АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

 

21 сентября 2018 года

 

Дело № А33-16768/2017

Красноярск

 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 сентября 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 21 сентября 2018 года.

 

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Петроченко Г.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Администрации г. Красноярска  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании недействительным распоряжения,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска;  ООО «Немезида»;  индивидуального предпринимателя ФИО2; МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктур и благоустройства», Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5, ИП ФИО6, ИП ФИО7, индивидуального предпринимателя ФИО8, ООО «Александра», предпринимателя ФИО9, индивидуального предпринимателя ФИО10, индивидуального предпринимателя ФИО11, индивидуального предпринимателя ФИО12, индивидуального предпринимателя ФИО13, индивидуального предпринимателя ФИО14, индивидуального предпринимателя ФИО15, индивидуального предпринимателя ФИО16, индивидуального предпринимателя ФИО17, индивидуального предпринимателя ФИО18, индивидуального предпринимателя ФИО19, индивидуального предпринимателя ФИО20, общества с ограниченной ответственностью «Макруш»,

в присутствии:

от ответчика: ФИО21-представителя по доверенности от 17.11.2017 № 04-84,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО22, 

 

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Администрации г. Красноярска (далее – ответчик) о признании недействительным распоряжения от 27.03.2017 № 1288-недв о предоставлении МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в постоянное бессрочное пользование земельного участка.

Заявление принято к производству суда. Определением от 30.08.2017 возбуждено производство по делу, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Немезида», индивидуальный предприниматель ФИО2, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктур и благоустройства».

Определением от 09.01.2018 привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю, ИП ФИО3, ИП ФИО4, ИП ФИО5.

Определением от 01.03.2018 привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора предприниматель ФИО6.

Определением от 01.03.2018 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора предприниматель ФИО7.

Определением от 19.06.2018 привлечены к участию в деле в качестве третьих лица, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора предприниматель ФИО8, общество с ограниченной ответственностью «Александра».

Определением от 19.07.2018 судебное разбирательство по делу отложено на 14.09.2018, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: индивидуальный предприниматель ФИО9, индивидуальный предприниматель ФИО10, индивидуальный предприниматель ФИО11, индивидуальный  предприниматель ФИО12, индивидуальный предприниматель ФИО13, индивидуальный предприниматель ФИО14, индивидуальный предприниматель ФИО15, индивидуальный   предприниматель ФИО16, индивидуальный предприниматель ФИО17, индивидуальный предприниматель ФИО18, индивидуальный предприниматель ФИО19, индивидуальный предприниматель ФИО20, общество с ограниченной ответственностью «Макруш».

Заявитель, третьи лица,  извещенные надлежащим образом о начавшемся судебном процессе,  о времени и месте судебного заседания под расписку, через представителей,  заявлявших ходатайство о вступлении в дело третьими лицами без самостоятельных требований, или участвующих в судебных заседаниях, а также в установленном порядке через отправку судебных определений и публикацию судебных актов,  для участия в судебное заседание не явились. На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

От заявителя и третьих лиц заявлений и ходатайств в дело не поступило. Администрация города Красноярска требования не признала, пояснив, что представленные заявителем предписание и решение УФАС было признано недействительным.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

28.11.2012 между индивидуальным предпринимателем ФИО1  заявитель, владелец) и Департаментом градостроительства администрации города Красноярска (администрация) заключен договор № В/11235 на размещение временного сооружения, согласно которому заявителю предоставлено право на размещение временного сооружения: павильона, в соответствии с номером 3350 в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, по адресу: 

<

...> (пункт 1.1. договора).

Согласно дополнительному соглашению от 20.01.2017 к договору номер павильона заявителя в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной постановлением администрации города Красноярска от 27.11.2012№ 595 – 695. Срок действия договора в соответствии с дополнительным соглашением от 20.01.2017  продлен до 01.01.2018.

Между заявителем (арендатор) и Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (арендодатель) заключен договор аренды земельного участка № 499 от 26.02.2013, согласно которому арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с категорией земель – земли населенных пунктов с учетным номером 03 00 271:0053, по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 129, для использования в целях размещения временного сооружения: павильона в границах, указанных в плане участка, прилагаемом к договору, общей площадь. 38,76 кв.м. Земельный участок передается по акту приема-передачи (пункт 1.1.договора).

Срок действия договора в соответствии с дополнительным соглашением от 27.02.2017       № 768 установлен до 29.09.2017.

Распоряжением администрации города Красноярска от 27.03.2017 № 1288-недв в постоянное (бессрочное) пользование МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» предоставлены земельные участки в соответствии с перечнем согласно приложению, в том числе земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1322, расположен по адресу:  

<

...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, площадью 129113,0 кв.м

Уведомлением от 14.04.2017 № 11-2481 Администрация города  уведомила ФИО1  о досрочном расторжении договора на  размещение временного сооружения от 28.11.2012 № В/11235 с 17.07.2017. В уведомлении Администрация указала в качестве основания расторжения договора пункт 5.3. договора. 

Уведомлением от 29.05.2017 № 13715-ги Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска уведомил ФИО1  о прекращении с 17.07.2017 договора аренды земельного участка от 26.02.2013 № 499 в связи с расторжением договора на  размещение временного сооружения от 28.11.2012 № В/11235 согласно уведомлению от 14.04.2017 № 11-2481.

Распоряжением администрации города Красноярска от 08.09.2017 № 3942-недв в постоянное (бессрочное) пользование МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» предоставлены земельные участки в соответствии с перечнем согласно приложению, в том числе земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:252290  площадью 129510,0 по адресу: 

<

...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 22.09.2017 № КУВИ-002/2017-476794, и выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 19.02.2018 № 99/2018/82901727   земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:252290 образован в том числе из земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1322, площадью 129113,0 кв.м, расположен по адресу:  

<

...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, категория  земель – земли населенных пунктов, виды разрешенного использования – автомобильный транспорт, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город Красноярск, дата регистрации права 03.08.2017, и на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному казенному учреждению города Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства», дата регистрации права 03.08.2017.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 31.01.2018 № КУВИ-001/2018-376974 земельный участок с кадастровым номером   24:50:0000000:1322 снят с кадастрового учета 03.08.2018.

Решением Центрального районного суда города Красноярска от 09.10.2017 по отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО13 к администрации города Красноярска  об оспаривании распоряжения от 27.03.2017 № 1288-недв о передаче МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в постоянное бессрочное пользование  земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1322 площадью 129113,0 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР. 

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 21.02.2018 решение Центрального районного суда города Красноярска от 09.10.2017 оставлено без изменения.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 29.03.2018 по делу № 156-15-17:

 - Администрация города Красноярска признана нарушившей пункты 2 и 8 части 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» в части издания актов: Распоряжения № 3735-недв от 14.07.2014 (о закреплении имущества за МКУ «УДИБ» (реестровый номер ИНФ 05534); Распоряжений: № 1288-недв от 27.03.2017 (о предоставлении МКУ «УДИБ» земельного участка с кадастровым номером» 24:50:0000000:1322); № 3942-недв от 08.09.2017 (о предоставлении МКУ «УДИБ» земельного участка» с кадастровым номером 24:50:0000000:252290), путем направления уведомлений об отказе от исполнения договоров в одностороннем порядке, а также в части исключения нестационарных торговых объектов, расположенных в границах указанного земельного участка, из схемы размещения путем издания Постановления от 17.07.2017 № 465 «О внесении изменения в Постановление администрации города от 27.11.2012 № 595 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска», что в свою очередь может привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции вследствие сокращения числа хозяйствующих субъектов, действующих на соответствующих товарных рынках;

- в целях защиты гражданских прав, публичного порядка и восстановления положения, существовавшего до нарушения антимонопольного законодательства выдать Администрации города Красноярска предписание об устранении нарушения антимонопольного законодательства, с этой целью администрации в срок до 20.04.2018 надлежит:

отменить Распоряжение Администрации города Красноярска № 3735-недв от 14.07.2014 (о закреплении имущества за МКУ «УДИБ» (реестровый номер ИНФ 05534)); Распоряжения: № 1288-недв от 27.03.2017 (о предоставлении МКУ «УДИБ» земельного участка с кадастровым номером» 24:50:0000000:1322); № 3942-недв от 08.09.2017 (о предоставлении МКУ «УДИБ» земельного участка» с кадастровым номером 24:50:0000000:252290);

отозвать все уведомления об отказе от исполнения в одностороннем порядке договоров на размещение временных сооружений, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1322 (в настоящее время с кадастровым номером 24:50:0000000:252290), адресованные хозяйствующим субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность во временных сооружениях (нестационарных торговых объектах), расположенных в границах указанного земельного участка по причине предоставления указанного земельного участка МКУ «УДИБ»;

внести изменения в Постановление от 17.07.2017 № 465  «О внесении изменения в Постановление администрации города от 27.11.2012 № 595», исключив номера нестационарных торговых объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 24:513:0000000:1322 (в настоящее время с кадастровым номером 24:50:0000000:252290), в том числе номера (строки): №676, №698, №699, №820,№ 689, №680, №685, №674, №693, №701, №694, №688, №681, №691, №695, №678, №679, №686, №641, №683, №673, №687, №690, №700, №682, №692, №697, №354, №824, №819, №817, №635, №634,№638, № 642, №696, №806, №807, №821, №822, №636, №682, №639, №637, №640 нестационарных торговых объектов, расположенных в границах указанного земельного участка;

- передать материалы дела №156-15-17 уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении в отношении виновных должностных лиц Администрации города Красноярска дел об административных правонарушениях по части 1 статьи 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Комиссия Красноярского УФАС России по рассмотрению дела № 156-15-17 о нарушении антимонопольного законодательства, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 29 марта 2018 года по делу № 156-15-17 о признании Администрации города "Красноярска нарушившей пункты 2, 8 части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» вынесла предписание от 29.03.2018  по делу № 156-15-17, которым предписывает Администрации города Красноярска в целях защиты гражданских прав, публичногопорядка и восстановления положения, существовавшего до нарушения антимонопольногозаконодательства, в срок до 20.04.2018:   

- отменить Распоряжение Администрации города Красноярска № 3735-недв от 14.07.2014 (о закреплении имущества за МКУ «УДИБ» (реестровый номер ИНФ 05534)); Распоряжения: № 1288-недв от 27.03.2017 (о предоставлении МКУ «УДИБ» земельного участка с кадастровым номером» 24:50:0000000:1322); № 3942-недв от 08.09.2017 (о предоставлении МКУ «УДИБ» земельного участка» с кадастровым номером 24:50:0000000:252290);

- отозвать все уведомления об отказе от исполнения в одностороннем порядке договоров на размещение временных сооружений, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1322 (в настоящее время с кадастровым номером 24:50:0000000:252290), адресованные хозяйствующим субъектам, осуществляющим предпринимательскую деятельность во временных сооружениях (нестационарных торговых объектах), расположенных в границах указанного земельного участка по причине предоставления указанного земельного участка МКУ «УДИБ»;

- внести изменения в Постановление от 17.07.2017 № 465  «О внесении изменения в Постановление администрации города от 27.11.2012 № 595», исключив номера нестационарных торговых объектов, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 24:513:0000000:1322 (в настоящее время с кадастровым номером 24:50:0000000:252290), в том числе номера (строки): №676, №698, №699, №820,№ 689, №680, №685, №674, №693, №701, №694, №688, №681, №691, №695, №678, №679, №686, №641, №683, №673, №687, №690, №700, №682, №692, №697, №354, №824, №819, №817, №635, №634,№638, № 642, №696, №806, №807, №821, №822, №636, №682, №639, №637, №640 нестационарных торговых объектов, расположенных в границах указанного земельного участка.

В деле № А33-10244/2018 оспаривалось   решение и предписание от 29.03.2018  по делу № 156-15-17, вынесенные Управлением Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю. 

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что  для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

С заявлением о признании недействительным распоряжения администрации города Красноярска от 27.03.2017 № 1288-недв заявитель обратился в Арбитражный суд Красноярского края 17.07.2017 согласно штампу группы регистрации Арбитражного суда Красноярского края. Оспариваемый акт является ненормативным правовым актом органа местного самоуправления, не подлежит официальному опубликованию и не размещается в свободном доступе для неопределенного круга лиц.

О реквизитах оспариваемого распоряжения заявителю стало известно из уведомления администрации от 14.04.2017 № 11-2481. Уведомление от 14.04.2017 № 11-2481 направлено заявителю 14.04.2017, по информации с официального сайта «Почты России», неудачная попытка вручения состоялась 21.04.2017, письмо возвращено отправителю по истечению срока хранения. До ознакомления с текстом уведомления администрации от 14.04.2017 № 11-2517 заявителю не было известно о содержании распоряжения администрации города Красноярска от 15.12.2015 № 6425-недв. Письмом от 13.06.2017 № 142 представитель заявителя просил направить копию оспариваемого распоряжения. Письмом от 16.06.2017, полученным 21.06.2017, представлена копия распоряжения.  С учетом изложенного, уведомление от 14.04.2017 № 11-2481 получено заявителем не ранее 17.04.2017, следовательно, установленный частью 4 статьи 198 АПК РФ срок на обращение в суд заявителем не пропущен. Иных документов опровергающих обстоятельства получения заявителем оспариваемого акта в дело не представлено.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд пришел к выводу о том, что основания для признания недействительным распоряжения администрации города Красноярска от 27.03.2017 № 1288-недв о передаче земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1322, 

<

...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, муниципальному казенному учреждению «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в постоянное бессрочное пользование отсутствуют в силу следующего.

Распоряжением администрации города Красноярска от 27.03.2017 № 1288-недв в постоянное (бессрочное) пользование МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» предоставлены земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1322, 

<

...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, площадью 129113,0 кв.м.

Оспаривая распоряжение администрации от 27.03.2017 № 1288-недв, заявитель ссылается на статьи 39.1, 39.9, 39.14 и 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу статей 198, 200, 201 АПК РФ соответствие оспариваемого ненормативного правового акта закону и нарушение прав и законных интересов заявителя устанавливается судом на момент вынесения оспариваемого ненормативного правового акта.

Согласно пункту 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее –                 ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.9 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа.

В силу пункта 2 статьи 39.9 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:

1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;

2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);

3) казенным предприятиям;

4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.

Согласно пункту 3 статьи 39.9 ЗК РФ решении о предоставлении земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование указывается кадастровый номер земельного участка, а также:

1) наименование организации, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в едином государственном реестре юридических лиц в случае предоставления земельного участка юридическому лицу;

2) наименование органа местного самоуправления в случае предоставления ему земельного участка;

3) наименование органа государственной власти в случае предоставления ему земельного участка.

Не допускается предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указанным в настоящей статье лицам на других правах, кроме права постоянного (бессрочного) пользования, если иное не предусмотрено статьями 39.10 и 39.20 настоящего Кодекса (пункт 4 статьи 39.9 ЗК РФ).

В  соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.10 настоящего Кодекса.

Судом не установлено несоответствие оспариваемого распоряжения указанным нормам права. Доказательств, подтверждающих предоставление спорного земельного участка иному лицу, в том числе заявителю, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьями 198, 200, 201 АПК РФ суд оценивает оспариваемое распоряжение на предмет соответствия его нормам права, вопросы целесообразности, необходимости предоставления спорного земельного участка муниципальному казенному учреждению «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» не входят в предмет доказывания по настоящему делу и не подлежат исследованию и оценке судом.

Распоряжением администрации города Красноярска от 27.03.2017 № 1288-недв в постоянное (бессрочное) пользование МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» предоставлены земельные участки, в том числе земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1322, 

<

...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, площадью 129113,0 кв.м.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) предусмотрены способы защиты гражданских прав, а также указано, что защита гражданских прав осуществляется и иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Из смысла положений статей 1, 11, 12 ГК РФ и статьи 4 АПК РФ следует, что условием предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, является установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения непосредственно ответчиком. При этом реализация предусмотренных законом способов защиты гражданских прав путем предъявления иска в арбитражный суд возможна только в том случае, когда такое обращение в суд способно восстановить нарушенные или оспариваемые права и законные интересы.

Наличие у заявителя принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, а также факта его нарушения устанавливается судом на момент вынесения оспариваемого распоряжения.

Как следует из материалов дела, предпринимателем  размещено  на спорном земельном участке временное сооружение на основании договора от 28.11.2012 № В/11235. Срок действия договора в соответствии с дополнительным соглашением от 20.01.2017  продлен до 01.01.2018. Предпринимателем  с Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска  заключен договор аренды земельного участка № 499 от 26.02.2013, с учетным номером 03 00 271:0053, по адресу: г. Красноярск, Центральный район, ул. Карла Маркса, 129, площадью 38,76 кв.м. Срок действия договора в соответствии с дополнительным соглашением от 27.02.2017  № 768 установлен до 29.09.2017. 

Согласно оспариваемому распоряжению муниципальному казенному учреждению «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в постоянное бессрочное пользование предоставлен земельный участок с кадастровым номером 24:50:0000000:1322 

<

...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, площадью 129113,0 кв.м.

Доказательств, подтверждающих, что заявитель имеет какие-либо вещные права или материально-правовые притязания в отношении части и полностью земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1322, 

<

...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, площадью 129113,0 кв.м, в материалы дела не представлено.

Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.6 «Использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута», положения которой вступили в силу с 01.03.2015.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 ЗК РФ устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пункт 1 статьи 39.36 ЗК РФ указывает, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Согласно частям 1, 3 и 5 статьи 10 указанного закона размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Указанные выше нормы ЗК РФ и Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» связывают наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Порядок разработки и утверждения схемы размещения нестационарных торговых объектов органами местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края установлен приказом министерства промышленности и торговли Красноярского края от 27.11.2013 № 05-95 (далее – Порядок № 05-95).

Согласно пунктам 4, 6 Порядка № 05-95 схема разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в целях повышения доступности товаров для населения. Схема разрабатывается в соответствии с архитектурными, градостроительными, строительными, пожарными, санитарными и экологическими нормами и правилами, правилами продажи отдельных видов товаров, проектами планировки и благоустройства территории муниципального образования.

Схема утверждается правовым актом органа местного самоуправления, принимаемым в порядке, установленном уставом муниципального образования (пункт 9 Порядка № 05-95).

Постановлением администрации города Красноярска от 17.07.2017 № 465 «О внесении изменения в Постановление администрации города от 27.11.2012 № 595», вступившим в силу с 31.12.2017, павильон заявителя под номером 695 исключен из схемы.

С целью совершенствования процесса размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в соответствии со статьей 209 ГК РФ, статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» постановлением администрации города Красноярска от 28.11.2014 № 809 утверждено Положение о порядке размещения временных сооружений на территории города Красноярска (далее – Положение № 809), которое устанавливает порядок размещения временных сооружений, в том числе нестационарных торговых объектов на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Красноярска (пункт 1 Положения № 809).

Согласно пункту 2 Положения № 809 под временными сооружениями понимаются сборно-разборные сооружения, не связанные прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которых возможно без несоразмерного ущерба их назначению, в том числе нестационарные торговые объекты.

В соответствии с пунктом 3 Положения № 809 размещение нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска.

К временным сооружениям относится киоск – временное сооружение закрытого типа без зала обслуживания и подсобного помещения; павильон - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением (подпункты 10 и 16 пункта 4 Положения № 809).

В силу пункта 7 Положения № 809 органом, уполномоченным на принятие заявлений о размещении временных сооружений и принятие решений об отказе в размещении временных сооружений, заключение и расторжение договоров на размещение временных сооружений, в том числе заключение и расторжение договоров по итогам проведенных аукционов, является департамент социально-экономического развития администрации города (далее - Уполномоченный орган).

Пунктом 8 Положения № 809 установлено, что продажа права на размещение временного сооружения осуществляется путем проведения аукционов, в том числе аукционов в электронной форме, за исключением временных сооружений, указанных в подпунктах 8, 27 пункта 4 настоящего Положения, для лиц, имеющих льготы на внеочередное предоставление вблизи места жительства права на размещение временного сооружения в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Статьей 10 Положения № 809 предусмотрено, что договор на размещение временного сооружения заключается на срок, определенный схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска. При продлении срока размещения временного сооружения договор на размещение временного сооружения заключается на срок не более трех лет. При размещении временного сооружения на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве в случае, если срок действия устанавливающего данное право документа меньше срока размещения временного сооружения, определенного схемой размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска либо схемой размещения временных сооружений на территории города Красноярска, договор на размещение временного сооружения заключается на срок действия документа, устанавливающего право заявителя на земельный участок.

В соответствии с пунктом 12 Положения № 809 органы, уполномоченные осуществлять муниципальный земельный контроль, выявляют факты размещения временных сооружений с нарушением требований настоящего Положения, факты размещения временных сооружений, срок размещения которых истек. Порядок взаимодействия органов администрации города Красноярска при выявлении указанных фактов определяется правовыми актами города.

Согласно пункту 13 Положения № 809 юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временного сооружения, обращаются в Уполномоченный орган. Юридические и физические лица, заинтересованные в размещении временного сооружения на земельном участке, предоставленном им на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, к заявлению прилагают документы, подтверждающие права на земельный участок.

В силу пункта 16 Положения № 809 продление срока размещения временного сооружения, установленного правовым актом администрации города либо договором на размещение временного сооружения, осуществляется на основании обращения заявителя в Уполномоченный орган. В случае продления срока размещения временного сооружения, расположенного на земельном участке, предоставленном заявителю на праве пользования, праве аренды, ином вещном праве, к заявлению прикладываются документы, подтверждающие права на земельный участок.

Продление срока размещения временного сооружения осуществляется путем заключения договора на размещение временного сооружения (пункт 17 Положения № 809).

В соответствии с пунктом 18 Положения № 809 уполномоченный орган рассматривает заявление и приложенные к нему документы. При наличии оснований для отказа в продлении срока размещения временного сооружения, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, Уполномоченным органом в течение тридцати календарных дней с даты регистрации заявления готовится отказ в продлении срока размещения временного сооружения. В случае отсутствия оснований для отказа в продлении срока размещения временного сооружения, предусмотренных пунктом 19 настоящего Положения, Уполномоченным органом готовится проект договора на размещение временного сооружения.

Согласно пункту 19 Положения № 809 основаниями для отказа в продлении срока размещения временного сооружения являются, в том числе: 3) истечение срока (периода) размещения временного сооружения, установленного в схеме размещения временных сооружений на территории города Красноярска, в том числе истечение срока (периода) размещения нестационарного торгового объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, либо исключение временного сооружения, в том числе нестационарного торгового объекта, из соответствующей схемы.

Таким образом, в силу изложенных норм права основанием для размещения нестационарных торговых объектов является наличие такого объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующего муниципального образования и договор на размещение временного сооружения.

Поскольку на спорном земельном участке находится павильон предпринимателя (нестационарный торговый объект), в силу изложенных норм Земельного кодекса Российской Федерации использование земельного участка возможно без его предоставления, то есть без заключения договора аренды земельного участка; размещение спорного нестационарного торгового объекта осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска и договора на размещение временного сооружения, то суд приходит к выводу о том, что обязательственные права заявителя на размещение временного сооружения распоряжением администрации города Красноярска от 27.03.2017 № 1288-недв о передаче в постоянное (бессрочное) пользование МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1322, 

<

...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР, площадью 19 709 кв.м не нарушались на момент вынесения оспариваемого распоряжения и не нарушаются в настоящий момент.

В силу пункта 20 Положения № 809 предоставление заявителю земельного участка носило временный характер, для размещения временного объекта, предполагающее возможность досрочного расторжения договора в порядке и по основаниям, предусмотренном нормативными правовыми актами и договором.

Правоотношения, возникшие между муниципальным казенным учреждением «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» являются вещно-правовыми, а правоотношения заявителя и администрации являются обязательственными.

Как следует из содержания статьи 398 Гражданского кодекса Российской Федерации при наличии нескольких претендующих на имущество лиц приоритет всегда имеет обладатель вещно-правовых правомочий, а при отсутствии такового (то есть, когда все требования основаны исключительно на обязательственных правоотношениях) преимущество отдается тому лицу, чье обязательство возникло раньше.

Следовательно, в рассматриваемом споре имеют приоритет вещные правоотношения, связанные с предоставлением спорного участка в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства».

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно (Определения от 13 июня 2006 года N 274-О, от 29 января 2009 года N 54-О-О и др.) указывал, что, гарантируя каждому судебную защиту прав и свобод, Конституция Российской Федерации одновременно предусматривает, что порядок судопроизводства определяется федеральным законодательством (статья 71, пункт "о"; статья 76, часть 1). Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе обратиться в суд за защитой нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в установленном порядке, что не может рассматриваться как нарушение права на судебную защиту; закрепленные законодателем требования - при обеспечении каждому возможности обратиться в суд - обязательны для заявителя (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.10.2010 N 1308-О-О, от 17.07.2014 N 1598-О, от 23.09.2010 N 1177-О-О, от 07.02.2008 N 226-О-О).

Из сказанного следует, что порядок судопроизводства (процессуальные правила) определяется законодателем императивно. Заявитель может только следовать данному порядку. Выбор способа защиты предопределяет то, в каком порядке будет рассматриваться спор. Кроме этого, в соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов. Выбор способа защиты предопределяет то, в каком порядке будет рассматриваться спор. В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, в том числе самостоятельно избирают порядок и способ защиты гражданских прав и интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, которая также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе. Избрание способа защиты своего нарушенного права является прерогативой истца, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Вместе с тем лицо, осуществляя принадлежащее ему право, самостоятельно несет негативные последствия неверного выбора способа защиты своего права, не соответствующего его реальным интересам.

Возможность выбора лицом, полагающим свои права нарушенными, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению нарушенного права и удовлетворить его материально-правовой интерес. Императивно установленному способу защиты соответствует императивно установленный порядок рассмотрения спора, который, как было ранее указано, не может меняться по усмотрению сторон.

Согласно системному анализу положений действующего законодательства, а также принимая во внимание судебно-арбитражную практику и указания Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", можно сделать вывод о том, что в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, в том числе главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не может разрешаться спор о праве.

Условием удовлетворения заявления является установление судом факта нарушения прав или законных интересов заявителя при условии выбора заявителем адекватного нарушению способа защиты права. Выбор способа защиты должен потенциально вести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Оспариваемое распоряжение Администрации подпадает под понятие ненормативного правового акта, поскольку по своей правовой природе является реализацией органом местного самоуправления предоставленных ему распорядительных полномочий, носит распорядительный характер, обуславливает реализацию права собственника на определение судьбы принадлежащего ему имущества, в связи с чем может быть оспорено в рамках главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В данном случае оспаривается именно ненормативный акт - по основаниям незаконности его принятия, в силу нарушения норм права. Данное властное волеизъявление, по мнению заявителя, влечет нарушение его прав - что дает ему право обратиться в суд. Способ защиты и предмет спора в данном случае совпадают, заявитель оспаривает не возникшее право (например, в связи с отсутствием оснований его возникновения), а именно нарушение органом местного самоуправления законов РФ при реализации ими своей компетенции.

Администрация действовала в пределах своей компетенции, при наличии правовых оснований для его принятия. Судом не установлено несоответствие оспариваемого распоряжения указанным нормам права. У администрации не было причин, установленных законом, отказаться от передачи земельного участка. Доказательств, подтверждающих предоставление спорного земельного участка иному лицу, в том числе заявителю, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, в материалы дела не представлено. Таким образом, с точки зрения полномочий и процедуры оспариваемое распоряжение законно.

Суд  в силу возложенных на него задач, оценивает оспариваемое распоряжение на предмет соответствия его нормам права, вопросы целесообразности, необходимости предоставления спорного земельного участка муниципальному казенному учреждению "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" не входят в предмет доказывания по настоящему делу. Поэтому соответствующие доводы стороны судом не принимаются.

Обеспечение безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения в границах города, а также содержание данных автомобильных дорог, в том числе оборудование необходимыми дорожными знаками и другими элементами обустройства дорог, отнесены к вопросам местного значения поселения и являются расходными обязательствами муниципальных образований. Статья 39.9 Земельного кодекса РФ устанавливает ограниченный круг лиц, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование, в том числе казенным предприятиям.

В соответствии с Уставом, утвержденным постановлением администрации города от 02.07.2013 N 74-гх, муниципальное казенное учреждение г. Красноярска "Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства" создано для исполнения за счет бюджетных средств муниципальных контрактов от имени муниципального образования в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, путем осуществления технического надзора и контроля за выполнением работ по капитальному ремонту, содержанию городских дорог местного значения в границах города, искусственных сооружений на них, объектов внешнего благоустройства, санитарной очистки города, осуществления деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на улично-дорожной сети города Красноярска, благоустройства и озеленения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация, физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы. Автомобильные дороги являются объектами муниципальной собственности, закреплены за учреждением на праве постоянное (бессрочное) пользование. Запретов по передаче в постоянное (бессрочное) пользование объектов, к которым относятся сооружения дорожного хозяйства законодательством не установлено, допускается судебной практикой.

Согласно статьи 25 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" использование земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог допускается в целях прокладки, переноса, переустройства инженерных коммуникаций, их эксплуатации (на условиях публичного сервитута); в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов дорожного сервиса, их эксплуатации, установки и эксплуатации рекламных конструкций (на условиях частного сервитута).

Доказательств того, что спорное распоряжение нарушает какие либо указанные нормы, не представлено. В данном случае предприниматель не доказал нарушения своих прав оспариваемым распоряжением.

 

Ссылка заявителя на предписание и  решение Красноярского УФАС России  от 29 марта 2018 года не принята судом,  поскольку предписание и решение является предметом оспаривания в деле А33-10244/2018 и не обладает преюдициальным значением.

Законность оспариваемого распоряжения являлась предметом рассмотрения Центральным районным судом города Красноярска. Решением Центрального районного суда города Красноярка от 09.10.2017 по отказано в удовлетворении административного искового заявления ФИО13 к администрации города Красноярска  об оспаривании распоряжения от 27.03.2017 № 1288-недв о передаче МКУ г. Красноярска «Управление дорог, инфраструктуры и благоустройства» в постоянное бессрочное пользование  земельного участка с кадастровым номером 24:50:0000000:1322 площадью 129113,0 кв.м, расположенного по адресу: 

<

...> от ул. Робеспьера до ул. Конституции СССР. Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 21.02.2018 решение Центрального районного суда города Красноярка от 09.10.2017 оставлено без изменения.

В статье 3 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» закреплен принцип единства судебной системы, который проявляется, в том числе через признание обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу.

Оценив в порядке статей 9, 65, 71, 198 - 201 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд пришел к выводу о том, что оспариваемое распоряжение не противоречит вышеприведенным нормам Земельного кодекса Российской Федерации и прав и законных интересов заявителя не нарушает, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение настоящего дела составляет                        300 рублей. Заявителем при обращении в арбитражный суд уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей по чеку-ордеру от 16.08.2017.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей подлежат отнесению на заявителя.

 

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Руководствуясь статьями  167 – 170, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

 

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.

 

 

Судья

Г.Г. Петроченко