﻿ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-152188/2018

11 июля 2019 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     04 июля 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме  11 июля 2019 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Пряхиной Ю.В.

судей  Масенковой И.В., Семиглазова В.А.

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Н.А. Панковой,

при участии:  

от истца: представитель А.А. Соколова по доверенности от 01.07.2019;

от ответчика: представитель Н.В. Шевченко по доверенности от 03.07.2019;

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-15705/2019) Саморегулируемой организации ассоциация строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2019  по делу № А56-152188/2018 (судья Лилль В.А.), 

 

по иску Саморегулируемой организации ассоциация строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли"

к Ассоциации строительных организаций "Саморегулируемая организация "Инжспецстрой-Электросетьстрой"

об обязании 

установил:

Саморегулируемая организация ассоциации строительных организаций "Поддержки организаций строительной отрасли" (далее – истец, Ассоциация) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ассоциации строительных организаций "Саморегулируемая организация "Инжспецстрой-Электросетьстрой" (далее – ответчик) об обязании Ассоциацию перечислить 1040000 руб. взноса в компенсационный фонд за ООО «УНГС Инжиниринг».

Решением от 02.03.2019 в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт, иск удовлетворить, ссылаясь на неполное выяснение судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения дела, на нарушение и неправильное применение норм материального права.

Податель жалобы не согласен с выводами суда первой инстанции о том, что на момент вступления в силу норм закона, которыми руководствуется истец, обязанность по перечислению взносов уже была исполнена ответчиком и нормы статей 13-13.4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ от 29.12.2014, введенные в силу Федеральным законом от 18.06.2017 №126-ФЗ не могут быть применимы в настоящем деле, так как ухудшают положение ответчика. Ответчик исполнил обязанность предусмотренную частью 13 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ (в редакции от 03.07.2016), по перечислению в СРО АСО «ПОСО» в течение семи рабочих дней  со дня поступления соответствующего заявления части внесенного ООО «УНГС Инжиниринг» взноса в компенсационный фонд, соответствующей указанному решению Общего собрания, основания для возложения на АСО «СРО «Инжспецстрой-Электросетьстрой» обязанности перечислить на счет СРО АСО «ПОСО» оставшихся сумм компенсационного взноса ООО «УНГС Инжиринг» отсутствуют.

Поскольку ответчик перечислил в компенсационный фонд истца взнос лишь частично, он не исполнил своевременно и в полном объеме свою обязанность, возникшую в связи с реализацией членом саморегулируемой организации своего права по переходу в другую саморегудируемую организацию по месту своего нахождения и подачей ответчику уведомления с приложением подтверждающих документов.

Таким образом, ответчик нарушил требования действующего законодательства РФ, а также законные права и интересы истца в части ненадлежащего исполнения обязательств по перечислению взноса в компенсационный фонд в иную саморегулируемую организацию на основании части 13 статьи 3.3 закона №191-ФЗ.

В судебном заседании истец доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение суда первой инстанции отменить, иск удовлетворить.

Ответчик против удовлетворения апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил решение суда от 02.03.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «УНГС Инжиниринг» являлось членом АСО «СРО «Инжспецстрой-Электросетьстрой», в связи с чем ему было выдано свидетельство о допуске к определенным видам работ.

Платежными поручениями от 23.12.2009 №524, от 28.01.2011 №245, от 21.06.2012 №1736 ООО «УНГС Инжиниринг» уплатило 2000000 руб. в компенсационный фонд АСО «СРО «Инжспецстрой-Электросетьстрой».

Уведомлением от 15.11.2016 ООО «УНГС Инжиниринг» сообщило АСО «СРО «Инжспецстрой-Электросетьстрой» о добровольном выходе с 01.06.2017 из состава ее членов в связи с переходом в саморегулируемую организацию (далее – СРО) по месту регистрации юридического лица.

02.06.2017 ООО «УНГС Инжиниринг» было принято в члены Саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций «Поддержки организаций строительной отрасли», что подтверждается выпиской из протокола заседания Правления № 99.

В связи с переходом в другую СРО ООО «УНГС Инжиниринг» направило АСО «СРО «Инжспецстрой-Электросетьстрой» заявление от 06.06.2017 № 137, о перечислении ранее внесенного им взноса в компенсационный фонд третьего лица (новой СРО - СРО АСО ПОСО.).

АСО «СРО «Инжспецстрой-Электросетьстрой» на счет истца платежным поручением от 08.06.2017 №42 были перечислены средства компенсационного фонда (960000 руб.). 

Обязательства по перечислению оставшейся суммы компенсационного фонда ответчиком исполнены не были.

Ассоциация, ссылаясь на то, что к ней перешло право требования оставшейся суммы взноса, обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, в связи со следующим.

Основания прекращения членства в СРО установлены в части 1 статьи 55.7 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившей в силу с 04.07.2016, Закон № 191-ФЗ дополнен статьей 3.3, которая устанавливает условия добровольного прекращения членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в СРО в целях перехода в другую СРО по месту своей регистрации с переводом средств компенсационного фонда: подача уведомления о намерении добровольно прекратить членство в СРО в целях перехода в другую организацию; документальное подтверждение факта принятия решения о приеме в члены иной СРО; семидневный срок перечисления средств компенсационного фонда с момента получения уведомления и документов, подтверждающих прием в члены иной СРО.

В соответствии с частью 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации, имеющей статус СРО, в срок не позднее 01.12.2016 обязаны письменно уведомить такую некоммерческую организацию: 

1) о намерении добровольно прекратить членство в такой СРО, в том числе с последующим переходом в другую СРО; 

2) о сохранении членства в такой некоммерческой организации с приложением документов, предусмотренных частью 2 статьи 55.6 ГрК РФ.

Членство в СРО индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, направивших в СРО уведомление, предусмотренное пунктом 1 части 5 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, прекращается с даты, указанной в таком уведомлении, но не позднее 01.07.2017 (часть 6 той же статьи).

Частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ в редакции, действовавшей на дату возникновения спорных правоотношений, предусмотрено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие членство в СРО в целях перехода в другую СРО по месту регистрации таких юридического лица или индивидуального предпринимателя, вправе со дня принятия решения о приеме их в члены новой СРО, но не позднее 01.09.2017 подать заявление в СРО, членство в которой было прекращено такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в соответствии с данной статьей, о перечислении внесенного такими лицами взноса в компенсационный фонд указанной некоммерческой организации, имеющей статус СРО, в СРО, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель. К заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены другой СРО либо факт внесения сведений о вновь созданной СРО в государственный реестр СРО, и документы, подтверждающие факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального предпринимателя в члены вновь созданной некоммерческой организации.

Федеральным законом от 18.06.2017 № 126-ФЗ «О внесении изменений в статью 55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации и статью 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» часть 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ дополнена частями 13.1 – 13.4. Данная норма вступила в силу 18.06.2017.

В соответствии с частями 13.1-13.4 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ СРО, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, в течение 7 дней со дня поступления заявления и документов, соответствующих требованиям части 13 рассматриваемой статьи, обязана перечислить в СРО, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную СРО денежные средства в размере внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) или в случае, установленном частью 13.2 статьи 3.3, в размере, определенном решением общего собрания членов СРО.

Общим собранием членов СРО, в которую поступили заявление и документы, соответствующие требованиям части 13 статьи 3.3, может быть принято решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса. В таком случае размер подлежащих перечислению денежных средств должен быть установлен пропорционально размеру ранее внесенного такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса исходя из финансового результата размещения и (или) инвестирования средств компенсационного фонда (части компенсационного фонда), сформированного на дату принятия данного решения, но не позднее 01.09.2017, в том числе с учетом отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление банковских операций либо введения моратория на удовлетворение требований кредиторов кредитных организаций, в которых размещались указанные средства, а также осуществленных выплат из средств компенсационного фонда в результате наступления солидарной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ. При этом СРО, принявшая общим собранием своих членов данное решение, обязана в течение 3 дней разместить его на своем сайте в сети «Интернет» и направить в орган надзора за СРО в соответствии с частью 14 статьи 55.5 ГрК РФ с приложением документов, являющихся исходными данными для установления размера подлежащих перечислению денежных средств и подтверждающих сведения об итогах хозяйственной деятельности СРО и ее подразделений, выраженные в виде таких финансовых показателей, как доход, дебиторская и кредиторская задолженности, выплаты из средств компенсационного фонда.

Денежные средства, перечисленные в соответствии с частью 13.1 статьи 3.3, соответственно учитываются при расчете взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) члена СРО, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо в компенсационный фонд (компенсационные фонды) вновь созданной СРО. Со дня поступления указанных денежных средств, в том числе в случае перечисления указанных денежных средств в размере, определенном решением общего собрания членов СРО в соответствии с частью 13.2 статьи 3.3, СРО, в которую переходят юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо вновь созданная СРО несет ответственность по обязательствам таких членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных статьей 60 ГрК РФ, в том числе в связи с причинением вреда вследствие недостатков работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, которые осуществлялись до дня поступления указанных денежных средств в компенсационный фонд возмещения вреда СРО.

В соответствии с частью 13.4 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ со дня перечисления СРО, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, денежных средств в размере, определенном в соответствии с частью 13.2 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ решением общего собрания членов СРО, СРО, в которую поступили указанные денежные средства, приобретает право требования к СРО, членство в которой было прекращено, в оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в качестве взноса в компенсационный фонд этой СРО.

Данная норма вступила в силу 18.06.2017. 

В силу пунктов 1, 2 статьи 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» общее собрание членов является высшим органом управления некоммерческой организации, созданной в форме ассоциации; основная функция высшего органа управления некоммерческой организацией заключается в обеспечении соблюдения некоммерческой организацией целей, в интересах которых она была создана. Если иное не предусмотрено федеральным законом, вопросы определения приоритетных направлений деятельности некоммерческой организации, принципов формирования и использования ее имущества отнесены к исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией.

Факт внесения ООО «УНГС Инжиниринг» взноса в АСО «СРО «Инжспецстрой-Электросетьстрой» в размере 2000000 руб., прекращения членства в указанной СРО в порядке, определенном статьей 3.3 Закона № 191-ФЗ, возникновения членства в Ассоциации, подачи заявления о перечислении внесенных ООО «УНГС Инжиниринг» в компенсационный фонд денежных средств на счет АСО «СРО «Инжспецстрой-Электросетьстрой» установлен судом первой инстанции и подтвержден материалами дела. 

При этом, по мнению истца, ответчик не исполнил обязанность, предусмотренную частью 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, по перечислению в новую СРО в течение 7 рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления внесенного ООО «УНГС Инжиниринг» взноса в компенсационный фонд в полном объеме.

Общим собранием членов ответчика (протокол от 11.10.2016 № 24) принято решение об установлении размера подлежащих перечислению денежных средств меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем взноса, утверждена пропорция выплат компенсационного фонда перешедшим организациям по региональному принципу в размере пропорции сохранности компенсационного фонда – 48% от ранее внесенного членом АСО «СРО «Инжспецстрой-Электросетьстрой» взноса в компенсационный фонд. 

Кроме того, установлено, что доля каждого члена составляет 48% от внесенной в компенсационный фонд суммы.

На специальный счет третьего лица, указанный в заявлении о перечислении средств компенсационного фонда, 08.06.2017 перечислены средства компенсационного фонда в размере 960000 руб., что соответствует утвержденной пропорции - 48%.

В рассматриваемом случае неисполнением АСО «СРО «Инжспецстрой-Электросетьстрой» обязательства по перечислению взноса, ранее внесенного названным обществом в компенсационный фонд ответчика, в компенсационный фонд Ассоциации, по мнению истца, были нарушены права и законные интересы как самой Ассоциации, так и прочих ее членов.

Из буквального толкования части 13 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ следует, что подлежит перечислению внесенный организацией взнос в компенсационный фонд в полном объеме.

Однако, суд апелляционной инстанции полагает обоснованной позицию ответчика о том, что доводы истца о возникновении права требования СРО АСО ПОСО к АСО «СРО «Инжспецстрой-Электросетьстрой» несостоятельны, поскольку правоотношения сторон, связанные с исполнением обязательства Ответчика по перечислению взносов компенсационного фонда, прекратившим членство в Ассоциации в компенсационный фонд саморегулируемых организаций по месту их регистрации СРО АСО «ПОСО», возникли до момента вступления в силу части 13 - 13.4 статьи 3.3 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ от 29.12.2014, в редакции от 18.06.2017 и не могут быть применены при рассмотрении данного дела.

Как следует из положения части 13.4 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ, саморегулируемая организация, в которую перешло юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, приобретает право требования к саморегулируемой организацией, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем денежных средств в виде части взноса в компенсационный фонд оставшейся части денежных средств, внесенных такими юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в качестве взноса в компенсационный фонд этой СРО со дня перечисления саморегулируемой организацией, членство в которой было прекращено юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, денежных средств только в случае если размер взноса в компенсационный фонд был уменьшен решением общего собрания членов СРО в соответствии с частью 13.2 названной статьи.

При этом, в рассматриваемой ситуации размер взноса в компенсационный фонд был уменьшен решением общего собрания членов СРО до введения в действие части 13.2 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ.

Кроме того, в части 13.2 статьи 3.3 Закона N 191-ФЗ регламентирован порядок принятия решения общим собранием СРО об установлении размера взноса в компенсационный фонд меньше размера внесенного юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, прекратившим членство в СРО, взноса в компенсационный фонд этой СРО после поступления заявления о перечислении внесенного ими взноса в компенсационный фонд (компенсационные фонды) этой саморегулируемой организации в саморегулируемую организацию, в которую переходят такие юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, либо во вновь созданную саморегулируемую организацию. То есть ситуация, при которой юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, переходящие в новое СРО, не имеют правовых оснований для участия в общем собрании СРО, членство в которой уже прекращено.

Таким образом, поскольку членство ООО «УНГС Инжиниринг» прекращено после принятия решения общего собрания АСО «СРО «Инжспецстрой-Электросетьстрой» от 11.10.2016 №24 и заявление о перечислении средств компенсационного фонда на расчетный счет СРО АСО «ПОСО» подано после принятия указанного решения общего собрания Ассоциации ответчика, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что на момент вступления в силу норм закона, которыми руководствуется истец, обязанность по перечислению взносов уже была исполнена ответчиком и нормы статей 13-13.4 Федерального закона «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» № 191-ФЗ от 29.12.2014, введенные в силу Федеральным законом от 18 июня 2017 г. № 126-ФЗ не могут быть применимы в настоящем деле, так как ухудшают положение ответчика.

Ответчик исполнил обязанность предусмотренную частью 13 статьи 3.3 Закона №191-ФЗ (в редакции от 03.07.2016), по перечислению в СРО АСО «ПОСО» в течение семи рабочих дней со дня поступления соответствующего заявления части внесенного ООО «УНГС Инжиниринг» взноса в компенсационный фонд, соответствующей указанному решению общего собрания, основания для возложения на АСО «СРО «Инжспецстрой-Электросетьстрой» обязанности перечислить на счет СРО АСО «ПОСО» оставшихся сумм компенсационного взноса ООО «УНГС Инжиниринг» отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных обстоятельств по делу, что в соответствии со статьей 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции вынесен законный и обоснованный судебный акт, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.03.2019 по делу №А56-152188/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий  двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Ю.В. Пряхина

 

Судьи

 

И.В. Масенкова

 

 В.А. Семиглазов