АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1281/2019

г. Магадан

13 сентября 2019 г.

Резолютивная часть решения объявлена 06.09.2019

Решение в полном объёме изготовлено 13.09.2019

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарём Кобеляцкой Л.В.,   рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Областного государственного бюджетного учреждения «Магаданский областной эксплуатационный центр» (ОГРН 1114910000281, ИНН 4909109235)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 149 580 руб. 23 коп.

при участии представителей:

от истца – ФИО2, заместитель начальника отдела юридической и контрактной службы, доверенность от 21.05.2019 № 463;

от ответчика – ФИО3, заместитель руководителя, доверенность от 17.01.2019 № 01-10/114; 

УСТАНОВИЛ:

Истец, Областное государственное бюджетное учреждение «Магаданский областной эксплуатационный центр» (далее - ОГБУ «МОЭЦ»), обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением к ответчику, Управлению Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (далее – УФАС по МО), о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.01.2019 по 31.01.2019 в размере 148 445 руб. 54 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2019 по 05.04.2019 в размере 1 134 руб. 69 копеек, всего – 149 580 руб. 23 коп.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении. В частности указала на то, что между ОГБУ «МОЭЦ» и УФАС по МО был заключён государственный контракт аренды нежилого помещения № 590 от 07.12.2015, расположенного в здании по адресу: 

<

...>, общей площадью 204,8 кв.м.

В соответствии с пунктом 6.2 контракта, арендная плата может быть пересмотрена в случае изменения реально складывающихся цен, других факторов, влияющих на стоимость здания, в котором арендуется помещение.

В связи с изменением действующего законодательства субъекта Российской Федерации, в соответствии с Постановлением Правительства Магаданской области от 08.05.2014 № 388-пп (пункт 5.2. раздела 5 «Определение величины арендной платы»), а также в соответствии с пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),  пунктом 6.2 государственного контракта № 590 от 07.12.2015, отчётом об оценке ООО «Центр ОМЭК» № 191/1 от 26.12.2018, в адрес УФАС по МО 24.01.2019 было направлено дополнительное соглашение №1/590 к государственному контракту № 590 об изменении величины арендной платы с сопроводительным письмом исх.№ 66. Дополнительное соглашение ответчиком  не подписано и не возвращено в адрес истца. 

Истец изменил размер арендной платы в сторону увеличения, на основании  отчёта об оценке, в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 08.05.2014 № 388-пп и  пунктом 2 статьи 310 ГК РФ.

В силу положений статей  1102, 1105 и 1107 ГК РФ расчёт суммы неосновательного обогащения по настоящему исковому заявлению определён, исходя из реального размера расходов, которые ответчик сберёг за период пользования нежилым помещением без подписания дополнительного соглашения. ОГБУ «МОЭЦ» в период 01.01.2019 года по 31.01.2019, по мнению истца, недополучил причитающуюся к уплате арендную плату за пользование нежилым помещением общей площадью 204,8 кв.м. в размере 148 445 руб. 54 коп.

Вследствие невнесения оплаты за арендуемое помещение, истцом в соответствии с положениями  статьи 395 ГК РФ начислены проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 01.03.2019 по 05.04.2019 в размере 1 134 руб. 69 коп.

Ответчик заявленные требования  признал в части суммы 5 227,12 руб., которая состоит из  суммы неосновательного обогащения за пользование чужими денежными в результате неоплаты арендной платы в размере 4 991,12 руб. и процентов на указанную сумму неосновательного обогащения в размере 236 руб. 

В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что в соответствии с положениями пункта 6.2 контракта аренды нежилого помещения № 590 от 07.12.2015, арендная плата может быть пересмотрена в случае изменения реально складывающихся цен, других факторов, влияющих на стоимость здания, в котором арендуется помещение.

По мнению УФАС по МО, на основании указанного пункта контракта, размер арендной платы по состоянию на 01.01.2019 подлежит изменению в сторону увеличения: на размер инфляции;  на размер НДС (увеличение с 18% до 20%). В связи с чем  размер арендной платы составит: 3987,79 + 797,558 (20% НДС) + 205,77 (увеличение на размер инфляции 4,3%) = 4991,12 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований ответчик просит суд отказать, в связи с отсутствием правовых оснований ОГБУ «МОЭЦ» увеличивать за январь 2019 год суммы арендной платы в одностороннем порядке.

24.01.2019 сопроводительным письмом № 66 ОГБУ МОЭЦ направило в адрес УФАС по МО дополнительное соглашение № 1/590 от 24.01.2019 о внесении изменений в государственный контракт, в котором предлагается изменить величину арендной платы.

При этом в пункте 3 указанного дополнительного соглашения указано, что настоящее соглашение распространяет своё действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2019. 

При этом, по мнению ответчика, в  соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 425 ГК РФ, для применения ретроспективной оговорки в гражданских правоотношениях должно быть волеизъявление обеих сторон. УФАС по МО не было согласно с изменением размера арендной платы, о чем неоднократно сообщало ОГБУ «МОЭЦ».

После получения от ОГБУ «МОЭЦ» 04.12.2018 информации о том, что учреждением будет проведена оценка стоимости арендной платы и последует изменение арендной платы, УФАС по МО приняло решение о расторжении договора аренды.

Предварительно согласовав вопрос переезда в коммерческие помещения с центральным аппаратом (письмо от 14.12.2018 № 01-8/3534, письмо от 26.12.2018 № АД/107055/18), УФАС по МО предприняло меры для заключения договора аренды с ОАО «Сусуманзолото». К концу декабря 2018 г. все необходимые документы и согласования были получены, и УФАС по МО готово было освободить помещения. Однако, по состоянию на 10.01.2019 от ОГБУ «МОЭЦ» не поступило никакой информации о повышении арендной платы.

25.01.2019 УФАС по МО фактически освободило занимаемые помещения, и с 28.01.2019 начало осуществлять свою деятельность по новому адресу: 

<

...>, о чем была внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

Оценив доказательства, представленные в материалы дела, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу статей 606, 614, 650, 654 ГК РФ обязанность арендодателя по отношению к арендатору состоит в предоставлении последнему имущества в пользование, а обязанность арендатора - в своевременном внесении платы за пользование имуществом, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Как следует из материалов дела, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключён государственный контракт аренды нежилого помещения № 590 от 07.12.2015, расположенного в здании по адресу: 

<

...>, общей площадью 204,8 кв.м.

В соответствии с пунктами 6.1 и 6.2 указанного контракта № 590, за пользование помещением по настоящему контракту арендатор ежемесячно до 10 числа, следующего за оплачиваемым месяцем, оплачивает 100% арендной платы и НДС в соответствии с прилагаемым расчётом, который является неотъемлемой частью контракта. Арендная плата может быть пересмотрена в случае изменения реально складывающихся цен, других факторов, влияющих на стоимость здания, в котором арендуется помещение. Согласно Приложению № 2 к названному контракту, стоимость арендной платы составляет 22,98 руб./м.

ОГБУ «МОЭЦ» направило в адрес УФАС по МО письмо от 03.12.2018 № 1431 по вопросу предстоящего изменения арендной платы с 1 января 2019 г. в соответствии с положениями пункта 5.2 Постановления Правительства Магаданской области от 08.05.2014 № 388-пп (ред. от 21.06.2018) «Об утверждении Условий предоставления в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Магаданской области и Методики расчёта арендной платы за пользование государственным имуществом Магаданской области»  в связи с планируемой оценкой стоимости арендной платы за 1 кв.м занимаемой площади.

Письмом от 21.12.2018 № 01-10/3629 УФАС по МО в соответствии с пунктом 5.2.9 договора аренды уведомило ОГБУ «МОЭЦ»  о расторжении контракта № 590 с 31.01.2019 и попросило определить дату и время для передачи арендованных помещений.

24.01.2019 письмом № 66 ОГБУ «МОЭЦ» направило в адрес УФАС по МО дополнительное соглашение № 1/590 от 24.01.2019 о внесении дополнений и изменений в государственный контракт аренды нежилого помещения № 590 от 07.12.2015 и государственный контракт № 15-КУ на возмещение эксплуатационных расходов на январь 2019 года.

По условиям  предлагаемого дополнительного соглашения № 1/590 от 24.01.2019 и приложения к отчёту – Расчёт арендной платы в соответствии с отчётом об оценке № 191/1 от 26.12.2018 ООО «Центр ОМЭК» величина  арендной платы с НДС составила 148 455,54 руб.

При изменении размера арендной платы ОГБУ «МОЭЦ» руководствовался положениями части 2 статьи 310 ГК РФ, пунктом 5.2 Постановления Правительства Магаданской области от 08.05.2014 № 388-пп «Об утверждении Условий предоставления в аренду и безвозмездное пользование государственного имущества Магаданской области и Методики расчёта арендной платы за пользование государственным имуществом Магаданской области».

В соответствии с положениями части 2 статьи 310 ГК РФ, одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных указанным кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. 

Согласно пункту 5.2 Постановления Правительства Магаданской области от 08.05.2014 № 388-пп, величина арендной платы определяется по результатам конкурсов или аукционов. При предоставлении прав владения и (или) пользования на областное имущество без проведения конкурсов или аукционов в случаях, установленных статьёй 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», величина арендной платы определяется в соответствии с пунктом 5.3 указанных условий (с использованием отчёта об оценке) и устанавливается в размере, равном начальному размеру арендной платы при проведении конкурсов или аукционов.

На основании изложенного, доводы истца о том, что он вправе увеличить размер арендной платы в силу указанных выше норм является правомерным.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключённого ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. Указанная норма в равной степени распространяется на соглашения об изменении договора.

Таким образом, для применения ретроспективной оговорки в гражданских правоотношениях должно быть волеизъявление обеих сторон. 

В связи с указанным,  довод истца о том, что у него имелась возможность увеличить в одностороннем порядке сумму арендной платы за предшествующий заключению дополнительного соглашения от 24.01.2019 период - с 01.01.2019, судом признаётся ошибочным.

УФАС по МО было уведомлено в декабре 2018 году о предстоящем увеличении стоимости арендной платы без указания конкретной величины арендной платы. 

Как пояснил представитель истца в судебном заседании 22.07.2019 расчёт  арендной платы произведён в январе 2019 года после получения отчёта об оценке № 191/1 от 26.12.2018, с учётом новогодних праздников  дополнительное соглашение  оформлено  24.01.2019. 

С увеличением арендной платы арендатор  был не согласен, сообщил о предстоящем расторжении договора аренды.

В соответствии с пунктами 9.1 и 9.2 контракта № 590, изменения условий контракта допускаются по соглашению сторон с учётом требований пунктов 4.3, 5.2.9 с письменным предупреждением другой стороны за один месяц, рассматриваются и оформляются сторонами дополнительным соглашением. 

Арендодатель не предупредил об изменении величины арендной платы в соответствии с указанными условиями договора, и, с учётом вышеуказанных положений, был не вправе выставлять увеличенную арендную плату за предшествующий заключению дополнительного соглашения от 24.01.2019 период.

На основании изложенного, с учётом частичного признания сумм исковых требований ответчиком, исковые требования ОГБУ «МОЭЦ» подлежат  удовлетворению в части 5 227,12 руб., которая состоит из  суммы неосновательного обогащения за пользование чужими денежными в результате неоплаты арендной платы в размере 4 991,12 руб. и процентов на указанную сумму неосновательного обогащения в размере 236 руб. 

На основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины относятся на стороны пропорционально удовлетворенным требованиям.

С суммы иска 149 580,23 руб. госпошлина составляет 5 487 руб. Государственная пошлина в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ подлежит отнесению пропорционально удовлетворённым требованиям: на истца в размере 5 296 руб., на ответчика - 192 руб. 

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Областного государственного бюджетного учреждения «Магаданский областной эксплуатационный центр» удовлетворить частично. 

2.Взыскать с ответчика, Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),   в пользу истца, Областного государственного бюджетного учреждения «Магаданский областной эксплуатационный центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) сумму  неосновательного обогащения  за пользование чужими денежными средствами   в размере 4 991 руб. 12 коп., проценты 236 руб. 00 коп., всего  в размере  5 227 руб. 12 коп.

3. В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

4. Взыскать с ответчика, Управления Федеральной антимонопольной службы по Магаданской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), в пользу истца, Областного государственного бюджетного учреждения «Магаданский областной эксплуатационный центр» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  расходы по уплате госпошлины в размере  192 руб. 00 коп.

5.Решение может быть обжаловано в Шестой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Магаданской области.

 

 Судья                                                                       Е.А. Адаркина