РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-221524/21-121-1252

г. Москва

02 декабря 2021 г.

Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2021 года 

Решение в полном объеме изготовлено 02 декабря 2021 года

Арбитражный суд г. Москвы в составе:

председательствующего - судьи Е. А. Аксёновой 

при ведении протокола с/з секретарем с/з – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

ООО "ЭКО-Эксплуатация" (109004, Москва город, Верхняя Радищевская улица, 18, 2, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 05.12.2002, ИНН: 

<

***>)

к Госинспекции по недвижимости (101000 Москва город проезд Лубянский 3/6 стр.6 , ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 

<

***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 21.09.2021 № Ц-8351/21 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ

В судебное заседание явились:

от заявителя: ФИО2 (по дов. от 24.11.2021 б/н, паспорт),

от ответчика: ФИО3 (по дов. от 18.11.2021 № 293-и, паспорт),

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЭКО-Эксплуатация" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными и отмене постановления Госинспекции по недвижимости (далее – ответчик, административный орган) от 21.09.2021 № Ц-8351/21 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В ходе судебного заседания представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в ходе судебного заседания возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по доводам, изложенным в письменном отзыве на заявление.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные суду доказательства, заслушав мнение представителей лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, ч. 2 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого постановления.

Судом проверено и установлено, что срок на обжалование предусмотренный ч. 2 ст. 208 АПК РФ, ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ заявителем соблюден.

В соответствии с  ч. 6  ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, в связи с чем, согласно ч. 7 ст. 210 АПК РФ, оспариваемое постановление проверено судом в полном объеме.

Как следует из материалов дела, 07 июля 2021 года на основании заявления физического лица, не являющегося жителем жилого дома № 24 по ул. Чаянова, г. Москвы и распоряжения Мосжилинспекции от 07.07.2021 № РЛ-Ц-01306 проводилась внеплановая проверка ООО "ЭКО-Эксплуатация" по факту соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении лицензиатом своей деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>.

По результатам проверки в отношении Заявителя составлен акт проверки от 22.07.2021 № РЛ-Ц-11306 и выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 22.07.2021 № РЛ-Ц-11306/1. 

Проверкой выявлены нарушения требований пункта 3.1.2 Договора, пунктов 4.2.1.1, 4.4.1 Правил №170, пунктов 3, 9, 11, 20 Минимального перечня по вышеуказанному адресу, а именно: фрагментарное отсутствие облицовочного камня фасада в зоне домового знака (п. 3, п. 9 Минимального перечня), отсутствует плафон на осветительном приборе 7 этажа, трещина на плафоне осветительного прибора на 6 этаже (п. 20 Минимального перечня), трещины, сколы на фасаде на входной группе нежилого помещения МКД, неплотное примыкание кровельного покрытия (крыльцо) к стене нежилого помещения (п. 9 Минимального перечня), сухие следы протечек на лестничных клетках 13,12,7,1 этажах, частично отсутствует облицовочная плитка на стене на 11 этаже (п. 11 Минимального перечня, п. 4.2.1.1 Правил №170), сколы, трещины напольной плитки в зоне грузопассажирских лифтов на 12,10,9,8,6 этажах (п. 4.4.1 Правил № 170).

На основании выявленных нарушений советником Госинспекции по недвижимости составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО "ЭКО-Эксплуатация" от 30.08.2021 № Ц-8351/21.

Данный протокол составлен в присутствии полномочного представителя ООО "ЭКО-Эксплуатация" по доверенности при наличии сведений о надлежащем извещении законного представителя о дате, месте и времени составления протокол об административном правонарушении.

Заместителем начальника Государственной жилищной инспекции города Москвы вынесено оспариваемое постановление от 21.09.2021 № Ц-8351/21 о привлечении ООО "ЭКО-Эксплуатация" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

Данное постановление вынесено в отсутствие законного представителя ООО "ЭКО-Эксплуатация" при наличии сведений о его извещении надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч.ч. 6, 7 ст. 210 АПК РФ судом проверено и установлено, что оспариваемое постановление вынесено должностным лицом в пределах их полномочий, предоставленных ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ.

Проверив порядок привлечения заявителя к административной ответственности, суд считает, что положения 25.1, 28.2, 29.7 КоАП РФ соблюдены административным органом, что заявителем не оспаривается. Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления в соответствии с п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 №10, судом не установлено. Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, ответчиком соблюдены.

Нормой части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Объектом данного правонарушения являются общественные отношения в области лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Порядок лицензирования в этой сфере регламентирован Жилищным кодексом Российской Федерации.

Исходя из смысла части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, объективная сторона правонарушения заключается в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.23.1 КоАП РФ.

Субъектами данного правонарушения являются управляющие организации, деятельность которых по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Таким образом, субъектами ответственности как за несоблюдение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, призванное обеспечить благоприятные условия для проживания граждан в таких многоквартирных домах, так и за нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований, обеспечение на таких территориях чистоты и порядка, могут быть и управляющие компании, а также ТСЖ и ЖСК.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ЭКО-Эксплуатация" осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домом на основании лицензии от 20.03.2015 № 077 000055 и договора управления многоквартирным домом от 01.01.2012.

В соответствии с ч. 1 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. 

Согласно ч.5 ст. 192 ЖК РФ к отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) с учетом особенностей, установленных ЖК РФ. 

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона № 99-ФЗ (лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования к лицензиату установлены ч1 ст.193 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение).

В соответствии с п.3 Положения к лицензионным требованиям отнесены, частности: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

Согласно п.3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 № 416 (далее - Правила), управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 (далее - Минимальный перечень). Согласно Минимального перечня в целях надлежащего содержания общего имущества дома проводятся, в частности, работы, предусмотренные:

Пунктом 3 - Работы, выполняемые для надлежащего содержания стен многоквартирных домов: выявление отклонений от проектных условий эксплуатации, несанкционированного изменения конструктивного решения, признаков потери несущей способности, наличия деформаций, нарушения теплозащитных свойств, гидроизоляции между цокольной частью здания и стенами, неисправности водоотводящих устройств; выявление следов коррозии, деформаций и трещин в местах расположения арматуры и закладных деталей, наличия трещин в местах примыкания внутренних поперечных стен к наружным стенам из несущих и самонесущих панелей, из крупноразмерных блоков; выявление повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней; выявление в элементах деревянных конструкций рубленых, каркасных, брусчатых, сборно-щитовых и иных домов с деревянными стенами дефектов крепления, врубок, перекоса, скалывания, отклонения от вертикали, а также наличия в таких конструкциях участков, пораженных гнилью, дереворазрушающими грибками и жучками-точильщиками, с повышенной влажностью, с разрушением обшивки или штукатурки стен; в случае выявления повреждений и нарушений - составление плана мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

Пунктом 9 - Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Пунктом 11 - Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Пунктом 20 - Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания электрооборудования, радио- и телекоммуникационного оборудования в многоквартирном доме: проверка заземления оболочки электрокабеля, оборудования (насосы, щитовые вентиляторы и др.), замеры сопротивления изоляции проводов, трубопроводов и восстановление цепей заземления по результатам проверки; проверка и обеспечение работоспособности устройств защитного отключения; техническое обслуживание и ремонт силовых и осветительных установок, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов, установок автоматизации котельных, бойлерных, тепловых пунктов, элементов молниезащиты и внутридомовых электросетей, очистка клемм и соединений в групповых щитках и распределительных шкафах, наладка электрооборудования; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации; обеспечение сохранности коллективного (общедомового) прибора учета электрической энергии, установленного в помещениях, отнесенных к общему имуществу многоквартирного дома, а также иного оборудования, входящего в интеллектуальную систему учета электрической энергии (мощности).

В соответствии с пунктом 29 Обзора судебной практики Верховного суда Российской федерации № 3 (2017г.) (утв. Президиумом Верховного РФ от 12.07.2017) лицензионными требованиями является оказание всех услуг и (или) выполнение работ по управлению многоквартирным домом, а также по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме управляющей организацией, что предполагает и соблюдение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170). Согласно Правил №170 в целях надлежащего содержания общего имущества дома проводятся, в частности, работы, предусмотренные:

Пунктом 4.2.1.1 - Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Пунктом 4.4.1 - Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: содержание полов в чистоте, выполняя периодическую уборку; устранение повреждений полов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращение длительного воздействия влаги на конструкцию полов; восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях.

Согласно п.1, 4.6, 4.6.1, 4.6.2, 4.6.3 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утв. постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-ПП, Мосжилинспекция осуществляет лицензионный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, за соблюдением следующих лицензионных требований: соблюдение требований ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ, соблюдение требований, установленных ч. 1 193 ЖКРФ.

В соответствии с п. 1.8 Административного регламента исполнения Государственной  жилищной  инспекцией  города Москвы  государственной функции по осуществлению лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утв. постановлением Правительства  Москвы   от  21.01.2015   №   29-1111   (далее  -  Регламент), государственная функция осуществляется уполномоченными должностными лицами Мосжилинспекции в форме: плановых и внеплановых (документарных и выездных)    проверок;    систематического    наблюдения    за    исполнением лицензионных требований, анализа и прогнозирования состояния исполнения лицензионных требований при осуществлении лицензиатом своей деятельности; мероприятий,   направленных  на  профилактику  нарушений   лицензионных требований.

В соответствии с пп. 3.3.3.11.2, 3.3.5, 3.4.1, 3.4.3.1, 3.6.3.4, 3.6.3.1 Регламента внеплановая выездная проверка проводится на основании распоряжения о проведении проверки, по результатам проверки составляется акт проверки, в случае выявления нарушений - выдается предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований, составляется протокол об административном правонарушении.

Согласно ч.1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в частности, соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома.

С целью проверки фактов, изложенных в обращении от 07.07.2021 № ГР-01-6010/21 на основании распоряжения Мосжилинспекции от 07.07.2021 № РЛ-Ц-01306, в отношении Общества проведена проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении лицензиатом своей деятельности по управлению многоквартирным домом по адресу: 

<

...>.

Согласно п.2.1 предметом Договора является надлежащее содержание и ремонт общего имущества в Многоквартирном доме, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в доме.

Управляющая организация обязана обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме  (п.3.1.2 Договора).

По   результатам   проведенной   22.07.2021   проверки   выявлены нарушения требований пункта 3.1.2 Договора, пунктов 4.2.1.1, 4.4.1 Правил № 170, пунктов 3, 9, 11, 20 Минимального перечня по вышеуказанному адресу, а именно: фрагментарное отсутствие облицовочного камня фасада в зоне домового знака (п. 3, п. 9 Минимального перечня), отсутствует плафон на осветительном приборе 7 этажа, трещина на плафоне осветительного прибора на 6 этаже (п. 20 Минимального перечня), трещины, сколы на фасаде на входной группе нежилого помещения МКД, неплотное примыкание кровельного покрытия (крыльцо) к стене нежилого помещения (п. 9 Минимального перечня), сухие следы протечек на лестничных клетках 13,12,7,1 этажах, частично отсутствует облицовочная плитка на стене на 11 этаже (п. 11 Минимального перечня, п. 4.2.1.1 Правил № 170), сколы, трещины напольной плитки в зоне грузопассажирских лифтов на 12,10,9,8,6 этажах (п. 4.4.1 Правил № 170).

По результатам проверки в отношении Общества составлен акт проверки от 22.07.2021 № РЛ-Ц-11306, выдано предписание об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 22.07.2021 № РЛ-Ц-11306/1.

Таким образом, в нарушение пп. «а», «б» п. 3 Положения Общества деятельность по управлению домами осуществляется с нарушением лицензионных требований: предусмотренных ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ; по исполнению обязанностей по договору управления многоквартирными домами, предусмотренных ч.2 ст. 162 ЖК РФ.

Факт осуществления Обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований подтверждается: обращением от 07.07.2021 № ГР-01-6010/21, распоряжением от 07.07.2021 № РЛ-Ц-01306, договором управления многоквартирным домом от 01.01.2012, актом проверки от 22.07.2021 № РЛ-Ц-11306, предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований от 22.07.2021 № РЛ-Ц-11306/1, лицензией от 20.03.2015 № 077 000055, выпиской из ЕГРЮЛ, фотоматериалом на 35 л., скриншотом с сайта ГИС ЖКХ об управлении домом.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что административное правонарушение, совершенное Обществом подтверждено собранными по делу доказательствами.

ООО "ЭКО-Эксплуатация" имело возможность для соблюдения действующего законодательства, однако не принято все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о том, что должностным лицом обосновано сделан вывод, что событие правонарушения и вина ООО "ЭКО-Эксплуатация" нашли свое подтверждение и полностью доказаны собранными по административному делу доказательствами. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Административным органом соблюдены, а также всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела. 

Между тем, суд считает возможным изменить размер административного штрафа по постановлению от 21.09.2021 № Ц-8351/21, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1).

Федеральным законом от 31.12.2014 г. N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 г. N 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ, статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена, в частности, частями 3.2 и 3.3.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно части 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от 07.04.2020 N 15-П, в силу прямого указания Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (часть 3.2 статьи 4.1); при назначении административного наказания в этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II данного Кодекса (часть 3.3).

Эти правила назначения юридическим лицам административного наказания в виде административного штрафа в размере менее его минимального размера распространяются при наличии необходимых обстоятельств и условий как на относительно определенные штрафы с установленным минимальным и максимальным их размером, так и на абсолютно определенные штрафы, установленные в твердом (фиксированном) размере.

Рассматривая вопрос о наличии оснований для снижения штрафа, назначенного обществу, суд учитывает, что согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Материалами дела подтверждается, что 01 августа 2016 года ООО "ЭКО-Эксплуатация" согласно реестру МСП был присвоен статус «Малое предприятие».

Суд, с учетом всех обстоятельств дела, полагает, что наложение на общество административного штрафа в размере 250 000 руб. 00 коп. в рассматриваемом случае является чрезмерным.

Принимая во внимание, что наказание должно отвечать целям административного наказания, одной из которых является предупреждение совершения административных правонарушений в дальнейшем, и не должно превращаться в инструмент экономического подавления субъекта, суд полагает возможным снизить размер штрафа. 

При таких обстоятельствах, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, принадлежности общества к субъектам малого предпринимательства, суд приходит к выводу о том, что назначенное обществу административное наказание в виде административного штрафа в сумме 250 000 руб. 00 коп. подлежит замене на предупреждение.

Суд считает, что такое наказание будет являться разумным, справедливым и соразмерным содеянному.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 211 АПК РФ, оспариваемое постановление о назначении административного наказания от 21.09.2021 № Ц-8351/21  в отношении ООО "ЭКО-Эксплуатация" подлежит изменению путем установления наказания в виде предупреждения.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 КоАП РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5. 2.1. 2.2, 2.10, 14.1.3 (ч. 2), 26.1, 26.2, 26.11, 28.2, 29.6, 29.10 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 66, 71, 167-170, 176, 180, 181, 208, 210, 211 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Изменить постановление Госинспекции по недвижимости от 21.09.2021 № Ц-8351/21 о привлечении ООО "ЭКО-Эксплуатация" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Судья:

Е.А. Аксенова