АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-18734/20

09 октября 2020 г.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   28 августа 2020 г.

Полный текст решения изготовлен            09 октября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи  Колесник И.В.,  рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Департаменту труда и социального развития администрации города Волгодонска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании расходов

установил:

муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства» (далее – истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Департаменту труда и социального развития администрации города Волгодонска (далее – ответчик) о взыскании расходов на предоставление гражданам гарантированного перечня услуг в размере 51 503,67 руб., расходов по уплате государственной пошлины, согласно судебному приказу от 11.11.2019 по делу № А53-40321/19 в размере 1 030 руб.

Определением суда от 03.07.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Данным определением сторонам установлен срок для представления заявителем дополнительных доказательств и заинтересованным лицом отзыва на заявление и обосновывающих отзыв письменных доказательств, а  также срок для представления в арбитражный суд, рассматривающий дело, и направления друг другу дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции. 

Поступившие в арбитражный суд заявление, доказательства и иные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

В соответствии с частью 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи. Предварительное судебное заседание по делам, рассматриваемым в порядке упрощенного производства, не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных в течение указанных сроков.

Ответчик представил отзыв на заявление с возражением против удовлетворения иска.   

 Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и 28.08.2020 по делу принято решение путем подписания резолютивной части решения. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 29.08.2020.

Ответчиком подана апелляционная жалоба, в связи с чем, суд посчитал необходимым изготовить мотивированное решение по данном уделу. 

При рассмотрении спора на основании материалов дела, судом установлено следующее.

Оценив правоотношения сторон суд установил.

Как следует из материалов дела,  08.10.2019 в адрес МКУ «ДСиГХ» поступил комплект документов на возмещение затрат по договору б/н ог 31.07.2019, а именно: акт выполненных работ КС-2 №1, справка о стоимости работ КС-3 №1, справки о смерти 9 шт., свидетельства о смерти 7 шт. Вышеуказанные документы были направлены в Департамент труда и социального развития Администрации города Волгодонска.

09.10.2019Департаментом труда и социального развития в перечислении возмещения стоимости затрат на погребение МКУ «ДСиГХ» было отказано в связи с отсутствием у учреждения открытого в соответствии с требованием пп.6.9 приложения 1 к постановлению Правительства  Ростовской области  от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления» счета в кредитной организации (банке).

Учитывая тот факт, что МКУ «ДСиГХ» является казенным учреждением, которое в силу требований статей 161, 220.1 Бюджетного Кодекса РФ осуществляет операции с бюджетными средствами через лицевые счета, открытые в Федеральном казначействе, открытие счета в кредитном учреждении не представилось для учреждения возможным.

Таким образом, учитывая полученный отказ Департамента труда и социального развития, услуги, оказанные индивидуальным предпринимателем ФИО1 в рамках договора б/н от 31.07.2019, оплачены не были

22.10.2019 в адрес МКУ «ДСиГХ» поступила претензия от индивидуального предпринимателя ФИО1 об оплате по договору б/н от 31.07.2019 на предоставление гражданам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе на территории муниципального образования «Город Волгодонск», согласно акта выполненных работ №1 от 08.10.2019 и справки стоимости работ №1 от 08.10.2019 на сумму 51 503 (пятьдесят одна тысяча пятьсот три) рубля 67 копеек. Претензия в силу вышеизложенных обстоятельств была оставлена МКУ «ДСиГХ» без удовлетворения (ответ на претензию от 25.10.2019 №52.1/01-42/1638).

С целью взыскания вышеуказанной задолженности по договору б/н от 31.07.2019 индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Ростовской области.

Судебным приказом от 11.1 1.2019 по делу №А53-40321/19 с муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» (далее МКУ «ДСиГХ») в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 была взыскана задолженность по договору от 31.07.2019 в размере 51 503 (пятьдесят одна тысяча пятьсот три) рубля 67 копеек, расходы по уплате государственной пошлины в размере 1 030 (одна тысяча тридцать) рублей.

В соответствии с платежными поручениями от 06.03.2020 № 208287, от 13.03.2020 № 428888 МКУ «ДСиГХ» была произведена оплата расходов во исполнение судебного акта (оплата гос. пошлины) в размере 1030-00 рублей и оплата задолженности по договору на захоронение невостребованных трупов в размере 51 503,67 рублей (судебный приказ от 11.11.2019 по делу №А53-40321/19) индивидуальному предпринимателю ФИО1.

В соответствии с требованием пп.6.9 приложения 1 к постановлению Правительства  Ростовской области  от 15.12.2011 № 232 «О расходовании средств областного бюджета на предоставление гражданам в целях оказания социальной поддержки субсидий на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, материальной и иной помощи для погребения, мер социальной поддержки в соответствии с отдельными нормативными правовыми актами социальной направленности, а также об условиях и порядке их предоставления» обязанность возмещения стоимости услуг по погребению специализированным службам по вопросам похоронного дела возложена на органы социальной защиты населения муниципальных образований.

Учитывая отказ в оплате возмещения стоимости услуг по погребению, данный Департаментом труда и социального развития города Волгодонска, МКУ «ДСиГХ» в целях досудебного урегулирования спора в части возмещения понесенных расходов в связи с оплатой задолженности по договору от 31.07.2019, а также понесенных судебных расходов, обратилось с претензией от 15.04.2020 №52.1/03- 07/65 в адрес Департамента труда и социального развития Администрации города Волгодонска. 

Согласно ответа, полученного от Департамента труда и социального развития города Волгодонска 27.04.2020, в удовлетворении претензии МКУ «ДСиГХ» было отказано.

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением.

В соответствии со ст. 15 ГКРФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии с п. 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно Положению об организации ритуальных услуг и содержании мест погребения и захоронения на территории муниципального образования «Город Волгодонск», являющемуся приложением к решению Волгодонской городской Думы № 52 от 24.05.2012, специализированной службой по вопросам похоронного дела в городе Волгодонске является муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства».

Статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» регламентирован гарантированный перечень услуг по погребению, а также обязанность возмещения стоимости понесенных затрат в связи с предоставлением гарантированного услуг по погребению специализированной службе по вопросам похоронного дела.

Так, согласно п. 3 вышеуказанной статьи стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств:

-Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти;

-федерального бюджета - на погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших не подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;

-Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших граждан, подлежавших обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти, и умерших несовершеннолетних членов семей граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти указанных членов семей;

-бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности.

В соответствии с постановлением Администрации города Волгодонска № 787 от 27.03.2019 «Об установлении качественных характеристик услуг по погребению и стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в городе Волгодонске» были установлены качественные характеристики услуг по погребению и стоимость услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению в городе Волгодонске.

Частью 6 статьи 3 Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест погребения и захоронения на территории муниципального образования «Город Волгодонск» предусмотрено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе заключать договоры с юридическими и физическими лицами на оказание отдельных видов ритуальных услуг и выполнение работ по погребению с учетом требований действующего законодательства.

Как следует из материалов дела, 31.07.2019 между муниципальным казенным учреждением «Департамент строительства и городского хозяйства» и индивидуальным предпринимателем ФИО1 был заключен договор, предметом которого является оказание гражданам гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе на территории муниципального образования «Город Волгодонск», связанных с организацией и проведением погребения, а именно:

1)предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

2)перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

3)погребение.

В соответствии с п.2.1 договора услуги гражданам предоставляются Исполнителем безвозмездно, расходы по оказанию услуг возмещаются за счет средств:

-Пенсионного фонда РФ - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти; досрочно оформивших пенсию по предложению службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии);

-Фонда социального страхования РФ - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;

-Департамента труда и социального развития Администрации города Волгодонска:

1)на погребение умерших, которые не работали и не являлись пенсионерами;

2)погребение умерших, личность которых не установлена;

3)погребение умерших, которые не имеют родственников.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к выводу, что  исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Положению об организации ритуальных услуг и содержании мест погребения и захоронения на территории муниципального образования «Город Волгодонск», являющемуся приложением к решению Волгодонской городской Думы № 52 от 24.05.2012, специализированной службой по вопросам похоронного дела в городе Волгодонске является муниципальное казенное учреждение «Департамент строительства и городского хозяйства», а ч. 6 ст. 3 Положения предусмотрено, что специализированная служба по вопросам похоронного дела вправе заключать договоры с юридическими и физическими лицами на оказание отдельных видов ритуальных услуг и выполнение работ по погребению с учетом требований действующего законодательства. 

Оказанные ИП ФИО1 услуги и их размер сторонами не оспариваются. 

Доводы ответчика о том, что отсутствуют договорные отношения по возмещению стоимости услуг по организации и захоронению умерших между Департаментом труда и специализированной службой по вопросам похоронного дела и Департаментом строительства, отклоняются судом, поскольку обязанность по возмещению расходов установлена на законодательном уровне. 

В соответствии с пунктом 6.9 вышеуказанного Положения возмещение стоимости услуг по погребению специализированным службам по вопросам похоронного дела (Департамент строительства, истец) производится органами социальной защиты населения муниципальных образований (Департамент труда, ответчик) или финансовыми органами муниципальных образований в размере фактических расходов на счета, открытые специализированными службами по вопросам похоронного дела в кредитных организациях (банках),

Поскольку судебным приказом расходы были взысканы с истца, то в настоящем деле истец просит возместить расходы по указанному судебному приказу, а не оплатить фактически понесенные расходы на погребение.

В связи с чем, суд отклоняет довод ответчика о том, что иск не подлежит удовлетворению, поскольку у истца отсутствует расчетный счет в кредитных организациях (банках) для  перечисления целевых денежных средств по вопросам похоронного дела. 

При таких обстоятельствах суд признал исковые требования подлежащими полному удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Департамента труда и социального развития администрации города Волгодонска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в пользу муниципального казенного учреждения «Департамент строительства и городского хозяйства» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы на предоставление гражданам гарантированного перечня услуг в размере 51 503,67 руб., расходы по уплате государственной пошлины, согласно судебному приказу от 11.11.2019 по делу № А53-40321/19 в размере 1 030 руб.

Решение суда по настоящему делу подлежит немедленному исполнению и  вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья                    И.В. Колесник