﻿

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-14513/2020

г. Оренбург

01 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена       25 мая 2021 года

В полном объеме решение изготовлено        01 июня 2021 года

Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи              Сукачевой Н.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Бобрышевой Л.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Энергосбыт Плюс», ОГРН 1055612021981, ИНН 5612042824, Московская область, Красногорский район, автодорога Балтия, территория 26 км, 

к Администрации муниципального образования Кичкасский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области, ОГРН 1055676032444,                ИНН 5640006183, Оренбургская область, Переволоцкий район, с.Кичкасс,

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Коммунальные службы», ОГРН 1155658030934, ИНН 5640021417, Оренбургская область, Переволоцкий район, п.Переволоцкий,

о взыскании 134 130 руб. 68 коп. 

В судебном заседании приняли участие

представитель истца Годунов А.О. по доверенности от 25.06.2020 (до перерыва), Костенко Д.А. по доверенности от 25.06.2020 (после перерыва),

представитель  ответчика не явился,

представитель третьего лица не явился.

Ответчик, третье лицо о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а также путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представителей не направили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Акционерное общество «Энергосбыт Плюс» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Кичкасский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области о взыскании                              134 130 руб. 68 коп. задолженность за фактически поставленную электрическую энергию за период с апреля по май 2020 года по счетам от 30.04.2020 № 1, от 31.05.2020 № 2.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о слушании дела в судебное заседание не явился, в письменном отзыве против удовлетворения исковых требований возражал, представил в материалы дела дополнительные документы.

Ответчик полагает, что счета, которые выставляет истец на погашение задолженности за потребление электрической энергии на скважинах, не имеют под собой юридического основания, так как между ОАО «Энергосбыт Плюс» и администрацией муниципального образования Кичкасский сельсовет не заключался договор, согласно которому существуют обязательства оплачивать счета за потребление электрической энергии скважинами.

Муниципальное образование Кичкасский сельсовет хотя и является собственником водозаборных скважин, не может нести расходы по содержанию данного имущества, поскольку в спорный период с 2018 года  по 31.05.2020 водоснабжение потребителей осуществляло ООО «Коммунальные службы», а с 01.06.2020 осуществляет Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Переволоцкий районный жилкомсервис» которые, являются гарантирующими организациями. Они же оказывали услуги по водоотведению. Потребители (жители) оплачивали коммунальные ресурсы этим организациям. Осуществление водоснабжения и водоотведения невозможно без владения объектами коммунальной инфраструктуры и без использования на них электроэнергии.

Таким образом, сам факт осуществления ООО «Коммунальные службы» и МУП ЖКХ «Переволоцкий районный жилкомсервис» деятельности по ресурсоснабжению свидетельствует о нахождении объектов коммунальной инфраструктуры в их фактическом владении и пользовании.

В связи с чем,  ответчик не может нести расходы за имущество, которое находилось в пользовании ООО «Коммунальные службы» на законных основаниях, и которое получало прибыль.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о слушании дела в судебное заседание не явилось, приобщило в материалы дела дополнительные документы.

В письменном отзыве сообщило, что 18.03.2020 состоялось собрание кредиторов ООО «Коммунальные службы» на котором принято решение о прекращении хозяйственной деятельности ООО «Коммунальные службы» и направлении в адрес собственников объектов концессионных соглашений уведомлений об одностороннем отказе от исполнения концессионного соглашения в связи с прекращением хозяйственной деятельности ООО «КС» на основании принятого собранием кредиторов решения. 

В целях исполнения решения собрания кредиторов, конкурсным управляющим ООО «КС» в адрес ответчика 19.03.2020 направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения концессионного соглашения в связи с прекращением хозяйственной деятельности ООО «КС» на основании принятого собранием кредиторов решения.

Вышеуказанное уведомление получено ответчиком 25.03.2020. Однако, как указало третье лицо, ответчиком акт приема - передачи (возврата имущества) со стороны собственника не подписан, имущество не принято, в связи с чем конкурсный управляющий обратился в суд с заявлением от 10.04.2020 об обязании Администрацию Кичкасского сельсовета Переволоцкого района Оренбургской области принять по акту приема - передачи объекты, переданные во владение и пользование третьему лицу по концессионному соглашению от 20.12.2016. Указанное заявление принято судом к производству и определением от 22.06.2020 производство по делу прекращено в связи с подписанием акта приема - передачи.

Таким образом, по итогам рассмотрения заявления об обязании Администрации принять вверенное третьему лицу муниципальное имущество сторонами подписано соглашением о расторжении концессионного соглашения от 20.12.2016, признав его расторгнутым.

Стороны не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении материалов дела судом установлены следующие обстоятельства.

Между администрацией муниципального образования Кичкасский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области (ответчик, концедент) и обществом с ограниченной ответственностью "Коммунальные службы" (концессионер) заключено концессионное соглашение в отношении объектов коммунальной инфраструктуры по водоснабжению муниципального образования Кичкасский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области от 20.12.2018.

Согласно пункту 1.1 соглашения концессионер обязуется за свой счет реконструировать недвижимое имущество, состав и описание которого приведены в разделе 2 настоящего соглашения (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит концеденту, предоставлять коммунальные услуги по водоснабжению с использованием объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный настоящим соглашением права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления  указанной деятельности.

В соответствии с пунктом 2.1 договора объектом концессионного соглашения является имущество: 

Водопровод, протяженность 7000 м, назначение: нежилое, инв.    № 53:237:002:000769240, лит. Л1 11 кадастровый номер 56-56-23/010/201 Ы24 Оренбургская область. Перевелоцкий район,                        с. Кичкасс; Водопровод, протяженность 5000 м, назначение: нежилое, инв. № 53:237:002:000769250, лит. Л1 11 кадастровый номер 56-56-23/010/2011-122 Оренбургская область, Переволоцкий район,                         с. Габдрафиково; Водопровод, протяженность 2800 м, назначение: нежилое, инв. № 53:237:002:000769260, лит. Л1 11 кадастровый номер 56-56-23/010/2011-119 Оренбургская область, Переволоцкий район,                с. Долиновка; Водозаборная скважина № 3462, глубина 80,0 м назначение: нежилое, лит.С, инв.М 99-167/33/С, кадастровый(условный) номер; 56-56-26/008/2008-169 Оренбургская область, Переволоцкий район, с.Кичкасс; Водозаборная скважина № 17, глубина 85,0 м назначение: нежилое, лит.С, инв. № 99-I67/32/C Кадастровый(условный)номер: 56-56-26/008/2008-170 Оренбургская область, Переволоцкий район, с.Кичкасс; Водозаборная скважина №6937, глубина 75,0 м назначение; нежилое, лит.С, инв.№ 99-167/34/С, Кадастровый (условный)номер: 56-56-26/008/2008-171 Оренбургская область, Переволоцкий район, с.Кичкасс; Водозаборная скважина                № 7030, глубина 103,0 м назначение: нежилое, лит.С, инв. № 99-167/35/С, Кадастровый(условиый)иомер: 56-56-26/008/2008-173 Оренбургская область, Переволоцкий район, с.Габдрафиково; Водозаборная скважина №7010, глубина 135,0 м назначение: нежилое, лит.С, № 99-167/36/С, Кадастровый (условный) номер: 56-56-26/008/2008-172 Оренбургская область, Переволоцкий район, с.Долиновка; Водонапорная башня, высота 9 м,, назначение: нежилое, инв. № 53:237:002:000769300, лит. Б1 Кадастровый(условный)номер: 56-56-23/010/2011 120 Оренбургская область, Переволоцкий район, с.Кичкасс; Водонапорная башня, высота 12 м„ назначение: нежилое, инв. №53:237:002:000769290, лит, Б Кадастровый (условный) номер: 56-56—23/010/2011 126 Оренбургская область, Переволоцкий район, с.Кичкасс; Водонапорная башня, высота 12 м., назначение: нежилое, инв. № 53:237:002:000769280, лит. Б Кадастровый(условный)номер; 56-56-23/008/2011 166 Оренбургская область, Переволоцкий район, с.Габдрафиково; с, Долиновка. Водонапорная башня; Насос погружной ЭЦВ 6-16-85 Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Кичкасс, северо-запад села (у фермы); Насос погружной ЭЦВ 6-16-85 Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Кичкасс, (около школы); Насос погружной ЭЦВ 6-16-85 Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Кичкасс, ул. Юбилейная (около мельницы); Насос погружной ЭЦВ 6-16-85 Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Габдрафиково, севернее села; Насос погружной ЭЦВ 6-16-85 Оренбургская область, Переволоцкий район, с.Долиновка, западнее села; Комплексное устройство с преобразователем частоты КУА-Р-400-000750-ТН Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Кичкасс,            ул. Юбилейная (около мельницы); Комплексное устройство с преобразователем частоты КУА-Р-400-0О0750-ТИ Оренбургская область, Переволоцкий район, с. Габдрафиково, севернее села; Комплексное устройство с преобразователем частоты КУА-Р-400-000750-ТН Оренбургская область, Переволоцкий район, с.Долиновка, западнее села; Комплексное устройство с преобразователем частоты КУА-Р-400-000750-ТН Оренбургская область, Переволоцкий район,             с. Кичкасс (около школы) предназначенное для осуществления деятельности, предусмотренной настоящим соглашением.

Согласно пункту 3.1 концедент обязуется передать концессионеру, а концессионер обязуется принять объект концессионного соглашения, указанный в пункте 2.1 настоящего соглашения, а также права владения и пользования указанным объектом  не позднее 10 календарных дней с даты подписания настоящего соглашения.

Передача концедентом концессионеру объекта соглашения осуществляется по подписываемому сторонами акту приема-передачи. Обязанность концедента по передаче объекта соглашения считается исполненной после принятия объекта концессионером и подписания сторонами акта приема-передачи (пункты 3.2, 3.3 соглашения).

Стороны обязуются осуществить действия, необходимые для государственной регистрации права собственности конциндента на объект концессионного соглашения, а также прав концессионера на владение и пользование объектом концессионного соглашения, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания настоящего соглашения (пункт 3.8 соглашения).   

Согласно пункту 8.1 соглашения, настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует 10 лет.

Разделом 15 соглашения урегулирован вопрос о прекращении соглашения. Так, пунктом 15.2 соглашения указано, что настоящее соглашение может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий настоящего соглашения, существенною изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также по иным основаниям, предусмотренными федеральными законами.

В обоснование исковых требований истец пояснил, что в период с апреля по май 2020 года на объекты водоснабжения, принадлежащие ответчику на праве собственности истцом осуществлялся отпуск электрической энергии всего на сумму 134 130 руб. 68 коп.

Как указывает истец, ранее, между администрацией Кичкасского сельсовета и ООО «Коммунальные службы» заключено концессионное соглашение от 20.12.2016, согласно которому ООО «Коммунальные службы» приняло от Администрации водозаборные скважины, водопровод, водонапорные башни расположенные в с. Кичкасс,                   с. Долиновка, с. Габдрафиково Переволоцкого района Оренбургской области.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 29.01.2020 по делу № А47-13013/2019 ООО «Коммунальные службы» признано несостоятельным (банкротом).

В целях исполнения решения собрания кредиторов, конкурсным управляющим ООО «Коммунальные службы» в адрес ответчика 19.03.2020 направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения концессионного соглашения, в связи с прекращением хозяйственной деятельности ООО «Коммунальные службы» на основании принятого собранием кредиторов решения. Вышеуказанное уведомление получено ответчиком 25.03.2020.

Истец полагает, что Обществом «Коммунальные службы» реализовано право на односторонний отказ от исполнения концессионного соглашения, в связи с чем концессионное соглашение считается расторгнутым с даты получения ответчиком соответствующего уведомления, а именно с 25.03.2020.

По мнению истца с момента расторжения концессионного соглашения обязанность по содержанию указанных водозаборных скважин лежит на Администрации сельсовета, как на собственнике спорного имущества. Таким образом, обязанность обеспечить водоснабжение и теплоснабжение жителей несет ответчик, соответственно, расходы, связанные с обеспечением теплоснабжения и водоснабжения, в том числе расходы на электроснабжение скважин за спорный период возлагаются на ответчика.

В связи с тем, что ответчиком обязательства по оплате поставленной электроэнергии исполнены ненадлежащим образом, истцом в адрес ответчика направлена претензия от 03.06.2020 № Гр-4-03/1-5302 о необходимости оплатить задолженность, которая ответчиком не удовлетворена.

Полагая, что обязательства по поставке энергии исполнены надлежащим образом, энергия поставлена и принята ответчиком, однако обязательства по оплате поставленной и принятой энергии ответчиком надлежащим образом не исполнены, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает исковые требования о взыскании с ответчика                                        134 130 руб. 68 коп. стоимости поставленной электрической энергии подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Как следует из материалов дела, правоотношения сторон возникли из договора энергоснабжения.

Из пункта 4 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что к отношениям по договору снабжения электрической энергией правила параграфа 6 главы 30 названного Кодекса применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

К правовым актам пунктом 4 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены постановления Правительства Российской Федерации.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики и потребителей электрической энергии установлены Федеральным законом от 26.03.2003 № 35- ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Закон об электроэнергетике).

Согласно статье 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В силу части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации, энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

По смыслу пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами.

Из пунктов 1, 2 статьи 539, пункта 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии. По договору энергоснабжения оплачивать фактически принятое количество энергии обязан абонент.

Потребителем электроэнергии признается лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд (пункт 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее – Основные положения № 442)).

Обращаясь в суд с исковым заявлением, истец основывает свои требования, на наличии у муниципального образования Кичкасский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области обязанности по оплате поставленной электроэнергии на объекты энергоснабжения – водозаборные скважины, водопроводы, водонапорные башни, расположенные в с. Кичкасс, с. Габдрафиково, с. Долиновка  Переволоцкого района Оренбургской области.

Возражая относительно предъявленных требований, Администрация Кичкасского сельсовета сослалась на действие в отношении спорных объектов на период с апреля по май 2020 года концессионного соглашения от 20.12.2016. Как указывает, ответчик, Администрация Кичкасского сельсовета не может нести расходы на имущество, которое находилось в пользовании иного лица - ООО «КС» на законных основаниях, и которое получало прибыль.

Поскольку в настоящем случае определение конкретного лица, во владении и пользовании которого находились спорные объекты энергопотребления в заявленный в иске период, напрямую влияет на возникновение у такого лица обязанности по оплате потребленной энергии, установление такого лица для определения обоснованности либо необоснованности заявленного иска, устанавливается судом с учетом всех представленных в дело доказательств. 

Как указано выше, требования о взыскании стоимости фактически поставленной на спорные объекты электрической энергии предъявлены истцом за период с апреля по мая 2020 года, после направления со стороны концессионера уведомления об одностороннем расторжении концессионого соглашения.

Суд отмечает, что в настоящем случае юридические основания пользования энергопринимающими устройствами и действительность сделок, опосредующих эти основания, в настоящем случае, заключение концессионного соглашения, регистрация права владения, пользования объектов концессионного соглашения, при наличии подтвержденного факта передачи имущества во владение и пользование собственником имущества иному лицу и с определенной даты, сами по себе не имеют определяющего правового значения для установления надлежащего плательщика за потребленную электроэнергию.

Как следует из письма ФАС России от 26.02.2018 № ВК/12509/18 "О направлении разъяснений" специальными нормами законодательства Российской Федерации, регулирующими правоотношения в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в сфере концессионных отношений и подлежащими исполнению органами власти и органами местного самоуправления, установлен специальный порядок передачи прав владения и пользования объектами теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, в соответствии с которыми передача таких объектов возможна исключительно по концессионным соглашениям.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115 "О концессионных соглашениях" (далее - Закон о концессионных соглашениях) по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Объектами концессионного соглашения в силу пункта 11 части 1 статьи 4 Закона о концессионных соглашениях являются объекты энергоснабжения.

Как установлено материалами дела, переданное в пользование ООО "КС" имущество является муниципальной собственностью.

Передача прав владения и (или) пользования спорным объектами, находящимся в муниципальной собственности, должна осуществляться по концессионному соглашению, которое подлежало заключению по итогам проведения конкурса на право заключения данного соглашения.

Под правомочием владения понимается основанная на законе возможность иметь у себя данное имущество, содержать его в своем хозяйстве (фактически обладать им, числить на своем балансе и т.п.). Правомочие пользования представляет собой основанную на законе возможность эксплуатации, хозяйственного или иного использования имущества путем извлечения из него полезных свойств, его потребления.

Ответчиком в материалы дела представлено концессионное соглашение от 20.12.2016, акт приема - передачи имущества от 20.12.2016, соглашение о расторжении концессионного соглашения от 31.05.2020, акт приема - передачи (возврата) имущества по концессионному соглашению от 31.05.2020.

Согласно концессионному соглашению, передается право владение и пользование в отношении объектов коммунальной инфраструктуры по водоснабжению муниципального образования Кичкасский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области.

Как указывает конкурсный управляющий ООО "КС", 18.03.2020 состоялось собрание кредиторов ООО «Коммунальные службы» на котором принято решение о прекращении хозяйственной деятельности ООО «Коммунальные службы» и направлении в адрес собственников объектов концессионных соглашений уведомлений об одностороннем отказе от исполнения концессионного соглашения в связи с прекращением хозяйственной деятельности ООО «КС» на основании принятого собранием кредиторов решения. 

В целях исполнения решения собрания кредиторов, конкурсным управляющим ООО «КС» в адрес ответчика 19.03.2020 направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения концессионного соглашения в связи с прекращением хозяйственной деятельности ООО «КС» на основании принятого собранием кредиторов решения.

Вышеуказанное уведомление получено ответчиком 25.03.2020. Однако, как указало третье лицо, ответчиком акт приема - передачи (возврата имущества) со стороны собственника не подписано, имущество не принято, в связи с чем конкурсный управляющий обратился в суд с заявлением от 10.04.2020 об обязании Администрацию Кичкасского сельсовета Переволоцкого района Оренбургской области принять по акту приема - передачи объекты, переданные во владение и пользование третьему лицу по концессионному соглашению от 20.12.2016. Указанное заявление принято судом к производству и определением от 22.06.2020 производство по делу прекращено в связи с подписанием акта приема - передачи.

Таким образом, по итогам рассмотрения заявления об обязании Администрации принять вверенное третьему лицу муниципальное имущество сторонами подписано соглашением о расторжении концессионного соглашения от 20.12.2016, признав его расторгнутым.

Вместе с тем, суд обращает внимание на следующее.

Пунктом 4 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которым сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из анализа концессионного соглашения от 20.12.2016 следует, что настоящее соглашение может быть расторгнуто досрочно на основании решения суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения другой стороной условий настоящего соглашения, существенною изменения обстоятельств, из которых стороны исходили при его заключении, а также по иным основаниям, предусмотренными федеральными законами (пункт 15.2 соглашения).

В силу требований части 15 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, подлежит государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента.

Согласно части 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Как следует из материалов дела объекты водоснабжения, расположенные в с. Кичкасс, с. Габдрафиково, с. Долиновка Переволоцкого района как собственником спорных объектов переданы по концессионному соглашению от 20.12.2016 ООО «КС».

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 29.01.2020 по делу № А47-13013/2019 ООО «КС» (ОГРН 1155658030934, ИНН 5640021417, адрес: 461261, Оренбургская область, Переволоцкий район, п.Переволоцкий, ул.9 Января, 19) признано несостоятельным (банкротом). Конкурсным управляющим утвержден Решетников Дмитрий Олегович.

Согласно части 2 статьи 129 Закона о банкротстве, конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника.

В соответствии с частью 17 статьи 3, частью 7 статьи 42 Закона о концессионных соглашениях, статьями 131, 132 Закона о банкротстве, спорные объекты водоснабжения не подлежат включению в конкурсную массу.

Статьей 9 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», предусмотрено, что отчуждение в частную собственность объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

Закон является специальным по отношению к Закону о банкротстве, поэтому поименованные объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и возвращаются в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правом хозяйственного ведения (и иными правами).

Муниципальное имущество, переданное ООО «КС» в рамках заключенного концессионного соглашения, является объектами централизованных систем водоснабжения.

На основании вышеизложенного, указанные объекты не подлежат реализации в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве, и должны быть возвращены в собственность соответствующего публично-правового образования не обремененными правами третьих лиц.

Согласно пункту 3 статьи 129 ФЗ Закона о банкротстве, конкурсный управляющий вправе заявлять отказ от исполнения договоров и иных сделок в порядке, установленном статьей 102 данного Закона.

В соответствии с пунктом 3 статьи 102 Закона о банкротстве, договор считается расторгнутым с даты получения сторонами по такому договору заявления арбитражного управляющего об отказе от исполнения договора.

В целях исполнения решения собрания кредиторов, конкурсным управляющим ООО «КС» в адрес ответчика 18.03.2020 направлено уведомление об одностороннем отказе от исполнения концессионного соглашения в связи с прекращением хозяйственной деятельности ООО «КС» на основании принятого собранием кредиторов решения. Вышеуказанное уведомление получено ответчиком 25.03.2020.

Таким образом, конкурсным управляющим ООО «КС» с учетом принятых собранием кредиторов должника решений, реализовано право на односторонний отказ от исполнения концессионного соглашения в связи с прекращением хозяйственной деятельности должника, поскольку указанное право третьего лица на отказ от концессионного соглашения предусмотрено законом (пункт 2 статьи 129, статья 102 Закона о банкротстве).

При таких обстоятельствах, суду следует определить момент прекращения (расторжения) договора (концессионного соглашения) с учетом правил пункта 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 3 статьи 102 Закона о банкротстве, а равно определить размер платежа ответчика и период когда он является обязанным по уплате стоимости потребленного ресурса, подлежащего уплате после прекращения (расторжения) договора по основаниям, предусмотренным Законом о банкротстве.

Поскольку, в силу положений статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой сторона, которой настоящим Кодексом, договором, законом предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно, что следует из материалов настоящего дела, в том числе факта уклонения со стороны ответчика от принятия принадлежащего ему имущества, в связи с чем судом концессионное соглашение считается расторгнутым с даты получения ответчиком соответствующего уведомления, а именно с 25.03.2020.

Последующее подписание соглашения о расторжении договора, при отсутствии доказательств фактического продолжения после 25.03.2020 пользования спорными объектами, не отменяет правовых последствий получения уведомления заявления о расторжении концессионного соглашения в связи с признанием ответчика банкротом и прекращении его хозяйственной деятельности.

С момента расторжения концессионного соглашения обязанность по содержанию указанных водозаборных скважин лежит на ответчике как на собственнике имущества.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 14 Закона об общих принципах организации местного самоуправления» к вопросам местного значения относится организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения. Таким образом, обязанность обеспечить водоснабжение и теплоснабжение жителей несет Администрация, соответственно, ответчик должен нести расходы, связанные с обеспечением теплоснабжения и водоснабжения, в том числе расходы на электроснабжение скважин за период с апреля 2020 года по май 2020 года.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). При этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий, в частности по представлению доказательств (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 41 АПК РФ).

Факт отпуска электрической энергии в апреле - мае 2020 года на сумму 134 130 руб. 68 коп. подтверждается представленными в материалы дела расчетами - расшифровками натуральных объемов потребления за спорный период, ведомостями снятия показаний приборов учета, актами приема – передачи электрической энергии (мощности) (л.д. 44-53, т.1).

По расчету истца задолженность Администрации за потребленный ресурс за период с апреля по май 2020 года составляет 134 130 руб. 68 коп.,

Согласно пункту 82 Основных положений функционирования розничных рынков электроэнергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012, стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

В отсутствие предоставления собственником имущества допустимых и достоверных доказательств фактической передачи своего имущества иному лицу в период с апреля по май 2020 года, у суда не имеется оснований для отказа истцу в судебной защите нарушенного права и признания ответчика ненадлежащим.

Доказательств, отвечающих требованиям установленным статьями 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающих, что расчет истца на момент подачи искового заявления является арифметически неверным, в материалы дела не представлено. Принимая во внимание, что требования истца о взыскании суммы долга за поставленную  с апреля по май 2020 года электрическую энергию обоснованны и документально подтверждены, соответствуют требованиям статей 307, 309, 539, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (пункты 1, 2 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительнораспорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Согласно уставу муниципального образования Кичкасский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области Администрация является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления сельсовета, наделённая Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Оренбургской области (статья 29).

В соответствии с Уставом к компетенции администрации сельсовета относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности сельсовета.

Нормами статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен порядок исполнения судебных актов по искам к публичноправовым образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В целях обеспечения правильного и единообразного применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации и в связи с возникающими в судебной практике вопросами об исполнении судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял постановление от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» (далее - Пленум Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13).

Согласно нормам статьи 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

Из содержания подпункта 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации следует, что главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Исполнение судебных актов за счет бюджетных средств (которые входят в состав казны наряду с иным государственным имуществом) производится уполномоченными органами.

Таким образом, Бюджетный кодекс Российской Федерации определяет лиц ответственных за исполнение судебных актов в установленном действующим законодательством порядке.

В данном случае требования о взыскании задолженности предъявлены к ответчику - муниципальному образованию, как к собственнику объектов энергопотребления, в лице его уполномоченного органа, требований о взыскании убытков, вреда истцом ответчику не заявлено. Требования заявлены о взыскании платы за фактически поставленную электрическую энергию.

В рассматриваемом случае обязанность ответчика по перечислению денежных средств, согласно спорным правоотношениям, возникла в связи с неисполнением гражданско-правового обязательства, отличного от поименованных в статье 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, не подлежат применению положения названной нормы, регламентирующей порядок исполнения судебных актов по искам к публичноправовым образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Таким образом, в случае удовлетворения исковых требований, взыскание денежных средств в рамках настоящего дела должно производится за счет средств бюджета муниципального образования «Кичкасский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области» в лице Администрации Кичкасского сельсовета. 

Согласно правовой позиции, содержащейся в ответе на вопрос 3 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации                 № 1(2020), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020, порядок исполнения судебных актов, связанных с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, установлен главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В данном порядке обращается взыскание на средства соответствующего бюджета по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений, казенных учреждений субъекта Российской Федерации, муниципальных казенных учреждений (статьи 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» разъяснено, что исходя из определений понятий «денежные обязательства» и «получатель бюджетных средств», приведенных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, к числу денежных обязательств казенных учреждений, исполнение которых осуществляется в порядке, установленном статьями 242.3 - 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся в том числе их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения.

В связи с этим в указанном порядке, в частности, производится исполнение судебных актов о взыскании с казенного учреждения денежных средств по государственным (муниципальным) контрактам, неосновательного обогащения, о возврате излишне уплаченных платежей по сделкам или в силу закона.

Казенные учреждения, являясь юридическими лицами и выступая в суде в качестве истца и ответчика, отвечают по своим обязательствам находящимися в их распоряжении денежными средствами и обеспечивают исполнение денежных обязательств, указанных в исполнительном документе, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пункт 1, подпункт 8 пункта 3 статьи 50, пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 8, 9 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При таком положении, настоящий спор относится к категории дел, связанных с обращением взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в порядке исполнения судебного акта.

В силу статьи 101 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в сумме 5 024 руб. (оплаченной платежным поручением от 13.08.2019 № 51960) и взыскиваются в пользу истца, излишне уплаченная государственная пошлина в сумме 2 866 руб.  подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества «Энергосбыт Плюс» удовлетворить.                       

Взыскать с Администрации муниципального образования Кичкасский сельсовет Переволоцкого района Оренбургской области за счет средств бюджета муниципального образования в пользу акционерного общества «Энергосбыт Плюс» 134 130 руб. 68 коп. основного долга, а также 5 024 руб. возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдается взыскателю после вступления судебного акта в законную силу по его ходатайству в порядке статей 319, 320 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Возвратить акционерному обществу «Энергосбыт Плюс» из федерального бюджета 2 866 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области. 

 

Судья 						                  Н.Ф. Сукачева