АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, 

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело №А60-35331/2020

20 октября 2020 года

г. Екатеринбург

 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Г.В. Марьинских  рассмотрел дело по исковому заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Экология» (ИНН 6633011829, ОГРН 1069633011546)

к акционерному обществу «Артемовский машиностроительный завод «ВЕНТПРОМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 518600 рублей 62 коп.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Истец обратился в Арбитражный суд Свердловской области с исковым заявлением о взыскании с ответчика 518601 рубль, в том числе 

- 507101 рублей задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ, концентрациях превышающих установленные  допустимые значения по договору водоотведения №13/18  от 01.01.2018 

- 11499 рублей 62 коп. неустойки, начисленной на основании п.54 договора водоотведения №13/18  от 01.01.2018.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 23.07.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

Истцом нарушен порядок отбора проб.

В рамках осуществления контроля за соблюдением нормативов водоотведения по составу сбрасываемых в централизованную систему водоотведения абонентом сточных вод, проводимого организацией ВКХ (ООО «Экология») в соответствие с пунктом 26 договора водоотведения №13/18 от 01.01.2018, 23.03.2020 произведен отбор проб сточных вод в контрольных канализационных   колодцах   КК-1173,   КК-1174,  КК-1176.   Пробы  отбирались  сотрудником аккредитованного Центра химико-аналитических испытаний «Эксорб» (ООО НПО «Эксорб») (аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) №РОСС RU. 0001. 510905) (данное обстоятельство подтверждается протоколами исследования воды ООО НПП «Эксорб» от 27.03.2020 №В-883, №В-884, №В-885) в присутствии представителей предприятия ВКХ (ООО «Экология») и представителя Абонента (АО «АМЗ «ВЕНТПРОМ»).

Отбор проб сточных вод удостоверяется актом отбора проб вод от 23.03.2020 года №79, подписанный представителями сторон.

По мнению ответчика, акт отбора проб вод от 23.03.2020 №79 не соответствует форме акта отбора проб сточных вод, установленной приложением №2 Правил №525, тогда как пунктом 27 Правил №525 предусмотрена обязанность организации, осуществляющей водоотведение, при осуществлении контроля сточных вод, по результатам отбора сточных вод составлять акт соответствующей формы.

Истцом нарушен порядок отбора проб - параллельные пробы сточных вод, взятые 23.03.2020 в контрольных канализационных колодцах КК-1173, КК-1174, КК-1176 не опломбировывались, не осуществлен отбор резервных проб.

В рамках осуществления контроля за соблюдением нормативов водоотведения по составу сбрасываемых в централизованную систему водоотведения абонентом сточных вод, проводимого организацией ВКХ (ООО «Экология») в соответствие с пунктом 26 договора водоотведения №13/18 от 01.01.2018, 23.03.2020 произведен отбор проб сточных вод в контрольных канализационных колодцах КК-1173, КК-1174, КК-1176. Пробы отбирались сотрудником аккредитованного Центра химико-аналитических испытаний «Эксорб» (ООО НПО «Эксорб») (аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) №РОСС RU. 0001. 510905) (данное обстоятельство подтверждается протоколами исследования воды ООО НПП «Эксорб» от 27.03.2020 №В-883, №В-884, №В-885) в присутствии представителей предприятия ВКХ (ООО «Экология») и представителя Абонента (АО «АМЗ «ВЕНТПРОМ»).

Отбор проб сточных вод удостоверяется актом отбора проб вод от 23.03.2020 №79, подписанный вышеуказанными представителями.

23.03.2020 года при отборе контрольных проб в контрольных канализационных колодцах КК-1173, КК-1174, КК-1176, абонент реализовал свое право на отбор параллельных проб, установленное пунктом 29 Правил №525. Соответствующая запись «отобраны парал. пробы» сделана в акте отбора проб вод от 23.03.2020 №79.

При этом, положениями пункта 32 Правил №525 предусмотрена обязанность организации, осуществляющей водоотведение (уполномоченной ею организацией) (п.1 Правил №525) по опломбированию одноразовыми пломбами параллельных проб сточных вод при проведении по инициативе абонента параллельного отбора проб в рамках контрольных мероприятий. Сведения об установленных пломбах на параллельных пробах сточных вод абонента в акте отбора проб вод от 23.03.2020 №79 отсутствуют. С учетом этого результаты лабораторных исследований параллельных проб нельзя считать достоверными ввиду того, что истцом не соблюден порядок отбора параллельных проб.

Исходя из вышеизложенного, ответчик заявляет, что в связи с нарушением истцом порядка отбора проб сточных вод ответчика, установленного разделом IV Правил №525, результаты лабораторных исследований отобранных контрольных и параллельных проб нельзя признать допустимыми и достоверными. И, как следствие, отсутствуют доказательства превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ, в сточных водах ответчика, сбрасываемых в централизованную систему водоотведения города Артемовского в период март, апрель и май 2020 года.

При отборе контрольных и параллельных проб сточных вод, организацией, осуществляющей водоотведение (уполномоченной ею организацией) в нарушение пункта 30 Правил №525 не был произведен отбор резервных проб.

В акте отбора проб вод от 23.03.2020 №79 нет указаний об отборе резервных проб сточных вод (пункт 35 Правил №525), о наличии установленных пломб (пункт 32 Правил №525) (Постановление арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24.10.2019 по делу №А43-16380/2018).

Таким образом, в нормах, регулирующих порядок отбора проб сточных вод, четко прослеживается обязанность отбора резервной пробы организацией ВКХ, в случае отбора параллельной пробы для абонента.

Резервная проба истцом не отбиралась, т.е. именно в результате действий самого истца оказалось невозможным использование для ответчика предусмотренной нормативными актами процедуры, обеспечивающей разрешение возникших разногласий при несопоставимости результатов исследований контрольных и параллельных проб (пункт 37 Правил №525).

Таким образом, порядок отбора проб сточных вод от 23.03.2020 в контрольных канализационных колодцах КК-1173, КК-1174, КК-П76, был нарушен, в связи чем, акт отбора проб вод №79 от 23.03.2020 и соответственно протоколы исследования воды №В-883 от 27.03.2020, №В-884 от 27.03.2020, №В-885 от 27.03.2020, составленные на основании акта отбора сточных вод №79 от 23.03.2020, являются недостоверными и недопустимыми доказательствами факта превышения ответчиком ПДК, а также не могут служить основанием для начисления ответчику платы за сброс загрязняющих веществ, в концентрациях превышающих установленные допустимые значения за март 2020 года, апрель 2020 года и май 2020 года.

Результаты лабораторных исследований параллельных проб, на которые ссылается истец (протоколы лабораторных испытаний от 01.04.2020 №3020, 3021, 3022) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Алапаевск, Аланаевском, Артемовском, Режсвском районах» в г.Артемовский) не являются доказательством осуществления АО «АМЗ «ВЕНТПРОМ» сброса сточных вод с существенным превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ ввиду следующего:

Параллельные пробы отбираются по инициативе абонента с целью сопоставления и оценки достоверности результатов количественного химического анализа, полученных в лабораториях абонента и организации, осуществляющей водоотведение (пункт 5.4 Методических указаний по отбору проб для анализа сточных вод ПНДФ 12.15.1 - 08).

Интерпретация результатов анализа контрольных и параллельных проб осуществляется по положениям пункта 36 Правил №525.

Во исполнение пункта 36 Правил №525 ответчик письмом от 08.04.2020 №09/298 направил в адрес истца протоколы лабораторных испытаний от 01.04.2020 №3020, 3021, 3022 (получены адресатом 08.04.2020). Результаты лабораторных испытаний параллельных проб получены ответчиком в филиале ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Алапаевск, Аланаевском, Артемовском, Режевском районах» в г.Артемовский с отметкой о получении 08.04.2020. Уведомление о проведении оценки сопоставимости истцом результатов лабораторных исследований контрольных и параллельных проб ответчик не получал.

Между тем, по результатам исследований контрольных проб, проведенных лабораторией ООО НПП «Эксорб» для истца, и результатам анализа параллельных проб ответчика, выполненных лабораторным центром филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Алапаевск, Алапаевском, Артемовском, Режевском районах», имеются расхождения, условия сопоставимости, установленные пунктом 36 Правил №525, не соблюдаются, т.е. допустимых результатов контрольных и параллельных проб не имеется.

Пунктом 37 Правил №525 установлено, что при отсутствии сопоставимых результатов контрольных и параллельных проб, проводится анализ резервной пробы. Резервная проба истцом не отбиралась, т.е. именно в результате действий самого истца оказалось невозможным использование для ответчика предусмотренной нормативными актами процедуры, обеспечивающей разрешение возникших разногласий.

С учетом этого и при отсутствии пломб на параллельных пробах (пункт 32 Правил №525), отобранных истцом по инициативе ответчика, результаты лабораторных исследований параллельных проб (протоколы лабораторных испытаний от 01.04.2020, №3020, 3021, 3022) нельзя считать достоверными в виду того, что истцом не соблюден порядок отбора параллельных проб, отсутствует резервная проба.

Исходя из вышесказанного, ответчик заявляет о необоснованном заявлении истца об установке факта сброса АО «АМЗ «ВЕНТПРОМ» сточных вод с превышением установленных нормативов водоотведения.

При расчете платы фактические концентрации загрязняющих веществ были применены ООО «Экология» без учета концентрации загрязняющих веществ в источниках питьевого водоснабжения ответчика.

При расчете исковых требований по определению размера платы за негативное воздействие на окружающую среду при превышении нормативов по составу сточных вод в период с марта - май 2020 года ООО «Экология» произвело расчет на основании пункта 19 Постановления Правительством Свердловской области от 02.07.2015 №571-ГШ «Об утверждении порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов в Свердловской области» (далее - Порядок №571-ПП), где за фактическую концентрацию загрязняющего вещества в сточных водах Абонента принимается результат лабораторных исследований по определению массовой концентрации загрязняющих веществ, согласно протоколам исследований воды, выданных ООО НПП «Эксорб» (аттестат аккредитации центра №РОСС RU. 0001. 510905).

Вместе с тем, пунктом 11 Порядка № 571-ПП установлено, что при определении фактической концентрации загрязняющего вещества в сточных водах Абонента (в контрольных пробах сточных вод Абонента) учитывается концентрация загрязняющего вещества в источниках холодного питьевого водоснабжения Абонента.

Расчет платы для Абонента должен содержать сведения за период и в порядке, установленные пунктом 11 Порядка №571-ПП.

АО «АМЗ «ВЕНТПРОМ» не имеет собственных источников холодного питьевого водоснабжения, получает холодную воду через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения и является абонентом ООО «Городская ТеплоЭнергоКомпания», гарантирующего поставщика коммунальных услуг холодного питьевого водоснабжения Артемовского городского округа, на основании заключенного договора холодного водоснабжения №13/18 от 01.01.2018.

Выполненный истцом расчет платы за март-май 2020 года для Абонента за негативное воздействие на окружающую среду при превышении нормативов по составу сточных вод без документально подтвержденных сведений по содержанию загрязняющих веществ в подаваемой холодной питьевой воде не соответствует действующему законодательству и не может служить основанием для заявленных требований.

Истец представил возражения на отзыв ответчика.

Истец заявляет, что общие требования к отбору проб предусмотрены ГОСТ 31861-2012, который введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №1513-ст.

Согласно пункту 6.3 ГОСТ 31861-2012, результаты отбора проб заносят в акт об отборе, который должен содержать следующую информацию: расположение и наименование места отбора проб с координатами и любой другой информацией о местонахождении; дату отбора; метод отбора; время отбора: климатические условия окружающей среды при отборе проб (при необходимости); температуру воды при отборе пробы (при необходимости); метод подготовки к хранению (при необходимости); цель исследования воды; другие данные в зависимости от цели отбора проб; должность, фамилию и подпись исполнителя. Таким образом, определенная процедура отбора проб, их исследования, документирования и оформления результатов является обязательной.

Истец заявляет, о том, что исходя из объема сведений, содержащихся в акте отбора проб, он полностью соответствует нормативным требованиям предъявляемым Правилами N525, включая ГОСТ 31861-2012.

При отборе контрольных проб в контрольных канализационных колодцах КК-1173, КК-1174, КК-1176, абонент реализовал свое право на отбор параллельных проб, установленное пунктом 29 Правил №525. Соответствующая запись «отобраны парал. пробы» сделана в акте отбора проб от 23.03.2020 года №79.

Заявления ответчика, касающиеся того, что результаты лабораторных исследований параллельных проб нельзя считать достоверными ввиду того, что емкости с параллельными пробами не были (по заявлению ответчика) оснащены одноразовыми пломбами, не основательны.

Так как, исходя из содержания акта отбор от 23.03.2020 №79, явно следует, что пробы оснащались одноразовыми пломбами, номера пломб указаны в акте отбора. Акт отбора проб от 23.03.2020 №79 подписан всеми участниками отбора проб (в том числе представителем ответчика инженером-экологом АО «АМЗ «Вентпром»), без замечаний.

Отбор параллельных проб от 23.03.2020 проводился под контролем представителя ответчика, опечатанные и промаркированные емкости с параллельными пробами вручены представителю ответчика непосредственно после отбора, доставка к месту проведения лабораторных исследований параллельных проб осуществлялась ответчиком самостоятельно (что следует из сведений, изложенных в отзыве).

Результаты лабораторных исследований параллельных проб оформленных протоколами лабораторных испытаний от 01.04.2020 №3020, 3021, 3022) филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Алапаевск, Алапаевском, Артемовском, Режевском районах» в г.Артемовский, считает полностью объективными и достоверными, и как следствие допустимыми доказательствами по делу.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства Свердловской области от 2 июля 2015 года №571-ПП "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов в Свердловской области".

Нормативы водоотведения по объему и (или) составу отводимых сточных вод в ЦСВ населенного пункта устанавливаются абонентам в целях применения мер экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде при сбросе сточных вод в водные объекты, а также на водосборные площади через ЦСВ населенного пункта.

Как указывает ответчик, при проведении контрольного отбора проб сточных вод 23.03.2020 ответчик реализовал право на проведение параллельного отбора проб сточных вод.

Параллельная проба, отобранная 23.03.2020 по инициативе ответчика, направлена в независимую лабораторию, где были проведены лабораторные исследования параллельных проб, результаты лабораторных испытаний направлены ответчиком в адрес истца.

Лабораторные исследования, параллельной пробы отобранной 23.03.2020, инициированные ответчиком, проводила независимая лаборатория Федеральной службы, по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека, Филиал Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах» Испытательный лабораторный центр АТТЕСТАТ АККРЕДИТАЦИИ №РОСС RU.0001. 510595.

По результатам лабораторных испытаний проведенных Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в г.Алапаевск, Алапаевском, Артемовском и Режевском районах», установлено существенное превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих в централизованную систему водоотведения города Артемовского с территории АО АМЗ «Вентпром».

По результатам оценки сопоставимости контрольной и параллельной пробы установлено, что среднее арифметическое значение, результатов анализа проб составило коэффициент кратности превышения допустимых концентраций в размере 12,44.

Резервные пробы отбираются в целях их дополнительного исследования в случае возникновения спора по повод) применения (при расчете платы), данных о фактических концентрациях химических веществ в стоках, только в том случае, когда результаты анализа отобранных проб сточных вод не сопоставимы и хотя бы одна из сторон отказывается принимать за истинное значение результатов анализа среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб (п.37 Постановления Правительства РФ от 21 июня 2013 года №525 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод").

В рассматриваемом случае, две независимые испытательные лаборатории установили превышение допустимых концентраций более 5 кратного коэффициента превышения.

По результатам анализа сопоставимости результатов, среднее арифметическое значение результатов анализа проб составило коэффициент кратности превышения допустимых концентраций в размере 12,44

В соответствии с положением абз.2 п.19 ПП СО от 2 июля 2015 года №571-ПП, предельный размер платы, составляет 5-кратный тариф на водоотведение, умноженный на общий объем сточных вод, отведенных абонентом, в связи с чем, расчет платы произведен из предельного 5 кратного коэффициента превышения, установленного законом.

Из буквального толкования нормы п.37 ПП РФ от 21 июня 2013 года №525, следует, что даже в том случае если результаты анализов контрольной и параллельной пробы несопоставимы, то при расчете платы, за «истинное значение» следует принимать среднее арифметическое значение результатов анализа параллельных проб.

И лишь в случае несогласия одной из сторон принять за «истинное значение», среднее арифметическое значение, проводится анализ резервной пробы и в этом случае за «истинное значение», принимается среднее арифметическое результатов резервной пробы и одной из параллельных проб, результаты которой меньше отличаются от результатов резервной пробы.

Учитывая то обстоятельство, что в результате анализа сопоставимости результатов, расчетным способом было определено среднее арифметическое значение, которое составило коэффициент кратности превышения в размере 12,44, а при расчете платы, законом установлен предельный коэффициент кратности превышения в размере 5, то при таких обстоятельствах, отсутствует сам предмет спора относительно применения либо не применения при расчете платы, среднего арифметического значения результатов анализа проб, так как оно все равно более предельного коэффициента установленного законом.

Истец заявляет о том, что сам по себе факт отбора либо не отбора резервной пробы, в сложившейся ситуации, значения не имеет, и не является основанием для признания результатов лабораторных испытаний, проведенных двумя независимыми лабораториями, недостоверными.

Истец готов принять за истинное значение результаты анализов параллельных проб.

Заявление ответчика относительно того, что при расчете платы фактические концентрации загрязняющих веществ были применены ООО «Экология» без учета концентрации загрязняющих веществ в источниках питьевого водоснабжения ответчика, истцом также отклоняется.

В соответствии с п.11 Постановления Правительства Свердловской области от 2 июля 2015 года №571-ПП "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов в Свердловской области". Фактическая концентрация загрязняющего вещества в сточных водах абонентов определяется путем выполнения лабораторией организации ВКХ и (или) аттестованной и аккредитованной для производства таких работ другой организацией (лабораторией) аналитических измерений состава сточных вод (анализов контрольных проб сточных вод абонентов) по аттестованным методикам. При определении ФК учитывается концентрация загрязняющего вещества в транзитном стоке (при его наличии) и источниках холодного питьевого водоснабжения абонента.

При этом:

При потреблении абонентом холодной питьевой воды, подаваемой организацией ВКХ, концентрация i-гo загрязняющего вещества в пробе холодной питьевой воды, принимается по усредненным результатам лабораторного контроля качества питьевой воды, проведенного организацией ВКХ перед подачей воды в распределительную сеть населенного пункта в месяце отбора пробы сточных вод абонента.

При потреблении абонентом холодной  питьевой воды из собственных источников, концентрация i-гo загрязняющего вещества в пробе холодной питьевой воды, принимается по усредненным данным лабораторного контроля, выполненного аттестованной и аккредитованной для производства таких работ организацией (лабораторией), в месяце отбора пробы сточных вод абонента. Усредненные данные качества холодной питьевой воды представляются абонентом в организацию ВКХ в течение 10 рабочих дней со дня отбора контрольной пробы сточных вод.

Истец заявляет о том, что не является организацией оказывающей услугу холодного питьевою водоснабжения для ответчика.

Таким образом, по смыслу действующего законодательства, ответчик пользуется собственным источником водоснабжения, и обязан в силу п.11 Постановления Правительства Свердловской области от 2 июля 2015 года N571-ПП, самостоятельно направлять в организацию оказывающую услугу водоотведение усредненные данные качества холодной питьевой в течение 10 рабочих дней со дня отбора контрольной пробы сточных вод.

Такие сведения от ответчика, в адрес истца не направлялись, в связи с чем, расчет платы был произведен без учета загрязняющих веществ в источниках холодного питьевого водоснабжения.

При этом действующее законодательство не возлагает обязанность на организацию оказывающую услугу водоотведение, самостоятельно осуществлять поиск результатов лабораторного контроля качества холодной питьевой воды подаваемой абоненту.

Из вышеизложенного следует, что по результатам контрольного отбора проб сточных вод, от 23.03.2020, проведенного в рамках производственного контроля состава сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения города Артемовского, Свердловской области, с территории АО АМЗ «Вентпром», однозначно установлен факт того, что АО АМЗ «Вентпром», осуществляет сброс сточных вод с существенным превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Расчет платы, как меры экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде при сбросе сточных вод в водные объекты, а также на водосборные площади через ЦСВ населенного пункта. Ответчику произведен исходя из установленного законом предельного размера платы, основываясь на результатах анализов полученных двумя независимыми лабораториями.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 14.09.2020 произведена замена судьи на основании ст.18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем определения состава суда с использованием автоматизированной информационной системы распределения дел.

В соответствии с частью 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

Арбитражным судом Свердловской области дело рассмотрено в порядке упрощенного производства с подписанием резолютивной части решения от 09.10.2020.

В силу части 2 ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

В Арбитражный суд Свердловской области 13.10.2020 с соблюдением сроков, установленных ст.229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от ответчика поступило заявление о составлении мотивированного решения. 

В связи с поступлением от ответчика заявления о составлении мотивированного решения, решение подлежит изготовлению в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Из материалов дела следует, между истцом (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ответчиком (абонент) заключен договор водоотведения №13/18 от 01.01.2018, в соответствии с пунктом 1 которого ОВКХ обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - нормативы допустимых сбросов абонентов), лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов (далее - лимиты на сбросы), требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод (далее - нормативы по объему сточных вод) и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить ОВКХ оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в настоящем договоре.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 12 договора №13/18 от 01.01.2018 абонент обязан соблюдать установленные нормативы допустимых сбросов абонентов и лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (если для объектов этой категории абонентов в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются нормативы допустимых сбросов абонентов), соблюдать нормативы по объему сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на централизованную систему водоотведения а также принимать меры по соблюдению указанных нормативов и требований.

В свою очередь в подпункте "ж" пункта 10 договора N 13/18 от 01.01.2018 предусмотрена обязанность организации водопроводно-канализационного хозяйства осуществлять контроль за соблюдением абонентом режима водоотведения, нормативов по объему сточных вод и нормативов водоотведения по составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

В качестве Приложений к договору сторонами подписаны Акт о разграничении эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям и сооружениям со схемой разграничения эксплуатационной ответственности инженерных сетей с указанием контрольных колодцев, Нормативные показатели общих свойств сточных вод и допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, допущенные к сбросу в централизованную систему водоотведения.

Разделом VI договора предусмотрен порядок обеспечения абонентом доступа ОВКХ к канализационным сетям (контрольным канализационным колодцам) и приборам учета сточных вод в целях определения объема отводимых сточных вод, их состава и свойств.

По условиям указанного договора №13/18 от 01.01.2018 истец принял на себя обязательства осуществлять прием сточных вод от производственной площадки АО «АМЗ «ВЕНТПРОМ» по адресу: 

<

...> в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку, ответчик, в свою очередь, принял на себя обязательство соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и истцу оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре.

При сбросе сточных вод в централизованную систему водоснабжения ответчик обязался соблюдать установленные нормативы по составу сточных вод.

В соответствии с п.6 Постановления Правительства Свердловской области от 2 июля 2015 года №571-ПП "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов в Свердловской области":

Сточные воды, принимаемые (отводимые) в ЦСВ населенного пункта, должны соответствовать нормативам водоотведения по объему и составу сточных вод, а также требованиям к составу и свойствам сточных вод, предусмотренным постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 №644.

В соответствии с п.5 Постановления Правительства Свердловской области от 2 июля 2015 года №571-ПП "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов в Свердловской области" нормативы водоотведения по объему и (или) составу отводимых сточных вод в ЦСВ населенного пункта устанавливаются абонентам в целях применения мер экономического воздействия за ущерб, наносимый окружающей среде при сбросе сточных вод в водные объекты, а также на водосборные площади через ЦСВ населенного пункта. Нормативы водоотведения устанавливаются органами местного самоуправления на основании предложений организаций ВКХ, на срок не более 5 лет. 

Абонент обязан обеспечить соблюдение нормативов водоотведения, что должно быть закреплено в обязательствах абонента при заключении договоров водоотведения с организацией ВКХ.

На территории Артемовского городского округа Свердловской области принято и действует Постановление Администрации Артемовского городского округа от 03.06.2016 №590-ПА «Об утверждении нормативов допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах и условий приема сточных вод и загрязняющих веществ, поступающих в централизованную систему водоотведения и на очистные сооружения населенных пунктов Артемовского городского округа».

Приложением №1 к Постановлению Администрации АГО, от 03.06.2016 №590-ПА утверждены нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ.

Данные нормативы согласованы сторонами и закреплены приложением №5 к Договору водоотведения №13/18 от 01.01.2018.

В соответствии с п.10 Постановления Правительства Свердловской области от 2 июля 2015 года №571-ПП "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов в Свердловской области":

Контроль за соблюдением абонентами установленных нормативов водоотведения, а также ВУП сточных вод осуществляется организацией ВКХ путем выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах в плановом порядке, не чаще одного раза в квартал и не реже одного раза в год.

В соответствии с пунктами 22, 23 договора водоотведения №13/18 от 01.01.2018 контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Сведения об узлах учета и приборах учета сточных вод и о местах отбора проб сточных вод приводятся по форме, указанной в приложении №3 к настоящему договору.

В соответствии с условиями определенными приложением №3 к договору водоотведения №13/18 от 01.01.2018, точками отбора проб, для контроля сточных вод по составу, определены канализационные колодцы №КК-1173, КК-1174, КК-1176.

В  марте 2020 года в целях проведения контроля соблюдения абонентом установленных нормативов водоотведения, в соответствии с условиями договора осуществлен отбор проб сточных вод.

Факт отбора проб зафиксирован актом отбора проб от 23.03.2020 №79.

Лабораторные анализы проб проводились независимой аттестованной лабораторией. 

По результатам лабораторных анализов, в отобранных пробах, выявлено превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, поступающих в централизованную систему водоотведения.

На основании данных о фактических концентрациях загрязняющих веществ, полученных по результатам химических анализов, оформленных протоколами, сделан расчет платы за сброс загрязняющих веществ в концентрациях превышающих установленные допустимые концентрации. Расчет ответчиком в установленном порядке не оспорен. 

Согласно п.22 договора №13/18 от 01.01.2018 контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов осуществляется  в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод.

Доводы ответчика о том, что результаты являются недостоверными и недопустимыми доказательствами факта превышения ответчиком ПДК, а также не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требования ответчику платы за сброс загрязняющих веществ, в концентрациях, превышающих установленные допустимые значения, не подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела, и отклоняются судом как необоснованные.

 При отборе контрольных проб в контрольных канализационных колодцах КК-1173, КК-1174, КК-1176, абонент реализовал свое право на отбор параллельных проб, установленное пунктом 29 Правил № 525, отбор параллельных проб от 23.03.2020 проводился под контролем представителя ответчика.

При проведении процедур отбора проб сточных вод оформлен акт отбора проб, который подписан представителем ответчика без каких-либо замечаний. Отбор проб сточных вод производился в определенных сторонами при заключении контрактов контрольных колодцах NN КК-1173, КК-1174, КК-1176 (приложение N 3 к договору).

Ответчик не заявлял возражений ни непосредственно при проведении отбора проб, ни после получения результатов анализов проб, счетов-фактур, претензий.

Доказательств обратного ответчиком не представлено.

При проведении истцом отбора проб сточных вод ответчик отбор параллельных и резервных проб не производил (статьи 9, 65 АПК РФ), достоверность результатов анализа проб, проведенных аккредитованной лабораторией истца, надлежащими доказательствами не опроверг.

По результатам оценки сопоставимости контрольной и параллельной пробы установлено, что среднее арифметическое значение, результатов анализа проб составило коэффициент кратности превышения допустимых концентраций в размере 12,44, в соответствии с положением абз. 2 п. 19 ПП СО от 2 июля 2015 г. N 571-ПП, предельный размер платы, составляет 5-кратный тариф на водоотведение, умноженный на общий объем сточных вод, отведенных абонентом, в связи с чем, расчет платы произведен из предельного 5 кратного коэффициента превышения, установленного законом.

В силу п. 11 Постановления Правительства Свердловской области от 2 июля 2015 г. №571-ПП ответчик должен самостоятельно направлять в организацию оказывающую услугу водоотведение  усредненные данные качества холодной питьевой в течение 10 рабочих дней со дня отбора контрольной пробы сточных вод.

Такие сведения от ответчика в адрес истца не направлялись, в связи с чем согласно пояснениям истца расчет платы произведен истцом без учета загрязняющих веществ в источниках холодного питьевого водоснабжения.

Руководствуясь условиями договора и нормами действующего законодательства истец начислил  плату за сброс загрязняющих веществ, в концентрациях превышающих установленные допустимые значения в сумме 507101 рублей.

В соответствии с п.14 постановления Правительства Свердловской области от 2 июля 2015 года №571-ПП "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов в Свердловской области" объем сточных вод, отведенных абонентом с превышением установленных нормативов водоотведения по составу сточных вод, учитывается с начала календарного месяца, в котором зафиксировано превышение нормативов водоотведения по составу сточных вод, независимо от даты отбора проб до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более 3-х календарных месяцев.

Расчет размера платы произведен в соответствии с п.19 Постановления Правительства Свердловской области от 2 июля 2015 года №571-ПП "Об утверждении Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в централизованные системы водоотведения населенных пунктов в Свердловской области".

Поскольку истцом обязанность по оплате задолженности не исполнена в установленный договором срок, истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки в сумме 11499 рублей 62 коп., начисленной за период с 11.04.2020 по 15.07.2020.

В силу ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

Согласно положениям п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В силу п. 1 ст. 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст. 331 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.54 договора водоотведения №13/18 от 01.01.2018 в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения абонентом обязательств по оплате настоящего договора организация водопроводно-канализационного хозяйства вправе потребовать от абонента уплаты пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки, начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Истцом представлен расчет неустойки, подлежащей взысканию с ответчика в сумме 11499 рублей 62 коп. за нарушение срока внесения платежа.

Размер неустойки определяется в зависимости от ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (далее - ставка), действующей на дату уплаты пеней на не выплаченную в срок сумму.

При этом закон не содержит прямого указания на применимую ставку в случае взыскания неустойки в судебном порядке.

Вместе с тем по смыслу данной нормы, закрепляющей механизм возмещения возникших у кредитора убытков в связи с просрочкой исполнения обязательств по оплате потребленных энергетических ресурсов, при взыскании суммы неустоек (пеней) в судебном порядке за период до принятия решения суда подлежит применению ставка на день его вынесения (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2016), утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 19.10.2016)

Истцом представлен расчет пени по ставке 4,5%, поскольку на день вынесения решения суда ставка составляет 4,25%, судом произведен перерасчет неустойки, исходя из действующей ставки. 

Таким образом, требования истца о взыскании  с ответчика   неустойки подлежат частичному удовлетворению в сумме 10860 рублей 75 коп. на основании ст. 330, 614 Гражданского кодекса РФ. 

Расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно рекомендациям НКС при АСУО №1/2017 в связи с чем, что снижение размера неустойки в связи с изменением ставки рефинансирования производится судом в силу закона, исковые требования в части неустойки признаются удовлетворенными в полном объеме, вследствие чего государственная пошлина относится на ответчика в полном объеме.

на основании статей 309, 330, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, руководствуясь ч.3.1 ст.70, 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

1. Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Экология» удовлетворить частично.

2. Взыскать с акционерного общества «Артемовский машиностроительный завод «ВЕНТПРОМ» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экология» 517961 рубль 75 коп., в том числе 507101 рублей задолженности по оплате за сброс загрязняющих веществ, концентрациях превышающих установленные  допустимые значения по договору водоотведения №13/18  от 01.01.2018 и 10860 рублей 75 коп. неустойки, начисленной на основании п.54 договора водоотведения №13/18  от 01.01.2018 за период с 11.04.2020 по 15.07.2020, а также 13372 рубля в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

3. В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Экология» в оставшейся части отказать.

4. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

5. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме. 

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

СудьяГ.В.Марьинских