﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А63-3041/2021

г. Ставрополь

29 ноября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 29 ноября 2021 года

Арбитражный суд Ставропольского края в составе судьи Минеева А.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Поповой А.О., рассмотрев в судебном заседании дело по иску комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края, Ставропольский край, г. Невинномысск, ОГРН 1022603625186, 

к обществу с ограниченной ответственностью «НКФ», г. Ставропольский край, г. Невинномысск, ОГРН 1182651019264, 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, администрация города Невинномысска Ставропольского края, Ставропольский край, г. Невинномысск, ОГРН 1022603624845, министерство экономического развития Ставропольского края, г. Ставрополь, ОГРН 1082635017926, 

о взыскании задолженности по арендной плате по договору аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.09.2016 № 355 за период с 01.10.2019 по 30.06.2021 в размере 2 846 888 рублей 73 копеек и пени за период с 15.09.2019 по 03.08.2021 в размере 154 723 рублей 75 копеек,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края (далее – истец, комитет) обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «НКФ» (далее – ответчик, общество) о взыскании арендной платы по договору аренды от 30.09.2016 № 355 за период с 01.10.2019 по 30.06.2021 в размере 2 846 888 рублей 73 копеек и пени за период с 15.09.2019 по 03.08.2021 в размере 154 723 рублей 75 копеек (уточненные требования).

Первоначально комитет обратился с требованиями о взыскании с ответчика 2 205 355 рублей 44 копеек арендной платы по договору аренды от 30.09.2016 № 355 за период с 28.06.2019 по 31.12.2020, 74 247 рублей 05 копеек пени за период с 15.09.2019 по 12.01.2021.

Определением от 01.10.2021 судом приняты уточненные исковые требования, рассматриваемые по существу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация города Невинномысска Ставропольского края (далее – администрация) и министерство экономического развития Ставропольского края (далее – министерство).

Участвующие в деле лица, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились, ходатайств не заявили. В силу положений статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся представителей участвующих в деле лиц по имеющимся в деле письменным доказательствам. 

В связи с неявкой в судебное заседание представителей лиц, участвующих в деле, протоколирование с использованием средств аудиозаписи не велось. 

В обоснование исковых требований комитет в иске, заявлении об уточнении требований и возражениях на отзыв указал, что общество является резидентом территорий опережающего социально-экономического развития (далее – ТОСЭР) на основании договора аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка от 30.09.2016 № 355 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 26:16:050221:369. В нарушение условий названного договора ответчиком за период с 01.10.2019 по 30.06.2021 уплата арендной платы не производилась, в результате чего у него образовалась задолженность в размере 2 846 888 рублей 73 копеек. На сумму задолженности в соответствии с условиями договора начислена пеня за период с 15.09.2019 по 03.08.2021. Направленная в адрес ответчика претензия о погашении задолженности по арендной плате оставлена без удовлетворения. Порядком определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов, утвержденным постановлением правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п (далее – Порядок № 601-п) в спорный период исключалась возможность представления льгот (установление размера арендной платы, равной 0,01 процента от кадастровой стоимости земельного участка) резидентам ТОСЭР и заключившим договор аренды земельного участка в соответствии со статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), как собственники зданий, сооружений расположенных на таких земельных участках, без решения губернатора Ставропольского края, принимаемого в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 2.1 Закона Ставропольского края от 09.04.2015 № 36-кз «О некоторых вопросах регулирования земельных отношений» (далее – Закон № 36-кз). Постановлением правительства Ставропольского края от 12.07.2021 № 310-п в Порядок № 60-п внесены изменения (пункт 9), в соответствии с которыми при предоставлении земельного участка в аренду без торгов арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,01 проценты в отношении земельного участка, предоставленного физическому лицу или юридическому лицу, имеющему право на освобождение от уплаты земельного налога в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Поскольку данное постановление вступило в законную силу 16.07.2021, предоставление обществу льгот за период с 01.10.2019 по 30.06.2021 исключается.

Ответчик в отзыве на иск указал, что общество зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории г. Невинномысска в качестве резидента ТОСЭР. В соответствии с постановлением № 601-п ставка арендной платы для резидентов ТОСЭР составляет 0,01 процента от кадастровой стоимости земельного участка, следовательно расчет задолженности, произведенный истцом не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в удовлетворении требований просил отказать.

Министерство в отзыве и в ходе судебного разбирательства указало, что для реализации инвестиционного проекта ответчику должен был быть предоставлен свободный от строений земельный участок, а на спорном участке находятся принадлежащие обществу объекты недвижимости. Вопросы определения ставки за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, не входят в компетенцию министерства.

Администрация мотивированного отзыва на исковое заявление не представила, в ходе рассмотрения дела поддержала доводы иска.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований пришел к следующему.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьями 7, 22, 39.1, 39.8, 39.9 ЗК РФ земельный участок с кадастровым номером 26:16:050221:369, общей площадью 21 253 кв. м, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Маяковского, 28д, предоставлен в аренду обществу с ограниченной ответственностью (ООО) «Шоколенд».

30 сентября 2016 года комитетом (арендодатель) с ООО «Шоколенд» (арендатор) заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 355 (далее – договор), в соответствии с которым арендодатель предоставил, а арендатор принял в аренду земельный участок для производственной деятельности (далее – земельный участок) с кадастровым номером 26:16:050221:369, расположенный по адресу: Ставропольский край, г. Невинномысск, ул. Маяковского, 28д, площадью 21 253 кв. м, на срок с 26.09.2016 по 25.09.2065 (пункты 1.1, 2.1 договора).

Согласно пункту 4.2 договора расчет арендной платы, порядок внесения платежей и сроки оплаты показаны в приложении 1, которое является неотъемлемой частью договора. 

В пункте 4.3 договора закреплено, что арендная плата вносится равными долями, не позднее 15.03, 15.06, 15.09, с окончательным расчетом не позднее 15.11 текущего года.

На основании договоров купли-продажи нежилых помещений от 11.06.2019, от 29.07.2019, от 14.08.2019 общество приобрело в собственность у ООО «Шоколенд» объекты недвижимости, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 26:16:050221:369.

22 ноября 2019 года на основании статей 22, 35, 39.1, 39.2, 39.8, 39.20 ЗК РФ и заявления общества от 31.10.2019 комитетом с обществом заключено дополнительное соглашение № 1 к договору, согласно которому право аренды ООО «Шоколенд» прекращается с 11.09.2019, арендатором по договору с 11.09.2019 является ответчик.

Данное дополнительное соглашение зарегистрировано в установленном законом порядке 23.07.2020, регистрационный номер 26:16:021601:255-26/014/2020-3.

В пункте 7 дополнительного соглашения № 1 стороны согласовали, что арендная плата для ответчика начисляется с 28.06.2019.

В ходе исполнения договора обществом внесение арендных платежей осуществлялось несвоевременно и не в полном объеме, вследствие чего у него за период с 01.10.2019 по 30.06.2021 образовалась задолженность в размере 2 846 888 рублей 73 копеек. 

На указанную сумму долга в соответствии с условиями договора начислена пеня за период с 15.09.2019 по 03.08.2021 в размере 154 723 рублей 75 копеек.

21 сентября 2020 года истец направлял в адрес ответчика претензию от 17.09.2020 № 3616/27 о необходимости в тридцатидневный срок погасить образовавшуюся задолженность по арендной плате и уплатить пеню. Названная претензия оставлена обществом без удовлетворения, доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено. 

Поскольку общество в добровольном порядке задолженность по арендной плате не погасило, пеню не уплатило, комитет обратился с рассматриваемым иском в арбитражный суд.

Подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ предусмотрен принцип платности земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 названного Кодекса формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании статьи 606 ГК РФ договор аренды является возмездной сделкой. Односторонний отказ арендатора от исполнения обязанности по внесению арендной платы законом и договором не предусмотрен.

По смыслу пункта 1 статьи 424 ГК РФ, если цена на определенные товары (работы, услуги) устанавливается уполномоченными государственными органами, стороны не вправе применять в договорных отношениях иные цены. Поэтому стороны обязаны руководствоваться устанавливаемым размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и муниципальной собственности, и не вправе применять другую арендную плату. Независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер платы подлежит применению сторонами с даты  вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Расчет арендной платы за спорный период производился комитетом на основании постановлений правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п «Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов», приказов министерства имущественных отношений Ставропольского края от  27.11.2015 № 1380 «Об утверждении результатов определения кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ставропольском крае» и от 25.11.2019 № 1175 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края», путем умножения кадастровой стоимости земельного участка (в 2019 году с учетом площади приобретаемых объектов недвижимости – 7 510 903 рубля 67 копеек с 28.06.2019 по 13.08.2019, 12 432 465 рублей 13 копеек с 14.08.2019 по 10.09.2019 и 29 33 362 рубля 80 копеек за период с 11.09.2019 по 31.12.2019, в 2020 году – 34 669 593 рубля 86 копеек) на ставку арендной платы за землю (3% в 2019 году и 5,4% в 2020 году).

Как видно из имеющегося в материалах дела расчета, сумма задолженности общества по арендной плате за период с 01.10.2019 по 30.06.2021, с учетом произведенных ответчиком платежей в сумме 286 831 рубль 95 копеек (платежные поручения 27.01.2021 № 64, от 03.02.2021 № 91, от 15.02.2021 № 140, от 04.03.2021 № 194), составила 2 846 888 рублей 73 копеек. 

Проверив указанный расчет задолженности, суд счел его арифметически верным и соответствующим вышеназванным Порядку № 601-п и приказами министерства имущественных отношений Ставропольского края.

Каких-либо доказательств оплаты указанной задолженности ответчиком в материалы дела не представлено. 

Принимая во внимание изложенное, установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, а также что в силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, задолженность по арендной плате в размере 2 846 888 рублей 73 копеек подлежит взысканию с общества по решению суда. 

При этом довод ответчика о том, что при расчет арендной платы в спорный период должна применяться ставка равная 0,01 проценту, поскольку на основании соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР, создаваемой на территории многопрофильного муниципального образования (моногорода) Ставропольского края от 20.08.2019 № 3 общество зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории г. Невинномысска в качестве резидента (ТОСЭР) судом отклонен ввиду следующего.

В соответствии со статьей 22 Закона № 36-кз, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Ставропольского края, а также за земельные участки, собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, устанавливается правительством Ставропольского края.

Постановлением правительства Ставропольского края от 26.12.2018 утвержден Порядок № 601-п, который исключал возможность предоставления льгот (установление размера арендной платы равной одной 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка) юридическим лицам, получившим статус ТОСЭР и заключившим договор аренды земельного участка в соответствии со рамках статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, как собственники зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, после получения данного статуса, без решения Губернатора Ставропольского края, принимаемым в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 21 Закона № 36-кз.

Подпунктом «в» пункта 2 части 1 статьи 21 Закона № 36-кз предусмотрено, что договор аренды земельного участка заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе случаев предоставления земельного участка юридическим лицам в соответствии с решением Губернатора Ставропольского края, принимаемым в установленном им порядке, для реализации масштабных инвестиционных проектов на территории Ставропольского края при условии соответствия указанных инвестиционных проектов одному из следующих критериев: инвестиционный проект в соответствии с обосновывающими документами, представленными инициатором проекта, являющимся резидентом ТОСЭР, планируется к реализации в рамках соглашения об осуществлении деятельности на ТОСЭР, созданной на территории монопрофильного муниципального образования (моногорода) Ставропольского края, в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2014 № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации».

Согласно пункту 3 Порядка № 601-п при предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов в случаях, указанных в настоящем пункте, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 0,01 процента в отношении земельного участка, предоставленного юридическим лицам в соответствии с решением Губернатора Ставропольского края, принимаемым в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 статьи 21 Закона № 36-кз.

Из содержания приведенных положений Порядка № 601-п и Закона № 36-кз следует, что применения льготной ставки арендной платы (0,01% от кадастровой стоимости) возможно при заключении договора аренды земельного участка на основании решения Губернатора Ставропольского края принятого в соответствии с пунктом 1, 2 части 1 статьи 21 Закона № 36-кз.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок приобретен в аренду на основании дополнительного соглашения от 22.1.12019 № 1 к договору аренды земельного участка от 30.09.2016 № 355, заключенного в соответствии со статьей 39.20 ЗК РФ, в связи с приобретением обществом у ООО «Шоколенд» объектов недвижимости, находящихся на спорном земельном участке. При этом при предоставлении земельного участка ООО «Шоколенд» и в последующем при заключении обществом дополнительного соглашения к договору решение Губернатора Ставропольского края в соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 21 Закона № 36-кз не принималось, доказательств, свидетельствующих об обратном суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд пришел к выводу об отсутствии у комитета правовых основной для применения при начислении обществу арендной платы за спорный период льготной ставки арендной платы, предусмотренной пунктом 3 Порядка № 601-п (0,01% от кадастровой стоимости земельного участка).

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика пени за ненадлежащее исполнение договорных обязательств.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Пунктом 6.2 договора предусмотрено, что в случае нарушения срока внесения арендной платы, арендатор уплачивает пеню из расчета 1/300 ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации, действующей на день неисполнения обязательства от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки. 

Материалами дела установлено и ответчиком не отрицалось, что в спорный период ответчиком обязательства по внесению арендных платежей исполнялись ненадлежащим образом. Доказательств того, что просрочка исполнения обязательств происходила вследствие непреодолимой силы или по вине комитета ответчик в материалы дела не представил. 

С учетом изложенного, суд пришел к выводу, что начисление истцом ответчику пени является правомерным.

Согласно представленному истцом расчету, произведенному в соответствии с пунктом 6.2 договора, пеня за период с 15.09.2019 по 03.08.2021 составила 154 723 рубля 75 копеек. Расчет производился истцом с 15 числа последнего месяца каждого квартала спорного периода, исходя из ставки пени равной 1/300 ключевой ставки Банка России в день и суммы несвоевременно внесенной арендной платы за каждый квартал, с учетом произведенных ответчиком в 2021 году оплат.

Проверив представленный комитетом расчет пени, суд счел его неверным в части определения начальной даты начисления пени по каждому кварталу спорного периода ввиду следующего. 

Пунктом 4.3 договора, предусмотрено, что арендная плата по договору вносится равными долями не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября, с окончательным расчетом не позднее 15 ноября текущего года.

Толковый словарь С.И. Ожегова, Н.Ю. Шведовой содержит сведения о том, что предлоги «до» и «по» во временном пространстве являются равными и определяют предел чего-то.

Лингвисты интернет-портала Грамота.ру также обращают внимание на отсутствие четких правил русского языка при определении границ временного значения предлогов «до» и «по» и указывает на то, что значение данных предлогов одинаково (http://new.gramota.ru/spravka/hardwords?layout=item&id=25_317).

Также лингвисты указанного портала отмечают, что если хотят дату включить в период, то либо добавляют слово «включительно», либо пишут «не позднее 25-го числа», либо перестраивают фразу «последний день исполнения документа - 25-е число» (http://new.gramota.ru/spravka/buro/search-answer?s=%D0%B2%D0%BA%D0%BB%D1%8E%D1% 87%D0%B8%D1%82%D0%B5%D0%BB%D1%8C%D0%BD%D0%BE&start=15 – вопрос 266535).

Ввиду изложенного и в отсутствие в договоре дополнительных сведений (до такой-то даты не включая такую-то или по такую-то дату включительно), суд пришел к выводу о том, срок внесения арендных платежей истекает в конце дня указанного в пункте 4.3 договора, соответственно, указанные в договоре даты – 15 число последнего месяца квартала включаются в срок оплаты.

Таким образом, просрочка исполнения договорных обязательств по внесению арендной платы наступает с 16 числа последнего месяца каждого квартала спорного периода. 

Статьей 193 ГК РФ закреплено, что если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. 

Истцом произведен расчет и пени без учета указанных положений ГК РФ.

Так, предусмотренный договором срок оплаты за 1 и 4 кварталы 2020 года (15.03.2020, 15.11.2020) – воскресенье, следовательно, последний день срока исполнения обязательства по указанным кварталам перенесся на первый ближайший рабочий день – 16.03.2020, 16.11.2020. Таким образом, пеня на задолженность за 1 и 4 кварталы 2020 года подлежала начислению с 17.03.2020, 17.11.2020.

Произведя перерасчет пени, исходя из изложенного (расчет приобщен к материалам дела), а также с учетом подлежащих уплате ежеквартальных арендных платежей, суд пришел к выводу о том, что за период с 16.09.2020 по 03.08.2021 ответчику подлежала начислению пеня в размере 153 484 рублей 79 копеек.

Доказательств, подтверждающих оплату неустойки в указанном размере, ответчик суду в порядке статьи 65 АПК РФ не представил, в связи с чем пеня в вышеуказанном размере подлежит взысканию с общества оп решению суда.

Ввиду того, что доказательств погашения задолженности по арендной плате и уплаты пени ответчиком не представлено, суд частично удовлетворил требования комитета на общую сумму 3 000 373 рубля 52 копейки.

Доводы сторон, приведенные в ходе судебного разбирательства в письменной либо устной форме, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имели существенного значения и не могли повлиять на изложенные в нем выводы суда.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку требования комитета удовлетворены в части, ответчик от уплаты государственной пошлины не освобожден, в доход федерального бюджета с общества подлежит взысканию государственная пошлина в размере 37 992 рублей 31 копейки, рассчитанная пропорционально удовлетворенным требованиям из суммы, подлежащей уплате государственной пошлины в размере 38 008 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ставропольского края

РЕШИЛ:

исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края, Ставропольский край, г. Невинномысск, ОГРН 1022603625186, удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НКФ», г. Ставропольский край, г. Невинномысск, ОГРН 1182651019264, в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска Ставропольского края, Ставропольский край, г. Невинномысск, ОГРН 1022603625186, 3 000 373 (Три миллиона триста семьдесят три) рубля 52 копейки, в том числе: 

– арендной платы по договору аренды, находящегося в государственной 2 собственности земельного участка от 30.09.2016 № 355 за период с 01.10.2019 по 30.06.2021 в размере 2 846 888 (Два миллиона восемьсот сорок шесть тысяч восемьсот восемьдесят восемь) рублей 73 копеек, 

– пени за период с 16.09.2019 по 03.08.2021 в размере 153 484 (Сто пятьдесят три тысячи четыреста восемьдесят четыре) рублей 79 копеек. 

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «НКФ», г. Ставропольский край, г. Невинномысск, ОГРН 1182651019264, в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 37 992 (Тридцать семь тысяч девятьсот девяносто два) рублей 31 копейки.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в двухмесячный срок в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья                                                                                                                                       А.С. Минеев