ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

17.06.2022

 

Дело № А40-182156/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена 14.06.2022

Полный текст постановления изготовлен  17.06.2022

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего – судьи Красновой С.В.

судей Лазаревой И.В., Федуловой Л.В., 

при участии в заседании:

от Правительства Москвы: ФИО1 по дов. от 14.09.2021,

от Департамента городского имущества города Москвы: ФИО1 по дов. от 07.12.2021,

от ООО «Мега-Терра»: ФИО2 по дов. от 19.01.2022,

от ООО «Конти»: ФИО2 по дов. от 19.01.2022,

от Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве: не явился, извещен,

от Комитета государственного строительного надзора: не явился, извещен,

от Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы: не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мега-Терра», Общестау с ограниченной ответственностью «Конти» 

на решение Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2022 по делу № А40- 182156/2020 

по иску Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Мега-Терра», Обществу с ограниченной ответственностью «Конти» 

о признании объекта самовольной постройкой, 

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, Комитет государственного строительного надзора, Государственная инспекция по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы

УСТАНОВИЛ:

Правительство Москвы и Департамент городского имущества города Москвы (далее - истцы) обратились в Арбитражный суд города Москвы с исковыми требованиями к обществу с ограниченной ответственностью "Мега-Терра" (далее - ООО "Мега-Терра"), обществу с ограниченной ответственностью "Конти" (далее - ООО "Конти") (далее - ответчики) о признании надстройки 2-3 этажа площадью 418,4 кв. м и чердака в здании с кадастровым номером 77:04:0003003:1336, расположенном по адресу: 

<

...>, самовольной постройкой; обязании ООО "Мега-Терра" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:04:0003003:1336, расположенное по адресу: 

<

...>, в первоначальное состояние путем сноса надстройки общей площадью 418,4 кв. м (2 этаж: комн. 1 площадью 26,5 кв. м, комн. 2 площадью 1.5 кв. м, комн. 3 площадью 1,6 кв. м, комн. 4 площадью 5,1 кв. м, комн. 5 площадью 5,1 кв. м, комн. 6 площадью 1.6 кв. м, комн. 7 площадью 1,5 кв. м, комн. 8 площадью 9,6 кв. м, комн. 9 площадью 15,6 кв. м, часть комн. 11 площадью 13,2 кв. м, комн. 12 площадью 33,3 кв. м, комн. 13 площадью 32,1 кв. м, комн. 14 площадью 15,6 кв. м, часть комн. 15 площадью 33,4 кв. м; 3 этаж, комн. 1 площадью 26,5 кв. м, комн. 2 площадью 1,5 кв. м; комн. 3 площадью 1,6 кв. м, комн. 4 площадью 5,1 кв. м; комн. 5 площадью 5,1 кв. м; комн. 6 площадью 1,6 кв. м, комн. 7 площадью 1,5 кв. м, комн. 8 площадью 9,6 кв. м, комн. 9 площадью 15,6 кв. м; комн. 11 площадью 33,3 кв. м; комн. 12 площадью 33,3 кв. м, комн. 13 площадью 32,1 кв. м, комн. 14 площадью 15,6 кв. м, часть комн. 15 площадью 40,3 кв. м) и чердака, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО "Мега-Терра" расходов; признании зарегистрированного права собственности ООО "Мега-Терра" на надстройку (2 этаж: комн. 1 площадью 26,5 кв. м, комн. 2 площадью 1.5 кв. м, комн. 3 площадью 1,6 кв. м, комн. 4 площадью 5,1 кв. м, комн. 5 площадью 5,1 кв. м, комн. 6 площадью 1.6 кв. м, комн. 7 площадью 1,5 кв. м, комн. 8 площадью 9,6 кв. м, комн. 9 площадью 15,6 кв. м, часть комн. 11 площадью 13,2 кв. м, комн. 12 площадью 33,3 кв. м, комн. 13 площадью 32,1 кв. м, комн. 14 площадью 15,6 кв. м, часть комн. 15 площадью 33,4 кв. м; 3 этаж, комн. 1 площадью 26,5 кв. м, комн. 2 площадью 1,5 кв. м; комн. 3 площадью 1,6 кв. м, комн. 4 площадью 5,1 кв. м; комн. 5 площадью 5,1 кв. м; комн. 6 площадью 1,6 кв. м, комн. 7 площадью 1,5 кв. м, комн. 8 площадью 9,6 кв. м, комн. 9 площадью 15,6 кв. м; комн. 11 площадью 33,3 кв. м; комн. 12 площадью 33,3 кв. м, комн. 13 площадью 32,1 кв. м, комн. 14 площадью 15,6 кв. м, часть комн. 15 площадью 40,3 кв. м) и чердак площадью 741,4 кв. м здания с кадастровым номером 77:04:0003003:1336, расположенного по адресу: 

<

...>, отсутствующим; снятии с кадастрового учета здания площадью 365,3 кв. м с кадастровым номером 77:04:0003003:1227, расположенное по адресу: 

<

...>; обязании ООО "Мега-Терра" в месячный срок освободить земельный участок по адресу: 

<

...> от надстройки общей площадью 418,4 кв. м (2 этаж: комн. 1 площадью 26,5 кв. м, комн. 2 площадью 1.5 кв. м, комн. 3 площадью 1,6 кв. м, комн. 4 площадью 5,1 кв. м, комн. 5 площадью 5,1 кв. м, комн. 6 площадью 1.6 кв. м, комн. 7 площадью 1,5 кв. м, комн. 8 площадью 9,6 кв. м, комн. 9 площадью 15,6 кв. м, часть комн. 11 площадью 13,2 кв. м, комн. 12 площадью 33,3 кв. м, комн. 13 площадью 32,1 кв. м, комн. 14 площадью 15,6 кв. м, часть комн. 15 площадью 33,4 кв. м; 3 этаж, комн. 1 площадью 26,5 кв. м, комн. 2 площадью 1,5 кв. м; комн. 3 площадью 1,6 кв. м, комн. 4площадью 5,1 кв. м; комн. 5 площадью 5,1 кв. м; комн. 6 площадью 1,6 кв. м, комн. 7 площадью 1,5 кв. м, комн. 8 площадью 9,6 кв. м, комн. 9 площадью 15,6 кв. м; комн. 11 площадью 33,3 кв. м; комн. 12 площадью 33,3 кв. м, комн. 13 площадью 32,1 кв. м, комн. 14 площадью 15,6 кв. м, часть комн. 15 площадью 40,3 кв. м) и чердака в здании с кадастровым номером 77:04:0003003:1336, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ООО "Мега-Терра" расходов; о признании здания площадью 7 796,9 кв. м с кадастровым номером 77:04:0003003:1371, расположенного по адресу: 

<

...>, самовольной постройкой; обязании ООО "Мега-Терра" в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда снести здание площадью 7 796,9 кв. м с кадастровым номером 77:04:0003003:1371, расположенное по адресу: 

<

...>, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с дальнейшим возложением на ООО "Мега-Терра" расходов; признании зарегистрированного права собственности ООО "Мега-Терра" на здание площадью 7796,9 кв. м с кадастровым номером 77:04:0003003:1371, расположенное по адресу: 

<

...>, отсутствующим; обязании ООО "Мега-Терра" в месячный срок освободить земельный участок по адресу: 

<

...>, от здания площадью 7796,9 кв. м с кадастровым номером 77:04:0003003:1371, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно части 3 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на ООО "Мега-Терра" расходов; признании зарегистрированного права собственности ООО "Конти" на здание площадью 100,1 кв. м с кадастровым номером 77:04:0003003:1225, расположенное по адресу: 

<

...>, отсутствующим; снятии с кадастрового учета здания площадью 100,1 кв. м с кадастровым номером 77:04:0003003:1225, расположенного по адресу: 

<

...>; исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о здании площадью 100,1 кв. м с кадастровым номером 77:04:0003003:1225, расположенном по адресу: 

<

...> (с учетом заявленных уточнений исковых требований, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по Москве, Комитет государственного строительного надзора, Госинспекция по недвижимости г. Москвы.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2021, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2022, исковые требования удовлетворены частично. Суд признал самовольной постройкой надстройку 2-3 этажа площадью 418,4 кв. м и чердак в здании с кадастровым номером 77:04:0003003:1336, расположенного по адресу: 

<

...>. ООО "Мега-Терра" обязано привести здание с кадастровым номером 77:04:0003003:1336, расположенное по адресу: 

<

...>, в первоначальное состояние путем сноса надстройки общей площадью 418,4 кв. м (2 этаж: комн. 1 площадью 26,5 кв. м, комн. 2 площадью 1.5 кв. м, комн. 3 площадью 1,6 кв. м, комн. 4 площадью 5,1 кв. м, комн. 5 площадью 5,1 кв. м, комн. 6 площадью 1.6 кв. м, комн. 7 площадью 1,5 кв. м, комн. 8 площадью 9,6 кв. м, комн. 9 площадью 15,6 кв. м, часть комн. 11 площадью 13,2 кв. м, комн. 12 площадью 33,3 кв. м, комн. 13 площадью 32,1 кв. м, комн. 14 площадью 15,6 кв. м, часть комн. 15 площадью 33,4 кв. м; 3 этаж, комн. 1 площадью 26,5 кв. м, комн. 2 площадью 1,5 кв. м; комн. 3 площадью 1,6 кв. м, комн. 4 площадью 5,1 кв. м; комн. 5 площадью 5,1 кв. м; комн. 6 площадью 1,6 кв. м, комн. 7 площадью 1,5 кв. м, комн. 8 площадью 9,6 кв. м, комн. 9 площадью 15,6 кв. м; комн. 11 площадью 33,3 кв. м; комн. 12 площадью 33,3 кв. м, комн. 13 площадью 32,1 кв. м, комн. 14 площадью 15,6 кв. м, часть комн. 15 площадью 40,3 кв. м) и чердака, предоставив в случае неисполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу истцу право осуществить мероприятия по сносу объектов; здание площадью 7 796,9 кв. м с кадастровым номером 77:04:0003003:1371, расположенное по адресу: 

<

...>. ООО "Мега-Терра" обязано снести здание площадью 7 796,9 кв. м с кадастровым номером 77:04:0003003:1371, расположенное по адресу: 

<

...>, предоставив в случае неисполнения решения суда в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу истцу право осуществить мероприятия по сносу объектов. Кроме того, суд признал зарегистрированное право собственности ООО "Конти" на здание площадью 100,1 кв. м с кадастровым номером 77:04:0003003:1225, расположенное по адресу: 

<

...>, отсутствующим. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, ООО «Мега-Терра» и ООО «Конти» обратились в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просят обжалуемые судебные акты отменить как незаконные и необоснованные, принятые с нарушением норм материального и процессуального права, и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации информация о времени и месте судебного заседания была опубликована на официальном интернет-сайте: http://kad.arbitr.ru.

Третьи лица своих представителей в суд кассационной инстанции не направили, что согласно части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие. 

В судебном заседании представитель ответчиков доводы и требования кассационной жалобы поддержал, представитель истцов против удовлетворения кассационной жалобы  возражал.

Отводов составу суда не поступило.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судами норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для их отмены.

Как следует из материалов дела, актом обследования Госинспекции по недвижимости № 9049661 от 26.08.2019 установлен факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0003003:131 имеющим адресные ориентиры: 

<

...> трехэтажного нежилого здания с пристройкой второго и третьего этажей общей площадью 1 106,7 кв. м без оформления разрешительной документации.

Актом обследования Госинспекции по недвижимости № 9041310/2 от 26.02.2020 установлен факт нахождения на земельном участке с кадастровым номером 77:04:0003003:131 двухэтажного нежилого здания общей площадью 7 796,9 кв. м с адресным ориентиром: 

<

...>.

В технической документации ГБУ "МосгорБТИ" по состоянию на 11.11.2019 учтено двухэтажное здание 1997 года постройки. Площадь здания в технической документации отсутствует.

По данным ФГУП "Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ" от 27.11.2008 учтено двухэтажное здание площадью 6 557,7 кв. м, 1997 года постройки, площадью застройки 5 269 кв. м, высота здания 8,60 метров.

Госинспекцией по недвижимости г. Москвы установлено, что в период с 2014 по 2015 г.г. произведен демонтаж строения 88 по ул. Угрешская, д. 2 с кадастровым номером 77:04:0003003:1225, на его месте без надлежащего оформления разрешительной документации возведено двухэтажное здание. Зданию присвоен адресный ориентир: 

<

...>. Двухэтажное здание площадью 7 796,9 кв. м поставлено на государственный кадастровый учет от 25.05.2012 за номером 77:04:0003003:1371.

Согласно выпискам из ЕГРН, право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0003003:1371 площадью 7 796,9 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, на нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0003003:1336 площадью 1 106,7 кв.м, расположенное по адресу: 

<

...>, зарегистрировано за ООО "Мега-Терра" (запись регистрации от 29.04.2009 N 77-77-12/009/2009-988, от 04.05.2009 № 77-77-12/010/2009-061); право собственности на нежилое здание с кадастровым номером 77:04:0003003:1225 площадью 100,1 кв. м зарегистрировано за ООО "Конти" (запись регистрации от 13.09.2017 № 77:04:0003003:1225-77/011/2017-2 от 13.09.2017).

Управлением Росреестра по Москве представлены по запросу суда материалы регистрационного дела на спорные строения, согласно которым основанием регистрации права собственности ООО "Мега-Терра" на здание, расположенное по адресу: 

<

...> площадью 6 557,7 кв. м, являлся договор купли-продажи недвижимости от 30.03.2009 № б/н, заключенный с ЗАО "Технопарк Синтез". Основанием регистрации права собственности ООО "Мега-Терра" на здание, расположенное по адресу: 

<

...> площадью 819,8 кв. м являлся договор купли-продажи недвижимости от 30.03.2009 № б/н, заключенный с ЗАО "Технопарк Синтез".

Первичное право собственности на указанные объекты было зарегистрировано за ОАО "Синтез" 2003-2006 годах на основании Плана приватизации, утвержденного Распоряжением Комитета по управлению имуществом города Москвы от 30.08.2003 № 712-р, а также свидетельства Фонда имущества города Москвы от 14.03.1995 № 1002574.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 12.03.2021 производство по настоящему делу приостановлено, назначена судебная экспертиза.

Согласно поступившему в материалы дела заключению эксперта, здание по адресу: 

<

...> стоит на кадастровом учете 77:04:0003003:1336 с площадью 1106,7 м2, однако, в результате обмерных работ экспертами установлено, что габариты здания, высота, количество этажей соответствуют технического паспорту на здание по состоянию на 16.08.2007, выданному ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости". Таким образом, фактическая площадь здания составляет 819,8 кв. м. Также в здании имеется чердак, который в соответствии с СП 118.13330.2012 не входит в общую площадь здания. Изменения параметров здания с 365,3 кв. м до 819,8 кв. м здания по адресу: 

<

...> произошли в результате реконструкции. В результате произведенных работ изменились индивидуально-определенные признаки (высота, площадь и объем) объекта по адресу: 

<

...>. В результате проведенных строительных работ в здании (кадастровый номер 77:04:0003003:1336) по адресу: 

<

...>. стр. 85 возведены помещения общей площадью 418,4 м2, а именно (нумерация дана согласно технического паспорту на здание по состоянию на 16.08.2007, выданному ФГУП "Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости"): 2 этаж, комн. 1 площадью 26,5 м2; 2 этаж, комн. 2 площадью 1,5 м2; 2 этаж, комн. 3 площадью 1,6 м2; 2 этаж, комн. 4 площадью 5,1 м2; 2 этаж, комн. 5 площадью 5,1 м2; 2 этаж, комн. 6 площадью 1,6 м2; 2 этаж, комн. 7 площадью 1,5 м2; 2 этаж, комн. 8 площадью 9,6 м2; 2 этаж, комн. 9 площадью 15,6 м2; 2 этаж, часть комн. 11 площадью 13,2 м2; 2 этаж, комн. 12 площадью 33,3 м2; 2 этаж, комн. 13 площадью 32,1 м2; 2 этаж, комн. 14 площадью 15,6 м2; 2 этаж, часть комн. 15 площадью 33,4 м2; 3 этаж, комн. 1 площадью 26,5 м2; 3 этаж, комн. 2 площадью 1,5 м2; 3 этаж, комн. 3 площадью 1,6 м2; 3 этаж, комн. 4 площадью 5,1 м2; 3 этаж, комн. 5 площадью 5,1 м2; 3 этаж, комн. 6 площадью 1,6 м2; 3 этаж, комн. 7 площадью 1,5 м2; 3 этаж, комн. 8 площадью 9,6 м2; 3 этаж, комн. 9 площадью 15,6 м2; 3 этаж, комн. 11 площадью 33,3 м2; 3 этаж, комн. 12 площадью 33,3 м2; 3 этаж, комн. 13 площадью 32,1 м2; 3 этаж, комн. 14 площадью 15,6 м2; 3 этаж, часть комн. 15 площадью 40,3 м2. 

Технически привести здание по адресу: 

<

...> в первоначальное состояние в соответствии с документами технического учета по состоянию на 08.07.2003 возможно, однако первоначальному зданию могут быть нанесены повреждения несущих стен. 

Здание площадью 819,8 кв. м по адресу: 

<

...> соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, экологическим, гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также при проведении строительных работ в здании не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил. 

Здание площадью 819,8 кв. м по адресу: 

<

...> не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Здание площадью 7 796,9 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, является объектом капитального строительства. Здание соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности, экологическим, гигиеническим, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, а также при проведении строительных работ в здании не допущены нарушения градостроительных и строительных норм и правил. Здание площадью 7 796,9 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что материалами дела подтверждается, что о возведении объектов и их исходных технических характеристиках городу Москве в лице Департамента городского имущества города Москвы стало известно не ранее проведения обследования земельного участка 26.08.2019.

При этом судом отклонена ссылка ответчиков на проведение кадастровой оценки спорных объектов в 2016 году как на момент, с которого истцам должно было быть известно о возникновении объектов самовольного строительства.

Так как исковое заявление подано в суд 29.09.2020, согласно штампу канцелярии, то суд пришел к выводу о его подаче в пределах срока исковой давности.

Поскольку при рассмотрении дела установлено, что спорные пристройки являются объектом недвижимости, и удовлетворено требование о признании пристроек самовольными постройками и их сносе, что является самостоятельным основанием прекращения государственной регистрации права собственности, заявляя требования о признании права ООО "Мега-Терра" отсутствующим, истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, в связи с чем оснований удовлетворения заявленных требований в соответствующей части судом первой инстанции не установлено.

Требование истцов об обязании ответчика после сноса самовольной постройки обеспечить благоустройство освобожденной территории оставлено без удовлетворения судом первой инстанции, в связи с тем, что истцом не указан перечень мероприятий по благоустройству, которые необходимо выполнить ответчику с соответствующим правовым обоснованием.

Снятие объекта с кадастрового учета в связи с прекращением существования объекта недвижимости представляет собой строго регламентированную законодательскую процедуру, для проведения которой необходимо обращение надлежащего лица, представление, подтверждающего прекращение его существование до момента снятия с кадастрового учета, и принятие регистрирующим органом соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Поскольку судебный акт о сносе самовольно возведенного объекта является основанием для внесения в ЕГРН сведений о прекращении права собственности на сносимый объект, снятие с кадастрового учета такого объекта осуществляется после его фактического сноса в заявительном порядке. Учитывая изложенное, требование истцов о снятии объектов с кадастрового учета, признано судом первой инстанции необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Таким образом, судом установлено, что права на спорные строения зарегистрированы за ответчиком в 2009 году, кадастровая оценка проведена в 2016 году, однако суд пришел к выводу, что о нарушении прав истцы могли узнать только после выявления факта самовольного строительства контролирующим органом, то есть Госинспекцией по недвижимости, в 2019 году.

Между тем, судами не учтено, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положение законодательства о сроках давности носит пресекательный характер и введено в целях укрепления стабильности гражданского оборота и реализации принципа правовой определенности.

В силу пункта 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно статьям 11, 13 Закона города Москвы от 20.12.2006 № 65 «О Правительстве Москвы», Правительство в пределах своих полномочий осуществляет в соответствии с законодательством города Москвы регулирование градостроительной деятельности, контроль за использованием и охраной земель и других объектов недвижимости на территории города Москвы, управление в области земельных отношений.

Исходя из части 3 статьи 9 названного Закона, Правительство осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему органы исполнительной власти города Москвы.

Функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом города Москвы, в том числе жилыми помещениями, земельными участками, находящимися на территории города Москвы, государственная собственность на которые не разграничена, приватизации имущества города Москвы, выполнения полномочий собственника в отношении имущества города Москвы, использования, охраны и учета земель на территории города Москвы, выступает департамент в силу Положения о нем, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП.

Истцами по делу выступают органы исполнительной власти, на которые в силу закона возложены обязанности по контролю за соответствием строительства требованиям, установленным в разрешении, и которые для надлежащего осуществления этих обязанностей наделены различными контрольными полномочиями, в связи с чем имеют возможность получать сведения о государственном техническом учете и государственной регистрации прав на спорный объект (аналогичная правовая позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2019 № 305-ЭС19-18665).

Судами установлено, что права на спорные строения зарегистрированы в 2009 году, здания поставлены на кадастровый учет в 2012 году. Кроме того, ответчики указали, что в отношении спорных строений в 2016 году проводилась оценка с целью определения их кадастровой стоимости, что подтверждается сведениями с официального сайта Росреестра – Фонд данных государственной оценки.

Таким образом, в данном случае вывод судов об исчислении срока исковой давности только  после выявления факта самовольного строительства контролирующим органом, то есть Госинспекцией по недвижимости в 2019 году, не согласуется с правовой позицией, изложенной в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.09.2012 № 3809/12, от 18.06.2013 № 17630/12, определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.07.2015 № 305-ЭС14-8858 о толковании статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации о начале течения срока исковой давности при наличии контрольных функций, возложенных на органы государственной власти города Москвы.

При исследовании представленных в материалы дела доказательств судом установлено, что здание площадью 100,1 кв. м по адресу: 

<

...> демонтировано. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Однако право собственности ООО "Конти" на объект недвижимости не погашено. Регистрация права собственности ответчика на здание площадью 100,1 кв. м, расположенное по адресу: 

<

...>, не соответствует положениям законодательства о регистрации прав на недвижимое имущество, сохранение в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество недостоверных сведений в отношении объекта недвижимого имущества влечет неопределенность для неопределенного круга лиц в отношении такого объекта, поскольку сведения указанного реестра являются публичными и общедоступными.

При таких обстоятельствах признание зарегистрированного права или обременения отсутствующим является исключительным способом защиты, который подлежит применению лишь в том случае, если у истца существует соответствующее право, однако это право нарушено и не может быть защищено посредством предъявления иных исков, предусмотренных действующим гражданским законодательством.

Поскольку в силу пункта 2 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах установленных законом или договором с собственником, таких оснований у ответчика не имеется, а зарегистрированное право собственности ООО "Конти" на нежилые помещения нарушает права истца в осуществлении правомочий собственника в отношении земельного участка.

Таким образом, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что судами не полно выяснены обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения спора и необходимые для принятия законного и обоснованного судебного акта, нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем решение суда первой инстанции и постановление суда апелляционной инстанции в силу статей 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат отмене с направлением на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, установить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе учесть позицию Верховного Суда Российской Федерации о начале течения срока исковой давности при наличии контрольных функций органов исполнительной власти города Москвы, дать оценку доказательствам, представленным лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений, после чего принять решение в полном соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 14.12.2021 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2022 по делу № А40- 182156/2020 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Москвы.

Председательствующий – судьяС.В. Краснова

Судьи:И.В. Лазарева

Л.В. Федулова