АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000 Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38 сайт: http://belgorod.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

 

г. Белгород Дело № А08-5087/2024  Резолютивная часть решения объявлена 16 октября 2024 года  

Полный текст решения изготовлен 18 октября 2024 года 

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Кендюховой Е.О.  

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания  Крайнюковой С. С.  

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "ЦЭБ"  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Администрации Новоалександровского  сельского поселения Ровеньского района Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>) о взыскании задолженности  

при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен надлежащим образом; от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом; 

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЦЭБ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к  Администрации Новоалександровского сельского поселения Ровеньского района  Белгородской области о взыскании суммы долга за период с 01.07.2023 по 31.12.2023 в  размере 29 128 руб. 26 коп. по договору (контракту) на оказание услуг по обращению с  твердыми коммунальными отходами на территории Белгородской области от 07.08.2023   № РВР-798 и суммы договорной неустойки за период с 11.08.2023 по 15.05.2024 в размере  7 247 руб. 71 коп., судебных расходов на оплату государственной пошлины в размере  

2 000 руб. 

Требование обосновано неисполнением ответчиком обязательств по оплате услуг  по обращению с ТКО.  

Истец и ответчик представителей в судебное заседание не направили. 

В ходе судебного разбирательства истец просил иск удовлетворить, поддержал  доводы, изложенные в иске.  

Ответчик в отзыве на иск считает его необоснованным, просит в удовлетворении  иска отказать, рассмотреть дело в отсутствие его представителя.  

Учитывая наличие в материалах дела доказательства надлежащего извещения  сторон о времени и месте судебного разбирательства, суд рассмотрел дело по существу в  отсутствие их представителей в порядке, установленном статьями 121-123, 156 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства, проверив  обоснованность доводов, изложенных в иске, в отзыве на иск, арбитражный суд пришел к  следующему.  

Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО "ЦЭБ" (истец) по  соглашению от 01.06.2018 заключенному с Департаментом жилищно-коммунального  хозяйства Белгородской области, является региональным оператором, обязанным  организовывать и осуществлять деятельность в сфере ТКО на территории Белгородской  области.  

Приказом Управления по государственному регулированию цен и тарифов в  Белгородской области от 22.11.2022 № 32/1 установлен единый тариф на услугу  регионального оператора по обращению с ТКО с 01.01.2023 по 31.12.2023 в размере  550,92 руб.  

07.08.2023 между ООО "ЦЭБ" (региональный оператор) и Администрацией  Новоалександровского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области  (заказчик) заключен контракт № РВР-798 на оказание услуг по обращению с ТКО на  территории Белгородской области (далее - Контракт), согласно условий которого, истец  (региональный оператор) обязуется принимать ТКО в объеме и на местах (на площадках)  накопления, которые определены в приложении к настоящему Контракту и обеспечивать  их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение по цене, определенной в  пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу (пункт 1.1  Контракта).  

Пунктами 1.2, 1.3, 1.4, 1.5 Контакта установлено, что объем и места накопления  ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, определяется в приложении к Контракту.  Способ складирования - в контейнеры и бункеры, расположенные на контейнерных  площадках, в том числе специальных площадках для складирования КГО. Вывоз ТКО  осуществляется по утвержденному маршрутному графику. Дата начала оказания услуг01.07.2023.  

Оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного и  установленного единого тарифа- 550,92 руб. Цена Контракта составляет 29 128,26 руб.  (пункты 2.2, 2.2.1 Контракта).  

Оплата оказанных услуг производится заказчиком в срок не более 10 рабочих дней  после подписания сторонами Универсального передаточного документа (без претензий)  (пункт 2.4 Контракта).  

Заказчик самостоятельно получает у регионального оператора УПД до 20 числа  месяца, следующего за отчетным и до конца этого месяца возвращает подписанный  документ региональному оператору либо предоставляет мотивированный письменный  отказ от его подписания (пункт 2.6 Контракта).  

В случае, если в течение указанного в пункте 2.6 Контракта сроки УПД не будет  подписан заказчиком и заказчик не представит в письменной форме мотивированный  отказ от его подписания, услуги считаются оказанными и подлежат оплате заказчиком в  полном объеме (пункт 2.7 Контракта).  

В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств  по оплате контракта региональный оператор вправе требовать от заказчика уплаты  неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления  соответствующего требования от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт  6.2 Контракта).  

В приложении № 1 к Контракту стороны согласовали объем и места накопления  ТКО по шести адресам:  

<

...>  объем: 14,25 м3; периодичность вывоза: в июле, августе, сентябре, октябре еженедельно  по средам, в ноябре, декабре каждую 4-ую неделю по средам; стоимость в месяц 1 308,44  руб., в год 7 850,64 руб.;  

<

...>  объем: 6,81 м3; периодичность вывоза: каждую 4-ую неделю по средам; стоимость в  месяц 626,95 руб., в год 3 761,70 руб.;  

<

...>  объем: 5,75 м3; периодичность вывоза: каждую 4-ую неделю по средам; стоимость в  месяц 527,78 руб., в год 3 166,68 руб.;  

<

...> объем:  13,95 м3; периодичность вывоза: каждую 4-ую неделю по средам; стоимость в месяц 1  280,89 руб., в год 7 685,34 руб.;  

<

...>  объем: 5,95 м3; периодичность вывоза: каждую 4-ую неделю по средам; стоимость в  месяц 545,96 руб., в год 3 275,76 руб.;  

<

...>  объем: 6,15 м3; периодичность вывоза: каждую 4-ую неделю по средам; стоимость в  месяц 564,69 руб., в год 3 388,14 руб.  

Согласно представленным в материалы дела УПД (счет-фактурам) за период с  июля по декабрь 2023 года по всем шести объектам оказаны услуги по обращению с ТКО  на общую сумму 29 128,26 руб.  

Указанные УПД подписаны электронной подписью, как истцом так и ответчиком  без претензий и возражений по объему, качеству и стоимости оказанных услуг.  

Согласно расчету истца за период с 01.07.2023 по 31.12.2023 по всем объектам  Администрации Новоалександровского сельского поселения оказаны услуги по  обращению с ТКО на общую сумму 29 128,26 руб.  

Оставление ответчиком претензии истца от 05.12.2023 № 923 о погашении  задолженности без ответа и удовлетворения, послужило основанием для обращения истца  в арбитражный суд с настоящим иском.  

Ответчик, не соглашаясь с заявленными требованиями, указал, что в указанный в  иске период услуги фактически не оказывались. Считает, что Контракт является  недействительным, так как подписан ошибочно без учета бюджета на второе полугодие  2023 года. В бюджете не предусмотрены деньги на данный расход, и в настоящее время  Контракт направлен на аннулирование.  

Рассмотрев заявленные требования, оценив представленные в материалы дела  доказательства и доводы сторон по правилам статей 64, 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд  приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.  

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться  надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона,  иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.  

С точки зрения правовой природы указанный договор является договором  возмездного оказания услуг (глава 39 ГК РФ) и подчиняется регулированию,  предусмотренному, прежде всего, нормами специального законодательства, затем  правилами об отдельных видах договоров (глава 39 ГК РФ и с учетом положений статьи  783 Кодекса также ряд норм главы 37), и в субсидиарном порядке общими положениями о  договоре и обязательствах (пункт 1 статьи 307.1 ГК РФ).  

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию  заказчика оказать услуги, а заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в  порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 779 и  пункт 1 статьи 781 ГК РФ).  

Для регионального оператора договор на оказание услуг по обращению с ТКО  является публичным (статья 426 ГК РФ, пункт 1 статьи 24.7 Закона об отходах  производства и потребления).  

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах  производства и потребления" (далее - Закон об отходах производства и потребления) к  твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе  деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по  составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления  физическими лицами.  

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 24.7 Закона об отходах производства и  потребления, региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых  коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской  Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами является публичным для регионального оператора.  

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными  отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в  объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и  обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в  соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых  коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене,  определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на  услугу регионального оператора.  

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на  оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности  которого образуются ТКО и находятся места их накопления.  

На основании пункта 2 статьи 24.6 Закона об отходах производства и потребления,  накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание,  захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами  обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством  Российской Федерации.  

Согласно пункту 8(4) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами,  утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №  1156 (далее - Правила № 1156) основанием для заключения договора на оказание услуг по  обращению с твердыми коммунальными отходами является предложение регионального  оператора по обращению с ТКО о заключении договора на оказание услуг по обращению  с ТКО.  

Потребитель (собственник отходов) заключает договор с региональным  оператором, который может привлечь к его исполнению операторов по обращению с ТКО  и самостоятельно оплачивает их услуги. При этом обязательственная связь и денежное  обязательство у потребителя возникает только с (перед) региональным оператором,  размер такого обязательства определяется расчетным способом, а именно, исходя из  нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо  исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО (подпункт «а» пункта 5  Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов,  утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 №  505).  

Суд отклоняет доводы ответчика о том, что он не является лицом, обязанным  нести расходы по оплате ТКО образованных, в том числе от уборки территорий кладбищ,  в силу следующего.  

Согласно статье 22 Федерального закона № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления  подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации,  обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными  для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в  соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами  Российской Федерации.  

Одним из основных принципов охраны окружающей среды является  ответственность, в том числе органов местного самоуправления за обеспечение  благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих  территориях (статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране  окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды).  

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003   № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской  Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся организация ритуальных  услуг и содержание мест захоронения.  

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и  похоронном деле" (далее - Закон о погребении и похоронном деле) установлено, что  деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и  экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения,  устанавливаемыми органами местного самоуправления.  

Таким образом, в силу прямого указания закона (статья 3 Закона об охране  окружающей среды, пункт 22 части 1 статьи 14 Закона об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской Федерации) органы местного самоуправления  ответственны за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической  

безопасности на соответствующих территориях, к вопросам местного значения отнесено,  в том числе, содержание мест захоронения.  

Сторонами не оспаривается и из материалов дела следует, что распоряжение  земельными участками под спорными объектами, осуществляет Администрации  Новоалександровского сельского поселения Ровеньского района Белгородской области.  

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса  жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от  26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), по общему правилу функционирование любого субъекта  гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.  

В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов,  утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от  22.05.2017 № 242, группа отходов "Отходы от уборки территории городских и сельских  поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам" включает виды отходов, в  том числе, отходы от уборки территорий кладбищ, колумбариев. Так, действующим  законодательством предполагается, что при уборке кладбищ образуются ТКО, что  объективно требует их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО.  В связи с чем, на объектах, находящихся в ведении ответчика (кладбищах), безусловно  образуются ТКО.  

К тому же установленный Приказом Управления по государственному  регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 22.11.2022 № 32/1 единый тариф  на услугу регионального оператора по обращению с ТКО в размере 550, 92 руб./м3,  недействующим не признан.  

Поскольку в деятельности кладбищ в любом случае образуются ТКО и ответчик в  силу закона обеспечивает содержание мест захоронения, а истец является единственным  лицом, уполномоченным на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях  заключенного Контракта, у суда не имеется оснований для признания Контракта  недействительным, как нарушающего требования закона (пункт 1 статьи 168 ГК РФ), в  связи с этим суд отклоняет довод ответчика о недействительности Контракта в связи с его  ошибочным подписанием.  

Наличие объекта образования ТКО и предусмотренного для него места накопления  в схеме предопределяет общее правило о распределении бремени доказывания  обстоятельств оказания услуг по обращению с ТКО. В то же самое время, если  собственник источника образования ТКО, учтенного в территориальной схеме, докажет,  что региональный оператор фактически вывоз отходов не осуществлял, в иске последнего  о взыскании платы за оказание услуг должно быть отказано (пункт 15 Обзора от  13.12.2023).  

Из материалов дела следует, что услуга в спорный период (июль-декабрь 2023  года) оказана истцом в рамках контракта на оказание услуг по обращению с ТКО на  территории Белгородской области от 07.08.2023 № РВР-798.  

В подтверждение факта оказания услуг по вывозу и утилизации ТКО по спорным  объектам истцом представлены в материалы дела: подписанные без замечаний и  возражений, в том числе со стороны ответчика УПД (счет-фактуры) № 109/РВР- 798/д/2308 от 07.08.2023, № 109/РВР-798/2310 от 31.10.2023, № 109/РВР-798/д/2311 от  01.11.2023, № 109/РВР-798/2311 от 30.11.2023, № 109/РВР-798/2312 от 20.12.2023 за  

период июль - декабрь 2023 на оказание услуг по обращению с ТКО по всем шести  объектам на общую сумму 29 128,26 руб.  

Представленные истцом доказательства оказания услуг ответчиком не оспорены.  

Таким образом, факт оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период  подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.  

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения ответчика к истцу с  заявлениями о неоказании услуг по вывозу ТКО, акты о нарушении региональным  оператором обязательств не составлялись. Подтверждение самостоятельного вывоза и  утилизации ТКО ответчиком способами, не нарушающими санитарного законодательства,  а также заключение им с иными лицами договоров, подтверждающих факт пользования  услугой по вывозу ТКО, предоставляемой региональным оператором, в материалах дела  отсутствуют.  

В связи с изложенным, у суда отсутствуют основания для освобождения ответчика  от внесения платы за услуги по обращению с ТКО региональному оператору, требование  истца о взыскании задолженности за период с июля 2023 года по декабрь 2023 года в  сумме 29 128,26 руб. подлежит удовлетворению в полном объеме.  

Расчет суммы основного долга ответчиком не оспорен. 

Истцом также заявлено требование о взыскании 7 247,71 руб. суммы неустойки за  просрочку платежей за период с 11.08.2023 по 15.05.2024.  

Пунктами 2.4, 2.6 Контракта предусмотрено, что заказчик самостоятельно получает  у регионального оператора УПД до двадцатого числа месяца, следующего за отчетным,  оплата оказанных услуг производится заказчиком в срок не более 10 дней после  подписания УПД без претензий.  

Таким образом, ответчик обязан был оплатить услуги в срок до 10.08.2023  включительно, просрочка платежа наступила с 11.08.2023.  

В соответствии со статьей 330 ГК РФ неустойка является способом обеспечения  исполнения обязательства и мерой имущественной ответственности и представляет собой  денежную сумму, которую обязан уплатить должник за неисполнение или ненадлежащее  исполнение обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.  

Согласно расчету истца размер неустойки за период с 11.08.2023 по 15.05.2024  составил 7 247,71 руб. Расчет судом проверен и признан правильным. Контррасчет  ответчиком не представлен.  

Факт нарушения сроков оплаты оказанных услуг подтвержден материалами дела.  

Пунктом 71 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса  Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что  если должником является коммерческая организация, снижение неустойки судом  допускается только по обоснованному заявлению такого должника.  

Ответчиком возражений по сумме начисленной неустойки не заявлено, что  свидетельствует об отсутствии у суда правовых оснований для ее снижения по  собственной инициативе.  

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований  истца о взыскании с ответчика неустойки в размере 7 247,71 руб. за просрочку платежей  за период с 11.08.2023 по 15.05.2024.  

В соответствии с частью 1 стать 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со  стороны.  

С учетом изложенного, государственная пошлина, уплаченная при предъявлении  иска, подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.  

В силу части 1 статьи 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного  документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на  официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети  "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его  принятия.  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов, выполненных в  форме электронного документа, на бумажном носителе могут быть направлены им в  пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом  с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО "ЦЭБ" удовлетворить. 

 Взыскать с Администрации Новоалександровского сельского поселения  Ровеньского района Белгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в  пользу ООО "ЦЭБ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность за период с  01.07.2023 по 31.12.2023 в размере 29 128 руб. 26 коп. по договору (контракту) на  оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории  Белгородской области от 07.08.2023 № РВР-798, неустойку за период с 11.08.2023 по  15.05.2024 в размере 7 247 руб. 71 коп., расходы на оплату государственной пошлины в  размере 2 000 руб.  

 Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный  апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.  

Судья Е.О. Кендюхова