292/2020-25095(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ  

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-1687/2020

г. Петропавловск-Камчатский

25 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2020 года. Полный текст решения изготовлен 25 июня 2020 года. 

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи Алферовой О.С., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело  

по иску публичного акционерного общества энергетики и  электрификации «Камчатскэнерго»  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к ответчику Камчатскому краю в лице Министерства  жилищно-коммунального хозяйства и энергетики  Камчатского края (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>) 

третьи лица, не заявляющие Министерство финансов Камчатского края 

самостоятельных требований (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

относительно предмета спора Региональная служба по тарифам и ценам  Камчатского края (ИНН 

<

***>,  

ОГРН 

<

***>) 

Правительство Камчатского края 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

о взыскании убытков в размере 94 313 181 рубль 44 копейки, 

при участии: 

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от  

 01.01.2019 (сроком до 31.12.2021), диплом ДВС 0425589  (рег. № 1006 от 26.07.2000),  

ФИО3 – представитель по доверенности от  01.01.2019 (сроком по 31.12.2021), диплом 102506  0002580 (рег. № 06Д-662 от 26.05.2017),  

ФИО4 – представитель по доверенности от  01.01.2020 (сроком до 31.12.2020), диплом КУ 65850  (рег. № 012-516 от 28.06.2013),  

от ответчика: ФИО5 – представитель по доверенности 

 от 09.01.2020 (сроком до 31.12.2020), диплом ВСГ  

 3462453 (рег. № 3687 от 19.02.2012), от третьих лиц: 

Региональная служба: ФИО6 – представитель по доверенности от  

 13.01.2020 (сроком до 31.12.2020), диплом КБ № 67792  

 (рег. № 257 от 25.05.2012), 

Минфин: ФИО7 – представитель по доверенности от  

 27.05.2020 (сроком по 31.12.2020), диплом БВС 0141352  

 (рег. № 63481 от 18.06.2002), Правительство: не явились, 

установил:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Камчатскэнерго»  (683000, 

<

...>)  обратилось в арбитражный суд с иском к Камчатскому краю в лице Министерства  жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (683000,  Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, площадь им. В.И. Ленина, д. 1) о  взыскании убытков в размере 94 313 181 рублей 44 копейки.  

Также истец просит суд взыскать с ответчика расходы по оплате  государственной пошлины по иску в размере 200 000 рублей.  

Определением суда от 14.04.2020 к участию в деле в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечена Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского края.  

Определением суда от 05.06.2020 к участию в деле в деле в качестве третьих  лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечены Правительство Камчатского края, Министерство финансов  Камчатского края.  

К судебному заседанию от Правительства Камчатского края поступило  ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, также указано, что  Правительство поддерживает доводы Министерства жилищно-коммунального  хозяйства и энергетики Камчатского края, изложенные в отзыве на иск.  

От истца поступили письменные возражения на отзывы Министерства  финансов и Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского края.  

Судебное заседание проводилось в отсутствие надлежаще извещенного  третьего лица в порядке статьи 156 АПК РФ.  

Представители истца поддержали исковые требования в полном объеме по  основаниям, изложенным в иске и дополнительно представленных возражениях  на отзывы, дали дополнительные устные пояснения.  

Представитель ответчика исковые требования не признал согласно  представленному отзыву на иск, пояснил при этом, что в связи с отменой  постановления Правительства Камчатского края от 20.11.2014 № 485-П у  Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского края было утрачено  полномочие по согласованию/не согласованию Реестров. Согласно  дополнительного соглашения от 12.07.2019 к соглашению о предоставлении  субсидии заключенной между истцом и ответчиком от 19.02.2019 № 61 срок  действия последнего закончился 01.10.2019. В настоящее время отсутствует  механизм компенсации недополученных доходов ресурсоснабжающих  предприятий, связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии  над утвержденной величиной норматива. В рассматриваемом случае, виновные  действия Камчатского края в наличии у ресурсоснабжающей организации  недополученных доходов отсутствуют, а значит отсутствует и обязанность  субъекта по компенсации указанных затрат.  

Представитель Министерства финансов Камчатского края возражал против  удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве, дал дополнительные  устные пояснения.  

Представитель Региональной службы по тарифам и ценам Камчатского  края считает исковые требования не обоснованными и не подлежащими  удовлетворению согласно письменному мнению на заявление.  

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела,  оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности,  арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований  исходя из следующего.  

Как следует из материалов дела, Постановлением Правительства  Камчатского края от 29.11.2013 № 525-П (далее - Постановление № 525-П)  утверждена государственная Программа камчатского края «Энергоэффективность,  развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей населенных  пунктов Камчатского края коммунальными услугами».  

Согласно пункту 1.7 Постановления № 525-П, в рамках реализации  подпрограммы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в  Камчатском крае» (далее – Подпрограмма № 1), юридическим лицам  предоставляется субсидия с целью возмещения недополученных доходов,  связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной  на нагрев воды в открытой системе теплоснабжения и закрытой системе горячего  водоснабжения для целей горячего водоснабжения, над утвержденной величиной  норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в  целях поставки горячей воды (далее - субсидия).  

Согласно паспорту Подпрограммы № 1 (в редакции Постановления  Правительства Камчатского края от 15.02.2019 № 72-П, от 04.09.2019 № 389-П)  объем годового финансирования Подпрограммы № 1, за счет средств краевого  бюджета в 2019 году составляет 7 297 192,76440 тыс.руб.  

Пунктом 1 статьи 5 Закона Камчатского края «О краевом бюджете на 2019  год и на плановый период 2020 и 2021 годов» от 19.11.2018 № 272 (далее – Закон   № 272) утверждено распределение бюджетных ассигнований по разделам,  подразделам, целевым статьям (государственным программам и непрограммным  

направлениям деятельности), группам видов расходов, классификации расходов  бюджетов, на 2019 год, согласно приложению 6 к настоящему Закону.  

Постановлением Правительства Камчатского края от 20.11.2014 № 485-П  (далее – Постановление № 485-П) утвержден Порядок предоставления из краевого  бюджета субсидий юридическим лицам на возмещение недополученных доходов,  связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной  на нагрев воды в открытой системе теплоснабжения и закрытой системе горячего  водоснабжения для целей горячего водоснабжения, над утвержденной величиной  норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в  целях поставки горячей воды (далее – Порядок).  

В соответствии с указанным Порядком между ПАО «Камчатскэнерго»  (получатель) и Министерством ЖКХ и энергетики Камчатского края (главный  распорядитель) было заключено соглашение от 19.02.2019 № 61 о предоставлении  из краевого бюджета субсидии на возмещении недополученных доходов,  связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии, потребленной  на нагрев воды в открытой системе теплоснабжения и закрытой системе горячего  водоснабжения для целей горячего водоснабжения, над утвержденной величиной  норматива расхода тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды в  целях поставки горячей воды (далее – Соглашение).  

Дополнительным соглашением от 12.07.2019 в соглашение от 19.02.2019 

 № 61 были внесены изменения в части срока предоставления отчетности об  использовании субсидии и срока действия соглашения.  

В соответствии с частью 10 Порядка, для получения субсидии получатель  субсидии представлял в Министерство ЖКХ и энергетики Камчатского края  реестры недополученных доходов, связанных с фактическим превышением  объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев холодной воды в целях  горячего водоснабжения для населения и исполнителей коммунальных услуг для  населения над величиной норматива расхода тепловой энергии, используемой на  подогрев холодной воды и выставленной потребителем в составе платы за горячую  воду (далее – Реестр).  

Полномочия по согласованию/несогласованию реестров Постановлением 

 № 485-П была наделена Региональная служба по тарифам и ценам Камчатского  края (далее – РСТиЦ).  

Постановлением Правительства Камчатского края от 21.06.2019 № 278-П  (далее – Постановление № 278-П) в Постановление № 485-П были внесены  изменения в части срока предоставления и рассмотрения документов на  предоставление субсидий.  

Постановлением Правительства Камчатского края от 21.06.2019 № 277-П  (далее – Постановление № 277-П) Постановление № 485-П признано утратившим  силу с 01.10.2019.  

В период действия Порядка в соответствии с его требованиями истец, для  получения субсидии, ежеквартально представлял в Министерство ЖКХ и  энергетики Камчатского края согласованные РСТиЦ реестры недополученных  доходов, в связи, с чем ответчик был осведомлен о наличии и об объеме расходов  ПАО «Камчатскэнерго» ввиду недостаточного уровня установленного ответчиком  норматива.  

В сроки, предусмотренные пунктом 7 Порядка, истец направил на  согласование реестры недополученных доходов за 3 квартал 2019 года (письмо от  08.11.2019 № 18/11289) в адрес РСТиЦ, однако письмом от 12.11.2019  

 № 90.01-07/2520 РСТиЦ возвратило реестры без согласования со ссылкой на  прекращение действия Порядка, согласно с Постановления № 277-П.  

Претензии, направленные в адрес ответчика (письма исходящий  

 № 01-23/7104 от 06.12.2019, исходящий № 18-12/116 от 11.02.2020), а также в адрес  третьего лица – Министерства финансов Камчатского края, оставлены без  удовлетворения.  

Необоснованный отказ в предоставлении субсидии, являющейся мерой  государственной поддержки, необходимой для обеспечения отсутствия у  теплоснабжающей организации истца выпадающих доходов, являющихся  убытками общества, послужило основанием для обращения в суд с настоящим  иском.  

По мнению истца, ответчик, отменяя предоставление субсидии, не  предпринял мер, необходимых для обеспечения отсутствия у теплоснабжающих  

организаций выпадающих доходов и не установил норматив на необходимом  уровне.  

При этом, как указано истцом признание Порядка утратившим силу с  01.10.2019 не может являться основанием для отказа в выплате недополученных  Обществом доходов, поскольку они возникли, в том числе, в период действия  Порядка, а значит, должны были быть компенсированы, поскольку отмена порядка  не отменяет неисполненные расходные обязательства бюджета Камчатского края.  

В соответствии со статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации,  Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 «Об  утверждении Правил установления и определения нормативов потребления  коммунальных услуг», приказом Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского  края от 30.11.2015 № 595 «Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии,  используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной  услуги по горячему водоснабжению в муниципальных образованиях,  расположенных в границах Елизовского муниципального района Камчатского  края» (Приказ № 595), приказом Министерства ЖКХ и энергетики Камчатского  края от 30.11.2015 № 596 «Об утверждении нормативов расхода тепловой энергии,  используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной  услуги по горячему водоснабжению в Петропавловск-Камчатском городском  округе Камчатского края» (Приказ № 596) установлены нормативы расхода  тепловой энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления  коммунальной услуги по горячему водоснабжению в границах Елизовского  муниципального района Камчатского края, а также в Петропавловск-Камчатском  городском округе Камчатского края, согласно приложению.  

Как установлено выше, Постановлением № 525-П утверждена  государственная Программа на предоставление юридическим лицам субсидии с  целью возмещения недополученных доходов, связанных с фактическим  превышением объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в открытой  системе теплоснабжения и закрытой системе горячего водоснабжения, над  утвержденной величиной норматива расхода тепловой энергии, используемой на  подогрев холодной воды в целях поставки горячей воды.  

Согласно приложению 6 Закона № 272, в действующей редакции,  предусмотрена целевая статья 11 1 18 00000 «Основное мероприятие «Возмещение  юридическим лицам недополученных доходов, связанных с фактическим  превышением объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в открытой  системе теплоснабжения и закрытой системе горячего водоснабжения для целей  горячего водоснабжения, над утвержденной величиной норматива расхода  тепловой энергии, используемой холодной целях поставки горячей воды»,  финансирование по которой, в действующей редакции, предусмотрено в размере в  размере 189 632 337,95 рублей (в первоначальной редакции Закона № 272  предусматривалось финансирование в размере 200 000 000 рублей).  

Порядком № 485-П установлены расходные обязательства Камчатского края  по предоставлению субсидий юридическим лицам на возмещение недополученных  доходов, связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии,  потребленной на нагрев воды в открытой системе теплоснабжения и закрытой  системе горячего водоснабжения для целей горячего водоснабжения, над  утвержденной величиной норматива расхода тепловой энергии, используемой для  подогрева холодной воды в целях поставки горячей воды.  

Таким образом, на территории Камчатского края предусмотрен правовой  механизм компенсации потерь посредством предоставления целевых субсидий.  

Данный механизм подлежит применению при наличии материального права  ресурсоснабжающей организации на получение полной стоимости ресурса,  который оплачивается ей по заниженному тарифу, что порождает возникновение у  лица выпадающих доходов в виде межтарифной разницы.  

Следовательно, осуществляя в спорный период деятельность  ресурсоснабжающей организации по установленным льготным тарифам (что не  оспаривалось ответчиком), истец вправе требовать возмещения убытков в  соответствии с вышеназванными нормами права с субъекта Российской  Федерации.  

Согласно правовой позиции, отраженной Конституционным Судом  Российской Федерации в постановлении от 29.03.2011 № 2-П, а также  разъяснениям, данным в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О некоторых вопросах практики  

рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих  организаций, вызванных межтарифной разницей» (далее - постановление Пленума   № 87), если применение мер тарифного регулирования предполагает  возникновение разницы между утвержденным тарифом для определенной группы  потребителей, например, населения, и утвержденным для другой группы  потребителей экономически обоснованным тарифом, отражающим реальные  затраты ресурсоснабжающей организации на производство соответствующего  ресурса (далее - межтарифная разница), предполагается возмещение в таких  случаях этой организации понесенных ею экономических потерь. Возникновение  межтарифной разницы служит прямым следствием реализации полномочий по  государственному регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным  возместить ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные  установлением тарифа в размере ниже экономически обоснованного, должно быть  то публично-правовое образование, уполномоченным органом которого было  принято соответствующее тарифное решение. При этом данным  публичноправовых образованием должна быть установлена компенсация потерь  ресурсоснабжающей организации, вызванных межтарифной разницей.  

В силу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии  юридическим лицам (за исключением субсидий государственным  (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также  физическим лицам – производителям товаров, работ, услуг предоставляются на  безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных  доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с  производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров,  кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов,  произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда),  выполнением работ, оказанием услуг (пункт 1).  

Субсидии юридическим лицам предоставляются из бюджета субъекта  Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных  внебюджетных фондов – в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта  Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами  субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных  

внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными  правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти  субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов  государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 2).  

По смыслу приведенных положений законодательства использование  юридической конструкции субсидий позволяет государству оказывать финансовую  поддержку хозяйствующим субъектам в виде предоставления денежных средств на  безвозмездной и безвозвратной основе в тех случаях, когда это необходимо для  решения публично значимых задач.  

Исходя из правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 № 87 «О  некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с взысканием  потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей»  изложен общий правовой подход, согласно которому если применение мер  тарифного регулирования предполагает возникновение разницы между  утвержденным тарифом для определенной группы потребителей, например,  населения, и утвержденным для другой группы потребителей экономически  обоснованным тарифом, отражающим реальные затраты ресурсоснабжающей  организации на производство соответствующего ресурса (далее - межтарифная  разница), предполагается возмещение в таких случаях этой организации  понесенных ею экономических потерь. Возникновение межтарифной разницы  служит прямым следствием реализации полномочий по государственному  регулированию цен (тарифов), поэтому субъектом, обязанным возместить  ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа  в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое  образование, уполномоченным органом которого было принято соответствующее  тарифное решение. При этом данным публично-правовым образованием должна  быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации,  вызванных межтарифной разницей.  

Несмотря на то, что настоящий спор не касается вопроса возникновения  межтарифной разницы, суд руководствуется общим правовым подходом Высших  Судов, согласно которому если применение мер тарифного регулирования  

предполагает возникновение межтарифной разницы, то ресурсоснабжающей  организации подлежат возмещению недополученные доходы тем публично- правовым образованием, уполномоченным органом которого было принято  соответствующее тарифное решение.  

Применительно для рассматриваемого случая нормативы расхода тепловой  энергии, используемой на подогрев холодной воды для предоставления  коммунальной услуги по горячему водоснабжению в границах Елизовского  муниципального района Камчатского края, а также в Петропавловск-Камчатском  городском округе Камчатского края установлены Министерством ЖКХ и  энергетики Камчатского края в Приказах № 595 и № 596.  

Нормативы утверждены с применением расчетного метода. 

В свою очередь Порядком № 485-П установлены расходные обязательства  Камчатского края по предоставлению субсидий юридическим лицам на  возмещение недополученных доходов, связанных с фактическим превышением  объемов тепловой энергии, потребленной на нагрев воды в открытой системе  теплоснабжения и закрытой системе горячего водоснабжения для целей горячего  водоснабжения, над утвержденной величиной норматива расхода тепловой  энергии, используемой для подогрева холодной воды в целях поставки горячей  воды.  

Следовательно, установление Камчатским краем в лице Министерства ЖКХ  и энергетики Камчатского края нормативов расхода тепловой энергии,  используемых при исчислении размера платы за коммунальные услуги согласно  статье 157 ЖК РФ, влечет обязанность Камчатского края возместить  ресурсоснабжащим организациям недополученные доходы, возникшие при  применении этих нормативов.  

Судом установлено, что реестры недополученных доходов за 3 квартал 2019  года были направлены в соответствующий орган для согласования, но, возвращены  со ссылкой на прекращение действия Порядка с 01.10.2019 и как следствие истцу  отказано в возмещении недополученных доходов.  

Расчет истца по размеру недополученных доходов ответчиком и  привлеченными на его стороне третьими лицами, не отрицавшими оказание истцом  

коммунальных услуг населению и наличие на стороне истца выпадающих доходов,  документально не опровергнут.  

В ходе производства по рассматриваемому делу истец представил спорные  реестры по недополученным доходам за 3 и 4 квартал 2019 года, которые содержат  подробный расчет предъявленной к взысканию суммы убытков и лицами,  участвующими в деле, не оспаривались.  

Установленные судом по материалам дела обстоятельства, свидетельствуют  о том, что возражения между истцом и ответчиком, а также третьими лицами  возникли относительно прекращения полномочий РСТиЦ по  согласованию/несогласованию реестров недополученных доходов и их  финансирования в связи с отменой Порядка № 485-П.  

Согласно положениям статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено,  может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом  или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере, при  этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено,  произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права,  утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные  доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского  оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  

В силу положений статей 16, 1069 ГК РФ убытки (вред), причиненные  гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий  (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или  должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией,  субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием за счет  средств соответствующей казны.  

Как разъяснено в пункте 17 Постановления Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О некоторых  вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса  Российской Федерации», ответчиком по делам о взыскании убытков, вызванных  неисполнением публично-правовым образованием обязанности по возмещению  платы, не полученной от льготных категорий потребителей, является  непосредственно публично-правовое образование.  

Согласно пояснительной записке к проекту Постановления № 277-П  Министерством ЖКХ планировалось установление нормативов расхода тепловой  энергии, используемой на подогрев холодной воды в целях поставки горячей воды  (далее – норматив), обеспечивающих отсутствие у предприятий коммунального  комплекса выпадающих доходов.  

В рассматриваемом случае не возмещение обществу недополученных  доходов, связанных с фактическим превышением объемов тепловой энергии,  потребленной на нагрев воды для целей горячего водоснабжения, над  утвержденной величиной норматива расхода тепловой энергии, используемой для  подогрева холодной воды в целях поставки горячей воды, свидетельствует о  наличии у общества убытков в виде недополученных доходов, подлежащих  возмещению публично-правовым образованием Камчатским краем,  уполномоченным органом которого (Министерство ЖКХ и энергетики  Камчатского края) были приняты нормативы расхода тепловой энергии,  используемой на подогрев холодной воды для предоставления коммунальной  услуги по горячему водоснабжению.  

Аналогичная позиция изложена в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ   № 87 от 06.12.2013, в котором указано, что субъектом, обязанным возместить  ресурсоснабжающей организации расходы, обусловленные установлением тарифа  в размере ниже экономически обоснованного, должно быть то публично-правовое  образование, уполномоченным органом которого принято соответствующее  тарифное решение. При этом данным публично-правовым образованием должна  быть установлена компенсация потерь ресурсоснабжающей организации,  вызванных межтарифной разницей.  

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда  Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых  положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»  (далее – постановление Пленума № 25), по делам о возмещении убытков истец  обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия)  которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения  вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 16 постановления Пленума  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 «О  некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса  Российской Федерации» (далее – постановление Пленума № 23), при рассмотрении  исков организаций, предоставивших потребителям бесплатно или по льготным  ценам товары (работы, услуги) в рамках реализации установленных законом льгот,  о взыскании с публично-правовых образований убытков, вызванных неполучением  в связи с этим платы, судам необходимо иметь в виду, что в тех случаях, когда  публично-правовое образование в правовых актах, принимаемых во исполнение  законов, установивших льготы, предусматривает последующую компенсацию  неполученной от потребителей платы, неисполнение этой обязанности по  компенсации влечет возникновение убытков у лица, реализовавшего товары  (выполнившего работы, оказавшего услуги) по льготным ценам или без получения  платы от потребителя.  

Следовательно, обязанность по возмещению истцу его расходов обусловлена  самим фактом наличия установленных публичными субъектами тарифов на уровне  ниже экономически обоснованных, и является следствием реализации  соответствующими органами своих полномочий, ввиду чего при рассмотрении  требований истца установление противоправности действий ответчика не  требуется.  

В этой связи судом признаются ошибочными доводы ответчика о  недоказанности неправомерности его действий как составляющей состава убытков.  

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела  доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о доказанности истцом  совокупности юридических оснований необходимых для взыскания убытков в  размере 94 313 181 рубль 44 копейки, в связи с чем иск подлежит удовлетворению.  

В силу статьи 110 АПК РФ и с учетом разъяснений, содержащихся в пункте  21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине  при рассмотрении дел в арбитражных судах», фактически понесенные истцом  расходы по уплате государственной пошлины в сумме 200 000 рублей  возмещаются истцу за счет ответчика.  

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

иск удовлетворить. 

Взыскать с Камчатского края в лице Министерства жилищно-коммунального  хозяйства и энергетики Камчатского края за счет средств казны Камчатского края в  пользу публичного акционерного общества энергетики и электрификации  «Камчатскэнерго» 94 513 181 рубль 44 копейки, из них: 94 313 181 рубль  

44 копейки убытков, 200 000 рублей расходов по уплате государственной  пошлины.  

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд  через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца  со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в  срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.  

Судья О.С. Алферова  

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ Судебного

департамента

Дата 17.05.2019 7:15:12Кому выдана Алферова Ольга Сергеевна