АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-5338/2022

11 июня 2022 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 июня 2022 года 

Полный текст решения изготовлен 11 июня 2022 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияГаджимурадовым Э.А.,   рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению 

Комитета финансов администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***>

о признании незаконным предписания Счетной палаты Саратовской области № 06-49/102 от 01.02.2022

Заинтересованные лица:

Счетная палата Саратовской области, ИНН 

<

***>,

Министерство культуры Саратовской области,

Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области,

Муниципальное учреждение культуры «Социально-культурное объединение» Краснокутского муниципального района Саратовской области" (ИНН 

<

***>),

Общество с ограниченной ответственностью «Балаковоагропромэнерго»,

3-е лицо - ООО "Стандарт качества" (ИНН 

<

***>),  

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1, по доверенности,

от Муниципального учреждения культуры «Социально-культурное объединение» Краснокутского муниципального района Саратовской области - ФИО1, по доверенности,

от Администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области - ФИО1, по доверенности,

от Счетной палаты Саратовской области - ФИО2, по доверенности, ФИО3 - по доверенности,

иные лица - не явились, извещены, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет финансов администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***>, обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным предписания Счетной палаты Саратовской области № 06-49/102 от 01.02.2022 г.

Счетная палата Саратовской области оспорила требования заявителя по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Администрация Краснокутского муниципального района Саратовской области, Муниципальное учреждение культуры «Социально-культурное объединение» Краснокутского муниципального района Саратовской области" поддержали доводы заявителя.

Иные участники процесса не обеспечили явку в заседание представителей, извещены в порядке ст.ст.121-123 АПК РФ.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по правилам гл.24 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, в соответствии со статьями 157, 265, 268.1 БК РФ, Законом № 6-ФЗ, Законом № 125-ЗСО, пунктом 2.1 плана работы на 2021 год, Счетной палатой Саратовской области проведено мероприятие «Анализ и оценка расходов на закупки товаров, работ (услуг), осуществленные в 2019 – 2020 годах за счет средств областного бюджета, выделенных в рамках реализации отдельных мероприятий Регионального проекта 10.1 «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры» «Культурная среда» (в целях выполнения задач федерального проекта «Культурная среда») (с элементами аудита в сфере закупок)» в муниципальном учреждении культуры «Социально-культурное объединение» Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее – МУК «СКО» Краснокутского муниципального района), в ходе которого установлены нарушения законодательства, требующие безотлагательных мер по их пресечению и возмещению ущерба.

Из материалов дела следует, что субсидия из областного бюджета бюджету Краснокутского муниципального района была предоставлена в размере 47 209 438,20 рубля на достижение результатов вышеуказанного регионального проекта по муниципальному району (муниципалитету) согласно Приложениям №№ 1 - 3 к Соглашению от 22.03.2019 № 63623000-1-2019-004, заключенному министерством культуры области с администрацией Краснокутского муниципального района.

В Приложении № 1 к вышеуказанному Соглашению от 22.03.2019 № 63623000-1-2019-004 определен объект капитального строительства, в целях софинансирования которого была предоставлена субсидия - «Реконструкция Дома культуры с. Комсомольское Краснокутского муниципального района» по адресу: 

<

...>.

Приложением № 3 к Соглашению от 22.03.2019 № 63623000-1-2019- 004 определены: - перечень результатов регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия - «Реконструкция Дома культуры с. Комсомольское Краснокутского муниципального района";

- направление инвестирования - реконструкция;

- объем финансового обеспечения достижения результатов регионального проекта за счет средств субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации - 47 209 438,20 рубля.

Согласно пункту 2.1.1 Соглашения от 21.10.2019 № 1, заключенного администрацией Краснокутского муниципального района с МУК «СКО» Краснокутского муниципального района, субсидии в размере 47 681 532,59 рубля, в том числе за счет средств федерального бюджета - 42 016 400,00 рублей, за счет средств областного бюджета - 5 193 038,20 рубля, за счет средств местного бюджета - 472 094,39 рубля, были предоставлены МУК «СКО» Краснокутского муниципального района на цели, указанные в пункте 1.1.Соглашения, а именно: на расходы, связанные со строительством (реконструкцией) Дома культуры по адресу: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения от 21.10.2019 № 1 МУК «СКО» Краснокутского муниципального района обязано:

использовать предоставленную субсидию по целевому назначению на цели, предусмотренные в пункте 1.1 Соглашения;

в случае выявления по результатам проверки фактов нарушения целей и условий получения и использования субсидии возвратить субсидию в бюджет Краснокутского муниципального района в полном объеме до завершения текущего финансового года.

В ходе проверки Счетной палатой Саратовской области было установлено, что при исполнении контракта, заключенного МУК «СКО» Краснокутского муниципального района с ООО «Балаковоагропромэнерго» на выполнение работ по реконструкции вышеуказанного объекта, в нарушение статей 309, 310, пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пунктов 11, 2.1, 4.3.5 контракта от 25.05.2019 № 0160300011619000043 подрядчиком ООО «Балаковоагропромэнерго» не были выполнены объемы работ и не поставлено оборудование, предусмотренные условиями заключенного контракта (локальными сметными расчетами), на общую сумму 1 603 276,66 рубля (в текущих ценах, с учетом затрат на строительство временных зданий и сооружений (1,44 % от СМР), непредвиденных затрат (2%), коэффициента снижения цены на аукционе (0,89472) и НДС 20%), а заказчиком (МУК «СКО» Краснокутского муниципального района) приняты и оплачены невыполненные работы и фактически не поставленное оборудование.

Изложенное квалифицировано Счетной палатой как нецелевое использование бюджетных средств по правилам ст.306.4 БК РФ на общую сумму 1 603 276,66 руб.

По результатам проведенного мероприятия Счетной палатой Саратовской области вынесено предписание № 06-49/102 от 01.02.2022 г., которым финансовому управлению администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области предписано:

- обеспечить в установленном законодательством Российской Федерации порядке возврат в доход местного бюджета Краснокутского муниципального района средств субсидии на иные цели в размере 1 603 276,66 рубля, использованных МУК «СКО» Краснокутского муниципального района не по целевому назначению, на основании Соглашения о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства (реконструкции) муниципальной собственности Краснокутского муниципального района от 21.10.2019 № 1 ,

- обеспечить возврат из местного бюджета Краснокутского муниципального района в доход областного бюджета средства межбюджетной субсидии, использованные не по целевому назначению размере 1 603 276,66 рубля, на основании пункта 12 Порядка предоставления и распределения из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов и поселений области па поддержку отрасли культуры (приложение № 15 к государственной программе Саратовской области «Культура Саратовской области»), пункта 8 Положения о порядке предоставления из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов и поселении области на поддержку отрасли культуры и условиях ее расходования, утвержденного постановлением Правительства области от 30.06.2017 № 327-П, Соглашения между министерством культуры Саратовской области и администрацией Краснокутского муниципального района о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету Краснокутского муниципального района Саратовской области на реконструкцию Дома культуры с. Комсомольское Краснокутского муниципального района. 

Оспаривая названное предписание в судебном порядке, Комитет финансов утверждает, что оплата заказчиком по контракту произведена в полном объеме, оснований для возврата денежных средств не имеется.

Счетная палата доводы заявителя считает не соответствующими фактическим обстоятельствам, так как факты нарушений имели место быть.

Изучив доводы участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ). 

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ). 

Оспариваемое предписание Счетной палаты Саратовской области обладает признаками ненормативного правового акта, поскольку содержит властные указания по устранению выявленных проверкой нарушений, порождает для заявителя правовые последствия, обязывает его к совершению определенных действий, в том числе связанных с его экономической деятельностью, а также затрагивает сферу его имущественных прав и законных интересов. 

В соответствии со статьей 265 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета. Внешний государственный (муниципальный) финансовый контроль является контрольной деятельностью соответственно Счетной палаты Российской Федерации, контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. 

В силу пункта 1 статьи 268.1 БК РФ к полномочиям органов внешнего государственного финансового контроля относится контроль за соблюдением положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также за соблюдением условий государственных (муниципальных) контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из соответствующего бюджета.

Принципы организации, деятельности и основные полномочия контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований установлены Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований» (далее – Закон № 6-ФЗ) и принятым в соответствии с ним Законом Саратовской области от 27.09.2011 № 125-ЗСО «О Счетной палате Саратовской области» (далее – Закон № 125-ЗСО).

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона № 6-ФЗ, статьей 1 Закона № 125-ЗСО Счетная палата Саратовской области является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля Саратовской области.

Перечень полномочий, осуществляемых Счетной палатой Саратовской области, закреплен статьей 9 Закона № 6-ФЗ, статьей 10 Закона № 125-ЗСО, в том числе: организация и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования средств областного бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Саратовской области, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; контроль за законностью и эффективностью использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из областного бюджета бюджетам муниципальных образований, расположенных на территории области, а также проверка местных бюджетов в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 11 Закона № 125-ЗСО внешний государственный финансовый контроль осуществляется Счетной палатой Саратовской области в форме контрольных или экспертно-аналитических мероприятий.

С учетом изложенного, Счетная палата Саратовской области наделена соответствующими полномочиями по направлению предписаний на основании ст.16 Закона № 6-ФЗ и ст.18 Закона № 125-ЗСО. 

В соответствии с нормами указанных законов в случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, невыполнения представлений контрольно-счетных органов, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами контрольно-счетных органов контрольных мероприятий контрольно-счетные органы направляют в органы государственной власти и государственные органы субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание.

В соответствии со статьями 157, 265, 268.1 БК РФ, Законом № 6-ФЗ, Законом № 125-ЗСО, пунктом 2.1 плана работы Счетной палаты Саратовской области на 2021 год проведено мероприятие «Анализ и оценка расходов на закупки товаров, работ (услуг), осуществленные в 2019 – 2020 годах за счет средств областного бюджета, выделенных в рамках реализации отдельных мероприятий Регионального проекта 10.1 «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры» «Культурная среда» (в целях выполнения задач федерального проекта «Культурная среда») (с элементами аудита в сфере закупок)» в муниципальном учреждении культуры «Социально-культурное объединение» Краснокутского муниципального района Саратовской области (далее – МУК «СКО» Краснокутского муниципального района), в ходе которого установлено следующее.

Государственной программой Саратовской области «Культура Саратовской области», утвержденной постановлением Правительства Саратовской области от 20.11.2013 № 642-П (далее - государственная программа Саратовской области «Культура Саратовской области»), была предусмотрена реализация мероприятия 10.1.2. «Государственная поддержка отрасли культуры (создание и модернизация учреждений культурно-досугового типа в сельской местности)», с объемом финансового обеспечения в 2019 году в сумме 55 805,3 тыс. рублей (из них средства федерального бюджета – 49 690,00 тыс. рублей, средства областного бюджета – 6141,5 тыс. рублей, средства местного бюджета - 0,00 рублей). Данное мероприятие входит в состав Регионального проекта 10.1 «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры» «Культурная среда» (в целях выполнения задач федерального проекта «Культурная среда»).

Одним из источников финансирования вышеуказанного мероприятия 10.1.2 являлась субсидия, предоставленная из федерального бюджета бюджету Саратовской области по Соглашению от 12.02.2019 № 054-09-2019-183, заключенному Минкультуры России с Правительством Саратовской области, на государственную поддержку отрасли культуры в рамках федерального проекта «Обеспечение качественно нового уровня развития инфраструктуры культуры («Культурная среда») подпрограммы 4 «Обеспечение условий реализации государственной программы Российской Федерации «Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы» в соответствии с перечнем объектов капитального строительства государственной собственности субъекта Российской Федерации (муниципальной собственности) и (или) приобретаемых объектов недвижимого имущества в государственную собственность субъекта Российской Федерации (муниципальную собственность).

В Приложении № 3 к Соглашению от 12.02.2019 № 054-09-2019-183 (с учетом дополнительного соглашения от 31.05.2019 № 054-09-2019-183/2) определен перечень результатов регионального проекта в целях софинансирования которых предоставляется субсидия:

- строительство (реконструкция) и (или) капитальный ремонт культурно-досуговых учреждений в сельской местности с общим объемом финансового обеспечения в сумме 55 805 280,90 рубля (из них средства субсидии из федерального бюджета – 49 666 700,00 рублей, уровень софинансирования – 89%), в том числе: реконструкция Дома культуры в с. Комсомольское Краснокутского района Саратовской области (

<

...>) с общим объемом финансового обеспечения в сумме 47 209 438,20 рубля (из них средства субсидии из федерального бюджета – 42 016 400,00 рублей, уровень софинансирования – 89%).

Постановлением Правительства Саратовской области от 30.06.2017 № 327-П утверждено Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидии бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области на поддержку отрасли культуры и условиях ее расходования (далее – Положение № 327-П).

В соответствии с указанным Положением № 327-П из областного бюджета бюджету Краснокутского муниципального района была предоставлена субсидия в размере 47 209 438,20 рубля на достижение результатов вышеуказанного Регионального проекта по муниципальному району (муниципалитету) согласно Приложениям №№ 1 – 3 к Соглашению от 22.03.2019 № 63623000-1-2019-004, заключенному министерством культуры Саратовской области с администрацией Краснокутского муниципального района.

В Приложении № 1 к вышеуказанному Соглашению от 22.03.2019 № 63623000-1-2019-004 определен объект капитального строительства, в целях софинансирования которого была предоставлена субсидия – «Реконструкция Дома культуры с. Комсомольское Краснокутского муниципального района» по адресу: 

<

...>.

Приложением № 3 к Соглашению от 22.03.2019 № 63623000-1-2019-004 определены:

- перечень результатов регионального проекта, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия – «Реконструкция Дома культуры с. Комсомольское Краснокутского муниципального района»;

- направление инвестирования – реконструкция;

- объем финансового обеспечения достижения результатов регионального проекта за счет средств субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации – 47 209 438,20 рубля.

Согласно условиям соглашения о предоставлении субсидии от 22.03.2019 № 63623000-1-2019-004 администрация Краснокутского муниципального района приняла на себя обязательства по обеспечению исполнения требований по возврату средств в бюджет Саратовской области (п.4.3.2), обеспечивать достижения значения(ий) результата(ов) регионального проекта, установленных в соответствии с приложением № 2 к вышеуказанному соглашению, являющегося его неотъемлемой частью (п. 4.3.3.). Кроме того, п. 5.3 соглашения определено, что администрация Краснокутского муниципального района несет ответственность согласно бюджетному законодательству Российской Федерации за несоблюдение условий предоставления, установленных настоящим соглашением, не достижения показателей результативности, установленных в соответствии с настоящим Соглашением.

Согласно пункту 2.1.1 Соглашения от 21.10.2019 № 1, заключенного администрацией Краснокутского муниципального района с МУК «СКО» Краснокутского муниципального района, субсидия в размере 47 681 532,59 рубля, в том числе за счет средств федерального бюджета – 42 016 400,00 рублей, за счет средств областного бюджета – 5 193 038,20 рубля, за счет средств местного бюджета – 472 094,39 рубля, была предоставлена МУК «СКО» Краснокутского муниципального района на цели, указанные в пункте 1.1 Соглашения, а именно: на расходы, связанные со строительством (реконструкцией) Дома культуры по адресу: 

<

...>.

В соответствии с пунктом 2.3 Соглашения от 21.10.2019 № 1 МУК «СКО» Краснокутского муниципального района обязано:

- использовать предоставленную субсидию по целевому назначению на цели, предусмотренные в пункте 1.1 Соглашения;

- в случае выявления по результатам проверки фактов нарушения целей и условий получения и использования субсидии возвратить субсидию в бюджета Краснокутского муниципального района в полном объеме до завершения текущего финансового года.

В ходе проверки установлено, что при исполнении контракта, заключенного МУК «СКО» Краснокутского муниципального района с ООО «Балаковоагропромэнерго» на выполнение работ по реконструкции вышеуказанного объекта, в нарушение статей 309, 310, пункта 1 статьи 743 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 1, 2 статьи 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, пунктов 1.1, 2.1, 4.3.5 контракта от 25.05.2019 № 0160300011619000043 подрядчиком ООО «Балаковоагропромэнерго» не были выполнены объемы работ и не поставлено оборудование, предусмотренные условиями заключенного контракта (локальными сметными расчетами), на общую сумму 1 603 276,66 рубля (в текущих ценах, с учетом затрат на строительство временных зданий и сооружений (1,44 % от СМР), непредвиденных затрат (2%), коэффициента снижения цены на аукционе (0,89472) и НДС 20%), а заказчиком (МУК «СКО» Краснокутского муниципального района) приняты и оплачены невыполненные работы и фактически не поставленное оборудование.

Кроме того, факт принятия и оплаты МУК «СКО» Краснокутского муниципального района фактически невыполненных работ установлены вступившим в законную силу судебным актом Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-12730/2020 и не оспаривается заявителем. 

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, с учетом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Саратовской области по делу № А57-12730/2020, суд приходит к выводу о том, что при осуществлении мероприятий по реконструкции Дома культуры с. Комсомольское Краснокутского муниципального района допущено расходование средств субсидии, предоставленной из областного бюджета, на оплату фактически невыполненных работ по муниципальному контракту от 25.05.2019 № 0160300011619000043 в сумме 1 603 276,66 рубля. При этом признать реконструкцию дома культуры оконченной не представляется возможным в связи с невыполнением ряда работ, в том числе обеспечивающих безопасность нахождения людей в здании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 132 БК РФ под субсидиями бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения субъектов Российской Федерации и предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и расходных обязательств по выполнению полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

В силу статьи 38 БК РФ в основе использования денежных средств находится принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Любые действия, приводящие к нарушению адресности предусмотренных бюджетом средств, либо к направлению их на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Учитывая приведенное правовое регулирование, направление средств субсидии на оплату фактически невыполненных по контракту работ не соответствует целям и условиям соглашения о предоставлении субсидии и является нецелевым использованием бюджетных средств.

В рассматриваемом случае факт получения Муниципалитетом из областного бюджета субсидии в сумме 47 209 438,20 рубля и факт расходования МУК «СКО» Краснокутского муниципального района в полном объеме полученной субсидии, в том числе за невыполненные работы в сумме 1 603 276,66 рубля, подрядчику подтверждены платежными поручениями и не опровергнуты заявителем.

Таким образом, в силу пункта 2.3 Соглашения от 21.10.2019 № 1 МУК «СКО» Краснокутского муниципального района обязано возвратить субсидию в бюджет Краснокутского муниципального района в связи выявлением по результатам проверки факта нецелевого использования полученной субсидии.

Пунктом 8 Положения № 327-П предусмотрено, что в случае использования субсидии не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

Таким образом, в силу пункта 8 Положения № 327-П, пунктов 4.3.2 и 4.3.3 соглашения от 22.03.2019 № 63623000-1-2019-004, заключенного с министерством культуры Саратовской области, администрация Краснокутского муниципального района обязана исполнить требование по возврату средств в бюджет Саратовской области в связи с не обеспечением достижения значения(ий) результата(ов) регионального проекта, установленных в соответствии с приложением № 2 к вышеуказанному соглашению.

Поскольку администрация Краснокутского муниципального района не обеспечила выполнение задач и достижение целей предоставления субсидии и допустила нецелевое использование средств субсидии МУК «СКО» Краснокутского муниципального района, то суд признает законными и обоснованными выводы Счетной палаты Саратовской области о необходимости возврата средств субсидии в сумме 1 603 276,66 рубля, использованных не по целевому назначению, в бюджет Саратовской области. 

В силу статьи 6 БК РФ финансовые органы муниципальных образований осуществляют составление и организацию исполнения местных бюджетов.

Учитывая изложенное, оснований для признания предписания незаконным у суда не имеется. 

Заявленные Комитетом финансов требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.110, 167, 170, 201 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных комитетом финансов администрации Краснокутского муниципального района Саратовской области, ИНН 

<

***>, требований о признании незаконным и отмене предписания Счетной палаты Саратовской области № 06/49/102 от 01.02.2022 – отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением от 13.04.2022 – отменить.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области Т.И. Викленко