ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-10485/2021

23 августа 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     17 августа 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  23 августа 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  М. Л. Згурской

судей  М. И. Денисюк, Н. О. Третьяковой

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем судебного заседания      ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-19003/2022)  ООО «Западные окна» на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 06.05.2022 по делу № А21-10485/2021 (судья  О. Д. Кузнецова), принятое 

по заявлению  ООО «Западные окна»

к  СПИ отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области ФИО2

3-е лицо:  ООО «ИнвестСпецСтрой» в лице к/у ФИО3

о признании незаконными действий

при участии:  

от заявителя: ФИО4 (доверенность от 21.03.2022)

от ответчика: не явился (извещен)

от 3-го лица: не явился (извещен)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Западные окна» 1163926051343, ИНН 

<

***>; далее – общество, заявитель), уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с заявлением, в котором просило признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО2 (далее – судебный пристав-исполнитель), выразившиеся в:

не направлении  в адрес ООО «Западные окна» постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.09.2021 № 72694/21/39023-ИП;

не предоставлении ООО «Западные окна» возможности и срока добровольно исполнить решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.04.2021 по делу №А21-13406/2020 и освободить земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенные в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области, от принадлежащего ООО «Западные окна» имущества;

не направлении в адрес ООО «Западные окна» требования об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенных в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области;

ограничении доступа ООО «Западные окна» к имуществу ООО «Западные окна», находящемуся на земельных участках с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенных в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области, в период с 06.09.2021 по 19.10.2021;

принудительном исполнении требования об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенных в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области, без участия понятых;

принудительном исполнении требования об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенных в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области, без составления описи имущества, находящегося на указанных земельных участках;

необеспечении хранения имущества ООО «Западные окна» на земельных участках с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенных в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «ИнвестСпецСтрой» в лице конкурсного управляющего ФИО3 (далее – ООО «ИнвестСпецСтрой», третье лицо).

Решением суда от 06.05.2022 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда отменить и вынести по делу новый судебный акт,  ссылаясь на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, а также неправильное применение норм материального и процессуального права.

Судебный пристав-исполнитель и представитель ООО «ИнвестСпецСтрой»,  извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в суд апелляционной инстанции не явились. Ходатайство об отложении рассмотрения апелляционной жалобы сторонами не заявлено. С заявлением о принятии участия в судебном заседании путем проведения онлайн-заседания стороны не обращались. Апелляционная инстанция считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие судебного пристава-исполнителя и ООО «ИнвестСпецСтрой», поскольку они извещены надлежащим образом, а материалы дела и характер спора позволяют рассмотреть дело без их участия в соответствии с пунктом 3 статьи 156, пунктом 1 статьи 266  АПК РФ.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 02.09.2021 судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа от 18.08.2021 серии ФС №037981691, выданного Арбитражным судом Калининградской области по делу №А21-13406/2020, возбуждено исполнительное производство №72694/21/39023-ИП, предмет исполнения: обязать общество освободить земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенные в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области. Должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа.

Как указывает заявитель, постановление судебного пристава-исполнителя от 02.09.2021 о возбуждении исполнительного производства № 72694/21/39023-ИП должнику не направлялось, в связи с чем, обществу не было предоставлено возможности  добровольно исполнить решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.04.2021 по делу №А21-13406/2020.

Требования об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенных в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области, судебным приставом-исполнителем в адрес общества не направлялись.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 06.09.2021 судебным приставом-исполнителем совершен выход по адресу совершения исполнительных действий для исполнения решения суда. Конкурсный управляющий опечатал своими пломбами все двери в здании, имущество, находящееся внутри помещения, принадлежащее обществу.

Согласно акту приема-передачи объекта от 06.09.2021 конкурсным управляющим ООО «Инвестспецстрой» произведено изъятие из аренды общества земельного участка с кадастровым номером 39:03:020033:33 и производственного здания на нем расположенного. На земельном участке с кадастровым номером 39:03:020033:33 обнаружено следующее имущество, которое передано под охрану ООО ОП «Витязь Резерв» по договору от 11.01.2021 №1: труба круглая, пластиковый профиль Brubox.

Общество дважды обращалось к судебному приставу-исполнителю с заявлениями по исполнительному производству № 72694/21/39023-ИП об освобождении указанного имущества, не являющееся предметом исполнения от ареста.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 13.09.2021 судебный пристав-исполнитель разрешил вывоз части имущества общества под его контролем и контролем оперативной службы судебных приставов по со сверкой всех позиций, вывозимых с территории.

Доступ к имуществу предоставлен обществу только 19.10.2021.

Как указывает общество, в результате неправомерных действий судебного пристава-исполнителя, совершенных без предоставления возможности и установления сроков на добровольное исполнение решения суда, должнику в период с 06.09.2021 по 19.10.2021 был незаконно ограничен доступ к принадлежащему ему имуществу, находящемуся на земельных участках с  кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенных в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области, и не являвшемуся предметом исполнения по спорному исполнительному производству.

Полагая, что в ходе исполнительного производства от 02.09.2021 № 72694/21/39023-ИП судебным приставом-исполнителем совершены незаконные действия, а также допущено незаконное бездействие, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суд отказал обществу в удовлетворении заявления.

Апелляционная инстанция считает, что решение суда подлежит отмене.

В силу части 1 статьи 329 АПК РФ решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункту 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнения иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 4 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (далее - Закон № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 13 Закона № 118-ФЗ судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 121 Закона № 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В пункте 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ определено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Как указано в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Постановление № 50), в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона № 229-ФЗ срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Согласно части 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно свидетельствующие о направлении обществу постановления судебного пристава-исполнителя от 02.09.2021 о возбуждении исполнительного производства № 72694/21/39023-ИП.

Представленный судебным приставом-исполнителем реестр почтовых отправлений от 03.09.2022,  не подтверждает факт направления постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.09.2021 должнику, поскольку в нем  отсутствует отметка отделения связи и указание на номер почтового идентификатора. 

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682, постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату; по решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы (пункт 4.8.3.4).

Вопреки позиции суда первой инстанции, направление постановления о возбуждении исполнительного производства должнику, является важным процессуальным действием, от которого зависят все дальнейшие действия сторон исполнительного производства и которое напрямую влияет на права должника по возбужденному исполнительному производству.

Законодательное, императивное регулирование порядка возбуждения исполнительного производства, регламентирование сроков направления постановления о возбуждении исполнительного производства, а так же установленная прямая обязанность судебного пристава-исполнителя направить постановление о возбуждении исполнительного производства должнику, само по себе свидетельствует о затрагивании прав должника данным процессуальным действием, без которого дальнейшее совершение исполнительных действий невозможно.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.09.2016 года № 2141-О отметил, что положение части 17 статьи 30 Закона №229-ФЗ, регламентирующее срок направление должнику копии постановление о возбуждении исполнительного производства, направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.09.2021 о возбуждении исполнительного производства № 72694/21/39023-ИП должнику установлен пятидневный срок для исполнения требований исполнительного документа, который начинает течь с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Указанный срок должнику предоставлен не был.

Согласно пунктам 3.4 и 3.5 Методических рекомендаций Федеральной службы судебных приставов по исполнению судебных актов о сносе самовольно возведенных строений, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов – главным судебным приставом Российской Федерации 31.03.2014 (применяемым в силу их абзаца 3 пункта 2.4 при исполнении требований исполнительных документов об освобождении земельных участков и других исполнительных документов аналогичного характера), по истечении срока длядобровольного исполнения судебный пристав-исполнитель осуществляет выход по месту совершения исполнительных действий для установления факта исполнения либо неисполнения должником требований исполнительного документа.

В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, устанавливает должнику новый срок для исполнения и предупреждает его, что по истечении указанного срока будет произведено принудительное исполнение.

Выход по месту совершения исполнительных действий осуществлен судебным приставом-исполнителем 06.09.2021, в этот же день произведено принудительное исполнение. 

Новый срок для исполнения должнику не устанавливался, требование от 06.09.2021 об освобождении земельных участков должнику не вручалось и не направлялось. Доказательств обратного судебным приставом-исполнителем не представлено.

При этом, согласно акту совершения исполнительных действий от 06.09.2021 по исполнительному производству № 72694/21/39023-ИП судебным приставом-исполнителем опечатаны помещения, в которых находилось имущество общества, не являющееся предметом исполнения по исполнительному производству № 72694/21/39023-ИП.

В силу части 5 статьи 107 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение требования о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта о выселении, об освобождении нежилого помещения или о сносе строения, здания или сооружения либо их отдельных конструкций и описи имущества.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 06.09.2021 по исполнительному производству № 72694/21/39023-ИП опечатано имущество общества. Понятые при совершении исполнительных действий в нарушение требований закона не участвовали.

Из акта приема-передачи объекта от 06.09.2021 и фототаблицы к данному акту следует, что 06.09.2021 произведено изъятие у общества земельных участков и производственного здания. При этом на земельном участке имеется имущество, которое было передано конкурсным управляющим под охрану охранному предприятию,  доступ общества к указанному имуществу был ограничен.

Опись имущества, находящегося на земельных участках с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенных в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области, судебным приставом-исполнителем не составлялась.

Документы о назначении ответственного хранителя и передаче имущества на его ответственное хранение судебным приставом-исполнителем не составлялись,  ответственный хранитель не назначался.

Согласно акту совершения исполнительных действий от 13.09.2021 судебный пристав-исполнитель разрешил вывоз части имущества общества под его контролем и контролем оперативной службы судебных приставов по со сверкой всех позиций, вывозимых с территории.

Доступ к имуществу предоставлен обществу только 19.10.2021.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, апелляционная инстанция приходит к выводу, что в результате неправомерных действий судебного пристава-исполнителя, совершенных без предоставления возможности и установления сроков надобровольное исполнение решения суда, должнику в период с 06.09.2021 по 19.10.2021, был ограничен доступ к принадлежащему ему имуществу, находящемуся на земельных участках с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенных в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области, и не являвшемуся предметом исполнения.

Учитывая изложенное, решение суда подлежит отмене, а заявленные обществом требования – удовлетворению.

Руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 06.05.2022 по делу     №  А21-10485/2021  отменить.

Признать незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Отделения по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калининградской области ФИО2 выразившиеся в:

не направлении  в адрес ООО «Западные окна» постановления о возбуждении исполнительного производства от 02.09.2021 № 72694/21/39023-ИП;

не предоставлении ООО «Западные окна» возможности и срока добровольно исполнить решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.04.2021 по делу №А21-13406/2020 и освободить земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенных в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области, от принадлежащего ООО «Западные окна» имущества;

не направлении в адрес ООО «Западные окна» требования об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенных в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области;

ограничении доступа ООО «Западные окна» к имуществу ООО «Западные окна», находящемуся на земельных участках с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенных в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области в период с 06.09.2021 по 19.10.2021;

принудительном исполнении требования об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенных в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области без участия понятых;

выразившиеся в принудительном исполнении требования об освобождении земельных участков с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенных в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области без составления описи имущества, находящегося на указанных земельных участках;

необеспечении хранения имущества ООО «Западные окна» на земельных участках с кадастровыми номерами 39:03:020033:32, 39:03:020033:33, 39:03:020033:34, расположенных в пос. Большое Исаково Гурьевского района Калининградской области.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

М.Л. Згурская

Судьи

М.И. Денисюк

 Н.О. Третьякова