Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-77505/2021

25 февраля 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  16 февраля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  25 февраля 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ РЕЛИГИОЗНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ЕВАНГЕЛИЧЕСКО-ЛЮТЕРАНСКАЯ ЦЕРКОВЬ ИНГРИИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИИ"; Представитель истца ФИО2 (адрес:  Россия 191186, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 

<

...>; Россия 191023, Санкт-Петербург, Санкт-Петербург, Большая Конюшенная 8, ПОМ. 3-Н, ОГРН:  

<

***>)

заинтересованное лицо: Администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (адрес:  Россия 188760, г ПРИОЗЕРСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ПРИОЗЕРСКИЙ р-н, ул ЛЕНИНА 10/-/-, ОГРН:  

<

***>)

третье лицо: Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом; КОМИТЕТ ПО СОХРАНЕНИЮ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес:  Россия 191124, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, 

<

...>/А; Россия 191124, Санкт-Петербург,  муниципальный округ Смольнинское вн.тер.г., Санкт-Петербург, СМОЛЬНОГО 3, А, ОГРН:  

<

***>)

о признании незаконным  решения

при участии

- от заявителя: представитель ФИО3, по доверенности от 04.10.2021

- от заинтересованного лица: представитель ФИО4, по доверенности от 28.12.2021

установил:

Централизованная религиозная организация «Евангелическо-лютеранская Церковь Ингрии на территории России» (заявитель, Религиозная организация) обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с заявлением к Администрации муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (заинтересованное лицо, Администрация)  о признании незаконным решения Администрации №И-01-030163/20221 от 29.03.2021 об отказе в передаче Религиозной организации здания Евангелическо-лютеранской церкви «Кирха» 1928 г., обязании Администрации принять решение о передаче здания Евангелическо-лютеранской церкви «Кирха» 1928 г.

Определением от 07.07.2021 дело принято в производство Приозерского городского суда Ленинградской области. Определением от 22.07.2021 дело передано по подсудности в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением от 13.10.2021 дело принято в производство Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Тем же определением суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, Ленинградский областной комитет по управлению государственным имуществом и  Комитет по сохранению культурного наследия Ленинградской области.

В настоящем судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, представитель Администрации против удовлетворения заявления возражал по основаниям отзыва.

Представители третьих лиц в заседание не явились, извещены. На основании ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

В соответствии с Уставом, зарегистрированным Министерством Юстиции Российской Федерации 15.01.2004, утвержденным Синодом Евангелическо-лютеранской Церкви Ингрии на территории России 13.12.1991 «Евангелическо-лютеранская Церковь Ингрии на территории России» является Централизованной религиозной организацией, объединяющей преимущественно Евангелическо-лютеранские приходы, действующие традиционно на территории Ленинградской области, Республики Карелия и иных регионов Российской Федерации. Церковь является канонической продолжательницей традиций Ингерманландской финской Евангелическо-лютеранской Церкви, положившей свое начало в XVII веке на территории Санкт-Петербургской губернии. 

1.03.2021 Религиозная организация обратилась в Администрацию с заявлением о передаче здания, расположенного по адресу: 

<

...> (далее – Здание кирхи), в собственность заявителя на основании Федерального закона №327-ФЗ от 30.11.2010 «О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности» (далее - Закон).

Письмом от 29.03.2021 Администрация отказала в передаче Здания в собственность Религиозной организации.

Полагая указанный отказ незаконным, заявитель обратился с настоящим требованием в суд.

Возражая против удовлетворения заявления, заинтересованное лицо указало на то, что Здание не является имуществом религиозного назначения.

Оценив представленные по делу доказательства, суд полагает заявленные требования  подлежащими отклонению по следующим основаниям.

Согласно статьям 4, 198 Арбитражного процессуального кодекса  РФ заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

При этом согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Согласно ст.2 Закона имущество религиозного назначения - недвижимое имущество (помещения, здания, строения, сооружения, включая объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, монастырские, храмовые и (или) иные культовые комплексы), построенное для осуществления и (или) обеспечения, в том числе материального и иного, таких видов деятельности религиозных организаций, как совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний, проведение молитвенных и религиозных собраний, обучение религии, профессиональное религиозное образование, монастырская деятельность, благотворительная деятельность, социальное обслуживание, религиозное почитание (паломничество), в том числе здания для временного проживания паломников, а также движимое имущество религиозного назначения (предметы внутреннего убранства культовых зданий и сооружений, предметы, предназначенные для богослужений и иных религиозных целей).

В соответствии со ст.4 Закона передача религиозной организации государственного или муниципального имущества религиозного назначения осуществляется в: 1) собственность; 2) безвозмездное пользование на определенный по согласованию с религиозной организацией срок.

Статьей 8 Закона предусмотрено, что решение об отказе в передаче религиозной организации в собственность или безвозмездное пользование государственного или муниципального имущества религиозного назначения принимается в одном из следующих случаев, если: 1) данное имущество не является имуществом религиозного назначения в соответствии со ст.2 настоящего Федерального закона и (или) не соответствует критериям, установленным  ч.3 ст.5 (имущество, не имеющего религиозного назначения и предназначенного для обслуживания имущества религиозного назначения и (или) образующего с ним монастырский, храмовый или иной культовый комплекс) и (или) ч.1 ст.12 (имущества, которое не имеет религиозного назначения, но на день вступления в силу настоящего Федерального закона перепрофилировано (целевое назначение которого изменено), реконструировано для осуществления и (или) обеспечения видов деятельности религиозных организаций) настоящего Федерального закона, заявленная религиозной организацией цель использования имущества не соответствует целям деятельности, предусмотренным ее уставом или федеральным законом; заявление о передаче имущества подано иностранной религиозной организацией или ее представительством; решение суда, вступившее в законную силу, предусматривает иной порядок распоряжения имуществом; имущество находится в безвозмездном пользовании другой религиозной организации. Решение об отказе в передаче имущества в собственность принимается также, согласно части 2 статьи 8 данного Федерального закона, если имущество не подлежит отчуждению из государственной или муниципальной собственности в соответствии с федеральным законом, либо является помещением в здании, строении, сооружении, не относящихся к имуществу религиозного назначения в соответствии с его статьей 2.

Заявитель указывает, что Здание кирхи является имуществом религиозного назначения.

Как следует из материалов дела, Здание кирхи является объектом культурного наследия, включено в реестр выявленных объектов культурного наследия Ленинградской области (акт постановки на учет №14-2 от 27.07.1987), находится в собственности Муниципального образования Приозерский район Ленинградской области в соответствии с Решением Малого Совета Ленинградского областного Совета народных депутатов от 17.06.1992 №110 «Об утверждении перечня предприятий и имущества, относящихся к муниципальной собственности Приозерского района». 

Согласно Приложению 1 к охранному обязательству №1457/1395/50-08 от 23.10.2008, здание построено по проекту архитектора ФИО5, представляет собой пример культовой постройки первой трети 20 века. С 1945 г. здание было отдано под городской дом культуры и перепланировано под новое назначение. После пожара в 2002 г. здание не эксплуатируется в качестве Центра досуга молодежи, используются только помещения, расположенные в пристройке под административные нужды.

В соответствии с кадастровым паспортом от 17.08.2010 Здание кирхи поименовано как Здание городского культурного центра («Кирха»); назначение– объект культурного наследия, год ввода в эксплуатацию – 1929–1930.

Постановлением Администрации от 11.10.2021 №3716 Здание кирхи изъято из казны муниципального образования и закреплено на праве оперативного управления за Администрацией, о чем в ЕГРН 13.10.2021 внесена запись регистрации №47:03:0000000:19925-47/060/2021- 1.

Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что после включения территории города Приозерска в состав Советского Союза, ныне территории Российской Федерации, Здание кирхи относилось или относится к имуществу религиозного назначения, предназначалось или использовалось (используется) в религиозных целях.

Суд также принимает во внимание довод Администрации о том, что в настоящее время Здание кирхи подлежит реставрации, а доказательства того, что Религиозная организация имеет намерения проводить такую реставрацию за счет Религиозной организации, представлены не были.

Следовательно, основания для передачи Здания кирхи в собственность Религиозной организации в соответствии с положениями Закона отсутствуют, оспариваемое решение Администрации является законным, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.