АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(с перерывом в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации)

Дело № А66-1455/2023

г.Тверь

02 июня 2023 года

 

 (резолютивная часть решения от 30 мая 2023 года)

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Борцовой Н.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания помощником судьи Ужко А.В., с участием представителя истца - ФИО1, ответчика - ФИО2, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Ангарейон-СБ", г. Москва, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к ответчику Администрации Центрального района города Твери, г. Тверь, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

неимущественный спор,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ангарейон-СБ", г. Москва, (далее - истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к Администрации Центрального района города Твери, г. Тверь, (далее - ответчик, Администрация) о признании недействительным одностороннего отказа Администрации от муниципального контракта № 0836600003322000097 от 25.04.2022 г., признании указанного муниципального контракта действующим. 

В судебном заседании 23 мая 2023 года суд отказал в удовлетворении ходатайств истца и ФИО3 о привлечении указанного физического лица к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Истец требования поддержал, пояснил, что  признать контракт действующим не просит, самостоятельного требования не заявляет. В просительной части  указано на признание  контракта действующим, как следствие, в случае удовлетворения иска.

Уточнение принято судом, как не противоречащее статье 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик исковые требования не признал.

Суд завершил исследование доказательств по делу.

Для подготовки сторон к судебным прениям в судебном заседании был объявлен перерыв до 30 мая 2023 года 15 час. 30 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте суда в сети "Интернет".

После перерыва рассмотрение дела продолжено в том же составе суда, при явке представителей сторон.

Состоялись прения сторон, стороны обменялись репликами.

Из материалов дела следует, что Администрация Центрального района в городе Твери (Заказчик) и общество с ограниченной ответственностью "Ангарейон-СБ" (Подрядчик) заключили муниципальный контракт № 0836600003322000097 (далее - Контракт), в соответствии с предметом которого Подрядчик обязуется выполнить работы по ограждению придомовых территорий многоквартирных жилых домов по Тверскому проспекту дом 15 и улице Советская дом 7 города Твери с установкой автоматики управления воротами и видеонаблюдения (далее - работы), и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.

Состав и объем работ определяются Техническим заданием (Приложение № 1 к контракту), Проектно-сметной документацией (Приложение № 2 к контракту), являющимися неотъемлемыми частями Контракта.

Место выполнения работ: 

<

...> в соответствии с Техническим заданием.

Цена Контракта составляет 1 603 851-60 рублей. В цену Контракта включены все налоги, сборы и другие обязательные платежи, иные расходы Подрядчика, необходимые для выполнения работ в полном объеме и надлежащего качества. Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения Контракта за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ и Контрактом.

Срок выполнения работ: с момента заключения Контракта в течение 100 календарных дней.

Заказчик, в том числе, обязан: приостановить ход выполнения работ в связи с их ненадлежащим качеством либо исполнением, несоответствующим условиям Контракта; для проверки соответствия качества выполненных работ, провести экспертизу выполненных работ. Экспертиза качества выполненных работ Подрядчиком может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации в соответствии с порядком, предусмотренным Законом о контрактной системе; обеспечить приемку представленных Подрядчиком результатов работ по Контракту и подписать документ о приемке (при отсутствии замечаний), или направить мотивированный отказ от подписания документа о приемке.

Подрядчик, в том числе, обязан: выполнить работы в соответствии с условиями Контракта, требованиями Технического задания (Приложение № 1 к Контракту), проектно-сметной документацией (Приложение № 2 к Контракту) и сдать выполненные работы Заказчику согласно разделу 7 Контракта; предоставить все необходимые материалы и оборудование для выполнения работы. Риск случайной гибели или случайного повреждения материалов, оборудования и иного представленного Подрядчиком имущества несет Подрядчик; за свой счет, в срок, определенный Заказчиком, устранять допущенные недостатки в выполненных работах или иные отступления от условий Контракта.

Приемке подлежат полностью выполненные работы на Объекте.

Подрядчик в течение 1 (одного) рабочего дня после окончания выполнения работ уведомляет Заказчика и организацию, осуществляющую строительный контроль (при наличии), о завершении работ. Уведомление направляется посредством телефонной связи, факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления.

Подрядчик одновременно с уведомлением о готовности работ к сдаче формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в ЕИС документ о приемке, оформленный в соответствии с частью 13 статьи 94 Закона о контрактной системе. С документом о приемке Подрядчик размещает счет на оплату за выполненные работы, счет-фактуру (для плательщиков НДС), предоставляет обеспечение гарантийных обязательств, а также направляет в адрес Заказчика на бумажном носителе акт о приемке выполненных работ (по форме КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3), счет на оплату за выполненные работы, счет-фактуру (для плательщиков НДС), подписанные со своей стороны, акты на скрытые работы, журнал работ, сертификаты (декларации) соответствия и паспорта (при наличии) на используемые материалы, фотоматериалы, указанные в п. 4.4.20. Контракта. Датой поступления Заказчику документа о приемке, подписанного Подрядчиком, считается дата размещения такого документа в ЕИС в соответствии с часовой зоной, в которой расположен Заказчик.

Заказчик в срок не позднее 20 (двадцати) рабочих дней после получения от Подрядчика документов, указанных в п.7.2.3 Контракта, с участием представителя организации осуществляющий строительный контроль (при наличии) и в присутствии представителя Подрядчика, а также иных заинтересованных лиц проводит проверку выполненных работ, представленных к приемке, на их соответствие условиям Контракта и осуществляет одно из следующих действий:

- подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС документ о приемке, подписывает на бумажном носителе акт о приемке выполненных работ (по форме КС-2), справку о стоимости выполненных работ и затрат (по форме КС-3);

- формирует с использованием ЕИС, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Заказчика, и размещает в ЕИС мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке Подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить Заказчику документ о приемке.

Внесение исправлений в документ о приемке, осуществляется путем формирования, подписания усиленными электронными подписями лиц, имеющих право действовать от имени Подрядчика, Заказчика, и размещения в ЕИС исправленного документа о приемке.

Датой приемки выполненной работы считается дата размещения в ЕИС документа о приемке, подписанного Заказчиком.

Для проверки результатов исполнения контракта, в части их соответствия условиям контракта, Заказчик проводит экспертизу. Экспертиза результатов исполнения Контракта может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению Заказчиком могут привлекаться эксперты, экспертные организации в порядке и случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе.

Расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда или в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с положениями статьи 95 Закона о контрактной системе.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения договора возмездного оказания услуг, договора подряда.

Контракт вступает в силу с момента его подписания Сторонами и действует до полного исполнения обязательств Сторонами.

Все споры между Сторонами, по которым не было достигнуто соглашение в течение 10-ти дней разрешаются в соответствии с законодательством РФ в Арбитражном суде Тверской области.

Как указывает истец, Подрядчик исполнил свои обязательства по Контракту, направив 06.09.2022 г. в адрес ответчика уведомление о готовности работ №01-Ю-06/09. Следуя условиям контракта, Подрядчик разместил в ЕИС документы о приемке (13.09.2022 г., 21.09.2022 г., 10.10.2022 г., 14.10.2022г.).

Письмами (исх. №№31/1450-и от 16.09.2022 г., 31/1513-и от 13.10.2022 г.), Заказчик, по мнению истца, подтвердил выполнение Подрядчиком работ в полном объеме.

Комплексное обследование объекта ответчиком, оформленное актом комплексного обследования объекта № 23 от 03.10.2022 г., также установило выполнение работ истцом

Письмом №01-Ю-08/09 от 08.09.2022 г., подтверждается передача Заказчику Подрядчиком исполнительной документации. 

14.11.2022 г., руководствуясь п. 2, ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения обязательств по Контракту.

Полагая, что данное решение является недействительным, не соответствующим фактическим обстоятельствам, возникшим в ходе исполнения Контракта, истец обратился в арбитражный суд за защитой нарушенного права.

Изучив материалы дела, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлена обязанность лиц, участвующих в деле, доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений. 

В системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Правоотношения сторон вытекают из муниципального контракта на выполнение подрядных работ, правовое регулирование которого осуществляется главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в названном Кодексе.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 настоящего Кодекса).

На основании пункта 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В силу статьи 766 Гражданского кодекса Российской Федерации государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон.

Согласно части 8 статьи 95 Закона № 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона № 44-ФЗ).

Основания для досрочного расторжения договора подряда по инициативе заказчика определены в статьях 715, 717, 723 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Из пункта 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что если подрядчик не приступает своевременно к исполнению договора подряда или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным, то заказчик вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В настоящем случае Контракт был заключен 25 апреля 2022 года, срок исполнения Контракта - 100 календарных дней.

Подрядчик исполнил свои обязательства по Контракту, направив 06.09.2022 г. в адрес ответчика уведомление о готовности работ №01-Ю-06/09.

Применительно к разделу 7.2. Контракта суд считает, что документы, подтверждающие факт и объемы выполненных работ, подлежат как размещению в ЕИС, так и их направлению Заказчику в бумажном виде для целей рассмотрения возможности их подписания.

Документы размещались истцом неоднократно, а именно 13.09.2022 г., 21.09.2022 г., 10.10.2022 г., 14.10.2022 г., что следует из представленных в материалы дела документов.

Из переписки сторон судом установлено, что, несмотря на отклонение Заказчиком электронной документации, такие документы фактически были получены Администрацией, исследовались ей.

Пунктом 7.3. Контракта определено, что Заказчик в срок не позднее 20 (двадцати) рабочих дней после получения от Подрядчика документов, указанных в п.7.2.3 Контракта, с участием представителя организации осуществляющий строительный контроль (при наличии) и в присутствии представителя Подрядчика, а также иных заинтересованных лиц проводит проверку выполненных работ, представленных к приемке, на их соответствие условиям Контракта.

В нарушение указанного порядка приемки работ Администрация 09 сентября 2022 года провела осмотр выполненных работ в одностороннем порядке, доказательств вызова подрядчика ответчиком не представлено.

При этом выявленные Заказчиком нарушения были устранены Подрядчиком, что следует из содержания актов комплексного обследования объекта № 23 от 03 октября 2022 года, № 24 от 11 октября 2022 года, также в указанных документах сделан однозначный вывод о выполнении работ на объекте.

Решением Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области от 05 декабря 2022 года установлен факт отклонения Заказчиком электронной документации 12.10.2022 г., 17.10.2022 г., в связи с отсутствием документов на бумажном носителе, несоответствия суммы, указанной в итоговых документах, сумме, указанной в Заключении РЦЦС.

В данном случае суд учитывает, что истец направил необходимые документы 08 сентября 2022 года.

Принимая во внимание пояснения сторон относительно существа спора, суд приходит к выводу, что разногласия сторон сводятся к несоответствию сметной документации работам, которые фактически должны были выполняться на объекте вследствие технической ошибки при определении веса закладных деталей. Указанное несоответствие повлекло за собой спор о стоимости выполненных работ.

Данное обстоятельство не может быть квалифицировано в рамках положений части 2 ст. 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обстоятельства, связанные с понуждением заключить дополнительное соглашение к Контракту, не являются предметом рассмотрения в рамках настоящего спора.

Таким образом, после проведения комплексного обследования 03 октября 2022 года, 11 октября 2022 года, установления факта выполнения работ в соответствии с условиями Контракта, в отсутствие дополнительных соглашений, подтверждающих согласование измененной стоимости работ, суд считает, что отказ в приемке работ и подписании документов, размещенных в ЕИС 10.10.2022 г., 14.10.2022 г., носит немотивированный характер.

Исходя из содержания статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации, немотивированный отказ заказчика от подписания акта приема-передачи не дает ему права ссылаться на то, что работы не были приняты, и, как следствие,  отказаться от договора в связи с ненадлежащим исполнением подрядчиком его обязанностей.

При указанных обстоятельствах, наличие оснований для одностороннего отказа от Контракта на дату его принятия судом не установлено, ответчиком не подтверждено.

Применительно к иным возражениям Администрации, касающимся исполнения Контракта, в том числе относительно выполнения скрытых работ, демонтажа оборудования, суд обращает внимание Администрации, что односторонний отказ от Контракта основан на положениях части 2 статьи 715 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Возникновение возражений относительно выполненных скрытых работ на стадии приемки основных работ свидетельствуют лишь о ненадлежащем исполнении Заказчиком своих обязательств по Контракту, в частности п. 4.2.3. - 4.2.5. Контракта.

Демонтаж оборудования подтверждается односторонними актами обследования, составленными без участия Подрядчика, опровергается письмом № 01/6317 от 17.11.2022 г.

С учетом изложенного, исковые требования истца судом удовлетворяются.

Рассмотрев требование истца в части применения последствий недействительности сделки в виде признания Контракта действующим суд считает, что такое последствие по своему смыслу противоречит пункту 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации. Признание отказа от исполнения контракта недействительным подразумевает факт действия неправомерно прекращенного договора впоследствии после вступления решения суда в законную силу.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат распределению в порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным односторонний отказ Администрации Центрального района города Твери, г. Тверь, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) от муниципального контракта №0836600003322000097 от 25 апреля 2022 года. 

Взыскать с Администрации Центрального района города Твери, г. Тверь, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Ангарейон-СБ", г. Москва, (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 6 000 рублей расходов по оплате государственной пошлины. 

Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке статьи 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после вступления решения в законную силу. 

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд город Вологда в течение месяца со дня его принятия.

 

Судья                                                                                Н.А. Борцова