Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А41-74997/21

30 июня 2022 года

г.Москва

 

Резолютивная часть решения объявлена 16 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 июня 2022 года

Арбитражный суд Московской области в составе судьи Таранец Ю.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению 

ООО «Эко-Транс Сервис» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Министерству жилищной политики Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

третье лицо: Администрация городского округа Домодедово Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Министерство ЖКХ Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Прокуратура Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконным распоряжения Министерства жилищной политики от 02.09.2021 № Р28/13, отказов от 20.09.2021, 27.09.2021 в продлении разрешения на строительство,

при участии в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Эко-Транс Сервис» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Министерству жилищной политики Московской области (далее – министерство) с требованиями:

- признать незаконным распоряжение министерства от 02.09.2021 № Р28/13 об отмене разрешения на строительство от 04.02.2021 № RU50-28-17587-2021;

- признать незаконными отказы министерства от 20.09.2021, от 27.09.2021 в продлении разрешения на строительство от 04.02.2021 № RU50-28-17587-2021;

- обязать министерство продлить срок действия разрешения на строительство от 04.02.2021 № RU50-28-17587-2021 на один год.

В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования. Представители министерства и администрации возражали против удовлетворения требований. Прокуратура Московской области явку представителя в судебное заседание не обеспечила.

Дело рассмотрено в порядке ст. 121-124, 156 АПК РФ в отсутствие представителей Министерство ЖКХ Московской области, Прокуратура Московской области, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО «Эко-Транс Сервис» получено разрешение на строительство от 04.02.2021 № RU50-28-17587-2021 сроком действия до 04.10.2021. Разрешением от 04.02.2021 № RU50-28-17587-2021 предусмотрено строительство склада для первичной переработки мусора на земельном участке с кадастровым номером 50:28:0010305:27.

Общество обратилось в министерство с заявлением от 14.09.2021 № P001-9930514787-49577495 о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с необходимостью продления его срока действия.

Решением от 20.09.2021 обществу отказано в продлении срока разрешения на строительство в связи с отсутствием факта начала строительно-монтажных работ.

Общество повторно обратилось в министерство с заявлением от 21.09.2021 № P001-9930514787-50002261 на внесение изменений в разрешение на строительство в связи с необходимостью продления его срока действия.

Решением от 27.09.2021 обществу отказано в продлении срока разрешения на строительство в связи с отсутствием факта начала строительно-монтажных работ.

При этом из письма Администрации городского округа Домодедово Московской области от 29.09.2021 обществу стало известно, что распоряжением министерства от 02.09.2021 № Р28/13 отменено разрешение на строительство от 04.02.2021 № RU50-28-17587-2021.

Считая, что распоряжение министерства от 02.09.2021 № Р28/13 является недействительным, а решения министерства от 20.09.2021, от 27.09.2021 незаконными, нарушают права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Изучив доводы сторон, оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд признает требования не подлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, самостоятельно определив способы их судебной защиты соответствующие статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или реальной защите законного интереса.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основаниями для признания ненормативного правового акта незаконным является несоответствие его закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Градостроительный кодекс) разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительным кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

Как указано в части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок

2) градостроительный план земельного участка

3) результаты инженерных изысканий и следующие материалы, содержащиеся в утвержденной в соответствии с частью 15 статьи 48 Градостроительного кодекса проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка, а в случае подготовки проектной документации применительно к линейным объектам проект полосы отвода, выполненный в соответствии с проектом планировки территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории);

в) разделы, содержащие архитектурные и конструктивные решения, а также решения и мероприятия, направленные на обеспечение доступа инвалидов к объекту капитального строительства (в случае подготовки проектной документации применительно к объектам здравоохранения, образования, культуры, отдыха, спорта и иным объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения, объектам транспорта, торговли, общественного питания, объектам делового, административного, финансового, религиозного назначения, объектам жилищного фонда);

г) проект организации строительства объекта капитального строительства (включая проект организации работ по сносу объектов капитального строительства, их частей в случае необходимости сноса объектов капитального строительства, их частей для строительства, реконструкции других объектов капитального строительства).

Согласно пункту 10 Положения о Министерстве жилищной политики Московской области, утвержденного постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 № 688/35, Министерство жилищной политики Московской области является правопреемником Министерства строительного комплекса Московской области в части исполнения переданных полномочий в сферах жилищной политики, реализации государственной политики в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, градостроительной деятельности, за исключением строительства объектов капитального строительства (реконструкции) государственной собственности Московской области, финансируемых из бюджета Московской области за счет бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, обеспечения деятельности Межведомственной комиссии по обеспечению реализации проектов строительства (реконструкции) объектов нежилого назначения на территории Московской области – «Центр Содействия Строительству», в том числе по обязательствам, возникшим в результате судебных решений.

В соответствии с пунктом 4 Положения Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, центральными и территориальными исполнительными органами государственной власти Московской области, иными государственными органами Московской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области, организациями независимо от формы собственности и организационно-правовой формы.

Согласно абзацу 4 пункта 11 Положения целью деятельности Министерства является участие в реализации государственной политики в части защиты прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.

На основании абзацев 4 и 5 пункта 11 Положения основной задачей Министерства является создание условий для защиты прав и законных интересов граждан, инвестировавших денежные средства в строительство многоквартирных домов с целью приобретения жилого помещения на территории Московской области для дальнейшего проживания и пострадавших от недобросовестных действий застройщиков; информационного обеспечения по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

Согласно абзацу 1 пункта 13.5 Положения в сфере градостроительной деятельности Министерство осуществляет полномочия, в том числе по прекращению (отказу в прекращении действия) разрешения на строительство, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Московской области, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Московской области.

В силу абзаца 1 пункта 13.5 Положения в сфере градостроительной деятельности Министерство осуществляет полномочия, в том числе по прекращению (отказу в прекращении действия) разрешения на строительство, если строительство объекта капитального строительства планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Московской области, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) Московской области.

Согласно разъяснениям, содержащимся в «Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2019)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019), если уполномоченный орган выдал разрешение на строительство, но впоследствии установил, что оно выдано в противоречие с действующим законодательством на момент его выдачи, то прекращение действия такого разрешения на строительство является правомерным.

Уполномоченный орган вправе в порядке самоконтроля отменить ранее принятый им правовой акт в случае выявления его противоречия закону, а суды должны проверить законность и обоснованность разрешения на строительство исходя из действующих на момент его выдачи нормативно-правовых актов.

Судом установлено, что основанием для отмены разрешения на строительство от 04.02.2021 № RU50-28-17587-2021 явилось выявление министерством в порядке самоконтроля отсутствия в представленной обществом с заявление о выдаче разрешения на строительство документации, предусмотренной главой 2 части 10 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию», а именно: пояснительная записка не содержит технические условия, предусмотренной частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования (далее - технические условия). Также нарушены требования главы 2 части 12 указанного Постановления: раздел «Схема планировочной организации земельного участка» не содержит сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к  существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

Согласно главе 2 части 10 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 87 Раздел 1 «Пояснительная записка» в текстовой части должен содержать б) исходные данные и условия для подготовки проектной документации на объект капитального строительства. В пояснительной записке указываются реквизиты следующих документов:

технические условия, предусмотренные частью 7 статьи 48 Градостроительного кодекса и иными нормативными правовыми актами, если функционирование проектируемого объекта капитального строительства невозможно без его подключения к сетям инженерно-технического обеспечения общего пользования (далее - технические условия).

Судом установлено, в пояснительной записке в разделе «Исходные данные для проектирования» не указаны реквизиты технических условий на технологическое присоединение к инженерным сетям.

Вместе с тем, в составе документов, составляющих проектную документацию, представленную заявителем, имеются Технические условия на технологическое присоединение к электрическим сетям ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» энергопринимающих устройств № Ю-19-00-702565/102 со сроком действия до 19.12.2021, акты от 20.08.2020 о выполнении техусловий об осуществлении технологического присоединения. 

В главе 2 части 12 Постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 8712 предусмотрено, что раздел 2 «Схема планировочной организации земельного участка» в графической части должен содержать о) сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

Приказом Ростехрегулирования от 25.12.2008 № 702-ст введен в действие ГОСТ 2.316-2008 «Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Правила нанесения надписей, технических требований и таблиц на графических документах. Общие положения»

Согласно Разделу 4 ГОСТ 2.316-2008 графический документ, кроме изображения изделия с размерами, предельными отклонениями и другими параметрами, может содержать:

- текстовую часть, состоящую из технических требований и (или) технических характеристик;

- надписи с обозначением изображений, а также относящиеся к отдельным элементам изделия;

- таблицы с размерами и другими параметрами, техническими требованиями, контрольными комплексами, условными обозначениями и т.д.

В электронных моделях текстовую часть (в том числе таблицы) рекомендуется оформлять отдельными документами.

4.2. Основную надпись в графических документах выполняют в соответствии с требованиями ГОСТ 2.104, ГОСТ 2.109, ГОСТ 2.051 и ГОСТ 2.052.

4.3. Текстовую часть, надписи и таблицы включают в графические документы в тех случаях, когда содержащиеся в них данные, указания и разъяснения невозможно или нецелесообразно выразить графически или условными обозначениями.

4.4. Содержание текста и надписей должно быть кратким и точным. В надписях графических документов не должно быть сокращений слов, за исключением общепринятых, установленных в стандартах и приведенных в Приложении А.

4.5. Текст, таблицы, надписи с обозначением изображений, а также надписи, связанные непосредственно с изображением, как правило, располагают параллельно основной надписи чертежа. При необходимости, размещения надписей в модельном пространстве электронной модели выполняют согласно ГОСТ 2.052.

4.6. Около изображений на полках линий-выносок наносят только краткие надписи, относящиеся непосредственно к изображению изделия, например указания о количестве конструктивных элементов (отверстий, канавок и т.п.), если они не внесены в таблицу, а также указания лицевой стороны, направления проката, волокон и т.п.

4.7. Линию-выноску, пересекающую контур изображения и не отводимую от какой-либо линии, заканчивают точкой (см. рисунок 1а, б).

Линию-выноску, отводимую от линий видимого и невидимого контура, а также от линий, обозначающих поверхности, заканчивают стрелкой (см. рисунок 1б, в).

На конце линии-выноски, отводимой от всех других линий, не должно быть ни стрелки, ни точки (см. рисунок 1г).

4.9. При выполнении линии-выноски с одной полкой надписи, относящиеся непосредственно к изображению, могут содержать не более двух строк, располагаемых над полкой линии-выноски и под ней.

Допускается выполнять линии-выноски с несколькими полками (см. рисунок 3б). В этом случае надписи могут содержать строки, располагаемые над полками линии-выноски.

Допускается, при необходимости помещения большого объема надписей, выполнять линии-выноски с рамкой (см. рисунок 3в). В этом случае надписи могут содержать строки, располагаемые в рамке без междустрочных разделителей.

Из представленного в материалы дела раздела проектной документации «Система электроснабжения объекта» следует, что для электроснабжения склада используется кабельная линия АВВГнг(А)-LS 2х16 кв.мм от сетей ООО «Эко-Транс Сервис». Существующие присоединения ООО «Эко-Транс Сервис» выполняется от КТП-400/10/0,4 кВ существующей воздушной изолированной линии СИП-2 3х95+1х95 кв.мм от сетей ПАО «МОЭСК». Точкой подключения является распределительный щит установленный на опоре № 6 (А/23-К) от которой подземно на глубине 0,8м в защитной трубе ПНД Ф40 кабелем ABBГнг(A)-LS 2x16 кв.мм до вновь устанавливаемой опоры ВЛ-0,4кВ на территории ООО «Эко-Транс Сервис» и далее воздушной перекидкой тем же кабелем до ЩУ-1з, устанавливаемого на наружной стене склада. Здание склада не расположено в охранной зоне ЛЭП. В качестве распределительного используется учетно-распределительный щиток ЩУ-1з, устанавливаемый наружной стене склада на высоте 1,7 м. В щитке установлены счетчик прямого включения, автоматические и дифференциальные выключатели. От распределительного щитка нагрузка расходится по всем потребителям кабелем ВВГнг(АШ 3x1,5 мм.

Между тем изучив, в порядке статьи 71 АПК РФ, представленный в материалы дела сводный план инженерных сетей, а также раздел проектной документации «Система электроснабжения объекта», суд приходит к выводу, что не представляется возможным идентифицировать точку подключения, описанную в текстовой части радела проектной документации «Система электроснабжения объекта», ввиду в данном плане вноски для опоры ВЛ-0,4кВ, не указана КТП-400/10/0,4 кВ существующей воздушной изолированной линии СИП-2 3х95+1х95 кв.мм, а также к которой осуществлено технологическое присоединения в соответствии с Техническими условиями № Ю-19-00-702565/102.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что распоряжение министерства от 02.09.2021 № Р28/13 об отмене разрешения на строительство от 04.02.2021 № RU50-28-17587-2021 является законным.

В соответствии с частью 21.14 статьи 51 Градостроительного кодекса в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в части 21.10 настоящей статьи, или со дня получения заявления застройщика о внесении изменений в разрешение на строительство (в том числе в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство) уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» или Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос» принимают решение о внесении изменений в разрешение на строительство или об отказе во внесении изменений в такое разрешение с указанием причин отказа.

Согласно пункту 7 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса основанием для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является наличие у уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» или Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения или информации органа государственного строительного надзора об отсутствии извещения о начале данных работ, если направление такого извещения является обязательным в соответствии с требованиями части 5 статьи 52 Градостроительного кодекса, в случае, если внесение изменений в разрешение на строительство связано с продлением срока действия разрешения на строительство. В этом случае уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления обязаны запросить такую информацию в соответствующих органе государственной власти или органе местного самоуправления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с подпунктом 6.1.1.5 пункта 6.1, подпунктом 13.3.5.1 пункта 13.2 Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача разрешения (внесение изменений в разрешение) на строительство объектов капитального строительства на территории Московской области (за исключением объектов, относящихся к полномочиям органов исполнительной власти и организаций, наделенных специальной компетенцией)», утвержденного Распоряжением Минжилполитики МО от 22.03.2021 № 38 основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги в случае обращения с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство объекта капитального строительства в связи с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство является наличие информации о выявленном в рамках государственного строительного надзора, государственного земельного надзора или муниципального земельного контроля факте отсутствия начатых работ по строительству, реконструкции на день подачи заявления о внесении изменений в разрешение на строительство в связи с продлением срока действия такого разрешения.

Судом установлено, что в ответ на запрос министерства о предоставлении информации, подтверждающей факт начала строительных работ (или отсутствия факта начатых работ по строительству) (в том числе фотоматериалы) Администрация городского округа Домодедово Московской области письмами от 20.09.2021 № 107Исх-4332 и от 23.09.2021 № 107Исх-4439 сообщила о готовности строительства объекта в 0% с приложением фотоматериала.

При этом материалами дела подтверждается, что обществом начато строительство, возведен фундамент. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии с пунктом 8 части 21.15 статьи 51 Градостроительного кодекса одним из оснований для отказа во внесении изменений в разрешение на строительство является подача заявления о внесении изменений в разрешение на строительство менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство.

Судом установлено, что повторно с заявлением о продлении срока разрешения на строительство общество обратилось 21.09.2021, то есть менее чем за десять рабочих дней до истечения срока действия разрешения на строительство (04.10.2021).

Кроме того, на момент обращения с заявлением о внесении изменений в разрешение на строительство данное разрешение было отменено в порядке самоконтроля.

На основании изложенного, с учетом установленных фактических обстоятельств дела, а также отмены разрешения на строительство от 04.02.2021 № RU50-28-17587-2021 у министерства отсутствовали правовые основания для продления срока действия отмененного разрешения на строительство.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требований отказать.

2. Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке и срок.

Судья                                                                                                            Ю.С. Таранец