, 23 Л не осуществляется вывоз ТКО. 

25. Акт от 21 мая 2024 г., составленный в 11 ч. 50 м. в городе Ейск гражданкой ФИО25 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Рабочая, 2 А не осуществляется вывоз ТКО. 

26. Акт от 21 мая 2024 г., составленный в 12 ч. 00 м. в городе Ейск гражданкой ФИО22 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Харьковская, 31 не осуществляется вывоз ТКО. 

27. Акт от 21 мая 2024 г., составленный в 12 ч. 09 м. в городе Ейск юридическим лицом ООО «Торгсервис 123» ФИО23 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Армавирская, 45/2 не осуществляется вывоз ТКО. 

28. Акт от 21 мая 2024 г., составленный в 12 ч. 40 м. в городе Ейск гражданкой ФИО20 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Армавирская, 230/1 не осуществляется вывоз ТКО. 

Каневской район

1. Акт от 18 апреля 2024 г., составленный в 16 ч. 33 м. в ст. Каневская гражданином ФИО27 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Чигиринская не осуществлялся вывоз ТКО. 

2. Акт от 18 апреля 2024 г., составленный в 17 ч. 05 м. в ст. Каневская гражданином ФИО28 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Кубанская 47а не осуществляется вывоз ТКО. 

3. Акт от 18 апреля 2024 г., составленный в 17 ч. 56 м. в ст. Каневская гражданином ФИО29 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Черноморская, 130 не осуществляется вывоз ТКО. 

4. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 14 ч. 35 м. в ст. Каневская гражданкой ФИО30 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Азовская, 75 не осуществляется вывоз ТКО. 

5. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 15 ч. 30 м. в ст. Каневская гражданином ФИО31 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ростовская, 27 не осуществляется вывоз ТКО. 

6. Акт от 23 апреля 2024 г., составленный в ст. Каневская гражданином ФИО32 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Черноморская, 132 не осуществляется вывоз ТКО. 

7. Акт от 23 апреля 2024 г., составленный в 16 ч. 30 м. в ст. Каневская гражданкой ФИО33 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Таманская, 12 не осуществляется вывоз ТКО. 

8. Акт от 7 мая 2024 г., составленный в 11 ч. 20 м. в ст. Каневская гражданином ФИО34 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Октябрьская-ул. Азовская, не осуществляется вывоз ТКО. 

9. Акт от 8 мая 2024 г., составленный в 9 ч. 35 м. в ст. Каневская гражданкой ФИО35 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Гоголя, 4 не осуществляется вывоз ТКО. 

10. Акт от 8 мая 2024 г., составленный в 11 ч. 05 м. в ст. Каневская гражданкой ФИО36 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Запорожская, 14 не осуществляется вывоз ТКО. 

11. Акт от 8 мая 2024 г., составленный в 11 ч. 35 м. в ст. Каневская гражданкой ФИО37 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Пушкина - ул. Полевая, не осуществляется вывоз ТКО. 

12. Акт от 8 мая 2024 г., составленный в 12 ч. 37 м. в ст. Каневская гражданкой ФИО38 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Батуринская, не осуществляется вывоз ТКО. 

13. Акт от 17 мая 2024 г., составленный в 12 ч. 32 м. в ст. Каневская гражданкой ФИО39 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Станиславсого, 7, не осуществляется вывоз ТКО. 

14. Акт от 29 мая 2024 г., составленный в 16 ч. 35 м. в ст. Каневская гражданином ФИО34 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Широкая, 96-176, не осуществляется вывоз ТКО. 

15. Акт от 3 июня 2024 г., составленный в 09 ч. 35 м. в ст. Каневская гражданином ФИО40 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Комсомольская, 61, не осуществляется вывоз ТКО. 

Кущевский район

1. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 10 ч. 30 м. в ст. Кущевская гражданином ФИО41 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Офицерская, 18 не осуществлялся вывоз ТКО. 

2. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 11 ч. 10 м. в ст. Кущевская гражданкой ФИО42 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Радужной-пер. Северный, не осуществлялся вывоз ТКО. 

3. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 12 ч. 30 м. в ст. Кущевская гражданкой ФИО43 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по пер. Володарского, 82 не осуществлялся вывоз ТКО. 

4. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 13 ч. 00 м. в ст. Кущевская юридическим лицом ФИО44 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по пер. Володарского, 49 не осуществлялся вывоз ТКО. 

5. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 13 ч. 30 м. в ст. Кущевская гражданкой ФИО45 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Дзержинского, 150 не осуществлялся вывоз ТКО. 

6. Акт от 24 апреля 2024 г., составленный в 13 ч. 30 м. в х. Красное гражданкой ФИО46 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Мичурина, 12 не осуществлялся вывоз ТКО. 

7. Акт от 24 апреля 2024 г., составленный в 15 ч. 00 м. в ст. Кущевская гражданином управляющим ТЦ ИП ФИО47 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ленина, 23 не осуществлялся вывоз ТКО. 

8. Акт от 24 апреля 2024 г., составленный в 15 ч. 00 м. в ст. Кущевская гражданином управляющим ТЦ ИП ФИО47 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ленина, 23 не осуществлялся вывоз ТКО. 

9. Акт от 24 апреля 2024 г., составленный в 15 ч. 05 м. в ст. Кущевская гражданкой ФИО48 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по пер. Б.Е.Москвича, 94 не осуществлялся вывоз ТКО. 

10. Акт от 27 апреля 2024 г., составленный в 11 ч. 10 м. в ст. Кущевская гражданкой ФИО49 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Березовая, 23 не осуществлялся вывоз ТКО. 

11. Акт от 27 апреля 2024 г., составленный в 11 ч. 30 м. в ст. Кущевская гражданином ФИО50 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Луначарского, 31 не осуществлялся вывоз ТКО. 

12. Акт от 2 мая 2024 г., составленный в 10 ч. 00 м. в ст. Кущевская гражданкой ФИО51 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ленинградская, 8 не осуществлялся вывоз ТКО.

13. Акт от 2 мая 2024 г., составленный в 11 ч. 05 м. в ст. Кущевская гражданкой ФИО52 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ленинградская, 11 не осуществлялся вывоз ТКО. 

14. Акт от 2 мая 2024 г., составленный в 12 ч. 00 м. в ст. Кущевская юридическим лицом директором ФИО53 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ленина, 14 не осуществлялся вывоз ТКО. 

15. Акт от 2 мая 2024 г., составленный в 12 ч. 00 м. в ст. Кущевская юридическим лицом исполняющего обязанности директора МУК «Межпоселенческая центральная библиотека» ФИО54 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ленина, 14 не осуществлялся вывоз ТКО. 

16. Акт от 2 мая 2024 г., составленный в 14 ч. 00 м. в ст. Кущевская гражданкой ФИО55 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Северная-ул. Радужная не осуществлялся вывоз ТКО. 

17. Акт от 2 мая 2024 г., составленный в 15 ч. 15 м. в ст. Кущевская гражданином ФИО56 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Северная-ул. 30 лет Победы не осуществлялся вывоз ТКО. 

18. Акт от 2 мая 2024 г., составленный в 15 ч. 55 м. в ст. Кущевская гражданкой ФИО57 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Северная-ул. Каштановая, не осуществлялся вывоз ТКО. 

19. Акт от 20 мая 2024 г., составленный в 11 ч. 00 м. в ст. Кущевская гражданином ФИО58 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Щорса не осуществлялся вывоз ТКО. 

20. Акт от 20 мая 2024 г., составленный в 11 ч. 30 м. в ст. Кущевская гражданкой ФИО59 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Щорса, 114 не осуществлялся вывоз ТКО. 

21. Акт от 20 мая 2024 г., составленный в 12 ч. 02 м. в ст. Кущевская гражданином ФИО60 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Загородная, 11 не осуществлялся вывоз ТКО. 

22. Акт от 20 мая 2024 г., составленный в 13 ч. 10 м. в ст. Кущевская гражданином ФИО61 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Краснопартизанская, 11 не осуществлялся вывоз ТКО. 

23. Акт от 20 мая 2024 г., составленный в 18 ч. 02 м. в ст. Кущевская гражданкой ФИО62 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Краснодарская, 14 не осуществлялся вывоз ТКО. 

Ленинградский район

1. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 09 ч. 15 м. в ст. Ленинградская гражданкой ФИО63 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Совхозня- ул. Центральная не осуществлялся вывоз ТКО. 

2. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 10 ч. 20 м. в ст. Ленинградская гражданином ФИО64 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Курганная- ул. Красная не осуществлялся вывоз ТКО. 

3. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 11 ч. 06 м. в ст. Ленинградская гражданином ФИО65 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Степная- ул. Хлеборобов не осуществлялся вывоз ТКО. 

4. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 12 ч. 13 м. в ст. Ленинградская гражданином ФИО66 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Школьная- ул. Садовая не осуществлялся вывоз ТКО. 

5. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 12 ч. 30 м. в ст. Ленинградская гражданином ФИО67 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Ленина- ул. Ким не осуществлялся вывоз ТКО. 

6. Акт от 24 апреля 2024 г., составленный в ст. Ленинградская гражданкой ФИО68 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Ким- ул. Школьная не осуществлялся вывоз ТКО. 

7. Акт от 24 апреля 2024 г., составленный в 10 ч. 58 м. в ст. Ленинградская гражданином ФИО69 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Выгонная- ул. Раздельная не осуществлялся вывоз ТКО. 

8. Акт от 24 апреля 2024 г., составленный в 12 ч. 55 м. в ст. Ленинградская гражданкой ФИО70 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Ким- ул. Ленина не осуществлялся вывоз ТКО. 

9. Акт от 24 апреля 2024 г., составленный в 15 ч. 33 м. в пос. Октябрьский гражданкой ФИО71 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Космонавтов- ул. 30 лет Победы не осуществлялся вывоз ТКО. 

10. Акт от 24 апреля 2024 г., составленный в 15 ч. 47 м. в пос. Октябрьский гражданкой ФИО72 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Космонавтов, 87 не осуществлялся вывоз ТКО. 

11. Акт от 7 мая 2024 г., составленный в 9 ч. 26 м. в ст. Ленинградская гражданином ФИО73 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Тоннельная- ул. Грузская не осуществлялся вывоз ТКО. 

12. Акт от 7 мая 2024 г., составленный в 15 ч. 50 м. в ст. Новоплатнировская гражданкой ФИО74 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ленина, 5 не осуществлялся вывоз ТКО. 

13. Акт от 7 мая 2024 г., составленный в 16 ч. 00 м. в ст. Новоплатнировская гражданкой ФИО75 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Кубанская, 44 не осуществлялся вывоз ТКО. 

14. Акт от 15 мая 2024 г., составленный в 11 ч. 43 м. в ст. Ленинградская гражданкой ФИО63 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Совхозная- ул. Центральная не осуществлялся вывоз ТКО. 

15. Акт от 15 мая 2024 г., составленный в 12 ч. 25 м. в ст. Ленинградская гражданкой ФИО76 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. им. 417 Дивизии- ул. Луговая не осуществлялся вывоз ТКО. 

16. Акт от 15 мая 2024 г., составленный в 12 ч. 40 м. в ст. Ленинградская гражданкой ФИО77 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. им. 417 Дивизии- ул. Дружбы не осуществлялся вывоз ТКО. 

17. Акт от 15 мая 2024 г., составленный в 14 ч. 00 м. в ст. Ленинградская гражданином ФИО78 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Строителей не осуществлялся вывоз ТКО. 

18. Акт от 17 мая 2024 г., составленный в 15 ч. 35 м. в ст. Новоплатнировская гражданином ФИО79 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ленина, 39 не осуществлялся вывоз ТКО. 

19. Акт от 28 мая 2024 г. составленный в 16 ч. 35 м. в ст. Новоплатнировская гражданином ФИО80 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Красная и ул. Пролетарская не осуществлялся вывоз ТКО. 

20. Акт от 28 мая 2024 г. составленный в 16 ч. 40 м. в ст. Новоплатнировская гражданином ФИО81 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО на пересечении ул. Советов и ул. Степная не осуществлялся вывоз ТКО. 

21. Акт от 28 мая 2024 г. составленный в 16 ч. 45 м. в ст. Новоплатнировская гражданкой ФИО82 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Красная, 7 не осуществлялся вывоз ТКО. 

Староминский район

1. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в ст. Староминская гражданкой ФИО83 А. о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Украинская, 79 не осуществлялся вывоз ТКО. 

2. Акт от 19 апреля 2024 г. составленный в 11 ч. 15 м. в ст. Староминская гражданином ФИО84 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Кубанская, 271 не осуществлялся вывоз ТКО. 

3. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 12 ч. 30 м. в ст. Староминская гражданином ФИО85 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ленинградская, 6 не осуществлялся вывоз ТКО. 

4. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 12 ч. 45 м. в ст. Староминская гражданином ФИО86 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ленинградская, 5 не осуществлялся вывоз ТКО. 

5. Акт от 19 апреля 2024 г. составленный в 13 ч. 30 м. в ст. Староминская гражданином ФИО87 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Тимашевская, 85 не осуществлялся вывоз ТКО. 

6. Акт от 19 апреля 2024 г. составленный в 15 ч. 15 м. в ст. Староминская гражданкой ФИО88 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Украинская, 80 не осуществлялся вывоз ТКО. 

7. Акт от 24 апреля 2024 г. составленный в 12 ч. 10 м. в ст. Староминская гражданином ФИО89 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ленинградская, 69 не осуществлялся вывоз ТКО. 

8. Акт от 24 апреля 2024 г. составленный в 13 ч. 20 м. в ст. Староминская гражданином ФИО90 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Тимашевская, 179 не осуществлялся вывоз ТКО. 

9. Акт от 24 апреля 2024 г. составленный в 13 ч. 20 м. в ст. Староминская гражданкой ФИО91 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Тимашевская, 190 не осуществлялся вывоз ТКО. 

10. Акт от 24 апреля 2024 г. составленный в 14 ч. 10 м. в ст. Староминская гражданкой ФИО92 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Тимашевская, 199 не осуществлялся вывоз ТКО. 

11. Акт от 24 апреля 2024 г., составленный в 14 ч. 15 м. в ст. Староминская гражданкой ФИО93 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Тимашевская, 214 не осуществлялся вывоз ТКО. 

12. Акт от 3 мая 2024 г. составленный в 11 ч. 30 м. в ст. Староминская гражданкой ФИО94 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Новодеревяновская, 182 не осуществлялся вывоз ТКО. 

13. Акт от 3 мая 2024 г. составленный в 13 ч. 40 м. в ст. Староминская юридическим лицом Директором ГКОУ КК школы-интерната ст-цы Староминской, ФИО95 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Пушкина, 155 не осуществлялся вывоз ТКО. 

14. Акт от 3 мая 2024 г. составленный в 14 ч. 50 м. в ст. Староминская гражданином ФИО96 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Новоминская, 56 не осуществлялся вывоз ТКО. 

15. Акт от 3 мая 2024 г. составленный в 15 ч. 40 м. в ст. Староминская гражданином ФИО97 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Глубокая, 3 не осуществлялся вывоз ТКО. 

16. Акт от 3 мая 2024 г. составленный в 16 ч. 35 м. в ст. Староминская гражданкой ФИО98 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Коммунаров, 3 не осуществлялся вывоз ТКО. 

17. Акт от 17 мая 2024 г. составленный в 11 ч. 10 м. в ст. Староминская гражданкой ФИО99 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Советской, 28 не осуществлялся вывоз ТКО. 

18. Акт от 17 мая 2024 г. составленный в 11 ч. 50 м. в ст. Староминская юридическим лицом Директором ГКОУ КК школы-интерната ст-цы Староминской, ФИО100 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Пушкина, 155 не осуществлялся вывоз ТКО. 

19. Акт от 17 мая 2024 г. составленный в 13 ч. 22 м. в ст. Староминская гражданкой ФИО101 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Советской, 20 не осуществлялся вывоз ТКО. 

20. Акт от 22 мая 2024 г. составленный в 11 ч. 48 м. в ст. Староминская гражданкой ФИО102 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Мира, 32 не осуществлялся вывоз ТКО. 

21. Акт от 22 мая 2024 г., составленный в 12 ч. 18 м. в ст. Староминская гражданином ФИО103 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Кубанская, 8 не осуществлялся вывоз ТКО. 

22. Акт от 22 мая 2024 г., составленный в 13 ч. 03 м. в ст. Староминская гражданкой ФИО104 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Щорса, 34 А не осуществлялся вывоз ТКО. 

Щербиновский район

1. Акт от 19 апреля 2024 г. составленный в 12 ч. 40 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО105 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ленина, 163 не осуществлялся вывоз ТКО. 

2. Акт от 19 апреля 2024 г. составленный в 13 ч. 15 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО106 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Красина, 83 не осуществлялся вывоз ТКО. 

3. Акт от 19 апреля 2024 г. составленный в 13 ч. 20 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО107 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Энгельса, 160 не осуществлялся вывоз ТКО. 

4. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 15 ч. 00 м. в ст. Старощербиновская гражданином ФИО108 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Пушкина, 106 не осуществлялся вывоз ТКО. 

5. Акт от 19 апреля 2024 г., составленный в 15 ч. 04 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО109 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Степана Разина, 29 не осуществлялся вывоз ТКО. 

6. Акт от 19 апреля 2024 г. составленный в 15 ч. 10 м. в ст. Старощербиновская гражданином ФИО110 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Степана Разина, 46 не осуществлялся вывоз ТКО. 

7. Акт от 25 апреля 2024 г. составленный в 12 ч. 40 м. в ст. Старощербиновская гражданином ФИО108 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Пушкина, 106 не осуществлялся вывоз ТКО. 

8. Акт от 25 апреля 2024 г. составленный в 12 ч. 40 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО105 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ленина, 163 не осуществлялся вывоз ТКО. 

9. Акт от 25 апреля 2024 г. составленный в 13 ч. 25 м. в ст. Старощербиновская гражданином ФИО111 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Пушкина, 110 не осуществлялся вывоз ТКО.

10. Акт от 25 апреля 2024 г. составленный в 13 ч. 45 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО106 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Красина, 83 не осуществлялся вывоз ТКО. 

11. Акт от 25 апреля 2024 г. составленный в 14 ч. 10 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО112 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Красноармейская, 81 не осуществлялся вывоз ТКО. 

12. Акт от 3 мая 2024 г., составленный в 11 ч. 00 м. в ст. Старощербиновская гражданином ФИО113 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Энгельса, 150 не осуществлялся вывоз ТКО. 

13. Акт от 3 мая 2024 г. составленный в 11 ч. 10 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО114 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Энгельса, 152 не осуществлялся вывоз ТКО. 

14. Акт от 3 мая 2024 г. составленный в 11 ч. 20 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО115 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Сакко и Ванцетти, 113 не осуществлялся вывоз ТКО. 

15. Акт от 3 мая 2024 г. составленный в 11 ч. 40 м. в ст. Старощербиновская гражданином ФИО116 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Сакко и Ванцетти, 111 не осуществлялся вывоз ТКО. 

16. Акт от 7 мая 2024 г., составленный в 10 ч. 00 м. в ст. Старощербиновская гражданином ФИО117 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Чкалова, 142 не осуществлялся вывоз ТКО. 

17. Акт от 7 мая 2024 г. составленный в 10 ч. 30 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО118 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Красина, 83 не осуществлялся вывоз ТКО. 

18. Акт от 7 мая 2024 г. составленный в 10 ч. 50 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО119 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Красина, 83 не осуществлялся вывоз ТКО. 

19. Акт от 7 мая 2024 г., составленный в 11 ч. 00 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО120 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Шевченко, 72-74 не осуществлялся вывоз ТКО. 

20. Акт от 7 мая 2024 г. составленный в 11 ч. 30 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО121 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Краснопартизанская, 128 не осуществлялся вывоз ТКО. 

21. Акт от 16 мая 2024 г. составленный в 10 ч. 10 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО105 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ленина, 163 не осуществлялся вывоз ТКО. 

22. Акт от 16 мая 2024 г. составленный в 10 ч. 35 м. в ст. Старощербиновская гражданином ФИО122 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Чкалова, 142 не осуществлялся вывоз ТКО. 

23. Акт от 16 мая 2024 г. составленный в 10 ч. 50 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО118 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Красина, 83 не осуществлялся вывоз ТКО. 

24. Акт от 16 мая 2024 г. составленный в 11 ч. 35 м. в ст. Новощербиновская гражданкой ФИО123 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ейская, 1 не осуществлялся вывоз ТКО. 

25. Акт от 16 мая 2024 г. составленный в 11 ч. 45 м. в ст. Новощербиновская юридическим лицом ООО «Янтарь» ФИО124 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Ейская, 1 не осуществлялся вывоз ТКО. 

26. Акт от 16 мая 2024 г., составленный в 12 ч. 05 м. в ст. Новощербиновская гражданином ФИО125 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Красная и Орджоникидзе не осуществлялся вывоз ТКО. 

27. Акт от 20 мая 2024 г., составленный в 09 ч. 40 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО120 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Шевченко, 74 не осуществлялся вывоз ТКО. 

28. Акт от 20 мая 2024 г., составленный в 09 ч. 50 м. в ст. Старощербиновская гражданином ФИО126 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Шевченко, 74 не осуществлялся вывоз ТКО. 

29. Акт от 20 мая 2024 г., составленный в 10 ч. 00 м. в ст. Старощербиновская гражданином ФИО108 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Пушкина, 106 не осуществлялся вывоз ТКО. 

30. Акт от 20 мая 2024 г. составленный в 10 ч. 10 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО127 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Пушкина, 104 не осуществлялся вывоз ТКО. 

31. Акт от 20 мая 2024 г. составленный в 10 ч. 20 м. в ст. Старощербиновская гражданкой ФИО128 о том, что на контейнерной площадке для сбора ТКО по ул. Пушкина, 105 не осуществлялся вывоз ТКО. 

Также в материалы дела представлены постановления Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) о назначении административного наказания от 01.02.2024 № 02-23-4ИЭ-2, № 02-23-5ИЭ-2, № 02-23-6ИЭ-2, № 02-23-7ИЭ-2, № 02-23-8ИЭ-2, № 02-23-9ИЭ-2, № 02-23-10ИЭ-2, № 02-23-11ИЭ-2, № 02-23-12ИЭ-2, № 02-23-13ИЭ-2, № 02-23-14ИЭ-2, № 02-23-15ИЭ-2, № 02-23-16ИЭ-2, в связи с систематическим несвоевременным вывозом ТКО с территорий муниципальных образований Новомихайловского, Ильинского, Краснополянского, Полтавченского, Первомайского, Среднечебургского, Шкуринского, Красносельского, Кисляковского, Раздольненского, Глебовского сельских поселения Кущевского района, станицы Кущевской Кущевского района.

В соответствии с абзацем 7 подпункта 2.1.2 региональный оператор обязуется исполнять обязательства в отношениях с собственниками ТКО – потребителями (физическими и юридическими лицами) в строгом соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации и Краснодарского края, условиями договоров на оказание услуг по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению ТКО, заключенных с собственниками ТКО.

В соответствии с пунктом 11 СанПин2.1.3684-21, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3, срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток:

плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; 

плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток. 

Аналогичная норма содержится в пункте 17 приложения к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354

Таким образом, региональный оператор обязан соблюдать требования пункта 11 СанПин 2.1.3684-21, касающиеся периодичности вывоза ТКО самостоятельно или с привлечением третьих лиц.

Судом также принимаются во внимание опубликованные в открытом доступе сети "Интернет" журналистские статьи, репортажи в СМИ относительно ООО «Чистая станица», видеоматериалы о нарушении закона в деятельности регионального оператора:

https://ok.ru/profile/577800665297/statuses/157267478803921https://www.change.org/p/лишить-права-на-вывоз-мусора-оператора-чистая-станица;

https://kanzori.ru/250359.html;

https://kub-inform.ru/news/2023-10-02-regoperatora-nakazhut-za-musornyy-kollaps-v-pyati-rayonakh-krasnodarskogo-kraya/;

https://priazovka.ru/obshhestvo/119837-chisto-ne-tam-gde-ooo-chistaya-stanicza-ili-eto-sovpadenie/;

https://www.change.org/p/лишить-права-на-вывоз-мусора-оператора-чистая-станица

https://vpered-kr.ru/raion/sobitiya/problema-s-vyvozom-musora-v-st-kushchjovskoj-reshaetsya;

https://kubantv.ru/obshhestvo/chistaya-stanica-mozhet-lishitsya-statusa-regoperatora-v-kanevskom-rajone.

Указанные выше журналистские публикации являются дополнительным доказательством ненадлежащего исполнения региональным оператором принятых на себя обязательств, и являются допустимыми, с учетом всей совокупности вышеприведенных актов, доказательствами (названный вывод относительно публикаций в средствах массовой информации как дополнительного доказательства ненадлежащего исполнения обязательств региональным оператором соответствует правовой позиции Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда, изложенной в постановлении от 11.07.2024 N 16АП-35/2024 по делу N А18-1563/2023). 

Кроме того, в материалы дела представлены многочисленные обращения граждан в отношении деятельности ООО «Чистая станица», поступившие в адрес администрации Краснодарского края в период с 01.06.2024 по 10.06.2024. Из текста обращений следует, что ООО «Чистая станица» на протяжении длительного времени не осуществляла свои обязательства по вывозу ТКО на территории Староминской зоне деятельности, тем самым допуская многократные нарушения обязательств по вывозу ТКО.

Судом установлено, что факты нарушения ООО «Чистая станица» санитарных требований при размещении отходов подтверждаются также представленным в материалы дела письмом прокуратуры Краснодарского края в адрес министерства от 09.07.2024, содержащим информацию о результатах проверок ООО «Чистая станица», в котором указано, что вывоз ТКО с контейнерных площадок, расположенных в г. Ейске, осуществлялся ООО «Чистая станица» с нарушением периодичности, установленной постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21», в связи с чем Ейской межрайонной прокуратурой 19.04.2024 в адрес директора общества внесено представление, по результатам рассмотрения которого приняты меры к устранению выявленных нарушений.

В указанном письме прокуратура Краснодарского края также информирует, что Ейской межрайонной прокуратурой в связи с нарушениями периодичности вывоза ТКО в отношении ООО «Чистая станица» возбуждены дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ 19.04.2024 (рассмотрено, штраф 250 000 рублей, не оплачен), 13.05.2024 (рассмотрено, штраф 250 000 рублей, не оплачен), 03.06.2024 (направлено для рассмотрения в Территориальный отдел Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Кущевском, Крыловском, Павловском, Ленинградском районах). В отношении директора ООО «Чистая станица» Ейской межрайонной прокуратурой 23.04.2024 по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ возбуждено дело об административном правонарушении, направленное в ТО Роспотребнадзора (рассмотрено, штраф 30 000 рублей, не оплачен).

Применительно к вышеизложенным обстоятельствам суд приходит к выводу, что материалами дела подтверждаются факты неоднократного нарушения региональным оператором ООО «Чистая станица» своей деятельности при обращении с ТКО, представленные в дело документальные доказательства свидетельствуют о системном характере невывоза ООО «Чистая станица» ТКО с мест их накопления, при этом сведений о принятии региональным оператором действенных мер по исправлению ситуации материалы дела не содержат.  

Доводы заявителя о не поступлении в адрес заявителя вышеуказанных актов отклоняются судом, поскольку в материалы дела представлены доказательства направления потребителями на официальные электронные адреса заявителя уведомлений о дате времени и месте составления актов, а также направления самих актов. 

Таким образом, материалами дела подтверждается, что на момент издания министерством оспариваемого приказа № 445 от 06.06.2024 имелось установленное подпунктом «а» пункта 40 Правил № 1156 основание для лишения ООО «Чистая станица» статуса регионального оператора, заключающееся в допущении по вине регионального оператора многократных (2 раза и более) нарушений Правил № 1156 и условий договоров на оказание услуг по обращению с ТКО.

Доказательств, подтверждающих факт надлежащего приема и вывоза ТКО с мест их накопления, ООО «Чистая станица» в материалы дел не представлено.

В силу подпункта "в" пункта 40 Правил юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в случае, если задолженность регионального оператора по оплате услуг оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами превышает двенадцатую часть необходимой валовой выручки регионального оператора, определенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим государственное регулирование тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами. 

Таким образом, для лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании подпункта «в» пункта 40 Правил необходимо установление следующих обстоятельств: 

- между региональным оператором и операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами заключены договоры по оказанию услуг; 

- департаментом государственного регулирования тарифов Краснодарского края определена необходимая валовая выручка регионального оператора;

- задолженность регионального оператора по оплате услуг оператора по обращению ТКО превышает двенадцатую часть необходимой валовой выручки регионального оператора.

Согласно письму департамента государственного регулирования тарифов Краснодарского края от 23.04.2024 № 57.08-07.1-2078/24 утвержденная необходимая валовая выручка регионального оператора по Староминской зоне деятельности ООО «Чистая станица» на 2024 год составляет 766 312,66 тыс. руб.

Данный показатель определяется для обеспечения достижения эффективности общества.

Двенадцатая часть необходимой валовой выручки регионального оператора представляет собой месячную выручку, необходимую для расчетов по заработной плате, налогами, сборами и расчетами с контрагентами, в частности с операторами по обращению с отходами. 

В соответствии с пунктом 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, владеющие объектами обработки, обезвреживания, захоронения твердых коммунальных отходов, данные о месте нахождения которых включены в территориальную схему обращения с отходами, обязаны принимать твердые коммунальные отходы, образовавшиеся на территории субъекта Российской Федерации, только на основании заключенных с региональными операторами договоров об осуществлении регулируемых видов деятельности в области обращения с твердыми коммунальными отходами и не вправе отказываться от заключения таких договоров. 

В соответствии со статьей 1 закона об отходах оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - индивидуальный предприниматель или юридическое лицо. 

В целях реализации своих обязанностей по обращению с ТКО ООО «Чистая станица» заключило договоры со следующим операторами по обращению с ТКО, осуществляющими деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов и владеющими объектами по обработке, обезвреживанию и захоронению ТКО, использование которых предусмотрено территориальной схемой обращения с ТКО (далее совместно - операторы по обращению с ТКО):

- ООО «ЭкоТон» договор от 29.12.2021 № 3 на размещение ТКО, от 11.10.2023 б/н на сбор и транспортирование ТКО;

- МУП Ейского городского поселения «Комбинат коммунально-бытовых услуг» договор от 10.12.2021 № 1 на осуществление транспортирования отходов;

- ООО «Стройдизайн» договоры от 01.01.2020 б/н и от 30.12.2021 № 1 на размещение ТКО.

По информации операторов по обращению с ТКО общая просроченная кредиторская задолженность ООО «Чистая станица» по состоянию на 05.06.2024 составляет 90 385 163,08 рубля, в том числе:

перед МУП Ейского городского поселения «Комбинат коммунально-бытовых услуг» в сумме 44 880 225,14 руб. (письмо от 05.06.2024 № 313/1);

перед ООО «Стройдизайн» в сумме 38 949 104,79 (письмо от 05.06.2024 № 79);

перед ООО «ЭкоТон» в сумме 6 555 833,15 (письмо от 05.06.2024 № 39/24).

Как указано выше размер необходимой валовой выручки ООО «Чистая станица» на 2024 год составляет 766 312,66 тыс. руб. Соответственно, двенадцатая часть указанной необходимой валовой выручки составляет 63 859 388,3 рубля.

Следовательно, на момент принятия решения о лишении ООО «Чистая станица» статуса регионального оператора задолженность последнего перед всеми операторами по обращению с ТКО составляла более двенадцатой части необходимой валовой выручки, т.е. превышающей 63 859 388,3 рубля.

ООО «Чистая станица» не представило опровержение отсутствия просроченной кредиторской задолженности перед операторами в размере, превышающем двенадцатой части необходимой валовой выручки.

Материалами дела подтверждается, что по состоянию на момент принятия решения о лишении общества статуса регионального оператора общая задолженность перед всеми операторами составляла более двенадцатой части необходимой валовой выручки.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что министерство, издавая оспариваемый приказ, правомерно применило положения подпункта «в» статьи 40 Правил и исходило из наличия задолженности общества перед операторами по обращению с ТКО, совокупный размер которой превышает двенадцатую часть необходимой валовой выручки регионального оператора.

В силу статей 1 - 3, 4.1, 9, 12, 13.2 - 21, 24.8 - 24.13 Закона об отходах принципами государственной политики в области обращения с твердыми коммунальными (бытовыми) отходами в Российской Федерации являются: охрана здоровья человека; поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранение биологического разнообразия; научно обоснованное сочетание экономических и экологических интересов общества, использование методов экономического регулирования деятельности в области обращения с отходами в целях уменьшения количества отходов и вовлечения их в хозяйственный оборот; соблюдение прав каждого человека на получение достоверной информации о деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В соответствии со статьей 6 Закона об отходах к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами отнесены разработка и утверждение территориальной схемы обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. 

Согласно пункту 1 статьи 13.3 Закона об отходах в целях организации и осуществления деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Требования к составу и содержанию территориальных схем обращения с отходами утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 13.3 Закона об отходах). 

Согласно подпункту "г" пункта 40 Правил, нарушение схемы потоков твердых коммунальных отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленной схемой обращения с отходами, является основанием для лишения юридического лица статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Территориальная схема включает разделы, указанные в пункте 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130, в том числе, места нахождения источников образования отходов с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации, в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (подпункт "а"), объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов с указанием сведений о согласованной санитарно-защитной зоне, лицензии на осуществление деятельности (пункт "д"), схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов с графическим отображением (пункт "ж"), данные о планируемых строительстве, реконструкции, выведении из эксплуатации объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов (пункт "з"), сведения о зонах деятельности региональных операторов (пункт "л").

Территориальная схема обращения с отходами Краснодарского края, утверждена приказами министерства:

от 16.01.2020 № 19 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Краснодарского края" (период действия с 17.01.2020 по 30.12.2022);

от 29.12.2022 № 725 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Краснодарского края и федеральной территории "Сириус" (период действия с 30.12.2022 по 08.07.2023);

от 07.07.2023 № 332 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Краснодарского края и федеральной территории "Сириус" (период действия с 08.07.2023 по 27.12.2023);

от 19.12.2023 № 768 "Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами Краснодарского края и федеральной территории "Сириус" (период действия с 27.12.2023 по настоящее время).

Согласно территориальных схем, действующим в разные периоды времени, отходы ТКО в Ленинградском районе ст. Ленинградской подвергаются сортировке (обработке) с дальнейшим транспортированием на объект размещения отходов в Староминской зоне деятельности эксплуатируемый ООО «Стройдизайн» в ст. Староминской.

В материалы дела представлены: справка информация Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от 22.04.2024 по итогам участия Росприроднадзора в оперативно-розыскных мероприятиях, проводимых УФСБ России в отношении эксплуатируемого ООО «Чистая станица» объекта размещения отходов, расположенного в Ленинградском районе с приложением фототаблицы от 12.04.2024; письмо ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» от 18.04.2024 № 7.7-36/740; заявка Росприроднадзора на экспертное сопровождение в рамках обеспечения государственного контроля (надзора) в сфере природопользования и охраны окружающей среды от 12.04.2024 № ЕЛ-02-5348; экспертное заключение ФГБУ «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Южному федеральному округу» по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора от 18.04.2024 № 7.7-36/740; ситуационный план района проведения измерений в Ленинградском районе, схема земельного участка с кадастровым номером 23:26:0000000:4520, картограмма земельных масс; расчет размера вреда, причиненного почвам в результате порчи почв при перекрытии ее поверхности, возникшего при перекрытии искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными объектами и местами несанкционированного размещения отходов производства и потребления), допущенного правообладателем на земельном участке с кадастровым номером 23:19:0101000:2 и кадастровом квартале 23:19:0101000, ООО «Чистая станица» ИНН 

<

***>; письмо Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в адрес первого заместителя прокурора Краснодарского края Гвоздева П.Ю. от 27.02.2024 № ДМ-02-2675; информационная справка Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 27.02.2024; протокол осмотра Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 19.02.2024.

Согласно выводам Южного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в ходе проверки ООО «Чистая станица» (справка информация от 22.04.2024) установлено, что ООО «Чистая станица» осуществляет размещение (захоронение) отходов ТКО на полигоне ст. Ленинградской в отсутствии действующей лицензии на размещение отходов. ООО «Чистая станица» длительное время (с апреля 2021 по апрель 2024 г.г.) размещает отходы на объекте, не включенным в ГРОРО (земельный участок с кадастровым номером 23:19:0101000:1035).

Названные выводы Управления Росприродназора указывают на длительное нарушение заявителем схемы обращения с отходами Краснодарского края. По результатам проверки Управлением Росприроднадзора 26.04.2024 вынесено постановление о назначении административного наказания № 02-23-147ИЭ-3, предусмотренного ч. 4 ст. 8.2 КоАП РФ, выразившееся в несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 КоАП РФ.

Представленные в материалы дела постановления Южного межрегионального управления Росприроднадзора о назначении административного наказания, подтверждают факт нарушения ООО «Чистая станица» в период 2022 - апрель 2024 года схемы потоков ТКО в Староминской зоне деятельности от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов, закрепленных схемой обращения с отходами, что является основанием для лишения статуса регионального оператора, предусмотренного подпунктом г) п. 40 Правил.

Заинтересованным лицом в материалы дела представлены постановления о возбуждении уголовного дела от 30.06.2024 № 12401030027000383 и № 12401030027000382 в отношении соответственно неустановленного лица и ФИО129, (директора ООО «Читая станица» с 04.09.2017 по 25.10.2023) по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 171 УК РФ. Основанием к возбуждению указанных уголовных дел явилось осуществление ООО «Чистая станица» деятельности по размещению отходов I-VI класса опасности без лицензии на осуществление указанного вида деятельности, а также размещение отходов ТКО на полигоне, исключенном из ГРОРО приказом Росприроднадзора от 07.12.2020 № 1688 (в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:19:0101000:1035 и 23:19:0101000:1036).

Судом установлено, что до вынесения оспариваемого акта министерством принимались меры по урегулированию возникшей ситуации, проведено 3 совещания с участием заявителя, представителей органов местного самоуправления муниципальных районов, входящих в зону деятельности регионального оператора (протоколы от 17.05.2024, 27.05.2024), операторов, заключивших договоры на транспортирование и захоронение ТКО, а также представителей Росприроднадзора и Роспотребнадзора (протокол от 05.06.2024). 

При указанных обстоятельствах судом отклоняются доводы заявителя об отсутствии оснований для принятия решения о лишении ООО «Чистая станица» статуса регионального оператора, об устранении выявленных нарушений на момент принятия решения, как документально не подтвержденные.

Доказательства устранения нарушений ООО «Чистая станица» в материалы дела не представило.

В обоснование заявленных требований ООО «Чистая станица» ссылается на отсутствие вины регионального оператора в вышеизложенных обстоятельствах, а также указывает на несоблюдение административной процедуры принятия оспариваемого приказа; заявителю не направлялись соответствующие уведомления, заявитель не был ознакомлен с документами и был лишен возможности представить обоснованные возражения; указанные нарушения, по мнению заявителя, являются существенными и влекут безусловную недействительность оспариваемого ненормативного правового акта.

Названные доводы подлежат отклонению судом как не основанные на правильном толковании норм процессуального права и представляющие собой ошибочное распространение установленных действующим законодательством процессуальных гарантий лица, привлекаемого к административной ответственности, на процедуру принятия уполномоченным органом ненормативного правового акта в пределах компетенции; суд указывает, что предметом заявленных требований является оспаривание ненормативного правового акта, а не рассмотрение дела об административном правонарушении, именно в рамках производства по которому подлежали бы обязательному установлению обстоятельства наличия/ отсутствия вины, а также соблюдения административной процедуры привлечения к ответственности, существенное нарушение которой является безусловным основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (пункт 10 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»).

В рассматриваемом же случае, сами по себе вышеуказанные доводы заявителя не влекут безусловную отмену оспариваемого ненормативного правового акта; заявителем не представлено каких-либо документальных доказательств, опровергающих вышеуказанные фактические обстоятельства, установленные судом, и положенные в основу при издании министерством оспариваемого приказа от 06.06.2024 № 445 «О лишении ООО «Чистая Станица» статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности Краснодарского края».

Ссылка общества на то, что лишение статуса регионального оператора нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, признается судом несостоятельной. 

Лишение заявителя статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Староминской зоны деятельности Краснодарского края вызвано необходимостью соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. При этом не допущено нарушений прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку приказ соответствует закону и способствует обеспечению сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Староминской зоны деятельности Краснодарского края.

При рассмотрении требований о признании недействительным приказа Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 24.06.2024 № 501 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности ООО «ЭкоЮг», судом установлено следующее.

Как установлено судом применительно к вышеизложенным обстоятельствам, Приказом министерства от 06.06.2024 № 445 заявитель правомерно лишен статуса регионального оператора по обращению с ТКО в Староминской зоне деятельности по основаниям, предусмотренным подпунктами «а», «в», «г» пункта 40 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановление Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156.

В соответствии с пунктом 6 статьи 29.1 Закона № 89-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае признания конкурсного отбора несостоявшимся или в случае досрочного прекращения деятельности регионального оператора, в том числе его отказа от осуществления деятельности, вправе без проведения конкурсного отбора присвоить в порядке, установленном указанным органом исполнительной власти, статус регионального оператора на срок, не превышающий одного года с даты присвоения статуса регионального оператора, и заключить соответствующее соглашение с юридическим лицом, которому в соответствии с настоящим Федеральным законом присвоен статус регионального оператора, а при отказе такого юридического лица от заключения соглашения - с государственным или муниципальным унитарным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением, имеющими лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Приказом министерства от 24.06.2024 № 501 ООО «ЭкоЮг» наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Староминской зоне деятельности, с ним подписано Соглашение об организации деятельности по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности от 24.06.2024 (далее – Соглашение от 24.06.2024). В соответствии с п. 1.3 Соглашения от 24.06.2024 ООО «ЭкоЮг» приступило к осуществлению деятельности 08.07.2024.

В рассматриваемом случае лишение заявителя приказом министерства от 06.06.2024 № 445 статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности и назначение приказом министерства от 24.06.2024 № 501 ООО «ЭкоЮг» вызвано необходимостью соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. При этом не допущено нарушений прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, поскольку приказ соответствует закону и способствует обеспечению сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Краснодарского края.

Названные выводы соответствуют правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19.10.2020 N Ф08-7403/2020 по делу N А61-17/2020 (Определением Верховного Суда РФ от 20.01.2021 N 308-ЭС20-21854 отказано в передаче дела N А61-17/2020 в Судебную коллегию по экономическим спорам Верховного Суда РФ для пересмотра в порядке кассационного производства данного постановления).

Доводы заявителя об отсутствии оснований для присвоения статуса регионального оператора ООО «ЭкоЮг» без проведения конкурсного отбора ввиду того, что ООО «Чистая станица» не прекращало деятельность в качестве юридического лица, подлежат отклонению судом как основанные на ошибочном отождествлении понятий «прекращение деятельности юридического лица» и «досрочное прекращение деятельности регионального оператора».

Порядок присвоения статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без проведения конкурсного отбора и заключения с ним соглашения утвержден Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 26.07.2023 N 369, п. 1 которого устанавливает, что Порядок присвоения статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без проведения конкурсного отбора и заключения с ним соглашения определяет механизм присвоения министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Краснодарского края без проведения конкурсного отбора в случае наличия обстоятельств, при которых:

конкурсный отбор регионального оператора в соответствующей зоне деятельности признан несостоявшимся;

деятельность регионального оператора досрочно прекращена;

от регионального оператора получен отказ от осуществления деятельности регионального оператора в соответствующей зоне деятельности.

Пунктом 4 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ установлено, что юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пунктом 5 указанной статьи регламентировано, что Статус регионального оператора присваивается на срок не более чем десять лет. Юридическое лицо может быть лишено статуса регионального оператора по основаниям, определенным правилами обращения с твердыми коммунальными отходами.

Из системного толкования норм Закона 89-ФЗ следует, что присвоение юридическому лицу статуса регионального оператора, как и лишение юридического лица статуса регионального оператора возможно в отношении действующего юридического лица, не влияет на прекращение деятельности такой организации, а лишь меняет его статус в сфере обращения с отходами, позволяющий осуществлять деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами на конкретной территории. 

Ссылка заявителя на несоблюдение процедуры уведомления региональных операторов не влияет на права и законные интересы заявителя, так как является инструментом работы органа власти в вопросах назначения регионального оператора, призвана ограничивать максимальные сроки ведения работы по присвоению статуса регионального оператора, для недопущения затягивания сроков.

Решение о лишении ООО «Чистая станица» статуса регионального оператора было принято по итогам заседания рабочей группы по рассмотрению документов о наличии оснований для лишения общества с ограниченной ответственностью «Чистая Станица» статуса регионального оператора по Староминской зоне деятельности Краснодарского края, проведенного 5 июня 2024 г. Уведомления действующим на территории Краснодарского края региональным операторам направлены с целью получения согласия либо отказа на заключение соглашения по организации деятельности обращения с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд также указывает следующее.

Исходя из положений ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания арбитражным судом недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: первое обстоятельство - несоответствие этого акта закону или иным нормативным правовым актам и второе обстоятельство - нарушение этим актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для заявителя такое нарушение прав и законных интересов должно быть реальным, выражаться в виде определённых неблагоприятных конкретно для него последствий от такого нарушения закона. То есть, как указано в данной норме, последствием такого нарушения закона должно быть либо возложение на заявителя каких-либо обязанностей, либо создание для него иных препятствий для осуществления им предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из изложенного, законодателем для арбитражного суда определены пределы исследования по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов. 

В соответствии с этим правилом, сама по себе констатация факта нарушения норм закона не является основанием для удовлетворения судом заявления об оспаривании ненормативного правового акта государственного органа. 

Кроме того, установленные гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации особенности распределения бремени доказывания не отменяют общего правила доказывания, закреплённого в ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое участвующее в деле лицо должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих доводов и возражений. 

То есть, применительно к делам, рассматриваемым в порядке гл. 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, ссылаясь на наличие нарушений его прав и законных интересов вследствие принятия противоречащего закону акта, совершения действий (бездействия), должен указать суду, в чём конкретно выразились данные нарушения и представить надлежащее доказательства наличия этих нарушений.

В ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации указано, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемых действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемые действия (бездействие) права и законные интересы заявителя.

Отсутствие неблагоприятных для заявителя последствий от принятия оспариваемого заявителем акта исключает возможность удовлетворения такого заявления, поскольку в таком случае отсутствует второе из установленных ч. 1 ст. 198, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридически значимых обстоятельств, наличие которых является основанием для его удовлетворения.

Заявляя о незаконности приказа Министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Краснодарского края от 24.06.2024 № 501 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности ООО «ЭкоЮг», ООО «Чистая станица» в материалы дела не представлено документальных доказательств, определенно указывающих, какие конкретно неблагоприятные последствия повлек для него оспариваемый приказ, при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом. 

Суд исходит из того, что в силу п. 2 Порядка присвоения статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами без проведения конкурсного отбора и заключения с ним соглашения, утвержденного Приказом Министерства ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 26.07.2023 N 369 при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, присваивается статус регионального оператора в соответствующей зоне деятельности и заключается соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Краснодарского края (далее - соглашение) в порядке очередности: с юридическим лицом, которому присвоен статус регионального оператора на территории Краснодарского края; с государственным или муниципальным унитарным предприятием либо государственным или муниципальным учреждением, имеющим лицензию на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что министерство в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты наступления обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, направляет уведомление по электронной почте в адрес юридических лиц, указанных в абзаце 2 пункта 2 настоящего Порядка (то есть юридических лиц, которым присвоен статус регионального оператора на территории Краснодарского края), о присвоении статуса регионального оператора в соответствующей зоне деятельности и заключении с ним соглашения (далее - уведомление).

Таким образом, действовавший Порядок предусматривает возможность присвоения статуса регионального оператора в соответствующей зоне деятельности и заключения соглашения с только с юридическим лицом, имеющем статус регионального оператора на территории Краснодарского края; вместе с тем, приказом от 06.06.2024 № 445 ООО «Чистая Станица» лишено статуса регионального оператора.

При таких обстоятельствах доводы заявителя о нарушении министерством процедуры уведомления региональных операторов, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов заявителя, лишенного статуса регионального оператора.

Учитывая, что принятие решения о лишении статуса регионального оператора с учетом допущенных и документально подтвержденных нарушений, а также имеющейся значительной задолженности и отказа объектов размещения отходов от исполнения заключенных договоров в связи с неоплатой оказанных услуг, сделало невозможным продолжение ООО «Чистая станица» деятельности по законному исполнению законодательства в сфере обращения с ТКО, решение о назначении приказом № 501 региональным оператором ООО «ЭкоЮг» продиктовано необходимостью соблюдения норм законодательства в сфере природопользования и защиты населения от негативного воздействия окружающей среды.

При этом в соответствии с пунктом 41 постановления Правительства № 1156 юридическое лицо, лишенное статуса регионального оператора, обязано исполнять обязанности регионального оператора до дня, определенного соглашением, заключенным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с новым региональным оператором. Следовательно, продолжение деятельности регионального оператора после лишения его статуса является обязанностью, а не правом ООО «Чистая Станица». 

С учетом изложенного в материалах дела не имеется, и суду представлено не было доказательств, свидетельствующих о наличии неблагоприятных последствий для заявителя, основанием которых явилось оспариваемые приказы министерства.

Фактов, свидетельствующих о том, что в результате принятия оспариваемых приказов нарушены права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, заявление не содержит; ссылка заявителя о нарушении его прав и законных интересов при указанных фактических обстоятельствах, установленных судом, носит предположительный, вероятностный характер, не подтверждена им, в нарушение положений ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, документально; выводов, свидетельствующих об ином, представленная в дело совокупность документальных доказательств сделать не позволяет. 

Заявитель не доказал в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что в результате принятия оспариваемых приказов были нарушены его экономические права и интересы; само по себе принятие министерством оспариваемых приказов, в отсутствие доказательств, безусловно и однозначно влекущих нарушение прав и законных интересов заявителя, не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов заявителя, и не является достаточным и безусловным, самостоятельным основанием для удовлетворения заявленных требований, предъявленных в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Документальных доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что нарушения, являющиеся в соответствии с подпунктами «а» «в» и «г» пункта 40 Правил основаниями для лишения общества статуса регионального оператора, министерством установлены, оспариваемые приказы министерства от 06.06.2024 № 445 «О лишении ООО «Чистая станица» статуса регионального оператора по обращению с ТКО по Староминской зоне деятельности Краснодарского края», от 24.06.2024 № 501 «О присвоении статуса регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами по Староминской зоне деятельности ООО «ЭкоЮг», соответствуют закону и обусловлены необходимостью соблюдения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направлены на обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, охраны окружающей природной среды на территории Краснодарского края, не нарушают права и законные интересы ООО « Чистая станица» при осуществлении предпринимательской деятельности.

При таких обстоятельствах требования заявителя являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, судом не принимаются доводы заявителя, как не основанные на верном толковании норм действующего законодательства, так и не соответствующие фактическим обстоятельствам дела, установленным судом, не свидетельствующие сами по себе о незаконности оспариваемых приказов заинтересованного лица, о наличии обстоятельств, подтверждающих наличие нарушения прав и законных интересов заявителя применительно к указанным фактическим обстоятельствам, установленным судом, положениям ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьей 120 Конституции Российской Федерации, статьями 27, 29, 123, 156, 167-171, 176, 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья Т.В. Вологина