АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем  Российской  Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №  А32-55026/2021

г. Краснодар

25 июля 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 июля 2022 года

                                                 Решение в полном объёме изготовлено 25 июля 2022 года

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Федькина Л.О., при ведении протокола судебного заседания  помощником судьи Вологиной Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Европа Девелопмент», г. Краснодар

к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, г. Краснодар

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении                   № 1-188-2021/К от 28.10.2021 

о прекращении производства по делу

в судебном заседании участвуют представители:

от заявителя: не явился, извещен 

от заинтересованного лица: ФИО1- доверенность от 21.02.2021

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Европа Девелопмент» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея (далее – заинтересованное лицо, административный орган, Краснодарстат) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 1-188-2021/К от 28.10.2021, о прекращении производства по делу. 

Заявитель явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте проведения заседания надлежащим образом извещен; позицию по существу заявленных требований изложил в заявлении и приложенных доказательствах; ссылается на отсутствие состава административного правонарушения в деяниях общества; просит прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Представитель заинтересованного лица пояснил: возражает против удовлетворения заявленных требований; указывает на законность и обоснованность оспариваемого постановления; указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в деяниях заявителя; ссылается на соблюдение процедуры привлечения к административной ответственности; представлен отзыв на заявление, пояснение к отзыву, в соответствии с которым просит в удовлетворении заявленных требований отказать.

Судом установлено и из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея установлен факт нарушения ООО «Европа Девелопмент» требований действующего законодательства, приказа Федеральной службы государственной статистики от 24.07.2020 № 411 "Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью предприятий", выразившийся в непредставлении данных по форме федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за август 2021, оформленных в установленном порядке и в установленные сроки. 

При указанных обстоятельствах Краснодарстатом установлен факт наличия в действиях ООО «Европа Девелопмент» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 13.19 КоАП РФ – непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке.

В связи с чем, 04.10.2021 в отношении общества Краснодарстатом составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.

28.10.2021 Краснодарстатом по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении вынесено оспариваемое заявителем постановление по делу об административном правонарушении, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением Краснодарстата от 28.10.2021 № 1-188-2021/К, общество 29.11.2021 обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене, о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Обращаясь с указанным заявлением общество, указывает, что копия оспариваемого постановления получена заявителем 15.11.2021 в почтовом отделении по месту нахождения общества; указывает на уважительность причин пропуска срока на обращение с рассматриваемым заявлением.

В силу ч. 2 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

С учетом изложенного, принимая во внимание дату получения обществом оспариваемого постановления (15.11.2021), суд приходит к выводу, что обращение  общества в арбитражный суд с заявлением о его оспаривании 29.11.2021, свидетельствует о соблюдении установленного Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации десятидневного срока на его обжалование.

При рассмотрении заявленных требований по существу суд исходит из следующих обстоятельств. 

Частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. 

В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются собранными в рамках административного дела доказательствами, в том числе актом проверки и протоколом об административном правонарушении.

В силу ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Требования статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В частности, в протоколе отражается объяснение законного представителя юридического лица по поводу вменяемого правонарушения; при составлении протокола названным лицам разъясняются их права и обязанности, о чем надлежит сделать запись в протоколе; указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые к этому протоколу прилагаются.

В силу части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чём делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).

Протокол об административном правонарушении в силу части 5 статьи 28.2 КоАП РФ подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Как установлено судом, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении 04.10.2021 в 10.00 часов общество извещено посредством направления соответствующего уведомления от 16.09.2021 № 12-09-191 заказным письмом                                № 80088864182755; получено обществом 27.09.2021; протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, составлен в отсутствие надлежащим образом уведомленного лица, привлекаемого к административной ответственности.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что указанный протокол соответствует требованиям ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ, что, с учётом положений ст. 26.2 КоАП РФ позволяет использовать его в качестве документального доказательства по делу об административном правонарушении; из материалов дела следует и судом установлено, что общество было надлежащим образом извещено о времени и месте его составления; доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Общество уведомлялось о времени и месте рассмотрения административным органом дела об административном правонарушении 21.10.2021 в 15.45 часов посредством направления заказным письмом № 80081865800499 соответствующего определения от 06.10.2021 о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении; получено обществом 15.10.2021.

От общества поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении на более позднюю дату, в связи с необходимостью подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. 

С учетом поступившего ходатайства об отложении рассмотрения дела административным органом определением от 21.10.2021 назначено время и место рассмотрения административным органом дела об административном правонарушении 28.10.2021 в 14 час. 45 мин.

27.10.2021 представителем общества по доверенности ФИО2 подано заявление об ознакомлении с материалами дела об административном правонарушении.

27.10.2021 представитель общества по доверенности ФИО2 ознакомлен с материалами дела об административном правонарушении, о чем свидетельствует подпись указанного лица в соответствующем листе ознакомления с материалами дела № 1-188-2021/К.

28.10.2021 в отсутствие надлежащим образом уведомленного лица, привлекаемого к административной ответственности, административным органом рассмотрено дело об административном правонарушении; вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении. 

Учитывая изложенное, суд, исследовав материалы дела, установил, что доказательств, свидетельствующих о нарушении административным органом порядка применения административного наказания, в материалах дела не имеется; при принятии оспариваемого постановления административным органом не допущено существенных нарушений порядка применения административного наказания, являющихся безусловными, самостоятельными основаниями для признания незаконным и отмене оспариваемого постановления; обществу при вынесении оспариваемого постановления, составлении указанного протокола об административном правонарушении были предоставлены процессуальные гарантии, регламентированные КоАП РФ; доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с п. 3 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 № 620 (далее - Положение), первичные статистические данные предоставляются в обязательном порядке безвозмездно субъектам официального статистического учета респондентами - созданными на территории Российской Федерации юридическими лицами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, филиалами, представительствами и подразделениями действующих на территории Российской Федерации иностранных организаций. 

Согласно п. 4 Положения первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм.

В соответствии с Указаниями по заполнению форм федерального статистического наблюдения № П–1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг», № П–2 «Сведения об инвестициях в нефинансовые активы», № П–3 «Сведения о финансовом состоянии организации», № П–4 «Сведения о численности и заработной плате работников», № П–5(м) «Основные сведения о деятельности организации» утвержденными приказом Росстата от 27.11.2019 г. № 711 форму № П-1 предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций, организаций, у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышает 800 млн. рублей).

Юридические лица должны представлять сведения Территориальному органу Федеральной службы государственной статистики по установленному им адресу не позднее 10-го рабочего дня после отчетного периода.

Административным органом установлено, что ООО «Европа Девелопмент» данные по форме федерального статистического наблюдения № П-1 «Сведения о производстве и отгрузке товаров и услуг» за август 2021, оформленные в установленном порядке и в установленные сроки, представлены не были.

В обоснование заявленных требований общество указывает на отсутствие обязанности по предоставления вышеуказанных сведений, поскольку у общества в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышает 800 млн. рублей, следовательно, отсутствуют основания для признания общества виновным в совершении правонарушения по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

В подтверждение указанных обстоятельств заявителем представлена справка о численности и выручке с целью отнесения к субъектам малого предпринимательства, в соответствии с которой общество сообщает, что в 2019-2020 в ООО «Европа Девелопмент» соблюдались критерии отнесения к субъектам малого предпринимательства, что именно: среднесписочная численность в 2019– 14 человек, в 2020– 4 человека; выручка в 2019– 55 815 тыс. руб., в 2020– 230 930 тыс. руб.; заявитель поясняет, указанные данные подтверждаются отчетностью, предоставленной в налоговые органы.

Заявителем в материалы дела также представлены копии следующих документов: сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по состоянию на 01.01.2020; расчетов по страховым взносам за календарный год 2020; отчет о финансовых результатах за январь-декабрь 2019; отчет о финансовых результатах за январь-декабрь 2020.

Определениями от 17.05.2022, от 20.06.2022 у Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю судом истребованы доказательства, определяющие среднюю численность работников общества с ограниченной ответственностью «Европа Девелопмент» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за период 2019-2020, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера.

В соответствии с ответом от 14.06.2022 № 11.3.4-42538 государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю представлены отчеты по форме СЗВ-М за май 2022, за 2019, за 2020.

Определениями от 17.05.2022, от 20.06.2022 у ИФНС России № 5 по г. Краснодару судом истребованы доказательства, определяющие среднюю численность работников общества с ограниченной ответственностью «Европа Девелопмент» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за период 2019-2020, включая работающих по совместительству и договорам гражданско-правового характера; доказательства, определяющие годовой оборот общества с ограниченной ответственностью «Европа Девелопмент» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) за период 2019-2020.

ИФНС России № 5 по г. Краснодару в ответе от 10.06.2022 № 14-15/15313, от 22.06.2022 № 13-20/16213дсп@ указала, что согласно сведениям о среднесписочной численности работников, представленных налогоплательщиком, за 2020 год численность работников составляет 4 человека, за 2019 численность работников составляет 36 человек; инспекцией также представлена бухгалтерская отчетность общества за 2019-2020.

Таким образом, содержанием указанных ответов ИФНС России № 5 по г. Краснодару опровергаются доводы заявителя об отсутствии обязанности по предоставлению вышеуказанных сведений, ввиду не превышения в течение двух предыдущих лет средней численности работников общества 15 человек.

Кроме того, суд исходит из следующего.   

Согласно сведениям, полученным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте Федеральной налоговой службы, ООО «Европа Девелопмент» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (категория среднее предприятие).

Критерии отнесения организаций к субъектам малого и среднего предпринимательства закреплены в ст. 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 02.07.2021) «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» п. 4 «Категория субъекта малого или среднего предпринимательства изменяется в случае, если предельные значения выше или ниже предельных значений, указанных в пунктах 2, 2.1 и 3 части 1.1 настоящей статьи, в течение трех календарных лет, следующих один за другим, при условии, что иное не установлено настоящей статьей» (п. 2 «среднесписочная численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения среднесписочной численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства п.п.б от ста одного до двухсот пятидесяти человек для средних предприятий).

Таким образом, среднесписочная численность ООО "Европа Девелопмент" в течение трех календарных лет снизилась со 122 работников до 14 (по данным ФНС России), что не является условием исключения данной организации из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, так как предельные значения численности работников в течение трех календарных лет, следующих один за другим выше 101 человека. 

Алгоритм формирования списка организаций подлежащих обследованию по форме № П-1 определены экономическим описанием разработки формы. Список организаций на 2021 формируется на 31 января отчетного года и в течение года не переформировывается, то есть для организации, включенной в список не может быть изменен порядок предоставления отчетности в течение года (Методологические положения по учету и идентификации хозяйствующих субъектов в Статистическом регистре Росстата, разработанные в соответствии с приказом Росстата от 25.11.2016 № 744 «Об утверждении Положения о Статистическом регистре хозяйствующих субъектов» с учетом применения единого централизованного информационного ресурса Статистического регистра Росстата и Централизованной системы обработки данных).

Так как Федеральная налоговая служба актуализирует данные по среднесписочной численности организаций на 1 апреля года следующего за отчетным, ГМЦ Росстата обновляют данные сведения в апреле, то за 2020 информация была изменена по состоянию на 1 мая 2021. 

Росстатом данные о среднесписочной численности организации для формирования списков отчитывающихся объектов по формам федерального статистического наблюдения, фиксируются на федеральном уровне ежегодно на начало года. 

В связи с вышеизложенным, по состоянию на 31 января 2021 организация ООО "Европа Девелопмент" была включена в список отчитывающихся организаций по форме федерального статистического наблюдения № П-1 на 2021. 

При указанных обстоятельствах факт суд признает, что ООО "Европа Девелопмент" является респондентом, на которого действующим законодательством возложена обязанность по предоставлению первичных статистических данных в установленном порядке; иных выводов представленная в материалы дела совокупность документальных доказательств сделать не позволяет.

В соответствии с ч.1 ст.13.19 КоАП РФ непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В связи с вышеизложенным, в действиях общества административным органом правомерно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1  ст. 13.19 КоАП РФ – непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке.

В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушение требований вышеназванных норм вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля ответственного лица при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих об ином, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

При совокупности названных фактических обстоятельств, документальных доказательств, полученных административным органом и представленных в материалы дела, суд приходит к выводу о правомерности выводов административного органа о наличии состава административного правонарушения в деяниях заявителя, ответственность за которое предусмотрена положениями ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

На основании ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие меры по их исполнению.

Из материалов дела следует и судом установлено, что возможность для соблюдения заявителем правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, у заявителя имелась, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Доказательств, подтверждающих принятие обществом всех зависящих мер по соблюдению законодательства, а также подтверждающих отсутствие реальной возможности для соблюдения требований законодательства по соблюдению установленного порядка предоставления первичных статистических данных, в материалах дела не имеется, и суду представлено не было.

В материалах дела не имеется доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем всех исчерпывающих и зависящих от него мер по соблюдению названных требований законодательства. 

Требования указанных нормативных правовых актов заявителем нарушены; доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не имеется и суду представлено не было.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 4.5 КоАП РФ на дату привлечения к административной ответственности не истёк.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

В пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд, оценивая фактические обстоятельства совершения правонарушения, учитывая степень общественной опасности деяния, исходит из того, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей при осуществлении указанного вида деятельности; иных выводов обстоятельства, установленные судом, сделать не позволяют. 

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данной категории правонарушений заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. Характер совершенного обществом правонарушения не свидетельствует о его исключительности, позволяющей сделать вывод о возможности применения малозначительности.

С учётом того, что применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда, вывод о невозможности применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ делается судом с учётом постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Исходя из конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, совершенного обществом суд не усмотрел оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, административным органом не установлено.

При совокупности указанных обстоятельств, суд исходит из того, что совершенное обществом правонарушение малозначительным не является; возможность применения ст. 2.9 КоАП РФ судом не установлена; документальных доказательств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, заявителем не представлено.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Общественная опасность правонарушения соизмеряется законодателем, в том числе видом и размером установленной за него санкции.

Пунктами 1, 3 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии  со  ст.  4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно  ч. 2  ст. 3.4  КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно сведениям, полученным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на сайте Федеральной налоговой службы, ООО «Европа Девелопмент» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства (категория среднее предприятие).

При таких обстоятельствах Краснодарстат пришло к выводу, что к ООО «Европа Девелопмент» следует применить административное наказание в виде предупреждения.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что в данном случае назначенное обществу административное наказание в виде предупреждения, отвечает критериям неотвратимости и целесообразности юридической ответственности, справедливости и соразмерности наказания, законности, и согласуется с его предупредительными целями.

Учитывая изложенное, судом не могут быть приняты доводы заявителя, как не исключающие законности и обоснованности обстоятельств, послуживших основаниями для принятия оспариваемого постановления; суд приходит к выводу о том, что указанные доводы заявителя, изложенные в заявлении об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, фактически направлены на уход от административной ответственности при совокупности указанных нарушений, зафиксированных административным органом, и фактических обстоятельств, установленных судом.

При рассмотрении требований о прекращении производства по делу об административном правонарушении, суд исходит из следующего.

Как указано в пункте 14 постановления Пленума ВАС РФ № 2 от 27.01.2003 в силу части 1 статьи 202 и части 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о привлечении к административной ответственности, отнесенные федеральным законом к подведомственности арбитражных судов, а также дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности рассматриваются по общим правилам искового производства, предусмотренным названным Кодексом, с особенностями, установленными в его главе 25 и федеральном законе об административных правонарушениях. 

Судам при рассмотрении дел, отнесенных Кодексом к их подведомственности, необходимо учитывать, что в тех случаях, когда положения главы 25 и иные нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прямо устанавливают конкретные правила осуществления судопроизводства, именно они должны применяться судами.

Поскольку вопрос о содержании решения суда предусмотрен статьей 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, которая не предусматривает возможности прекращения производства по делу об административном правонарушении, положения пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в данном случае не применяются арбитражными судами в силу обязательных для суда указаний Пленума ВАС РФ.

Ввиду того, что рассмотрение требований о прекращении производств по делам об административных правонарушениях не предусмотрено арбитражным процессуальным законодательством, суд приходит к выводу о том, что производство по делу в части указанного требования общества в арбитражном суде следует прекратить по основаниям пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности госпошлиной не облагается. 

Руководствуясь ст.ст. 27, 29, 150, 167, 170, 176, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований оспаривании постановления по делу об административном правонарушении № 1-188-2021/К от 28.10.2021 – отказать.

В части заявленных требований о прекращении производства по делу – производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия (изготовления решения в полном объёме) в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Краснодарского края. 

Судья                                                                                                                      Л.О. Федькин