Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А40-189200/24-84-1382

г. Москва

03 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 03 декабря 2024 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Фроловым И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело     

по заявлению ООО "СБК "БОР" (117461, 

<

...>, помещ. 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 12.03.2003, ИНН: 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО1

к ответчику: Управление Росреестра по Москве (115191, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2009, ИНН: 

<

***>)

третье лицо: Департамент городского имущества города Москвы (123112, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании решения, изложенного в уведомлении от 03.07.2024 № КУВД-001/2024-12877372/3, об обязании, 

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 (паспорт, доверенность от 02.08.2024, диплом), ФИО1 (паспорт , определение АСГМ от 27.02.2017 № А40-74783/15);

от ответчика: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 15.01.2024, диплом) 

от третьего лица: ФИО4.(паспорт, доверенность от 11.12.2023, диплом); 

УСТАНОВИЛ:

В судебном заседании был объявлен перерыв с 27.11.2024 по 02.12.2024 о чем имеется запись в протоколе судебного заседания.

ООО "СБК "БОР" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением в котором просит признать незаконным решение, изложенное в Уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от 03 июля 2024 года № КУВД-001/2024-12877372/3; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве осуществить государственный кадастровый учет сооружения с кадастровым номером 77:04:0004017:6126 по адресу: 

<

...> в части уточнения местоположения объекта недвижимости на земельных участках с кадастровыми номерами 77:04:0004018:152, 77:04:0004001:158, 77:04:0004001:179, 77:04:0004001:157, 77:04:0004001:137, 77:04:0003018:151, 77:04:0003018:106, 77:04:0003018:107, 77:04:0003018:49, 77:04:0003018:75, 77:04:0004004:113

Заявитель в судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Управление Росреестра по Москве просит в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в отзыве.

Третье лицо поддержало позицию заявителя, по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело документы, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Суд установил, что срок для оспаривания ненормативного правового акта, установленный ч. 4 ст.198 АПК РФ, заявителем не пропущен.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд. 

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие). 

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как следует из материалов дела, Заявитель обратился в Управление Росреестра по Москве через МФЦ района Лосиноостровский с заявлением от 29.03.2024 г. № MFC-0558/2024-432029-1 в связи с изменением сведений о сооружении с кадастровым номером 77:04:0004017:6126 в части уточнения местоположения сооружения на принадлежащих городу Москве земельных участках с кадастровыми номерами 77:04:0003018:152; 77:04:0004001:158; 77:04:0004001:179; 77:04:0004001:157; 77:04:0004001:137; 77:04:0003018:151; 77:04:0003018:106; 77:04:0003018:107; 77:04:0003018:49; 77:04:0003018:75; 77:04:0004001:113.

Согласно расписке от 29 марта 2024 года № MFC-0558/2024-432029-1, к заявлению приложен технический план, подготовленный ГБУ МосгорБТИ, а именно кадастровым инженером ФИО5, членом АСРО «Кадастровые инженеры».

Уведомлением от 02 апреля 2024 года № КУВД-001/2024-12877372/1 Управление Росреестра по Москве сообщило заявителю о приостановлении учетных и регистрационный действий.

В частности, Ответчик указал, что в нарушении п. 49 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при проведении правовой экспертизы были выявлены противоречия между сведениями о координатах характерных точек контура № 1 и планом 1-го этажа в ЕГРН на помещения, входящие в состав сооружения (в части конфигурации наружной стены в пом. II ком. 1 внизу возле колонны).

В этой связи заявитель 11 апреля 2024 года направил в ГБУ МосгорБТИ обращение с просьбой внести корректировки в технический план согласно упомянутому выше уведомлению.

Письмом от 17 апреля 2024 года № ИС-14508/24 ГБУ МосгорБТИ сообщило заявителю, что контур сооружения отражен корректно, ошибок в сведениях о координатах характерных точек и определении контура сооружения не выявлено. Основания для корректировки технического плана отсутствуют.

Уведомлением от 03 июля 2024 года № КУВД-001/2024-12877372/3 заявителю отказано в осуществлении государственного кадастрового учета со ссылкой ссылаясь на неустранение причин, изложенных в Уведомлении от 02 апреля 2024 года № КУВД-001/2024-12877372/1.

Заявитель, посчитав уведомление от 03 июля 2024 года № КУВД-001/2024-12877372/3 об отказе в государственном кадастровом учете незаконным, оспорил его в судебном порядке.

Правовая позиция Управления Росреестра по Москве отражена в представленном в материалы дела отзыве за заявление.

По мнению Ответчика, представленный Заявителем в целях осуществления государственного кадастрового учета Технический план изготовлен в нарушение Приказа Росреестра от 15 марта 2022 года № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее - Требования).

Технический план сооружения подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в целях определения места расположения здания с кадастровым номером 77:04:0004017:6126 в границах земельных участков.

При проведении правовой экспертизы были Ответчиком выявлены противоречия между сведениями о координатах характерных точек контура № 1 и планом 1-го этажа в ЕГРН на помещения, входящие в состав сооружения (в части конфигурации наружной стены в пом. II ком. 1 внизу возле колонны).

В соответствии с п. 35 Требований в реквизите 1 раздела «Описание местоположения объекта недвижимости» технического плана указывается местоположение объекта капитального строительства в границах земельного участка(ов) (далее - контур) в виде координат характерных точек контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, который представляет собой замкнутую и (или) разомкнутую линию (либо совокупность замкнутых и разомкнутых линий), образуемую проекцией внешних границ строительных конструкций такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

При определении контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства в контур такого объекта недвижимости включаются проекции всех его строительных конструкций, в том числе выступающих за поверхность наружных стен, предусмотренных проектной документацией, если ее подготовка осуществлялась в предусмотренных законодательством о градостроительной деятельности случаях, вне зависимости от того, какую функцию такие элементы выполняют.

В случае если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет наземные, надземные и (или) подземные строительные конструкции, контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на земельном участке определяется как совокупность контуров, образованных проекцией внешней (наружной) поверхности наземных, надземных и (или) подземных строительных конструкций (в том числе колонн, арок (проездов), галерей, консолей, балконов, колодцев, опор линий электропередач и тому подобное) такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства к поверхности земли.

В зависимости от расположения строительных конструкций здания, сооружения, объекта незавершенного строительства по отношению к уровню поверхности земли, проекции таких конструкций включаются в контуры соответствующего типа.

При этом контур наземного типа образуется проекцией на горизонтальную плоскость строительных конструкций объекта недвижимости, расположенных на уровне поверхности земли; контур надземного типа образуется проекцией на горизонтальную плоскость строительных конструкций объекта недвижимости, расположенных выше уровня поверхности земли, контур подземного типа образуется проекцией на горизонтальную плоскость конструктивных элементов объекта недвижимости, расположенных ниже уровня поверхности земли.

Если здание, сооружение, объект незавершенного строительства имеет части с различным количеством надземных или подземных этажей, с башнями, пирамидами или иными подобными частями, в зависимости от объемно-планировочных решений в контур такого здания, сооружения, объекта незавершенного строительства включаются несколько надземных или подземных контуров, соответствующих частям здания, сооружения, объекта незавершенного строительства с различным количеством этажей, или контуры, описывающие проекцию строительных конструкций башен, пирамид или, наоборот, подвалов, подземных этажей.

Исследовав графическую часть технического плана, Ответчик пришел к выводу, что контур здания, указанный в техническом плане включает колонну, находящуюся рядом с помещением II, комн, 1, вместе с тем, данная колонна должна быть учтена в техническом плане в отдельный контур, как это сделано в техническом плане по отдельным колоннам, что подтверждается схемой расположения объекта недвижимости на земельном участке и техническом планом, где каждая колонна вынесена в отдельный контур.

Исходя из вышеизложенного Ответчик пришел к выводу о наличии проведенных работ по изменению сооружения и указал Заявителю на необходимость подготовления технического плана на основании соответствующих документов, включив их реквизит «Исходные данные», а также «Приложение».

Для устранения причин приостановления осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества Заявителю было рекомендовано представить технический план, подготовленный с учетом замечаний, а именно:

- привести сведения о координатах характерных точек контура в соответствие со сведениями ЕГРН либо подготовить технический план на основании соответствующих документов, включив их в реквизит «Исходные данные» и «Приложение», а также представить актуальные планы этажей сооружения.

Упомянутые противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах, и сведениями Единого государственного реестра в части конфигурации наружной стены в пом. II ком. 1 внизу возле колонны послужили основанием для вынесения Ответчиком отказа в осуществлении государственного кадастрового учета.

Удовлетворяя требования заявителя, суд исходит из следующего.

Частью 2 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 июля № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Закон № 218-ФЗ) установлены основания для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

 Согласно пункту 6 статьи 1 Закона № 218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ. 

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения. 

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе (пункты 2, 8, 9 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ).

В соответствии с п. 4 ст. 18 Закона № 218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 29 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3).

При этом, понятие «правовой экспертизы» представленных на государственную регистрацию документов в соответствии со ст. 29 Закона № 218-ФЗ представляет собой проверку на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Правовая экспертиза не затрагивает содержание гражданского права, а лишь удостоверяет юридическую силу правоустанавливающих документов.

В соответствии со ст. 27 Закона № 218-ФЗ, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 1 ст. 24 Закона № 218-ФЗ технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости, а также сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера.

В соответствии с пунктом 9.1. статьи 24 Закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в случае, если подготовка технического плана в отношении учтенных до 1 января 2013 года здания, сооружения, объекта незавершенного строительства осуществляется исключительно для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении таких объектов на земельном участке, для подготовки указанного технического плана не требуется использование проектной документации, разрешения на ввод в эксплуатацию таких объектов или разрешения на строительство и включение их копий, а также включение планов всех этажей здания, сооружения либо планов здания, сооружения в состав технического плана.

Как следует из материалов дела, в собственности ООО «СБК Бор» находится сооружение с кадастровым номером 77:04:0004017:6126 расположенное по адресу: 

<

...>. Объект поставлен на государственный кадастровый учет, как ранее учтенный.

С целью уточнения координат характерных точек и уточнения местоположения объекта с кадастровым № 77:04:0004017:6126 конкурсный управляющий обратился в ГБУ МосГорБти, где были проведены кадастровые работы по уточнению контура сооружения на земельном участке. Технический план подготовлен в установленном законом порядке.

Заявитель обратился в Управление с заявлением о государственном кадастровом учете изменения сведений о местоположении сооружения с кадастровым № 77:04:0004017:6126 расположенном по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 4А, корп. 1А приложив, согласно требованиям Закона о регистрации, технический план сооружения, содержащий в том числе графическую часть и координаты характерных точек объекта.

Уведомлением от 02 апреля 2024 года Управлением сообщено о приостановлении регистрационных действий. Решение мотивировано нарушением п. 49 ч. 1 ст. 26 Закона № 218-ФЗ, а именно при проведении правовой экспертизы были выявлены противоречия между сведениями о координатах характерных точек контура № 1 и планом 1 этажа в ЕГРН на помещения, входящие в состав сооружения (в части конфигурации наружной стены в пом. II ком. 1 внизу возле колонны). Управление сделало вывод о наличии проведенных работ по изменению объекта. Было рекомендовано привести сведения о координатах характерных точек контура в соответствие со сведениями ЕГРН либо подготовить технический план на основании «соответствующих документов», включив их реквизиты в раздел «Исходные данные», а также «Приложение».

Уведомлением от 03 июля 2024 года № КУВД-001/2024-12877372/3 заявителю отказано в государственном кадастровом учете. 

Осуществление государственного кадастрового учета зданий, строений и сооружений в общем порядке производится на основании технического плана кадастрового инженера, подготовленного с соблюдением требований статьи 24 Закона № 218-ФЗ, Приказа Росреестра от 15 марта 2022 года № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее – Требования) и прочих подзаконных нормативных актов.

Определение местоположения объекта недвижимости на земельном участке (контура объекта недвижимости, в том числе в случае, когда такой контур представляет собой совокупность контуров различного типа) в силу положений части 4.2 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», частей 5, 8, 9 статьи 24 Закона № 218-ФЗ, является функцией кадастрового инженера, который определяет, что включать в контур здания (сооружения), сколько контуров отображать и к какому типу их относить.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24 Закона о регистрации местоположение сооружения с кадастровым номером 77:04:0004017:6126 на земельных участках установлено посредством определения координат характерных точек контура сооружения.

На основании пункта 35 Требования в реквизите 1 раздела «Описание местоположения объекта недвижимости» представленного технического плана детализация контура сооружения с кадастровым номером 77:04:0004017:6126 определена кадастровым инженером по результатам проведенных геодезических работ. 

Таким образом, установление контура объекта недвижимости является компетенцией кадастрового инженера, а проверка установленного контура проекту, актам приемки и другим документам, в том числе поэтажными планам не входит в компетенцию регистрирующего органа.

При непосредственном изучении представленного Ответчиком элемента графической части ЕГРН (конфигурации объекта), установлено что часть сооружения, идентифицированная Ответчиком как «колонна, находящаяся рядом с помещение II комн. 1», не отвечает признакам самостоятельного конструктивного элемента, так как связана отдельным контуром со стенами сооружения.

Аналогично в графической части ЕГРН отображен конструктивный элемент рядом с помещением II комн. 2, к которому у Ответчика каких-либо замечаний не имелось.

Изложенные выводы суда подтверждаются фотоматериалами, представленными Заявителем, а также пояснениями Заявителя.

В этой связи, отражённый в техническом плане, представленном Заявителем, контур сооружения является корректным, что так же подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

В частности, конкурсным управляющим в адрес ГБУ МосгорБТИ направлено обращение от 12 июля 2024 года № ВХ-31791/24 по вопросу корректности изготовленного технического плана сооружения, расположенного по адресу: 

<

...>.

Письмом от 16 июля 2024 года № ИС-27406/24 ГБУ МосгорБТИ сообщило что контур сооружения, расположенного по адресу: 

<

...>, определен как совокупность контуров, образованных проекцией внешних границ наземных, надземных и подземных ограждающих конструкций (в том числе колонн, арок, галерей, консолей, балконов и т.д.) такого сооружения на горизонтальную плоскость, проходящую на уровне примыкания этого здания к поверхности земли по результатам фактически выполненных результатов кадастровых работ. Ошибок в сведениях о координатах характерных точек и определении контура сооружения не выявлено, контур сооружения определен корректно.

В качестве причины отказа Управление ссылается на п. 49 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, где сказано о приостановлении кадастрового учета в случае наличия противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости). Но в настоящее время в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении такого объекта на земельном участке, в связи с чем заявитель и подал соответствующее заявление о кадастровом учете. Какие-либо противоречия в отношении координат сооружения в принципе отсутствуют. 

Таким образом, оспариваемый отказ не основан на положениях действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку заявителем были представлены все необходимые документы для принятия регистрирующим органом решения о государственном кадастровом учете в отношении сооружения с кадастровым номером 77:04:0004017:6126.

В связи с вступлением в силу поправок (Федеральный закон от 30 апреля 2021 года № 120-ФЗ) в Закон № 218-ФЗ технический план подготовлен без использования проектной документации, разрешения на ввод в эксплуатацию или разрешения на строительство и включения их копий, а также включения планов всех этажей здания, сооружения либо планов здания, сооружения в состав технического плана. Включение планов этажей в состав технического плана не является обязательным при координировании «ранее учтенного объекта».

В силу требований пункта 71 Административного регламента Росреестра, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 07 июня 2020 года № 278 уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с указанием норм (пунктов, частей, статей) нормативных правовых актов, несоблюдение которых привело к приостановлению, а неустранение этих причин - к отказу в государственном кадастровом учете, и содержание данных норм, а также указание на то, в чем именно заключалось несоблюдение требований указанных нормативных правовых актов.

Данные причины должны быть указаны таким образом, чтобы заявителю, не обладающему специальными знаниями в области права, было ясно без дополнительных разъяснений, на основании каких правовых норм и какие действия он должен был совершить в целях устранения этих причин, неустранение которых привело к принятию решения об отказе в оказании ему государственной услуги, а также для подачи вновь документов на государственный кадастровый учет и (или) государственную регистрацию прав или подготовки им заявления в суд, арбитражный суд об обжаловании отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Однако в нарушение требований Административного регламента Управлением не указано какие именно недостатки содержит Технический план в части его несоответствия Требованиям, в чем противоречие технического плана требованиям закона.

При таких обстоятельствах, решение Управления Росреестра по Москве нарушает права и законные интересы заявителя.

В силу п. 70-71 Административного регламента установлено, что уведомление об отказе в государственном кадастровом учете должно содержать рекомендации по устранению причин отказа. 

В нарушение данных норм Управление указало, что технический план изготовлен в нарушение Приказа Росреестра от 15 марта 2022 года «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений». Но при этом на указано какой именно пункт данных Требований был нарушен заявителем.

Кроме того, Управление для устранения причин приостановления рекомендовало одно из двух:

- привести сведения о координатах характерных точек контура в соответствие со сведениями ЕГРН (что было сделано заявителем и при повторном установлении координат характерных точек кадастровый инженер не выявил ошибок);

- подготовить технический план на основании «соответствующих документов», включив их в реквизит «Исходные данные» и «Приложения», а также представить актуальные планы этажей и сооружения (при этом Управление не указало, что входит в понятие «соответствующие документы»; какой нормой Требований предусмотрено включение в раздел «Исходные данные» неких «соответствующих документов» и тем более планов этажей и сооружения).

При таких обстоятельствах уведомление Росреестра по Москве от 03 июля 2024 года № КУВД-001/2024-12877372/3 об отказе в кадастровом учете сооружения с кадастровым № 77:04:0004017:6126 по адресу: 

<

...>, а именно, уточнения местоположения (координат) сооружения с кадастровым номером 77:04:0004017:6126 на земельных участках с кадастровыми номерами 77:04:0003018:152; 77:04:0004001:158; 77:04:0004001:179; 77:04:0004001:157; 77:04:0004001:137; 77:04:0003018:151; 77:04:0003018:106; 77:04:0003018:107; 77:04:0003018:49; 77:04:0003018:75; 77:04:0004001:113, является незаконным.

Доводы ответчика по настоящему делу судом отклоняются как необоснованные, и противоречащие нормам действующего законодательства о государственной регистрации прав и фактическим обстоятельствам дела.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Управления Росреестра по Москве нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учитывая изложенное, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными. 

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. 

Согласно п.3 ч.5 ст.201 АПК РФ, суд в своем решения указывает на обязанность ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая, что решение по данному делу принято в пользу заявителя, в соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине взыскиваются с ответчика в пользу заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Проверив на соответствие действующему законодательству, признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Москве об отказе в государственном кадастровом учете от 03 июля 2024 года № КУВД-001/2024-12877372/3.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "СБК "БОР" в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу, а именно осуществить государственный кадастровый учет сооружения с кадастровым № 77:04:0004017:6126 по адресу: 

<

...>, а именно, уточнить местоположение (координаты) сооружения с кадастровым номером 77:04:0004017:6126 на земельных участках с кадастровыми номерами 77:04:0003018:152; 77:04:0004001:158; 77:04:0004001:179; 77:04:0004001:157; 77:04:0004001:137; 77:04:0003018:151; 77:04:0003018:106; 77:04:0003018:107; 77:04:0003018:49; 77:04:0003018:75; 77:04:0004001:113 согласно представленному заявителем техническому плану.

Взыскать с Управления Росреестра по Москве в пользу ООО "СБК "БОР" государственную пошлину в размере 3000 рублей;

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова