АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075  

http://fasuo.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ Ф09-8865/18 

Екатеринбург

05 февраля 2019 г.

Дело № А60-13664/2017

 

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2019 г. 

Арбитражный суд Уральского округа в составе:

председательствующего Татариновой И. А.,

судей Полуяктова А. С., Рябовой С. Э.

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», публичного акционерного общества «Аэропорт Кольцово»  на постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2018 по делу № А60-13664/2017 Арбитражного суда Свердловской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Уральского округа.

В судебном заседании приняли участие представители:

федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» - Кириллов О.С. (доверенность от 21.09.2018 № 516-д);

 публичного акционерного общества «Аэропорт Кольцово» - Князев С.С. (доверенность от 27.02.2018 № 025/7к); Хорошилова Е.К. (доверенность от 31.01.2018 № 025/км);

Федеральное государственное унитарное предприятие «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)» (далее - унитарное предприятие) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с иском (с учетом уточнения исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) к публичному акционерному обществу «Аэропорт Кольцово» (далее – общество «Аэропорт Кольцово») об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды федерального имущества аэропорта Кольцово от 28.02.2018 № 343/12. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Свердловской области. 

Решением суда первой инстанции от 09.06.2018 (судья Ефимов Д.В.) исковые требования удовлетворены частично. Суд изложил спорные пункты договора аренды федерального имущества аэропорта Екатеринбург (Кольцово) от 28.02.2018 № 343/1/2 в следующей редакции: 

пункт 2.2 «исключить из Договора и Приложения»; 

пункт 3.2 «Договор подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации и вступает в силу с момента такой регистрации. 

В случае фактического использования имущества арендатором до момента вступления в силу договора, его условия распространяются на отношения сторон с момента фактического использования имущества арендатором, а именно: 

с 30.04.2015 в отношении объектов федерального недвижимого имущества, указанных в Приложении № 1 

к договору и объектов федерального движимого имущества, указанных в пунктах 1-8 Приложения № 2 к договору». 

пункт 4.1 Арендная плата за пользование имуществом на 2018-й год определена в соответствии прилагаемым расчетом (Приложение № 5 к Договору) и устанавливается в размере 55 517 328 руб. 87 коп. (пятьдесят пять миллионов пятьсот семнадцать тысяч триста двадцать восемь рублей 87 копеек) в год, в том числе НДС (18%) – 8 468 745 руб. 08 коп. (восемь миллионов четыреста шестьдесят восемь тысяч семьсот сорок пять рублей 08 копеек). 

пункт 4.2.2 «В случае непредоставления арендатором сведений, необходимых для расчета годового размера арендной платы по договору, в порядке, установленном пунктом 4.2.1 договора, арендодатель имеет право произвести расчет годовой арендной платы по договору на основании имеющихся у арендодателя данных». 

пункт 4.4 «Размер ежемесячного платежа за аренду имущества рассчитывается как 1/12 от ставки арендной платы за год и на 2018-й год составляет 4 626 444 руб. 07 коп. (четыре миллиона шестьсот двадцать шесть тысяч четыреста сорок четыре рубля 07 копеек). В том числе НДС (18%) - 705 728 руб. 76 коп. (семьсот пять тысяч семьсот двадцать восемь рублей 76 копеек). 

Расчетным периодом арендатор и арендодатель признают календарный месяц с 01 по последнее число. По окончании каждого расчетного периода арендодатель составляет и направляет арендатору на подписание подписанный со своей стороны соответствующий акт и счет-фактуру. В течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения подписанного арендодателем акта арендатор обязан подписать акт и направить один экземпляра арендодателю, либо в тот же срок направить мотивированный отказ от подписания акта. В случае не направления арендодателем в указанный срок подписанного акта либо мотивированного отказа в его подписании, услуги считаются надлежаще оказанными». 

пункт 4.6 «Обязанность по уплате арендной платы за имущество за период начиная с 05.01.2018 возникает с момента вступления в сипу решения суда по делу № А60-13664/2017. 

В течение 10 дней после вступления в силу решения суда по делу № А60-13664/2017, арендатор уплачивает арендодателю плату за фактическое использование объектов федерального недвижимого имущества, указанных в Приложении № 1 к Договору и объектов федерального движимого имущества, указанных в пунктах 1-8 Приложения № 2 к Договору, за период с 30.04.2015 по 04.01.2018, исходя из размера годовой арендной платы 53 203 000 рублей, в том числе НДС 18%». 

пункт 4.7 «Размер арендной платы по договору, изменяется в порядке и в соответствии с Постановлением». 

пункт 4.10 «Исключить». 

пункт 5.2.5 «Производить капитальный ремонт имущества». 

пункт 6.1.3 «Соблюдать технические, санитарные, противопожарные, экологические и иные требования, предъявляемые к пользованию данным типом имущества, эксплуатировать Имущество в соответствии с требованиями российских и международных нормативно-правовых актов, а также по назначению, указанному в п. 2.3 Договора. За свой счет выполнять предписания государственных надзорных органов и нести ответственность за их выполнение». 

пункт 6.1.11 «Обеспечивать сохранность имущества и страховать в пользу арендодателя риски гибели и повреждения имущества в период действия договора. Надлежащим образом заверенные копии договора о страховании, страхового полиса и платежного поручения об оплате страховой премии направляются арендатором арендодателю в течение 30 рабочих дней с момента подписания договора страхования, а в части копий платежных поручений - в течение 30 рабочих дней со дня наступления срока уплаты каждого страхового взноса. Если Арендатор самостоятельно или с привлечением 3-х лиц произвел ремонт/восстановление поврежденного/уничтоженного имущества, то по письменному согласию арендодателя страховщик выплачивает страховое возмещение непосредственно арендатору». 

пункт 7.2. «Арендодатель и арендатор обязаны одновременно с подписанием сторонами договора подписать акт приема-передачи имущества от арендодателя к арендатору. В акте приема-передачи имущества сторонами указываются технические характеристики и состояние передаваемого имущества». 

пункт 8.1 «В случаях, когда арендатором обнаружены не оговоренные сторонами при передаче имущества его недостатки нарушающие установленные законодательством Российской Федерации нормы безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), технические, санитарные, противопожарные, экологические и иные требования, предъявляемые к данному типу имущества и необходимость их исправления носит чрезвычайный характер, не позволяющий получить предварительное согласие арендодателя. Арендатор вправе произвести минимально необходимые работы /произвести необходимые затраты по устранению данных недостатков, направленные на восстановление безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), и в разумный срок направить уведомление арендодателю с приложением перечня проводимых работ. В случаях, когда в процессе эксплуатации имущества арендатором установлена необходимость проведения ремонтных работ по устранению повреждений и неисправностей имущества, нарушающих установленные законодательством Российской Федерации нормы безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома) технические, санитарные, противопожарные, экологические и иные требования, предъявляемые к данному типу имущества, и необходимость их проведения носит чрезвычайный характер, не позволяющий получить предварительное согласие арендодателя, арендатор вправе произвести минимально необходимые работы (произвести необходимые затраты) по устранению повреждений и неисправностей, направленные на восстановление безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), и направить в разумный срок уведомление арендодателю с приложением плана проводимых работ.

пункт 8.4 «Расходы на ремонтные и иные чрезвычайные работы, осуществляемые арендатором в соответствии с пунктом 8.1 настоящего договора, которые по своему составу относятся к работам по капитальному ремонту или реконструкции имущества, подлежат возмещению арендодателем арендатору в разумный срок на основании письменного заявления с приложением подтверждающих документов». 

пункт 9.6 «Исключить». 

пункт 9.7 «Исключить». 

пункт 9.8 «Исключить». 

пункт 9.9 «Исключить». 

пункт 12.3 «Условие о размере арендной платы изменяется в соответствии с п. 4.7 Договора». 

пункт 13.2 В случае не достижения сторонами согласия споры, возникшие между сторонами, разрешаются в арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации». 

Приложение № 1 к договору «Принимается в редакции арендодателя». 

Приложение № 2 к договору «Принимается в редакции Арендодателя». 

Приложение № 3 к договору «исключить». 

Приложение № 4 к договору «Изложить в редакции Приложения № 1 к протоколу согласования разногласий» 

Приложение № 5 к договору «Расчет размера арендной платы на 2018-й год по договору аренды федерального недвижимою имущества аэропорта Кольцово от 28.03.2018 № 343/1/2, произведенный на основании сведений о пассажиро- и грузопотоке аэропорта Екатеринбург (Кольцово) за 2015-2017 годы по форме № 15-ГА «Сведения об объеме перевозок через аэропорты», утвержденной постановлением Росстата от 31.12.2004 № 163».

Постановлением суда апелляционной инстанции от 22.10.2018 (судьи Макаров Т.В.,  Полякова М.А., Скромова Ю.В.) решение суда изменено в части, касающейся изложения условий пункта 8.1 договора аренды федерального имущества аэропорта Кольцово, пункт 8.1 договора дополнен третьим абзацем следующего содержания: «В случае, если в период действия договора, в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, возникла необходимость приведения имущества в соответствие с требованиями российских и международных нормативно-правовых актов в целях использования имущества для осуществления аэропортовой деятельности в соответствии с пунктом 2.3 договора, в виде модернизации, реконструкции, переустройства, либо иного изменения имущества, но не исключительно (далее - изменения), Арендатор вправе осуществить такие изменения имущества за свой счет с обязательной последующей компенсацией таких затрат по письменному требованию арендатора (кроме затрат, которые являются затратами на производство текущего ремонта), в том числе, путем уменьшения размера арендной платы на сумму понесенных затрат.». В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

В кассационной жалобе унитарное предприятие просит судебные акты отменить в части принятия судами спорных пунктов 5.2.5, 8.1. 8.4 договора аренды в редакции общества «Аэропорт Кольцово», принять по делу новый судебный акт о принятии спорных пунктов 5.2.5, 8.1, 8.4 договора аренды в редакции унитарного предприятия, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, неправильное применение норм материального права. Заявитель полагает, чтопунктом 8.1 договора, принятым апелляционным судом в редакции ответчика, устанавливается обязанность истца профинансировать (проинвестировать), в обход федерального бюджета создание нового федерального объекта аэропортовой инфраструктуры с включением его без определенных процедур в договор аренды, что, по мнению заявителя, противоречит самой сути арендных отношений. 

Также заявитель не согласен с выводом судов о том, что арендатор в силу специфики имущества, которое является единым аэродромным комплексом, не может приостановить эксплуатацию его части. Заявитель полагает, что возможно приостановить эксплуатацию части имущества аэропорта, пункт 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в рассматриваемом случае. Кроме того, заявитель оспаривает вывод судов о том, что имущество, передаваемое по договору аренды,  является «имущественным комплексом».

Помимо изложенного заявитель полагает, что судом необоснованно принят пункт 8.4 договора в редакции ответчика. Заявитель поясняет, что принятая судом редакция пункта 8.4. договора аренды предусматривает компенсацию истцом расходов, понесенных ответчиком на ремонтные и иные чрезвычайные работы, которые по своему составу относятся к работам, в том числе по реконструкции имущества. Между тем, в предмет договора аренды не входят обязанности по проведению модернизации, реконструкции, переустройства объектов аренды, в связи с чем, по мнению истца, у унитарного предприятия отсутствует обязанность компенсировать ответчику указанные расходы. Кроме того, заявитель полагает, что принятый судом пункт 8.4 договора аренды в редакции ответчика противоречит положениям статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 6.1.16 договора аренды.

Общество «Аэропорт Кольцово» представило отзыв на кассационную жалобу унитарного предприятия, в котором просит судебные акты в обжалуемой истцом части оставить без изменения, кассационную жалобу унитарного предприятия – без удовлетворения.

В кассационной жалобе общество «Аэропорт Кольцово» просит судебные акты отменить в части изложения пункта 6.1.3 договора аренды, исключить пункт 6.1.3 из договора. Заявитель полагает, что при изложении пункта 6.1.3 договора судами не учтены положения статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, в результате бремя по содержанию имущества перераспределено в нарушение положений статей 1, 210, 421, 422, 612, 616 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 № 1666 «Об утверждении Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения» и в противоречие пункту 5.2.5 договора.

Унитарное предприятие представило отзыв на кассационную жалобу общества «Аэропорт Кольцово», в котором просит судебные акты в обжалуемой ответчиком части оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив законность судебных актов в пределах доводов заявителей кассационных жалоб в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции не усмотрел оснований для отмены постановления суда апелляционной инстанции.

При исследовании обстоятельств настоящего дела суды установили, что одним из основных видов деятельности унитарного предприятия является организация использования федерального аэропортового имущества путем сдачи его в аренду операторам аэропорта. 

Общество «Аэропорт Кольцово» осуществляет деятельность оператора аэропорта Кольцово. 

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 2126-р разрешено предоставить обществу «Аэропорт Кольцово» на срок до 49 лет в аренду без проведения торгов находящееся в федеральной собственности недвижимое имущество (Свердловская область, Екатеринбург, аэропорт «Кольцово») с кадастровыми номерами: 66-66-01/790/2008-040; 66-66-01/790/2008-077; 66-66-01/790/2008- 035; 66-66-01/790/2008-046; 66-66-01/790/2008-052; 66-66-01/790/2008-039; 66-66-01/790/2008-037; 66-66-01/790/2008-044; 66-66-01/790/2008-053; 66-66-01/111/2013-053; 66-66-01/107/2013-087; 66-66-01/107/2013-095; 66-66-01/107/2013-079; 66-66-01/107/2013-075; 66-66-01/111/2013-057; 66-66-01/107/2013-091; 66-66-01/790/2008-063; 66-66-01/790/2008-074; 66-66-01/107/2013-099; 66-66-01/107/2013-103; 66-66-01/107/2013-083; 66-66-01/790/2008-050; 66-66-01/712/2008-377; 66-66-01/111/2013-043; 66-66-01/111/2013-045; 66-66-01/111/2013-039; 66-66-01/111/2013-047; 66-66-01/111/2013-041 для осуществления аэропортовой деятельности.

Во исполнение указанного распоряжения унитарное предприятие направило в адрес общества «Аэропорт Кольцово» для подписания проекты договоров аренды федерального движимого и недвижимого имущества. 

В связи с имеющимися разногласиями относительно его условий договор аренды между унитарным предприятием и обществом «Аэропорт Кольцово» не заключен. 

Ссылаясь на то, что заключение договора аренды спорного имущества является обязательным для общества «Аэропорт Кольцово», поскольку оно является единственным субъектом, с которым возможно и необходимо заключение спорного договора, стороны не смогли достигнуть консенсуса при заключении договора аренды, унитарное предприятие обратилось в арбитражный суд с иском об урегулировании разногласий сторон, возникших при заключении договора аренды федерального имущества аэропорта Кольцово от 28.02.2018 № 343/12.

В ходе рассмотрения дела сторонами составлен протокол согласования в целях урегулирования разногласий по договору аренды федерального имущества аэропорта Екатеринбург (Кольцово) от 28.03.2018 № 343/1/2.

В соответствии с достигнутым соглашением стороны согласовали спорные пункты договора аренды в следующей редакции: 

п. 2.2 «исключить из Договора и Приложения»; 

п. 3.2 «Договор подлежит государственной регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации и вступает в силу с момента такой регистрации. В случае фактического использования имущества арендатором до момента вступления в силу договора, его условия распространяются на отношения сторон с момента фактического использования имущества арендатором, а именно: с 30.04.2015 в отношении объектов федерального недвижимого имущества, указанных в Приложении № 1 к Договору и объектов федерального движимого имущества, указанных в пунктах 1 -8 Приложения № 2 к Договору»;

 п. 4.1 Арендная плата за пользование имуществом на 2018-й год определена в соответствии прилагаемым расчетом (Приложение № 5 к Договору) и устанавливается в размере 55 517 328 руб. 87 коп. (Пятьдесят пять миллионов пятьсот семнадцать тысяч триста двадцать восемь рублей 87 копеек) в год, в том числе НДС (18%) – 8 468 745 руб. 08 коп. (Восемь миллионов четыреста шестьдесят восемь тысяч семьсот сорок пять рублей 08 копеек); 

п. 4.2.2 «В случае непредоставления арендатором сведений, необходимых для расчета годового размера арендной платы по договору, в порядке, установленном п. 4.2.1 Договора, арендодатель имеет право произвести расчет годовой арендной платы по договору на основании имеющихся у арендодателя данных»; 

п. 4.4 «Размер ежемесячного платежа за аренду имущества рассчитывается как 1/12 от ставки арендной платы за год и на 2018-й год составляет 4 626 444 руб.07 коп. (четыре миллиона шестьсот двадцать шесть тысяч четыреста сорок четыре рубля 07 копеек). В том числе НДС (18%) – 705 728 руб. 76 коп. (Семьсот пять тысяч семьсот двадцать восемь рублей 76 копеек). Расчетным периодом арендатор и арендодатель признают календарный месяц с 01 по последнее число. По окончании каждого расчетного периода арендодатель составляет и направляет арендатору на подписание подписанный со своей стороны соответствующий акт и счет-фактуру. В течение 5 (пяти) календарных дней с момента получения подписанного арендодателем акта арендатор обязан подписать акт и направить один экземпляр арендодателю, либо в тот же срок направить мотивированный отказ от подписания акта. В случае не направления арендодателем в указанный срок подписанного акта либо мотивированного отказа в его подписании, услуги считаются надлежаще оказанными»; 

п. 4.6 «Обязанность по уплате арендной платы за имущество за период начиная с 05.01.2018 возникает с момента вступления в сипу решения суда по делу № А60-13664/2017. В течение 10 дней после вступления в силу решения суда по делу № А60-13664/2017, арендатор уплачивает арендодателю плату за фактическое использование объектов федерального недвижимого имущества, указанных в Приложении № 1 к Договору и объектов федерального движимого имущества, указанных в пунктах 1-8 Приложения № 2 к Договору, за период с 30.04.2015 по 04.01.2018, исходя из размера годовой арендной платы 53 203 000 руб., в том числе НДС 18%»; 

п. 4.7 «Размер арендной платы по договору, изменяется в порядке и в соответствии с Постановлением»; 

п. 4.10 «Исключить»; 

п. 6.1.11 «Обеспечивать сохранность имущества и страховать в пользу арендодателя риски гибели и повреждения имущества в период действия договора. Надлежащим образом заверенные копии договора о страховании, страхового полиса и платежного поручения об оплате страховой премии направляются арендатором арендодателю в течение 30 рабочих дней с момента подписания договора страхования, а в части копий платежных поручений - в течение 30 рабочих дней со дня наступления срока уплаты каждого страхового взноса. Если арендатор самостоятельно или с привлечением 3-х лиц произвел ремонт/восстановление поврежденного/уничтоженного имущества, то по письменному согласию арендодателя страховщик выплачивает страховое возмещение непосредственно арендатору;

п. 7.2. Арендодатель и арендатор обязаны одновременно с подписанием сторонами договора подписать акт приема-передачи имущества от арендодателя к арендатору. В акте приема-передачи имущества сторонами указываются технические характеристики и состояние передаваемого имущества; 

п. 2.3 «Условие о размере арендной платы изменяется в соответствии с п. 4.7 Договора»; 

п. 13.2 В случае недостижения сторонами согласия споры, возникшие между сторонами, разрешаются в арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации». 

Приложение № 1 к Договору «Принимается в редакции Арендодателя». 

Приложение № 2 к Договору «Принимается в редакции Арендодателя». 

Приложение № 3 к Договору «Исключить». 

Приложение № 4 к Договору «Изложить в редакции Приложения № 1 к протоколу согласования разногласий».

Приложение № 5 к Договору «Расчет размера арендной платы на 2018-й год по договору аренды федерального недвижимою имущества аэропорта Кольцово от 28.03.2018 № 343/1/2, произведенный на основании сведений о пассажиро- и грузопотоке аэропорта Екатеринбург (Кольцово) за 2015-2017 годы по форме № 15-ГА «Сведения об объеме перевозок через аэропорты», утвержденной постановлением Росстата от 31.12.2004 № 163».

Руководствуясь положениями статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял вышеуказанные пункты договора аренды в редакции, согласованной сторонами. 

Вместе с тем, по пунктам 5.2.5, 6.1.3, 8.1, 8.4, 9.6, 9.7, 9.8, 9.9 соглашение по результатам урегулирования разногласий сторонами не достигнуто. 

Суд первой инстанции принял редакцию пунктов 5.2.5, 8.1, 8.4, предложенную обществом «Аэропорт Кольцово», как соответствующую положениям Гражданского кодекса Российской Федерации  и согласованным сторонами условиям договора аренды, пункт 6.1.3 договора аренды принят в редакции унитарного предприятия. Пункты 9.6, 9.7, 9.8, 9.9 из договора исключены.

Суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции  в части, касающейся изложения условий пункта 8.1. договора аренды федерального имущества аэропорта Кольцово, дополнив пункт 8.1 договора третьим абзацем следующего содержания: «В случае, если в период действия договора, в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, возникла необходимость приведения имущества в соответствие с требованиями российских и международных нормативно-правовых актов в целях использования имущества для осуществления аэропортовой деятельности в соответствии с пунктом 2.3 договора, в виде модернизации, реконструкции, переустройства, либо иного изменения имущества, но не исключительно (далее - изменения), арендатор вправе осуществить такие изменения имущества за свой счет с обязательной последующей компенсацией таких затрат по письменному требованию арендатора (кроме затрат, которые являются затратами на производство текущего ремонта), в том числе, путем уменьшения размера арендной платы на сумму понесенных затрат». 

Выводы суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными.

В силу пункта 1 статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды. Капитальный ремонт должен производиться в срок, установленный договором, а если он не определен договором или вызван неотложной необходимостью, в разумный срок. 

Суды первой и апелляционной инстанций, рассмотрев и оценив предложенную унитарным предприятием редакцию пункта 5.2.5 договора аренды: «Осуществлять капитальный ремонт имущества в сроки, определенные по согласованию сторон» и предложенный обществом «Аэропорт Кольцово» вариант редакции пункта 5.2.5 договора аренды: «Производить капитальный ремонт имущества», признали редакцию пункта 5.2.5 договора, предложенную обществом «Аэропорт Кольцово», полностью соответствующей положениям статьи 616 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 2 Положения о существенных условиях договоров аренды аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, порядке определения размера арендной платы по таким договорам, а также о порядке, об условиях и о сроках ее внесения, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2017 № 1666, согласно которому обязанностью арендодателя должен являться капитальный ремонт объекта аренды.

Далее суды оценили предложенную унитарным предприятием редакцию пункта 6.1.3 договора: «Соблюдать технические, санитарные, противопожарные, экологические и иные требования, предъявляемые к пользованию данным типом имущества, эксплуатировать имущество в соответствии с требованиями российских и международных нормативно-правовых актов, а также по назначению, указанному в пункте 2.3 договора. За свой счет выполнять предписания государственных надзорных органов и нести ответственность за их выполнение», а также  предложенную обществом  «Аэропорт Кольцово» редакцию пункта 6.1.3 договора: «Соблюдать технические, санитарные, противопожарные, экологические и иные требования, предъявляемые к пользованию данным типом имущества, эксплуатировать имущество в соответствии с требованиями российских и международных нормативно-правовых актов, а также по назначению, указанному в п. 2.3 договора, за исключением случаев, когда невозможность выполнения указанных выше требований вызвана состоянием имущества, возникшим до передачи его арендатору. За свой счет выполнять предписания государственных надзорных органов и нести ответственность за их выполнение, если для их выполнения не требуется проведение реконструкции и (или) капитального ремонта имущества». 

Руководствуясь содержащимся в статье 616 Гражданского кодекса Российской Федерации прямым указанием на обязанность арендодателя производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, также учитывая, что аналогичные условия согласованы сторонами в договоре аренды, и согласившись с доводом унитарного предприятия о том, что на момент рассмотрения спора общество «Аэропорт Кольцово» фактически использует имущество, передаваемое ему по договору аренды, а также учитывая, что последствия сдачи в аренду имущества, имеющего недостатки, полностью или частично препятствующие пользованию им, установлены статьей 612 Гражданского кодекса Российской Федерации, суды обоснованно приняли пункт 6.1.3 договора в редакции унитарного предприятия.

Далее суды исследовали и оценили редакцию пункта 8.1 договора, предложенную унитарным предприятием: «В случаях, когда арендатором обнаружены не оговоренные сторонами при передаче имущества его недостатки, нарушающие установленные законодательством Российской Федерации нормы безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), технические, санитарные, противопожарные. экологические и иные требования, предъявляемые к данному типу имущества и необходимость их исправления носит чрезвычайный характер, не позволяющий получить предварительное согласие арендодателя, арендатор вправе произвести минимально необходимые работы/произвести необходимые затраты по устранению данных недостатков, направленные на восстановление безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), и в разумный срок направить уведомление арендодателю с приложением перечня проводимых работ. В случаях, когда в процессе эксплуатации имущества арендатором установлена необходимость проведения ремонтных работ по устранению повреждений и неисправностей имущества, нарушающих установленные законодательством Российской Федерации нормы безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), технические, санитарные, противопожарные, экологические и иные требования, предъявляемые к данному типу имущества, и необходимость их проведения носит чрезвычайный характер, не позволяющий получить предварительное согласие арендодателя, арендатор вправе произвести минимально необходимые работы (произвести необходимые затраты) по устранению повреждений и неисправностей, направленные на восстановление безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), и направить в разумный срок уведомление арендодателю с приложением плана проводимых работ». 

Общество  «Аэропорт Кольцово» предложило свою редакцию пункта 8.1 договора: «В случаях, когда арендатором обнаружены не оговоренные сторонами при передаче имущества его недостатки, нарушающие установленные законодательством Российской Федерации нормы безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), технические, санитарные, противопожарные, экологические и иные требования, предъявляемые к данному типу имущества, и необходимость их исправления носит чрезвычайный характер, не позволяющий получить предварительное согласие арендодателя, арендатор вправе произвести минимально необходимые работы /произвести необходимые затраты по устранению данных недостатков, направленные на восстановление безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), и в разумный срок направить уведомление арендодателю с приложением перечня проводимых работ. В случаях, когда в процессе эксплуатации имущества арендатором установлена необходимость проведения ремонтных работ по устранению повреждений и неисправностей имущества, нарушающих установленные законодательством Российской Федерации нормы безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), технические, санитарные, противопожарные, экологические и иные требования, предъявляемые к данному типу имущества, и необходимость их проведения носит чрезвычайный характер, не позволяющий получить предварительное согласие арендодателя, арендатор вправе произвести минимально необходимые работы (произвести необходимые затраты) по устранению повреждений и неисправностей, направленные на восстановление безопасности эксплуатации аэропорта (аэродрома), и направить в разумный срок уведомление арендодателю с приложением плана проводимых работ. В случае, если в период действия договора, в силу обстоятельств, за которые арендатор не отвечает, возникла необходимость приведения имущества в соответствие с требованиями российских и международных нормативно-правовых актов в целях использования имущества для осуществления аэропортовой деятельности в соответствии с пунктом 2.3 договора, в виде модернизации, реконструкции, переустройства, либо иного изменения имущества, но не исключительно (далее - Изменения), арендатор вправе осуществить такие изменения имущества за свой счет с обязательной последующей компенсацией таких затрат по письменному требованию арендатора (кроме затрат, которые являются затратами на производство текущего ремонта), в том числе, путем уменьшения размера арендной платы на сумму понесенных затрат».

Оценивая редакцию пункта  8.1 договора, предложенную обществом «Аэропорт Кольцово», суд первой инстанции отказал в ее утверждении, придя к выводу о том, что принятие пункта  8.1 договора в редакции ответчика влечет возникновение у унитарного предприятия обязательств по оплате расходов арендатора за счет средств федерального бюджета, в обход установленных бюджетным законодательством правил их выделения. 

Суд апелляционной инстанции не согласился с приведенным выше выводом суда первой инстанции и утвердил п. 8.1 договора в редакции, предложенной обществом «Аэропорт Кольцово». 

При этом суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Суд установил, что абзацы 1 и 2 пункта 8.1 договора закрепляют право арендатора произвести устранение чрезвычайных недостатков, повреждений и неисправностей самостоятельно. 

Абзац 3 пункта 8.1 договора предусматривает ситуацию, когда необходимость выполнения работ по модернизации, реконструкции, переустройству, либо иному изменению имущества вызвана обстоятельствами, которые не зависят от воли сторон, в том числе возникли в результате изменения положений действующего законодательства, то есть абзац 3 пункта 8.1 договора предусматривает механизм компенсации затрат арендатора, который основывается на положениях пункта 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пункты 8.2 и 8.3 договора регулируют вопросы процедуры, а именно: арендатор по запросу арендодателя предоставляет техническую и исполнительную документацию, чрезвычайный характер работ устанавливается совместным актом арендодателя и арендатора. 

Суд признал, что такие недостатки могут требовать выполнения текущего ремонта, капитального ремонта или реконструкции и отметил, что: - если недостатки связаны с несоответствием имущества при передаче, то применяется статья 612 Гражданского кодекса Российской Федерации, которая предусматривает среди прочего право арендатора на устранение недостатков арендатором самостоятельно и требование возместить расходы и включает текущий, капитальный ремонт и реконструкцию; - если недостатки возникли при эксплуатации по не зависящим от сторон обстоятельствам, то применяется статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации о соразмерном уменьшении арендной платы, в частности, при авиационном инциденте, в результате которого имущество повреждается и в целях незамедлительного восстановления работоспособности аэродрома необходимо выполнить чрезвычайные ремонтные работы; - если недостатки связаны с обстоятельствами, зависящими от стороны, то есть с ненадлежащим исполнением обязательств, то расходы будут распределяться по общим принципам гражданского законодательства в зависимости от вины. 

Согласно пункту 4 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не предусмотрено иное, арендатор вправе потребовать соответственного уменьшения арендной платы, если в силу обстоятельств, за которые он не отвечает, условия пользования, предусмотренные договором аренды, или состояние имущества  существенно ухудшились. 

Положениями статьи 662 Гражданского кодекса Российской Федерации закрепляется право арендатора вносить изменения в арендованное предприятие с последующей компенсацией стоимости таких неотделимых улучшений вне зависимости от наличия согласия арендодателя. 

Руководствуясь названными положениями законодательства, учитывая изложенные фактические обстоятельства дела, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что арендатор в силу специфики имущества, которое является единым аэродромным комплексом, поскольку фактически по договору арендатору передается имущественный комплекс для осуществления предпринимательской деятельности, не может приостановить его эксплуатацию, следовательно пункт 4 статьи 614 Гражданского кодекса должен выполняться единственно возможным способом, если иное не согласуют стороны, а именно путем несения расходов арендатором (чтобы аэропорт работал) с последующим соразмерным уменьшением размера арендной платы. 

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции обоснованно изменил решение суда первой инстанции в части, касающейся изложения условий пункта 8.1. договора аренды федерального имущества аэропорта Кольцово, дополнив пункт 8.1 договора третьим абзацем следующего содержания: «В случае, если в период действия Договора, в силу обстоятельств, за которые Арендатор не отвечает, возникла необходимость приведения имущества в соответствие с требованиями российских и международных нормативно-правовых актов в целях использования имущества для осуществления аэропортовой деятельности в соответствии с п. 2.3 договора, в виде модернизации, реконструкции, переустройства, либо иного изменения имущества, но не исключительно (далее - изменения), арендатор вправе осуществить такие Изменения Имущества за свой счет с обязательной последующей компенсацией таких затрат по письменному требованию арендатора (кроме затрат, которые являются затратами на производство текущего ремонта), в том числе путем уменьшения размера арендной платы на сумму понесенных затрат.»

Оценивая предложенную обществом «Аэропорт Кольцово» редакцию пункта 8.4 договора: «Расходы на ремонтные и иные чрезвычайные работы, осуществляемые арендатором в соответствии с пунктом 8.1 настоящего договора, которые по своему составу относятся к работам по капитальному ремонту или реконструкции имущества, подлежат возмещению арендодателем арендатору в разумный срок на основании письменного заявления с приложением подтверждающих документов», также учитывая, что пункт 8.1 в редакции, предложенной арендатором, и пункт 8.4 договора в совокупности описывают механизм компенсации таких затрат арендатору, суд апелляционной инстанции пришёл к верному выводу о том, что редакция пункта 8.4, предложенная обществом «Аэропорт Кольцово», не противоречит нормам Гражданского кодекса Российской Федерации и согласованным сторонами условиям договора аренды.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции не находит оснований для  отмены постановления суда апелляционной инстанции.

Фактические обстоятельства дела судами первой и апелляционной инстанций установлены и исследованы в полном объеме, выводы судов соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Доводы заявителей, изложенные в кассационных жалобах, являлись предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судом фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нормы материального права применены судом правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, не выявлено.

С учетом изложенного постановление суда апелляционной инстанции следует оставить без изменения, кассационные жалобы – без удовлетворения

Руководствуясь ст. 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

П О С Т А Н О В И Л:

постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.10.2018 по делу № А60-13664/2017 Арбитражного суда Свердловской области оставить без изменения, кассационные жалобы федерального государственного унитарного предприятия «Администрация гражданских аэропортов (аэродромов)», публичного акционерного общества «Аэропорт Кольцово» – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

Председательствующий					           И.А. Татаринова 

 

Судьи					           А.С. Полуяктов 

 

С.Э. Рябова