РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40- 75883/22-84-531

28 июня 2022 г.

г. Москва

                                                                                                      

Резолютивная часть решения объявлена 27 июня 2022 года

Полный текст решения изготовлен 28 июня 2022 года      

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Сизовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Козловой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по заявлению: ООО "Акфа-Сиатранс" (680022, 

<

...>, офис 301А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 20.03.2014, ИНН: 

<

***>)

к ответчикам: 1) Федеральная таможенная служба (121087 

<

...> , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 09.09.2004, ИНН: 

<

***>); 2) Центральное таможенное управление (107140, город Москва, площадь Комсомольская, дом 1, строение 1, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.01.2003, ИНН: 

<

***>); 3) Центральная акцизная таможня (109028, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 19.12.2002, ИНН: 

<

***>)

об оспаривании действия (бездействия) Центрального таможенного управления 26.01.2022 г. по не направлению в личный кабинет ООО "Акфа-Сиатранс" уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней № 10100000/У2022/0003039  на 344 229 руб. 26 коп.,

об оспаривании решения Федеральной таможенной службы от 22.02.2022 изложенное в письме от 24.02.2022 № 05-35/09489, об обязании,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1 (паспорт, доверенность от 06.05.2022г. №б/г, диплом); 

от ответчиков: 1) Федеральная таможенная служба: ФИО2 (удостоверение, доверенность от 01.12.2021г. № 15-49/107-21д, диплом); 2) Центральное таможенное управление: ФИО3 (удостоверение, доверенность от 17.11.2021 г. № 81-19/124, диплом); 3) Центральная акцизная таможня: ФИО4 (удостоверение, доверенность от 14.04.2022 г. № 05-01-23/09739, диплом)

УСТАНОВИЛ:

ООО "Акфа-Сиатранс" (Заявитель) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральной таможенной службе, Центральному таможенному управлению, Центральной акцизной таможне о признании незаконными действие (бездействие) Центрального таможенного управления 26.01.2022 года по направлению в личный кабинет ООО «АКФА-СиаТранс» уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10100000/У2022/0003039 на 344 229.26 руб.; о признании неправомерным решение ФТС России от 22.02.2022 об исключении ООО «АКФА-СиаТранс»из Реестра таможенных представителей, направленное письмом от 24.02.2022 №05-35/09489 и обязании ФТС России восстановить ООО «АКФА-СиаТранс» в Реестретаможенных представителей.

В судебном заседании заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчики в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил, что требования заявителя заявлены необоснованно и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом проверено и установлено, что процессуальный срок, предусмотренный ст. 198 АПК РФ, заявителем соблюден.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В соответствии со ст. 13 ГК РФ, п. 6 Постановления Пленума ВС и Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованиям.

Таким образом, в круг обстоятельств подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействий) госорганов входит проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативно-правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Как указывает заявитель, ООО «АКФА-СиаТранс» (далее-Общество, Таможенный представитель) решением ФТС России от 18.12.2019 было включено в Реестр таможенных представителей, о чем выдано свидетельство №1113/00.

На основание этого, общество имело право заключать договоры на оказание услуг таможенным представителем. Так, 08.11.2021 Обществом был заключен договор за №СТ0000587 с ООО «ЕОС М» (далее -Декларант). Согласно данного договора таможенный представитель обязуется совершать за вознаграждение от имени и по поручению Декларанта, таможенные операции по таможенному оформлению товаров и транспортных средств, в том числе с применением процедуры электронного декларирования, а также выполнять иные посреднические действия в области таможенного дела в таможенных органах Российской Федерации и оказывать консультационные, юридические и иные дополнительные услуги в области действующего таможенного законодательства Евразийского экономического союза и России.

Таможенным представителем с использованием сети «Интернет» была подана декларация на товары, которой был присвоен регистрационный номер № 10009100/121221/3007473.

К указанной ДТ, в таможенный орган был представлен полный пакет документов в подтверждение первого метода «по стоимости сделки с ввозимыми товарами» (внешнеторговый контракт, инвойс, упаковочный лист, спецификация, договор транспортных услуг и иные документы).

Несмотря на это 13.12.2021 года должностным лицом таможенного органа направлен запрос о предоставлении документов и (или) сведений для подтверждения таможенной стоимости в отношении товара, заявленного в ДТ, а также расчет суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, в размере 387 862,37 рублей.

14.12.2021обеспечение в размере 387 862,37 рублей внесено Декларантом, а товар выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Декларант исполнил требование таможни и в срок представил все требуемые документы, но несмотря на это 25.01.2022 таможней вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары и в нем отражено, что в ДТ № 10009100/121221/3007473 таможней внесены соответствующие изменения (дополнения) согласно прилагаемым КДТ.

Как указал заявитель, 25.01.2022 Центральное таможенное управление направило корректировку декларации на товары №4, в которой суммовое значения строки «Общая сумма подлежащая уплате (взысканию) или возврату» графы 47 В «Подробности подсчета исчисления платежей» равно значению «0».

Заявитель  указал, что несмотря на то, что корректировка декларации на товары от 25.01.2022 по ДТ №№ 10009100/121221/3007473 не содержала суммы, подлежащие к уплате (взысканию или возврату, Центральное таможенное управление 26.01.2022 года направило в личный кабинет Таможенного представителя уведомление (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №10100000/У2022/0003039 на общую сумму 344 229, 26 рублей, в том числе: по коду платежа 5010-340 816,36 рублей и по коду 5011- 3 412,90 рублей. Срок исполнения обязанности в уведомлении указан -14.12.2021, т.е. ранее даты составления и направления Уведомления.

В Уведомление от 26.01.2022 №10100000/У2022/0003039 корректировка декларации на товары от 25.01.2022 (несмотря на то что она с нулевым значением) указана как основание для исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в сумме 344 229,26 рублей.

Аналогичное уведомление за № 10100000/У2022/0003038 (основании также корректировка декларации на товары от 25.01.2022 с нулевым значением) с суммой подлежащей уплате 344 229,26 рублей, было направлено 26.01.2022 Декларанту- ООО «ЕОС М», срок исполнения обязанности 17.02.2022.

Поскольку корректировка декларации на товары от 25.01.2022 не содержала суммы к уплате, то Истец посчитал что Уведомления от 26.01.2022 №10100000/У2022/0003039 (для таможенного представителя) и №10100000/У2022/0003038 (для Декларанта) составлены и направлены в адрес Таможенного представителя и Декларанта в нарушение пункта 4 статьи 269 ТК ЕАЭС и пункта 1 статьи 79 ФЗ № 289-ФЗ, ввиду отсутствия обязанности по уплате.

21.02.2022 таможенный орган в адрес Истца направил еще одну корректировку декларации на товары № 7, в которой суммовое значения строки «Общая сумма подлежащая уплате ( взысканию) или возврату» графы 47 В «Подробности подсчета исчисления платежей» равно 351 062,63 рублей.

В этот же день 21.02.2022 сумма 351 062,63 рублей была списана с ЕЛС Декларанта, без выставления уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Во исполнение обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, ООО «АКФА-СиаТранс» была предоставлена банковская гарантия № 058Q4X от 02.12.2021 года, выданная АО «Альфа-Банк», сроком действия с «04» декабря 2021 года по «03» декабря 2022 года включительно, на сумму 42 500 000 (сорок два миллиона пятьсот тысяч) российских рублей.

Как указал заявитель, 22.02.2022 Таможенный представитель был исключен из Реестра таможенных представителей в связи с неисполнением обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 403 ТК ЕАЭС, частей 1 и 2, пункта 1 части 10 статьи 344, статьи 345 ФЗ №289-ФЗ, в срок указанный в уведомлении от 26.01.2022 № 10100000/У2022/0003039. О данном исключение сообщено письмом ФТС России от 24.02.2022 №05-35/09489. 

Как указал заявитель, само решение об исключении в адрес таможенного представителя до настоящего времени не поступало.

Посчитав, что данными действиями (бездействиями) таможенного органа и его должностных лиц, нарушены права, свободы и законные интересы ООО «АКФА-СиаТранс», а также созданы препятствия к их реализации, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований заявителя, суд соглашается с доводами Ответчика, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, по результатам таможенного контроля Центральной акцизной таможней (далее - ЦАТ) установлен факт нарушения норм международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании, влекущий наступление срока исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по декларации на товар (далее - ДТ) № 10009100/121221/3007473.

В связи с обнаружением факта ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей в отношении товаров, задекларированных по ДТ № 10009100/121221/3007473 ЦАТ:

на основании части 12 статьи 76 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) обращено взыскание на денежный залог, оформленный по таможенной расписке № 10009100/141221/ЭР-1214227 (КДТ от 25.01.2022 № 10009100/121221/3007473/03);

в соответствии с пунктом 4 распоряжения ФТС России от 08.05.2019 № 82-р «Об утверждении Порядка использования автоматизированной подсистемы учета и контроля задолженности по уплате таможенных платежей Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов должностными лицами отделов таможенных платежей» был создан паспорт задолженности № 10009000/20431 (КДТ от 25.01.2022 № 10009100/121221/3007473/04), который 25.01.2022 с использованием АПС «Задолженность» был передан в Управление для принятия мер взыскания.

На основании информации, содержащейся в паспорте задолженности № 10009000/20431, Управлением, в том числе в личный кабинет (с использованием АПС «Задолженность») таможенного представителя ООО «АКФА-СИАТРАНС» (ИНН 

<

***>), направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней от 26.01.2022 № Ю100000/У2022/0003039 на общую сумму 344 229,26 руб. (таможенные платежи - 340 816,36 руб., пени - 3 412,90 руб.).

Начисление пеней в Уведомлении произведено верно, в соответствии с частью 3, пункта 3 части 13 статьи 72 Федерального закона.

Уведомление направлено в адрес таможенного представителя в срок, установленный частью 15 статьи 73 Федерального закона.

Срок добровольной уплаты по Уведомлению истек 17.02.2022.

В связи с неисполнением Уведомления, на основании части 1 статьи 80 Федерального закона Управлением в отношении декларанта ООО «ЕОС М» (ИНН 

<

***>) было принято решение таможенного органа о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей от 18.02.2022 № 10100000/2022/РА/0001432 на общую сумму 351 062,63 руб. (таможенные платежи - 340 816,36 руб., пени - 10 246,27 руб.).

Задолженность по уплате таможенных платежей, пеней взыскана в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 статьи 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

Положениями пункта 2 статьи 52 ТК ЕАЭС установлено, что при взыскании таможенных пошлин, налогов исчисление подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов после наступления срока их уплаты осуществляется таможенным органом.

В связи с тем, что исчисление таможенных платежей произведено Центральной акцизной таможней, проверить правильность расчета таможенных платежей, подлежащих уплате, в Уведомлении не представляется возможным.

Не согласившись с Уведомлением, направленными Управлением, Общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд города Москвы.

Обществом не заявлено доводов о нарушении Управлением порядка выставления Уведомления, установленного ТК ЕАЭС, Федеральным законом от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 289-ФЗ), нормативно-правовыми и правовыми актами органов исполнительной власти.

Оспариваемое Уведомление выставлено законно и обоснованно, при его выставлении Управлением соблюден установленный действующим законодательством порядок.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания арбитражным судом незаконными ненормативных актов, решений и действий государственных органов, должностных лиц необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актами нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно абзацу 1 пункта 3 статьи 55 ТК ЕАЭС в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов таможенный орган в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, направляет плательщику таможенных пошлин, налогов, а также лицам, которые в соответствии с ТК ЕАЭС несут с плательщиком таможенных пошлин, налогов солидарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов или, если это предусмотрено законодательством государств-членов, - субсидиарную обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 55 ТК ЕАЭС, и случаев, установленных законодательством государств-членов в соответствии с пунктом 5 статьи 55 ТК ЕАЭС.

Согласно части 1 статьи 71 Федерального закона взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней производится с плательщиков, лиц, несущих солидарную обязанность с плательщиком по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, а также за счет товаров, в отношении которых не уплачены или не полностью уплачены таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины.

Исходя из статьи 72 Федерального закона пенями признаются суммы денежных средств, которые плательщик (лицо, несущее солидарную обязанность) обязан уплатить в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в сроки, установленные ТК ЕАЭС и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

В силу части 1 статьи 74 Федерального закона выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный законодательством о таможенном регулировании срок фиксируется таможенным органом, путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары).

Днем обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок признается день регистрации таможенным органом корректировки декларации на товары. 

Согласно части 1 статьи 73 Федерального закона уведомление (уточнение к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней представляет собой извещение плательщика и лица, несущего солидарную обязанность, о суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, не уплаченных в срок, установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании.

Согласно части 12 статьи 73 Федерального закона при солидарной обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов уведомления (уточнения к уведомлению) направляются одновременно плательщику и лицам, несущим солидарную обязанность, с указанием об этом в таких уведомлениях (уточнениях к уведомлению).

В соответствии с частью 15 Федерального закона уведомление должно быть направлено плательщику (лицу, несущему солидарную обязанность) не позднее десяти рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения или ненадлежащего исполнения им обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании срок.

Общие требования к содержанию уведомлений установлены частью 2 статьи 73 Федерального закона.

Форма, формат и структура уведомления (уточнения к уведомлению) и порядок его заполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней утверждена приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752 (зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2019 № 53437).

Уведомление (уточнение к уведомлению) составляется в виде электронного документа или на бумажном носителе (часть 21 статьи 73 Федерального закона):

на бумажном носителе - может быть вручено таможенным органом лицу, котором) оно адресовано, или его представителю непосредственно под расписку или направлено по почте заказным письмом (часть 22 статьи 73 Федерального закона):

в виде электронного документа - днем его получения считается день, установленный частью 3 статьи 282 Федерального закона, то есть день, следующий за днем его направления (часть 24 статьи 73 Федерального закона).

В соответствии с приказом ФТС России от 24.12.2018 № 2095 «Об определении таможенных органов, уполномоченных на взыскание таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней» (в ред. приказа ФТС России от 12.07.2021 № 591) с 03.09.2021 Управление определено таможенным органом, уполномоченным на взыскание задолженности по таможенным платежам, специальным, антидемпинговым, компенсационным пошлинам, процентам и пеням.

Взаимодействие таможенных органов при выявлении факта неуплаты таможенных платежей осуществляется в АПС «Задолженность».

После присвоения паспорту задолженности состояния «создан» АПС «Задолженность» автоматически определяет для этого паспорта задолженности таможню, которая в соответствии с полномочиями, установленным Приказом № 2095, осуществляет взыскание сумм таможенных, иных платежей, учитываемых в паспорте задолженности.

Начисление в уведомлениях пеней произведено в соответствии с частью 3, пункта 3 части 13 статьи 72 Федерального закона.

Анализ оспариваемого Уведомления показывает, что:

Уведомление направлено в адрес таможенного представителя ООО «АКФА-СИТРАНС» в срок, установленный частью 15 статьи 73 Федерального закона;

содержание Уведомления соответствует требованиям, установленным частью 2 статьи 73 Федерального закона;

форма, формат и структура Уведомления соответствуют требованиям, установленным приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752.

Реешение Центральной акцизной таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ Обществом в установленном порядке не оспорено и незаконным в установленном порядке не признано. Проверка правомерности данного решения с учетом предмета заявленных к Управлению требований в предмет доказывания по настоящему спору не входит.

Данная позиция согласуется с решением Арбитражного суда города Москвы от 01.02.2022 по судебному делу № А40-233768/2021 (предмет рассмотрения которого аналогичен), согласно которому в удовлетворении требований Заявителю судом отказано.

Также указанный довод соответствует правовой позиции, содержащейся в определении Верховного суда РФ от 19.01.2022 № 305-ЭС21-18083 по судебному делу № А40-180673/2020.

Таким образом, учитывая, что оспариваемое Уведомление принято уполномоченным органом, правомерно рассчитаны пени, Уведомление соответствует форме, утвержденной приказом ФТС России от 30.10.2018 № 1752, направлено Обществу в установленные законодательством сроки, что свидетельствует об отсутствии в действиях Управления нарушения прав и законных интересов Общества.

В части оспаривания  решение ФТС России от 22.02.2022 об исключении ООО «АКФА-СиаТранс» из Реестра таможенных представителей, направленное письмом от 24.02.2022 №05-35/09489 и обязании ФТС России восстановить ООО «АКФА-СиаТранс» в Реестре таможенных представителей, суд приходит к следующим выводам.

ООО «АКФА-СиаТранс» (таможенный представитель декларанта ООО «ЕОС М») на Акцизный специализированный ЦЭД Центральной акцизной таможни подана декларация на товары № 10009100/121221/3007473 (далее - ДТ), по которой задекларированы электронные сигареты типа ЭСНД (электронная система доставки жидкости) одноразовые, в количестве 22 400 шт., страна отправления и происхождения Китай, ТМ «EOS».

Таможенная стоимость рассматриваемых товаров определена и заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, предусмотренному статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС таможенным постом у декларанта в целях подтверждения таможенной стоимости товаров запрошены дополнительные документы и (или) сведения, а также произведен расчет размера обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

В качестве источника ценовой информации для расчета таможенных пошлин, налогов, которые могут быть дополнительно начислены по результатам таможенного контроля, таможенным органом использована информация о стоимости электронного персонального парогенератора для одноразового использования, заявленная в ДТ № 10009100/260821/0139982.

Сумма обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов составила 387 862,37 руб.

Выпуск товаров произведен таможенным органом в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС с предоставлением обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов (таможенная расписка от 14.12.2021 № 10009100/141221/ЭР-1214227).

По результатам таможенного контроля Центральной акцизной таможней установлен факт ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин по причине недостоверного заявления таможенной стоимости товаров.

Согласно части 1 статьи 74 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 289-ФЗ) выявление факта неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный срок фиксируется таможенным органом, в том числе, если таможенное декларирование товаров производилось с применением декларации на товары, - путем внесения изменений в сведения, указанные в декларации на товары (формирования корректировки декларации на товары, далее - КДТ).

В связи с выявлением факта ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей, пеней по причине недостоверного заявления таможенной стоимости Центральной акцизной таможней 25.01.2022 принято решение   о   внесении   изменений   (дополнений)   в   сведения,   заявленные в декларации на товары (далее - решение) и сформирована КДТ (далее - КДТ № 1)по ДТ№ 10009100/121221/3007473 на общую сумму 728 678,73 руб.

Согласно части 6 статьи 60 Федерального закона № 289-ФЗ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, обеспеченной денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, пеней, процентов взыскиваются таможенными органами за счет денежного залога в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом положений главы 11 и статьи 77 ТК ЕАЭС.

В силу части 11 статьи 76 Федерального закона № 289-ФЗ если обеспечение исполнения обязанности по уплате пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин было внесено таможенному органу Российской Федерации в форме денежного залога, то таможенный орган обращает взыскание на залог без направления уведомления.

В связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, Центральной акцизной таможней принято решение о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет денежного залога от 25.01.2022 № 10009000/2022/УДЗЗ/0000297, в размере 387 862,37 рублей.

В связи с недостаточностью суммы денежного залога и неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в установленный срок сформирована КДТ на начисление задолженности (далее - КДТ № 2) с учетом суммы взыскания денежного залога.

В личный кабинет ООО «АКФА-СИАТРАНС» на основании КДТ № 2 Центральным таможенным управлением в виде электронного документа направлено уведомление о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин. процентов и пеней (далее - уведомление) от 26.01.2022 № 10100000/У2022/0003039 на сумму 340 816,36 руб.

Согласно разделу V Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 10 декабря 2013 г. № 289 (далее - Порядок) в случае внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ в виде электронного документа, таможенный орган направляет декларанту КДТ, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости товаров - также ДТС в виде электронных документов с использованием информационных систем таможенного органа в порядке, установленном законодательством государств-членов ЕАЭС.

В Российской Федерации КДТ и ее электронный вид, а в случае внесения изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости - также ДТС и ее электронный вид заполняются должностным лицом и направляются одновременно с решением.

Согласно подпункту 9 пункта 10 Порядка, в графе «В» КДТ указываются сведения об уплате (взыскании) таможенных, иных платежей по всем товарам, сведения о которых указаны в ДТ, в которую вносятся изменения (дополнения).

При формировании должностным лицом таможенного органа КДТ № 2 от 25.01.2022 по ДТ № 10009100/121221/3007473 заполнение графы «В» не требовалось (ввиду отсутствия изменений о фактически уплаченных таможенных платежах).

С учетом положений частей 19, 24 статьи 73 и части 3 статьи 282 Федерального закона № 289-ФЗ, уведомления подлежали исполнению в срок до 17.02.2022 (включительно).

По состоянию на 17.02.2022 ООО «АКФА-СИАТРАНС» не исполнена обязанность, предусмотренная пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС, в срок, указанный в уведомлении от 26.01.2022 № 10100000/У2022/0003039, направленным таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55 ТК ЕАЭС.

В связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, исчисленных (начисленных) в сроки, указанные в уведомлении от 26.01.2022 № 10100000/У2022/0003039, Центральным таможенным управлением принято решение от 18.02.2022 № 10100000/2022/РА/0001432 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей в размере 351 062,63 рублей.

Таким образом, действия Центрального таможенного управления о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей соответствуют нормам права ЕАЭС и законодательства Российской Федерации о таможенном регулировании.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 403 ТК ЕАЭС основаниями для исключения таможенного представителя из реестра таможенных представителей являются неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязанности, предусмотренной пунктом 4 статьи 405 ТК ЕАЭС, в срок, указанный в уведомлении, направленном таможенным органом в соответствии с пунктом 3 статьи 55, пунктом 3 статьи 73 и пунктом 4 статьи 270 ТК ЕАЭС.

Учитывая изложенное, решением ФТС России от 22.02.2022 ООО «АКФА-СИАТРАНС» исключено из реестра таможенных представителей в связи с неисполнением обязанности таможенного представителя по уплате таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпенговых, компенсационных пошлин на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 403 ТК ЕАЭС, частей 1 и 2, пункта 1 части 10 статьи 344, статьи 345 Федерального закона № 289-ФЗ.

Относительно довода Общества о не поступлении в адрес ООО «АКФА-СИАТРАНС» решения ФТС России от 22.02.2022 следует отметить следующее.

Согласно частям 8, 9 статьи 344 Федерального закона № 289-ФЗ решение об исключении юридического лица из реестра таможенных представителей принимает уполномоченное должностное лицо таможенного органа путем внесения соответствующей информации в единую автоматизированную информационную систему таможенных органов.

Уведомление об исключении юридического лица из реестра таможенных представителей направляется юридическому лицу, в отношении которого такое решение принято, в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, через личный кабинет либо с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» либо на бумажном носителе с мотивированным обоснованием принятия такого решения не позднее одного рабочего дня, следующего за днем его принятия.

Письмом от 24 февраля 2022 г. № 05-35/09489 ФТС России уведомила ООО «АКФА-СиаТранс» о принятом 22.02.2022 решении об исключении Общества из реестра таможенных представителей, что соответствует и не противоречит положениям таможенного законодательства.

Относительно довода Общества о том, что ООО «АКФА-СиаТранс» во исполнение обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов была предоставлена банковская гарантия от 02.12.2021 № 058Q4X на сумму 42 500 000 руб. и задолженность по таможенным платежам могла быть погашена за счет данных денежных средств, при этом таможенный орган не воспользовался своим правом, следует отметить следующее.

В силу положений подпункта 2 пункта 1 статьи 402 ТК ЕАЭС предоставление обеспечения в том числе в виде банковской гарантии в размере, эквивалентном не менее 500 тыс. евро, является условием включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей.

Таким образом, обращение взыскания на обеспечение банковской гарантии производится только в случае отсутствия денежных средств (авансовых платежей) на лицевых счетах таможенного представителя, декларанта.

Поскольку предоставление обеспечения является условием включения юридического лица, претендующего на осуществление деятельности в качестве таможенного представителя, в реестр таможенных представителей уменьшение суммы обеспечения в случае исполнения обязательств по уплате таможенных платежей за счет банковской гарантии также является безусловным основанием для исключения Общества из реестра таможенных представителей (для повторного включения в реестр потребуется предоставление нового обеспечения).

При этом, обращения взыскания на банковскую гарантию не требовалось, поскольку Центральным таможенным управлением принято решение от 18.02.2022 № 10100000/2022/РА/0001432 о взыскании таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней за счет авансовых платежей.

Учитывая изложенное, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Судом рассмотрены все доводы заявителя, однако, они не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, так как не подтверждены доказательствами, противоречат материалам дела и основаны на неверном толковании норм действующего законодательства.

В силу ч. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Расходы по уплате госпошлины относятся на заявителя согласно ст.110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 4, 51, 65, 71, 81, 110, 137, 156, 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Проверив на соответствие действующему законодательству, в удовлетворении заявленных требований ООО "Акфа-Сиатранс" отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

О.В. Сизова