РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-146740/22-145-1117

09 августа 2022 г.

г. Москва

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 09 августа 2022 г.

Арбитражный суд в составе:                              

Председательствующего судьи М.Т. Кипель

При ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании суда дело по заявлению 

Общества с ограниченной ответственностью "Никамед" (127015, 

<

...>, стр2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 16.01.2003, ИНН: 

<

***>) 

к Московской областной таможне (124498, город Москва, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 03.11.2010, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным и отмене решения от 12.05.2022 г. по ДТ №10013160/050522/3235049, о признании незаконным и отмене решения от 20.05.2022 г. по ДТ № 10013160/180522/3254624, о признании незаконным и отмене требования от 31.05.2022г. по ДТ № 10013160/300522/3273632,

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 20.09.2021 Г. № 98 паспорт);

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 21.12.2021 г. № 61-20/220 паспорт);

УСТАНОВИЛ:

ООО «Никамед» (далее – заявитель, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Московской областной таможне (далее – ответчик, таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене решения от 12.05.2022 г. по ДТ №10013160/050522/3235049, о признании незаконным и отмене решения от 20.05.2022 г. по ДТ № 10013160/180522/3254624, о признании незаконным и отмене требования от 31.05.2022г. по ДТ № 10013160/300522/3273632.

Заявитель поддерживает заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителей, явившихся в судебное заседание сторон, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.5 ст.200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Суд установил, что предусмотренный ч.4 ст.198 АПК РФ срок для обращения в арбитражный суд с заявленными требованиями соблюден заявителем.

Как следует из материалов дела, ООО «НИКАМЕД» осуществляет ввоз на территорию Российской Федерации «медицинские изделия» - изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов», изготовитель Рехард Технолоджис ГМБХ, Германия» и на Московский областной таможенный пост (центр электронного декларирования) Московской областной таможни были поданы декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10013160/050522/3235049, 10013160/180522/3254624, 10013160/300522/3273632, в целях помещения товаров под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» на товары, в том числе - «изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках».

В ДТ № 10013160/050522/3235049 заявлены товары, в том числе:

- товар № 1 «медицинское изделие: изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, чулки для страдающих варикозным расширением вен, трикотажные из синтетических нитей, длина стопы более 24 см, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса и более, вес брутто с паллетой 759.450 кг: 1.чулки (I—III класса компрессии), трикотажные, из синтетических нитей, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса, длина стопы 24,2-29,2 см. которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, артикулы: 1Р181, 1Р280, 1Р281, 2Р180, 2Р181, 2Р280, 2Р281, 3Р130, 3Р230;

- товар № 2 - «медицинское изделие: изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, колготки для страдающих варикозным расширением вен, трикотажные из синтетических нитей, длина стопы более 24 см, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса и более 1.колготы (I-III класса компрессии), трикотажные, из синтетических нитей, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса, длина стопы 24,2-29,2 см. которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, артикул: 2Р391;

В ДТ № 10013160/180522/3254624 заявлены товары, в том числе:

- товар № 1 - «медицинское изделие: изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, чулки для страдающих варикозным расширением вен, трикотажные из синтетических нитей, длина стопы более 24 см, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса и более, вес брутто с паллетой 1364.100кг. 1.чулки (I-III класса компрессии), трикотажные, из синтетических нитей, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса, длина стопы 24,2-29,2 см. которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, артикулы: 1А210, 1А211, 1С102, 1А212, 1С154, 1С202, 2С202, 2R237, 1С205, 2С205, 1С205, 2С205, 1С155, 2С154, 2R236, 1С105, 2С105, 2С105;

- товар № 2 - «медицинское изделие: изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, колготки для страдающих варикозным расширением вен, трикотажные из синтетических нитей, длина стопы более 24 см, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса и более 1.колготы (I-III класса компрессии), трикотажные, из синтетических нитей, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса, длина стопы 24,2-29,2 см. которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, артикул: 2С302, количество: 59 шт., артикулы: 1С305, 2С305, 1С305, 2С305;

В ДТ № 10013160/300522/3273632 заявлены товары, в том числе:

- товар № 1 - «медицинское изделие: изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, чулки для страдающих варикозным расширением вен, трикотажные из синтетических нитей, длина стопы более 24 см, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса и более, вес брутто с паллетой1370.290 кг. 1.чулки (I-III класса компрессии), трикотажные, из синтетических нитей, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса, длина стопы 24,2-29,2 см. которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, артикулы: 1А100, 1А210, 1А212, 1С102, 1С156, 2С103, 2С202, 2R237, 1Р181, 1Р281, 2Р181, 2Р281, 3Р130, 3Р230, 2Р288, 2Р280, 2Р180, 1Р280, 1Р180, 2R236, 2С154, 2С102;

- товар № 2 - «медицинское изделие: изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, колготки для страдающих варикозным расширением вен, трикотажные из синтетических нитей, длина стопы более 24 см, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса и более 1.колготы (I-III класса компрессии), трикотажные, из синтетических нитей, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса, длина стопы 24,2-29,2 см. которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, артикулы: 2С302, 2Р391;

- товар № 3 - «медицинское изделие: изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности реабилитации инвалидов, рукава для больных с лимфовенозной недостаточностью верхних конечностей трикожажные машиннного вязания, эластичные: 1.рукава (I-III класса компрессии), трикотажные, из синтетических нитей, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса, которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, артикул: 2L500, количество: 290 шт., артикулы: 2L501, 2Р508;

- товар № 4 - «медицинское изделие: изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности реабилитации инвалидов, перчатки которые применяются при лимфедеме верхних конечностей, трикотажные, из синтетических нитей, машинного вязания: перчатки (I-III класса компрессии), трикотажные, из синтетических нитей, машинного вязания, которые могут быть использованы только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, артикул: 2L600;

- товар № 5 - «медицинское изделие: изделия компрессионные на нижние и верхние конечности в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности реабилитации инвалидов, гольфы для страдающих варикозным расширением вен, трикотажные из синтетических нитей, длина стопы более 24 см, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса и более 1.гольфы (I-III класса компрессии), трикотажные, из синтетических нитей, машинного вязания линейной плотности одиночной нити 67 дтекса, длина стопы 24,2-29,2 см. которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, артикул: 2W710.

В отношении данных товаров в 33 графе ДТ указаны коды «6115 10 100 9», «6115 10 100 1», «6117 80 100 1», «6117 80 100 9», «6115 10 100 2» ТН ВЭД ЕАЭС.

При заполнении деклараций в гр.36 «Преференция» Заявитель запросил «освобождение от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию технических средств, включая автомототранспорт, материалов, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов» указав «ОООО-ГГ» в соответствии с Классификатором льгот по уплате таможенных платежей.

Вместе с тем, Обществу от таможенного органа через ЭДО 12.05.2022, 20.05.2022, 31.05.2022 поступили Решения и Требование о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10013160/050522/3235049 в отношении товаров 1,2, по ДТ № 10013160/180522/3254624 в отношении товаров 1,2, и по ДТ № 10013160/300522/3273632 в отношении товаров 1,2,3,4,5 с требованием изменить в гр. 36 «ГГ» на значение в соответствии с классификатором, в гр. 47 и В изменить сведения согласно расчетам, с мотивировками: «.товар не попадает под действие ПП РФ № 1042 от 30.09 2015 по своим тех. характеристикам».

Заявитель откорректировал ДТ и оплатил НДС на общую сумму 1 496 076,88 руб.

Общество полагает, что оспариваемые решения и требование таможенного органа нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем Заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Как видно из материалов дела и установлено судом, Общество осуществило ввоз на территорию Российской Федерации «медицинские изделия -изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, изг. Рехард Технолоджис ГМБХ, Германия», что указано в гр.31 деклараций. 

На добавочных листах к ДТ в разделах, описывающих товар, указаны наименования изделий: наборы/ чулки/ колготки/ рукав (I-III класса компрессии) только для профилактики и реабилитации инвалидов, артикулы №№1С202, 1С105, 1С154, 1С155, 1С156, 1Р181, 2С102, 2С103, 2С105, 2С154, 2Р180, 2Р181, ЗР130,1С102,1С205,1Р280,1Р281, 2С202, 2С205, 2R236, 2R237, 2Р280, 2Р281,2Р288, ЗР230,1А210,1А211, 1А212,1А100,1С305, 2С302, 2С305, 2Р391, 2L600, 2L500, 2L501, 2Р508, 2W710 и количество.

Регистрационное удостоверение № ФСЗ 2012/13480 от 12.04.2022, выданное Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, подтверждает, что «Изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и в отдельных упаковках: I. В наборах, II. В отдельных упаковках: 1. Чулки, 2. Колготки, 3. Перчатка, 4. Рукав» являются медицинским изделием и допущено к обращению на территории России. Декларация о соответствии РОСС RU Д-DE.HA38.B.00286/20 от 18.12.2020 г., сроком действия до 16.12.2023, подтверждает надлежащее качество изделий.

При этом, Таможенный орган не оспаривает отнесение ввезенного товара к средствам реабилитации и его назначение  для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов. В  гр.31 ДТ указано «медицинское изделие - Изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, изг. Рехард Технолоджис ГМБХ, Германия».

Подпунктом 1 п.1 ст. 146 НК РФ предусмотрено, что объектом налогообложения признается реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации. 

Согласно ст. 49 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК РАЭС) под льготами по уплате таможенных платежей понимаются: 1) льготы по уплате таможенных пошлин (тарифные льготы); 2) льготы по уплате вывозных таможенных пошлин; 3) льготы по уплате налогов; 4) льготы по уплате таможенных сборов.

Льготы по уплате налогов, а также льготы по уплате таможенных сборов (освобождение от уплаты таможенных сборов) устанавливаются законодательством государств-членов, (п. 3 ст. 49 ТК ЕЭС).

Подпунктом 1 п.2 ст.149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории РФ медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством РФ:

- медицинских изделий. Положения настоящего абзаца применяются при представлении в налоговые органы регистрационного удостоверения;

- технических средств, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 (в редакции ПП от 20.03.2018 №307) утвержден Перечень медицинских товаров, реализации и ввоз которых на территорию РФ не подлежат обложению (освобождаются от обложения НДС).

В данном Перечне в разделе III. «Технические средства, включая автомототранспорт, материалы, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов», в п.35 указана «Одежда для инвалидов специального назначения, или иная специальная одежда, которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов (в том числе компрессионная одежда, перчатки компрессионные и защитные, чулки, носки...)» код ТН ВЭД 61.

Таможенный орган классифицировал изделия по ТН ВЭД в группе 61 - Колготы, чулки, гольфы, носки и подследники и прочие чулочно-носочные изделия, включая компрессионные чулочно-носочные изделия с распределенным давлением (например, чулки для страдающих варикозным расширением вен).

Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – Закон №181-ФЗ) определяет, что Инвалид - лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты» (ст.1 Закона №181-ФЗ), реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ст.9 Закона №181-ФЗ).

Согласно ст.10 Закона №181-ФЗ основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя: медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение; реализация основных направлений реабилитации, абилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации.

Индивидуальная программа реабилитации инвалида (далее - ИПР) - комплекс мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. ИПР инвалида содержит в том числе технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.(ст. 11 Закона №181-ФЗ).

Согласно ст. 2 Закона «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» «профилактика -комплекс мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья и включающих в себя ... предупреждение возникновения и (или) распространения заболеваний, их раннее выявление, выявление причин и условий их возникновения и развития, а также направленных на устранение вредного влияния на здоровье человека факторов среды его обитания». Профилактика неинфекционных заболеваний осуществляется органами государственной власти, путем разработки и реализации системы правовых, экономических и социальных мер, направленных на предупреждение возникновения, распространения и раннее выявление таких заболеваний, а также на снижение риска их развития, предупреждение и устранение отрицательного воздействия на здоровье (ст. 12 Закона). Медицинские изделия  применяются в медицинских целях и предназначены производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний (ст. 38 Закона).

В соответствии с Приказом Минтруда России от 05.03.2020 N 106н «Об утверждении перечня показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации» в Перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, (утв. РП РФ от 30.12.2005 N 2347-р) одним из показаний для обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе являются: «Стойкие умеренные, выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций нижних конечностей (хроническое заболевание вен, соответствующее 4 -5 классу клинических проявлений международной классификации хронических болезней вен; лимфедема в стадии "слоновости" нижних конечностей); Стойкие умеренные, выраженные или значительно выраженные нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций позвоночника вследствие заболеваний, последствий травм, аномалий развития»..

При этом в Классификаторе технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (утв. Приказом Минтруда России от 13.02.2018 № 86н указано: Бандаж компрессионный на нижнюю конечность, чулки (колготы) компрессионные.

Национальный стандарт «Вспомогательные средства для людей с ограничениями жизнедеятельности. Классификация и терминология». ГОСТ Р ИСО 9999-2019 устанавливает классификацию вспомогательных средств, специально изготовленных или общедоступных, для людей с ограничениями жизнедеятельности. Указанный стандарт использует терминологию МКФ, из которой исключены слова «инвалид» и «инвалидность», а взамен используются термины «ограничение деятельности», «вспомогательные средства».

В ГОСТ Р ИСО 9999-2019 указано, что определение "вспомогательное средство", используемое в настоящем стандарте, увязано с терминологией Международной классификации функционирования, ограничений жизнедеятельности и здоровья (МКФ). МКФ является стандартом ВОЗ в области измерения состояния здоровья и инвалидности как на уровне индивида, так и на уровне населения. МКФ была одобрена всеми странами-членами ВОЗ на 54-й сессии Всемирной ассамблеи здравоохранения 22 мая 2001 года (резолюция WHA 54,21). Вспомогательным изделием по МКФ является адаптированное или специально разработанное специализированное оборудование, изделия и технологии, повседневно помогающие людям, например протезные и ортопедические устройства, нейростимуляторы и т. п.

Раздел 04 «Вспомогательные средства для персонального медицинского лечения (самолечения)» ГОСТ Р ИСО 9999-2019 включает в себя подгруппу 04.06.06 «Противоотечные изделия для рук и ног и других частей тела. Предметы одежды, распределяющие давление на теле для лечения или предотвращения отеков после операций и варикозных ран. Включает, например, упругие противоотечные бандажи трубчатой формы и чулочно-носочные изделия для рук и ног, уменьшающие или предотвращающие распухание, вызванное проблемами в системе кровообращения».

Из комплексного толкования выше перечисленных норм следует, что «Изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках», производства Рехард Технолоджис ГМБХ, Германия, РУ № ФСЗ 2012/13480 от 12.04.2022 года являются компрессионной одеждой (чулки, носки), которая может быть использована для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов, т.е. соответствует группе ТН ВЭД 61, указанной в п. 35 Постановления Правительства № 1042. 

Хроническое заболевание вен в соответствии с Международной классификацией - варикозное расширение вен нижних конечностей с воспалением, включая трофические изменения кожи и подкожных тканей; гиперпигментация и/или венозная экзема; липодерматосклероз и/или белая атрофия кожи. В Инструкции к медицинскому изделию указано, что изделия, в том числе предназначены для профилактики рецидива венозной трофической язвы, острый тромбофлебит, сильные отеки, терапии флебологических и / или лимфологических заболеваний. Показания к применению: состояния после флебосклерозирования, инфаркта, инсульта, ожогов, травм, венозные симптомы, экзема и пигментация, дермато-липосклероз и белая атрофия, тромбоэмболия, отеки, липедема, лимфедема.

Экспертное заключение ФГБУ ФБ МСЭ Минтруда России от 06.07.2022 № 1361/22 подтверждает, что медицинские изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках - чулки, колготки, гольфы, носки, шорты, перчатки и рукава, по Регистрационному удостоверению № ФСЗ 2012/13480 от 12.04.2022, производства Рехард Технолоджис ГМБХ, Германия, предназначены для профилактики и лечения хронической венозной недостаточности, варикозного расширения вен и лимфостаза нижних и верхних конечностей. По мнению экспертов данные изделия могут быть охарактеризованы, как «специальная одежда, которая может быть использована только для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов (в том числе компрессионная одежда, перчатки компрессионные и защитные, чулки, носки, шлемы жилеты и т.д.)», описанная в п. 35 Постановления Правительства РФ №1042. 

Указанные стандарты и экспертное заключение подтверждают использование указанного медицинского изделия в целях профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов.

В силу пп. 1 п. 2 ст. 149 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация на территории РФ медицинских изделий зарубежного производства, Заявитель правомерно указал в декларации в гр. 36 преференция освобождение от уплаты НДС.

Суд отмечает, что Таможенный орган, не принимая во внимание, что Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 N 2347-р и Приказом Минтруда России от 13.02.2018 N 86н чулки (колготы) компрессионные включены в Перечень средств реабилитации инвалидов, предоставляемых в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, т.е. в целях профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов, отказал в предоставлении льгот и потребовал в гр. 36 указать «ОО», а также сослался на ПП РФ № 688 от 15.09.2008.

Кроме того, в Примечаниях к Приложению 2 Постановления Правительства РФ № 688 от 15.09.2008 указано: «1(1) Коды ТН ВЭД ЕАЭС, приведенные в разделе II настоящего перечня, применяются в отношении медицинских изделий, за исключением медицинских изделий, ввоз которых на территорию РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) в соответствии с подпунктом 2 статьи 150 НК РФ, при представлении регистрационного удостоверения медицинского изделия». Для целей применения настоящего перечня необходимо руководствоваться кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом примечаний 1 и 1(1), наименования товаров приведены для удобства пользования».

При этом, регистрационное удостоверение №ФСЗ 2012/13480 от 12.04.2022 было предоставлено при таможенном оформлении товара.

В соответствии с п.7 ст.3 НК РФ все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика.

Несоответствие терминологии, применяемой в нормативных правовых актах, не должно лишать юридическое лицо права на освобождение от налогообложения товаров, которые в соответствии с действующим законодательством не подлежат налогообложению при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации.

«Медицинские изделия - изделия компрессионные для нижних и верхних конечностей в наборах и отдельных упаковках, технические средства реабилитации, одежда специального назначения для профилактики инвалидности и реабилитации инвалидов» ввезенные заявителем являются средством реабилитации инвалидов, ввоз которых на территорию РФ освобожден от налога на добавленную стоимость, при этом Заявитель осуществил ввоз изделий, уплатив НДС в размере 20% и 10%.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования таможенного органа об оплате налога по ставке 20% и 10% являются незаконными и необоснованными.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вынесенные решения Московской областной таможни от 12.05.2022 по ДТ №10013160/050522/3235049, от 20.05.2022 по ДТ № 10013160/180522/3254624 и требование от 31.05.2022 по ДТ № 10013160/300522/3273632, являются незаконными и необоснованными, поскольку они не соответствует требованиям закона и нарушают права и законные интересы Заявителя и подлежат отмене.

Доводы ответчика, приведенные в отзыве и в судебном заседании, судом рассмотрены и признаются несостоятельными, поскольку не опровергают установленные выше обстоятельства и сделанные на их основе выводы.

В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Учитывая изложенное, требования заявителя, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, исходя из заявленных обществом требований, суд считает необходимым обязать Московскую областную таможню устранить нарушения прав и законных интересов ООО «НИКАМЕД» в течении 10-ти дней со дня вступления судебного акта в законную силу, путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 1 496 076,88 руб.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 65, 71, 110, 123, 156, 167-170, 176, 198, 200, 201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить решение Московской областной таможни от 12.05.2022 по ДТ № 10013160/050522/3235049, решение от 20.05.2022 по ДТ № 10013160/180522/3254624, а также требование Московской областной таможни от 31.05.2022 по ДТ № 10013160/300522/3273632.

Проверено на соответствие таможенному законодательству.

Обязать Московскую областную таможню устранить нарушения прав и законных интересов ООО «НИКАМЕД» в течении 10-ти дней со дня вступления судебного акта в законную силу, путем возврата излишне взысканных денежных средств в размере 1 496 076,88 руб.  

Взыскать с Московской областной таможни в пользу ООО «НИКАМЕД» расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 (девять тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья М.Т. Кипель