Арбитражный суд Волгоградской области 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

город Волгоград 

«16» июля 2024 года  Дело № А12-12898/2024  

Резолютивная часть решения оглашена 15.07.2024.  

Решение в полном объеме изготовлено 16.07.2024. 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Э.С. Абдуловой, при  ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Евсеевой, рассмотрев  заявление общества с ограниченной ответственностью «Лада Дом» (404121,  

<

...>, ОГРН: 

<

***>,  Дата присвоения ОГРН: 10.04.2014, ИНН: 

<

***>)  

к Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области  (400074, Волгоградская область, Волгоград город, Козловская 

<

...>,  ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.04.2006, ИНН: 

<

***>)  

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, 

 с участием в качестве заинтересованных лиц: Комитета по обеспечению  жизнедеятельности городского округа - город Волжский Волгоградской области,  ФИО1.  

при участии в заседании:  

- от общества с ограниченной ответственностью «Лада Дом» - не явился, извешен. 

- от Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области - ФИО2, по доверенности от 18.08.23 № 04-01-06-04/4525.  

- от Комитета по обеспечению жизнедеятельности городского округа - город Волжский  Волгоградской области – ФИО3 по доверенности от 18.03.2024, № 15/7-Д,  диплом.  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Лада Дом» (далее – общество,  заявитель) обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлением об отмене  постановления от 02.05.2024 года № 102-ив-л/2024, вынесенного заместителем  руководителя инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области о  привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 кодекса об  административных правонарушениях Российской Федерации в виде штрафа в размере 125  000 рублей, а также прекращении производства по делу.  

Судом привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лица Комитет по  обеспечению жизнедеятельности городского округа - город Волжский Волгоградской  области, ФИО1.  

От инспекции и комитета поступили отзывы. 

Представители общества и ФИО1 в судебное заседание не явились, в  связи с чем, спор рассмотрен в их отсутствие в порядке ст.123, 156 АПК РФ.  

В судебном заседании представители инспекции и комитета возражали против  удовлетворения заявленных требований, поддержали доводы, изложенные в отзыве.  

Рассмотрев материалы дела, выслушав мнение представителей, суд приходит к  следующим выводам.  

Как следует из материалов дела, отделом муниципального жилищного контроля  комитета по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа -  город Волжский Волгоградской области по решению от 18.03.2024 № 102-ив-л/2024 в  отношении ООО "Лада Дом" проведен внеплановый инспекционный визит соблюдения  лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по  управлению многоквартирными домами (акт инспекционного визита от 19.03.2024 № 102- ив-л/2024).  

Основанием для проведения внепланового инспекционного визита явились сведения,  содержащиеся в обращении гражданина (вх. № 15/354 от 13.02.2024), поступившего на  рассмотрение в контрольное управление администрации городского округа - город  Волжский Волгоградской области.  

В ходе проверки подъезда № 2 многоквартирного дома № 62 по ул. им. генерала  Карбышева в г. Волжский Волгоградская область установлены нарушения лицензионных  требований, выразившиеся в неисполнении обязанностей по договору управления,  предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного Кодекса РФ, требований к деятельности по  управлению многоквартирными домами, предусмотренными п. 2.3 ч. 2 ст. 161  Жилищного Кодекса РФ, несоблюдении Правил и норм технической эксплуатации  жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170  (далее по тексту — ПиН), Минимального перечня услуг и работ, необходимых для  обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и  порядке их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от  03.04.2013 № 290 (далее по тексту - Минимальный перечень), п. 10 Правил содержания  общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением  Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту - Правила содержания), пп. "а".  "6м п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от  28.10.2014 № 1110 (далее - Положение о лицензировании).  

Так, в ходе контрольно-надзорного мероприятия управляющей компанией ООО  "Лада Дом" предоставлена информация о последнем ремонте подъезда № 2  многоквартирного дома № 62 по ул. им. генерала Карбышева в г. Волжский  Волгоградская область и акт о приемке выполненных работ (оказанных услуг) от  31.12.2019.  

В ходе проверки технического состояния подъезда № 2 многоквартирного дома №  62 по ул. им. генерала Карбышева в г. Волжский Волгоградская область установлено, что  техническое состояние подъезда ненадлежащее, на стенах с первого по пятый этажи  местами наблюдаются отслоения лакокрасочного и побелочного слоя, что является  нарушением п. 3.2.8, п. 3.2.9 ПиН, п. 11 Минимального перечня, п. 10 Правил содержания.  

По результатам проверки составлен акт № 102-ИВ-Л/2024 от 19.03.2024. 

По данным фактам уполномоченным лицом Инспекции составлен протокол от  17.04.2024.  

Постановлением инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской  области № 102-ив-л/2024 от 02.05.2024 ООО «Лада Дом» привлечено к административной  ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в  размере 125 000 рублей.  

 Не согласившись с указанным постановлением, ООО «Лада Дом» обратилось в  арбитражный суд.  

Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании  решения административного органа о привлечении к административной ответственности  арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность  оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий  административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись  ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден  ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности  привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства,  имеющие значение для дела.  

В соответствии с пунктом 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об  оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами,  содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.  

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или  юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации  об административных правонарушениях установлена административная ответственность.  

Согласно ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за  исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, влечет  наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти  тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических  лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.  

Из материалов дела следует, что ООО «Лада Дом» осуществляет  предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на  основании лицензии от 29.04.2020 года № 034-000120.  

Многоквартирный дом № 62 по ул. им. генерала Карбышева в г. Волжский  Волгоградская область внесен в реестр лицензий Волгоградской области с 29.04.2015.  

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований образует состав  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.  

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с  частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов  деятельности», являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи  161 Жилищным кодексом РФ (далее - ЖК РФ); б) исполнение обязанностей по договору  управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в)  соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ (п. 3 Положения о  лицензировании).  

В соответствии с ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом  управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений  в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые  обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество  которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных  Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за  предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного  дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных  Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домах.  

Согласно ч.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом  управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять  работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать  услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в  таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме  и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на  достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.  

Судом установлено, что ООО «Лада Дом» осуществляет управление  многоквартирным № 62 по ул. им. генерала Карбышева в г. Волжский Волгоградская  область на основании договора управления от 01.05.2015 № 5/7-у.  

В соответствии с положениями указанного договора управления управляющая  организация ООО "Лада Дом" обязано осуществлять управление многоквартирным домом  в соответствии с условиями договора и действующим законодательством Российской  Федерации. Организовать оказание услуг, выполнение работ по управлению и  надлежащему содержанию общего имущества собственников помещений  многоквартирного дома в зависимости от фактического состояния общего имущества, в  соответствии с перечнем работ и услуг, утвержденным решением собственников  помещений к указанному договору.  

Статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что  управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные  условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в  многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также  предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.  

Частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что  надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями  законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной  безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:  

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного  дома;  

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц,  имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;  

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в  состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;  

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в  многоквартирном доме, а также иных лиц;  

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и  другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в  многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для  предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме,  в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления  коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных  домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.  

Согласно пункта 11 Правил содержания, содержание общего имущества  многоквартирного дома в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени  физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости  от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного  дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками  помещений и указанными в пункте 13 Правил ответственными лицами, обеспечивающий  

своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям  законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью  граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии,  обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру  и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной  эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта  2 Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для  обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов,  расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.  

Пунктами 12 и 13 Правил содержания предусмотрено, что собственники помещений  вправе привлекать иных лиц для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и  ремонту общего имущества (далее - услуги, работы) с учетом выбранного способа  управления многоквартирным домом. При управлении многоквартирным домом  управляющей организацией осмотры общего имущества многоквартирного дома  проводятся должностными (ответственными) лицами управляющей организацией.  

По правилам пункта 14 Правил содержания, по результатам осмотра общего  имущества многоквартирного дома оформляются акт осмотра, который является  основанием для принятия ответственными лицами решения о соответствии или  несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества)  требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения  безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения  выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).  

Помимо того, пунктами 2.1, 2.1.1, 2.1.2, 2.1.3, 2.1.4 и 2.1.5 ПиН также установлено,  что управляющая организация обязана в установленном порядке проводить осмотры  находящихся в управлении жилых домов, фиксировать выявленные при осмотрах в  содержании жилых зданий дефекты и неисправности, и в установленном порядке  принимать меры по их устранению.  

Во исполнение пункта 1.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации  постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден  минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего  содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Минимальный  перечень).  

Согласно пункту 11 Правил содержания содержание общего имущества в  зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и  технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и  природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя:  а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными  в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное  выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства  Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б)  обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и  электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению  коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав  общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством  Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и  санитарно- гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного  участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз жидких бытовых отходов,  включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и  индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и  пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д(1)) организацию мест для  

накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в  специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по  сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV  класса опасности; д(2)) содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в  соответствии с установленными требованиями; е) меры пожарной безопасности в  соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж)  содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными  предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого  многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в  состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной  эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - "д" пункта  2 настоящих Правка, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для  обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов,  расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и)  проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по  энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в  утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке  перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных  (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической  энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое  обслуживание, поверка приборов учета и т.д.); л) приобретение холодной воды, горячей  воды, электрической энергии, потребляемых при содержании общего имущества в  многоквартирном доме, а также отведение сточных вод в целях содержания общего  имущества в таком доме при условии, что конструктивные особенности  многоквартирного дома предусматривают возможность такого потребления, отведения (за  исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном  доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании  общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил  предоставления коммунальных услуг).  

В соответствии с пунктом 42 Правил содержания, управляющие организации  отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут  ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с  законодательством Российской Федерации и договором.  

В соответствии с пунктом 11 Минимального перечня работы, выполняемые в целях  надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка  состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или  нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и  инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.  

Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью  обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту  утверждены Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 ''Об утверждении Правил  и норм технической эксплуатации жилищного фонда" (ПиН) и являются обязательными  для организаций, принявших на себя обязательства по содержанию и ремонту имущества  многоквартирного дома.  

Согласно пункту 3.2.8. ПиН окраску лестничных клеток допускается производить  улучшенными высококачественными, безводными составами; поверхности, окрашенные  малярными, безводными составами, должны иметь Однотонную глянцевую или матовую  поверхность; не допускается просвечивание нижележащих слоев краски, отслоения,  пятна, потеки; не допускается в местах сопряжения поверхностей, искривления линий,  закраски высококачественной окраски в различные цвета.  

В силу пункта 4 Правил № 416 управление многоквартирным домом обеспечивается  выполнением определенных стандартов.  

Согласно подпункту "в" Правил № 416 подготовка предложений по вопросам  содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном  доме для их рассмотрения общим собранием собственников помещений в  многоквартирном доме, в том числе: разработка с учетом минимального перечня услуг и  работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее -  перечень услуг и работ), а в случае управления многоквартирным домом товариществом  или кооперативом - формирование годового плана содержания и ремонта общего  имущества в многоквартирном доме; расчет и обоснование финансовых потребностей,  необходимых для оказания услуг и выполнения работ, входящих в перечень услуг и работ,  с указанием источников покрытия таких потребностей (в том числе с учетом  рассмотрения ценовых предложений на рынке услуг и работ, смет на выполнение  отдельных видов работ); подготовка предложений по вопросам проведения капитального  ремонта (реконструкции) многоквартирного дома, а также осуществления действий,  направленных на снижение объема используемых в многоквартирном доме  энергетических ресурсов, повышения его энергоэффективности; подготовка предложений  о передаче объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном  доме в пользование иным лицам на возмездной основе на условиях, наиболее выгодных  для собственников помещений в этом доме, в том числе с использованием механизмов  конкурсного отбора; обеспечение ознакомления собственников помещений в  многоквартирном доме с проектами подготовленных документов по вопросам содержания  и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и  пользования этим имуществом, а также организация предварительного обсуждения этих  проектов.  

Согласно подпункту "д" пункта 4 Правил № 416 к стандартам управления относится  организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и  работ, утвержденным решением собрания, в том числе, заключение договоров оказания  услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества  собственников помещений в многоквартирном доме; осуществление контроля за  оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в  многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное  оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ  ненадлежащего качества.  

Согласно пункту 3 Правил № 416 управление осуществляется в отношении каждого  отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом  состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического  состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических  условий расположения многоквартирного дома, а также исхода из минимального перечня  услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего  имущества в многоквартирном доме.  

Вместе с тем, выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что  качество услуг и выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не  соответствует требованиям технических регламентов и установленных Правительством  Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме -  нарушение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса  Российской Федерации.  

Все текущие, неотложные, обязательные сезонные работы и услуги считаются  предусмотренными в договоре в силу норм содержания дома как объекта и должны  осуществляться обслуживающими организациями независимо от того, упоминаются ли в  

договоре соответствующие конкретные действия и имеется ли по вопросу необходимости  их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме.  

Обслуживающие организации выступают в этих отношениях как  специализированные коммерческие организации, оказывающие услуги по содержанию и  ремонту общего имущества собственников помещений многоквартирных домов в  качестве своей основной предпринимательской деятельности. Поэтому определение в  договоре должного размера оплаты за предвидимое при обычных условиях, нормально  необходимое содержание и текущий ремонт жилого дома с учетом его естественного  износа является их предпринимательским риском. Если же выполнение неотложных  работ и услуг (и текущего, и капитального характера) будет вызвано обстоятельствами,  которые обслуживающая организация не могла разумно предвидеть и предотвратить при  обычной степени заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не  отвечает, то такие расходы должны быть ей дополнительно компенсированы  собственниками помещений в доме. Данная позиция отражена в Постановлении  Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.09.2010 Ка  6464/10. При этом если выполнение неотложных работ и услуг (и текущего, и  капитального характера) будет вызвано обстоятельствами, которые управляющая  компания не могла разумно предвидеть и предотвратить при обычной Степени  заботливости и осмотрительности и за возникновение которых она не отвечает, то такие  расходы должны быть ей дополнительно компенсированы собственниками помещений в  доме (постановление Верховного Суда РФ от 21.05.2015 № 306-АД14-7409 по делу №  А55-12044/2014).  

Перечень услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества принятого в  управление ООО «Лада Дом» многоквартирного дома должен обеспечивать соблюдение  требований, установленных названными нормативными актами и содержать весь спектр  мероприятий, направленных на устранение имеющихся недостатков в содержании общего  имущества домов.  

Выявленные проверкой нарушения свидетельствуют о том, что качество услуг и  выполнение работ по содержанию общего имущества жителям домов не соответствует  требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской  Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме - нарушение  требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, а также подпунктом "а", "б"  пункта 3 Положения о лицензировании.  

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований образует состав  административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.  

Поскольку ООО «Лада Дом» своевременно не приняты надлежащие меры к  недопущению нарушения лицензионных требования при осуществлении  предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами,  совершенное им деяние следует квалифицировать в соответствии с частью 2 статьи 14.1.3  КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.  

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него,  достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения  требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия  объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению  установленных законодательством обязанностей, обществом в материалы дела не  предоставлены.  

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении  административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась  

возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом  или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная  ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их  соблюдению.  

У общества, как у управляющей организации - профессионального участника  рассматриваемых правоотношений, имеются обязанности по содержанию МКД в  надлежащем состоянии, пригодном для жилья, однако, обществом указанные требования  не были своевременно исполнены.  

Обстоятельства нарушения вышеприведенных требований установлены судом и  подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами.  

Вина ООО «Лада Дом» в совершении вмененного деяния нашла свое подтверждение  в совокупности доказательств.  

Государство, исходя из баланса частных и публичных интересов, в нормативном  порядке определило уровень состояния жилых домов, который необходимо поддерживать  за счет средств собственников силами управляющих компаний, и создало орган,  компетентный контролировать соблюдение установленных требований.  

Управляющие организации выступают как специализированные коммерческие  организации, осуществляющие управление многоквартирными домами в качестве своей  основной предпринимательской деятельности.  

Довод общества о том, что им предоставлены доказательства соблюдения  периодичности ремонтных работ (п. 3.2.9 ПиН – периодичность ремонта подъездов  должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации  зданий и физического износа), судом отклоняется.  

Несмотря на отсутствие в законодательстве конкретного срока для выполнения работ  по устранению повреждений и текущему ремонту, в силу положений жилищного  законодательства на управляющей организации лежит обязанность принимать  своевременные меры по устранению повреждений общего имущества дома для  предотвращения их развития, возникновения угрозы разрушения, и, как следствие, угрозы  причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.  

Действительно, в ходе контрольно-надзорного мероприятия управляющей  компанией ООО "Лада Дом" предоставлена информация о последнем ремонте подъезда №  2 многоквартирного дома № 62 по ул. им. генерала Карбышева в г. Волжский  Волгоградская область и акт о приемке выполненных работ (оказанных услуг) от  31.12.2019.  

Таким образом, судом установлено, что с момента последнего ремонта внутренней  отделки подъезда № 2 многоквартирного дома № 62 по ул. им. генерала Карбышева в г.  Волжский Волгоградская область прошло более четырех лет.  

Также из материалов дела следует, что в адрес ООО «Лада Дом» было выдано  предписание от 19.03.2024 о проведении мероприятий по предотвращению нарушений  лицензионных требований № 102-ив-л/2024, обществу предписано в срок до 20.05.2024  принять меры по обеспечению надлежащего технического состояния второго подъезда в  соответствии с действующим законодательством. Акт проверки № 102-ив-л/2024 от  19.03.2024 с предписаниями вручены под подпись представителю ООО «Лада Дом»  ФИО4  

При этом, никаких замечаний, дополнений или возражений относительно  проведенного контрольного (надзорного) мероприятия, оформленного актом № 102-ив- л/2024 от 19.03.2024. от представителя ООО «Лада Дом» не поступило, сведений о том,  что представитель ООО «Лада Дом» ФИО4, не уполномочена представлять  интересы организации при проведении контрольного (надзорного) мероприятия, ООО  «Лада Дом» не представило.  

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд  пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного  правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП  РФ.  

Процедура привлечения ООО «УК Городское управление» к административной  ответственности проверена судом. Существенных нарушений инспекцией не допущено.  

На момент вынесения оспоренного постановления срок давности привлечения к  административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ за  указанное нарушение, не истек.  

Основания для признания вмененного правонарушения малозначительным и  применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях.  

Суд учитывает, что совершенное обществом правонарушение посягает на  установленный порядок общественных отношений в сфере организации эксплуатации,  обеспечения сохранности и содержания жилищного фонда, направленный на создание  благоприятного проживания граждан, обеспечение их безопасности, а выявленные  нарушения свидетельствуют о существенной угрозе охраняемым общественным  отношениям, так как нарушили право граждан на благоприятные и безопасные условия  проживания.  

Ненадлежащее техническое состояние МКД существенно ухудшает качество и  условия проживания граждан в многоквартирных домах,  

Административный орган, исключая возможность замены административного  штрафа на предупреждение пришел к выводу об отсутствии совокупности обстоятельств,  предусмотренных частью 2 статьи 3.4 и частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, поскольку  общество ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные  правонарушения (решениями Арбитражного суда Волгоградской области по делам №  А12-26365/2022, № А12-27954/2022, № А12-7840/2024, № А12-7235/2024, № А129142/2024).  

В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное  наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым  данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении  административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения  данного постановления.  

Санкция части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц  наказание в виде административного штрафа в размере от 250 000 до 300 000 рублей.  

При назначении Обществу наказания административным органом учтено принятие  Обществом мер по устранению выявленных нарушений и в соответствии с положениями  части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ назначено наказание в размере 125000 руб., то есть в  размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного  соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.  

Административный штраф в рассматриваемом случае является адекватной мерой  ответственности, размер которого снижен административным органом до половины  минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.1.3 Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях. Мера наказания  соответствует совершенному деянию.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое  постановление Инспекции является законным, обоснованным и не нарушает права и  законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

При таких обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.  

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется  лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  сети «Интернет».  

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть  направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства  заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь ст.167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Лада Дом» оставить без  

удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в  

течение десяти дней с даты его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.  

Судья Э.С. Абдулова