Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А20-2583/2024

г. Нальчик

14 октября 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена «27» сентября 2024 года

                                                Решение  в полном объеме изготовлено  «14» октября  2024  года  

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи  Х.Н. Шогенова,                             

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Каляковой С.Д.,                            

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Министерства земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>) г. Нальчик 

к  обществу с ограниченной ответственностью  "ШАМ"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с. Герпегеж 

о признать недействительным торгов и договора аренды, 

УСТАНОВИЛ :

Министерство земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики (ОГРН 

<

***>, ИНН

<

***>) г. Нальчик обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью  "ШАМ"  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) с. Герпегеж в котором просит:

            -признать недействительными торги по реализации права аренды лот №4 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:11:1100000:2909, площадью 1673 471 кв.м, расположенного по адресу: КБР, Эльбрусский район, разрешенное использование: для животноводства.

            -признать недействительным договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:11:1100000:2909, общей площадью 1673 471 кв.м, расположенного по адресу: КБР, Эльбрусский район, разрешенное использование: для животноводства, находящегося в государственной собственности от 13.11.2023 №166Х.

            -обязать общество с ограниченной ответственностью «ШАМ»возвратить земельный участок с кадастровым номером 07:11:1100000:2909 из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1 673 471 кв.м., расположенный по адресу: КБР, Эльбрусский район, разрешенное использование: животноводство Минимуществу КБР по акту приема-передачи.

            Определением от 13.05.2024 года исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 20.06.2024 в 10 час. 50 мин.

            Определением от 20.06.2024 года дело назначено к судебному разбирательству на 19.08.2024 в 10 час. 00 мин.

            Определением от 23.07.2024 года изменена дата судебного заседания по делу №А20-2583/2024 на  «27» сентября 2024 г., в  10 час. 30 мин.

            Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не направили. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие не явившихся лиц.

Рассмотрев и оценив в порядке 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) представленные в материалы дела доказательства и оценив их в совокупности, проанализировав доводы искового заявления и приложенных к нему документов, суд установил следующие обстоятельства.

            Как следует из материалов дела, в соответствии с распоряжением Минимущества КБР от 08.09.2023 № 660 об организации проведения аукциона с ограниченным числом участников - среди субъектов малого и среднего предпринимательства на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики объявлен электронный аукцион на земельный участок с кадастровым номером 07:11:1100000:2909, общей площадью 1 673 471 кв.м, с разрешённым видом использования: для животноводства (л.д. 88-90, т. 1).

Протоколом от 19.10.2023 № П-54 ООО «ШАМ» признано единственным участником аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды вышеуказанного земельного участка среди субъектов малого и среднего предпринимательства (л.д. 1-5, т. 2-й).

            Распоряжением Минимущества КБР от 27.10.2023 № 778 ООО «ШАМ» предоставлен в аренду сроком на пять лет, для выпаса сельскохозяйственных животных, земельный участок, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:11:1100000:2909, общей площадью 1 673 471 кв.м. расположенный по адресу: КБР, Эльбрусский район, разрешенное использование: для животноводства (л.д. 6-7, т. 2-й).

Между Минимуществом КБР и ООО «ШАМ» подписан договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики от 13.11.2023 № 166Х (далее - договор аренды) и передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 07:11:1100000:2909, площадью 1673 471 кв.м. для выпаса сельскохозяйственных животных, сроком на пять лет (л.д. 19-24, т.2-й).

В соответствии с пунктом 3.1 договора сумма годовой арендной платы за арендуемый земельный участок 35 147 рублей.

В силу пункта 3.1.1 договора размер годовой арендной платы определяется в следующем порядке:

-      за первый год срока аренды земельного участка годовой размер арендной платы устанавливается в размере, определенном результатами проведения аукциона и указанном в протоколе результатов аукциона с учетом льготы в размере 20%;

-      за второй год срока аренды земельного участка годовой размер арендной платы устанавливается в размере, определенном результатами проведения аукциона и указанном в протоколе результатов аукциона с учетом льготы в размере 40%;

-      за третий год срока аренды земельного участка годовой размер арендной платы устанавливается в размере, определенном результатами проведения аукциона и указанном в протоколе результатов аукциона с учетом льготы в размере 60%;

-      за четвертый год срока аренды земельного участка годовой размер арендной платы устанавливается в размере, определенном результатами проведения аукциона и указанном в протоколе результатов аукциона с учетом льготы в размере 80%;

-      за пятый и последующие годы срока аренды земельного участка годовой размер арендной платы устанавливается в размере, определенном результатами проведения аукциона и указанном в протоколе результатов аукциона с учетом льготы в размере 100%.

             Истец ссылаясь на то, что указанные торги проведены с нарушением правил, установленных действующим законодательством, и считая их недействительными, в порядке досудебного урегулирования спора Минимуществом КБР в адрес ответчика направлено письмо от 20.12.2023 №24-9-1-68/6186 с предложением расторгнуть договор аренды от 13.11.2023 № 166Х земельного участка с кадастровым номером 07:11:1100000:2909, площадью 1 673 471 кв.м и возвратить земельный участок по акту приема-передачи, в связи с чем направили два экземпляра соглашения о расторжении договора аренды с актом приема-передачи, подписанного со стороны Минимущества (л.д.27-28, т. 2-й).

Однако ответчик требование истца не исполнил, не подписал соглашение о расторжении договора аренды земельного участка и не ответил на вышеуказанное письмо, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым требованием.

  Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 447 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. 

Договор заключается с лицом, выигравшим торги. 

  Согласно пункту 1 статьи 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов. 

  Торги могут быть признаны недействительными в случае, если: кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом. 

Правила, предусмотренные статьей 449 ГК РФ, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений (пункт 6 статьи 447 ГК РФ). 

Согласно статье 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 1, 5 информационного письма N 101, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством.

Таким образом, для признания заявленного иска о признании проведенных торгов недействительными, необходимо наличие двух условий: наличие нарушенного интереса у истца и наличие нарушений требования закона, при проведении торгов.

  Действующее законодательство не определяет, какие именно обстоятельства могут являться нарушением правил проведения торгов (конкурсов, аукционов), влекущим возможность признания торгов недействительными. Однако не любое формальное нарушение установленных правил организации либо проведения торгов может служить основанием для признания их недействительными. Эти нарушения должны иметь существенный характер. 

В каждом конкретном случае отступление от установленных правил организации и проведения торгов следует оценивать с точки зрения того, находятся ли они в причинной связи с нарушением прав и законных интересов истца.

Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки. 

При этом при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными, и повлияли ли они на результат торгов.

В силу статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации основополагающим принципом гражданского законодательства является принцип обеспечения восстановления нарушенных прав. Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации. 

При этом избираемый истцом способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 ЗК РФ по общему правилу договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 названной статьи.

 Согласно подпункту 12 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. 

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. 

Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

 Согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

 В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. 

Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. 

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017) указано, что при применении положений пункта 5.1 статьи 10 Закона № 101-ФЗ учитывается фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка. 

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 по делу № 308- КГ177961, условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель порядке являются: особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. 

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

 Таким образом, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

Разрешение спора, возникшего на основании пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель, связано с проверкой судом соблюдения сельскохозяйственной организацией всех условий для реализации права на льготное предоставление в аренду земельного участка, установленных указанной нормой. 

Как разъяснено в пункте 9 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2020, использование земли должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно (например, в ситуациях захвата земельного участка, нарушения законных прав иных лиц и других случаях).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.10.2017 N 308-КГ17-7961, условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закона N 101 порядке являются: 

-особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); 

-использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); 

-использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него.

В соответствии с Постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 13.09.2021 №183-ПП «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства при предоставлении государственного имущества Кабардино-Балкарской Республики и о внесении изменений в Положение о Министерстве земельных и имущественных отношений Кабардино-Балкарской Республики» льготная арендная плата за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики не предусмотрена.

Соответственно, указанные торги при данных обстоятельствах, находятся в прямой взаимосвязи и влияют на формирование цены земельного участка, в связи с чем являются недействительными.

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

 В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушений, не связанные с недействительностью сделки. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). 

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 74 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. 

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. 

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

            Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что договор аренды земельного из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:11:1100000:2909, общей площадью 1673 471 кв.м, расположенного по адресу: КБР, Эльбрусский район, разрешенное использование: для животноводства, находящегося в государственной собственности от 13.11.2023 №166Х не соответствует требованиям пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, нарушают установленный статьями 39.6, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации порядок распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков сельскохозяйственного назначения, относящихся к государственной и муниципальной собственности, и в соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является недействительным в силу ничтожности, а полученный по данному договору земельный участок подлежат возврату арендодателю.

            руководствуясь  статьями 110, 156, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1.  Исковые требования  удовлетворить полностью.

            2. Признать недействительными торги по реализации права аренды лот №4 земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:11:1100000:2909, площадью 1673 471 кв.м, расположенного по адресу: КБР, Эльбрусский район, разрешенное использование: для животноводства.

            3. Признать недействительным договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 07:11:1100000:2909, общей площадью 1673 471 кв.м, расположенного по адресу: КБР, Эльбрусский район, разрешенное использование: для животноводства, находящегося в государственной собственности от 13.11.2023 №166Х.

            4. Обязать общество с ограниченной ответственностью «ШАМ»возвратить земельный участок с кадастровым номером 07:11:1100000:2909 из земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 1 673 471 кв.м., расположенный по адресу: КБР, Эльбрусский район, разрешенное использование: животноводство Минимуществу КБР по акту приема-передачи.

            5. Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.

            6. Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу через суд, вынесший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

            7. Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

 

Судья                                                                               Х.Н. Шогенов