Арбитражный суд Республики Тыва

Кочетова ул., д. 91, г. Кызыл, 667000, тел. (39422) 2-11-96 (факс) 

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А69-3839/2019

г. Кызыл

23 июля 2020г.

Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2020 года. Полный текст решения изготовлен 23 июля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Тыва в составе: судьи Хертек А.В., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1  рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Республики Хакасии в составе: судьи Шадчиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2, дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Бодарал» ИНН (

<

***>)

к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Тыва ИНН (

<

***>)

о взыскании денежных средств за фактически выполненные работы по контракту в сумме 614 630 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 17 253 руб., расходов по оплате за проведение независимой экспертизы в размере 98 000 руб.,       

при участии в судебном заседании в здании Арбитражного суда Республики Хакасия:

от истца: ФИО3, по доверенности от 05.05.2019, копия диплома о высшем юридическом образовании 107724 0695698;

в Арбитражном суде Республики Тыва 

от ответчика: ФИО4, по доверенности от 22.03.2019 № 7, копия диплома о высшем юридическом образовании АВБ 0482716, 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Бодарал» обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Тыва о взыскании денежных средств за фактически выполненные работы по государственному контракту № Ф.2016.240040 от 06.09.2016г. в сумме 614 630 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 17 253 руб., расходов по оплате за проведение независимой экспертизы в размере 98 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал и просит суд взыскать с ответчика стоимость фактически выполненных по государственному контракту № Ф.2016.240040 от 06.09.2016г. работ в сумме 614 630 руб., стоимость которых определена экспертизой ООО «Центр оценки и аудита». Представитель истца пояснил, что работы выполнялись на протяжении всего периода действия контракта и до ноября 2018года. По окончании работ ответчику был направлен акт приемки выполненных работ на сумму 1 559 747,16 рублей, от приемки которых ответчик отказался. После расторжения контракта в октябре 2019 года ООО «Центр оценки и аудита» составило экспертное заключение о том, что стоимость выполненных работ составила 614 630 рублей.    

В судебном заседании представители ответчика исковые требования не признали, указали на то, что ООО «Бодарал» обязательства по государственному контракту № Ф.2016.240040 от 06.09.2016 в сроки, установленные контрактом не исполнил, контракт  расторгнут, денежные средства в виде федеральных субвенций возвращены в федеральный бюджет,  экспертиза проведена без участия представителей Министерства, установить объем выполненных работ невозможно. 

Исследовав материалы дела,  выслушав доводы истца и ответчика, арбитражный суд установил.

Как следует из материалов дела, между Министерством природных ресурсов и экологии РТ («Заказчик») и ООО "Бодарал" («Подрядчик») заключен государственный контракт № 14/2016 Ф.2016.240040 от 06.09.2016 на выполнение работ объекту «Расчистка русел р. Тапса и р. Устю-Черби у с. Черби Кызылского кожууна», по условиям которого подрядчик обязуется выполнить по заданию Заказчика работы по объекту «Расчистка русел р. Тапса и р. Устю-Черби у с. Черби Кызылского кожууна» в объеме, видам работ и стоимости работ, определенным в Техническом задании и условиями настоящего контракта, завершить все работы и сдать в установленном порядке и сроки результаты выполненных работ, а заказчик берет на себя обязательства принять выполненные работы и оплатить их в соответствии с условиями настоящего Контракта.

Пунктом 2.1. контракта предусмотрено, что общая стоимость работ составляет 4 018 235, 90 рублей, цена настоящего контракта на период его действия устанавливается по результатам проведенного электронного аукциона на весь срок исполнения Контракта, является твердой и не подлежит изменению. 

Согласно пункту 3.2 финансирование осуществляется за счет субвенций из  федерального бюджета.

Согласно п.3.3 контракта оплата выполненных работ осуществляется Заказчиком после выполнения Подрядчиком работ в соответствии с календарным графиком выполнения работ на основании предъявленных Подрядчиком и принятых Заказчиком объемов выполненных работ согласно Ведомости объемов и стоимости работ по Контракту. Оплата работ производится на основании представленных подрядчиком подписанных сторонами Акта о приемке выполненных работ (форма № КС-2) и справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма № КС-3), утвержденных постановлением Госкомстата РФ от 11 ноября 1999 года № 100, а также предоставления Заказчику надлежащим образом оформленного счет-фактуры и иной необходимой документации в соответствии с требованиями Федерального закона от 06 декабря 2011 года № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» в течение 20 рабочих дней.

Контракт действует со дня его подписания сторонами до 31 декабря 2016 года (п.7.4. Контракта).

Гарантийным письмом от 22.12.2016г. ООО «Бодарал» сообщило о невозможности осуществления перевозок тяжеловесного и крупногабаритного груза через паромную переправу в сентябре и октябре и предложило выполнить все обусловленные контрактом работы в срок до 30 июня 2017г.  

28 декабря 2016 года между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение №1 к государственному контракту о продлении срока до 31 августа 2017 года.

Пунктами 8.3., 8.4. в течение 15 рабочих дней с момента представления Подрядчиком отчетной документации Заказчик осуществляет проверку результата выполненных работ по настоящему Контракту на предмет соответствия выполненных работ и представленной отчетной документации требованиям и условиям настоящего Контракта. Для проверки соответствия качества выполненных работ требованиям, установленным настоящим Контрактом, Заказчик вправе привлечь независимых экспертов. По результатам выполненных работ Заказчик составляет мотивированное заключение об исполнении или ненадлежащем исполнении Подрядчиком обязательств по настоящему Контракту. По результатам заключения Заказчик передает Подрядчику подписанный со своей стороны Акт о приемке выполненных работ или мотивированный отказ от его подписания.

Пунктом 10.1. предусмотрено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Контракту стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней) (п. 10.3).

Согласно п. 13.1 и п.13.4. расторжение Контракта допускается по соглашению сторон или по решению суда в соответствии с гражданским законодательством; требование о расторжении Контракта может быть заявлено в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть Контракт либо неполучения ответа в течение 10 дней со дня получения предложения о расторжении Контракта.

Письмом от 21.12.2018 исх. №5 ООО «Бодарал»  предложило расторгнуть государственный контракт по соглашению сторон в связи с невозможностью выполнить оставшуюся часть работ на сумму 2 458 488,74 рублей и представил акт о приемке выполненных работ №1 по форме КС-2 от 05.12.2018г. и справку о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3 на сумму 1 559 747, 16 рублей.

Из материалов дела следует, что акт о приемке выполненных работ №1 по форме № КС-2 и справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 от 05.12.2018 на сумму 1 559 747, 16 рублей подписан подрядчиком в одностороннем порядке.

Уведомление о проведении контрольных замеров выполненных работ направлено Заказчиком ООО «Бодарал»  15.01.2019.  

16.01.2018г. ООО «Бодарал» направило ответчику письмо о переносе выезда комиссии на 2 января 2019г. в связи с отсутствием бригадира.

Для проверки объемов работ Заказчиком на основании Приказа от 16.01.2019 №15 создана комиссия по проведению контрольных замеров объема выполненных работ, в рамках проверки представленного Подрядчиком акта. 

17.09.2019 истцом организован выезд на контрольный осмотр объема выполненных работ по объекту «Расчистка русел р. Тапса и р. Устю-Черби у с. Черби Кызылского кожууна», комиссией установлено, что фактический объем выполненных работ не соответствует представленному акту.  

18 января 2019г. Заказчик направил ООО «Бодарал» отказ от подписания акта выполненных работ.

28.01.2019г. Заказчик направил ООО «Бодарал» мотивированный отказ (повторный) от подписания акта выполненных работ от 05.12.2018г. 

27.02.2019г. Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва обратилось в Арбитражный суд Республики Тыва с иском к ООО «Бодарал» о расторжении государственного контракта № Ф.2016.240040 от 06.09.2016г., взыскании штрафов и пени в общем размере 2 428 460,84 рублей 

Решением Арбитражного суда Республики Тыва по делу №А69-551/2019  государственный контракт № 14/2016 Ф.2016.240040 от 06.09.2016, заключенный между Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва и обществом с ограниченной ответственностью «Бодарал» расторгнут, с ООО «Бодарал» в пользу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва взысканы пени по государственному контракту в размере 546 011,29 рублей и штраф по государственному контракту в размере 200 911,79 рублей. В остальной части иска отказано.

05.09.2019г. ООО «Бодарал» обратилось в  ООО «Центр оценки и аудита» с целью проведения экспертизы стоимости выполненных работ. 

По заключению экспертов ООО «Центр оценки и аудита» от 18.10.2019г. №3-9/19 стоимость фактически выполненных истцом работ составила в ценах 1 квартала 2015 года 614 630 рублей.

  18 ноября 2019г. ООО «Бодарал» направило Министерству природных ресурсов и экологии Республики Тыва претензию с требованием подписать акты выполненных работ и произвести оплату  на сумму 614 630 рублей в течение 20 рабочих дней с даты получения претензии.

06 декабря 2019г. от Министерства природных ресурсов и экологии Республики Тыва поступил отказ от подписания актов выполненных работ и оплаты за фактически выполненные работы.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.

На основании ч.1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы, при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ предусмотрено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.

Согласно статьям 720 и 711 ГК РФ заказчик в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика обязан осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику; после сдачи результата работ возникает обязанность заказчика оплатить выполненные работы.

Согласно пункту 1 статьи 401 Кодекса лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 указанной статьи).

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 Кодекса).

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 Кодекса).

Обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором (пункт 1 статьи 407 Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 708 Кодекса в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами, или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного срока, так и промежуточных сроков.

Пунктом 1 статьи 716 Кодекса предусмотрено, что подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (пункт 1 статьи 719 Кодекса).

Подрядчик в сроки, предусмотренные договором, к выполнению работ не приступил, с заявлением о невозможности их выполнения, о приостановления выполнения работ, к заказчику не обращался. По состоянию на 31.08.2017 (срок окончания выполнения работ) работы не выполнены и заказчику не сданы.

Доказательств невозможности выполнения работ в установленный договором срок по обстоятельствам непреодолимой силы либо по обстоятельствам, свидетельствующим о просрочке заказчика либо о его вине в нарушении подрядчиком срока выполнения работ, в дело не представлено. 

Подрядчик как профессиональный участник в соответствии с представленными заказчиком документами и Техническим заданием имел возможность оценить необходимые работы для выполнения работ по договору в срок.

Согласно 2.2 контракта цена настоящего Контракта включает в себя: стоимость работ,  расходы на временные здания и сооружения – 4,6%; затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом (расчет), строительный контроль – 2,14%, авторский надзор – 0,2%, резерв на непредвиденные договора, в том числе, включает другие затраты, работы, не указанные в договоре, но необходимые для полного завершения работ и нормальной эксплуатации объекта.

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

Как установлено судом, Министерство природных ресурсов и экологии Республики Тыва отказал ООО «Бодарал» в подписании акта формы КС-2, отправленного письмом от 21.12.2018г.

Факт получения ООО "Бодарал" отказа в подписании акта о приемке выполненных работ подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами. 

В обоснование причин отказа от подписания акта №1 по форме КС-2 от 05.12.2018г., ответчик указывает на отсутствие исполнительной документации.

Техническим заданием на выполнение работ по объекту «Расчистка русел р. Тапса и р. Устю-Черби  у с. Черби Кызылского кожууна» (приложение №1 к контракту) установлены требования к исполнительной документации при сдаче работ, включающие в себя: общий журнал производства работ, продольный и поперечные профили, выполненные на основании фактической геодезической съемки, с подсчетом объемов выполненных работ, журнал учета выполненных работ по форме КС-6а, справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, акты выполненных работ по форме КС-2, фотоматериалы на бумажном и электронном носителе.

Согласно пункта 6.2.17. контракта подрядчик обязан вести журнал производства работ, в котором отражается весь ход фактического производства работ, а также все факты и обстоятельства, связанные с производством работ, имеющие значение во взаимоотношениях Заказчика и Подрядчика.  

Пунктом 8.1. контракта установлено, что передача отчетной документации по исполнению обязательств по настоящему Контракту осуществляется в сроки, предусмотренные Календарным графиком выполнения работ. В течение 15 (пятнадцати) рабочих дней с момента предоставления Подрядчиком отчетной документации Заказчик осуществляет проверку результата выполненных работ по настоящему Контракту на предмет соответствия выполненных работ и представленной отчетной документации требованиям и условиям настоящего Контракта. Для проверки соответствия качества выполненных работ требованиям, установленным настоящим Контрактом, Заказчик вправе привлечь независимых экспертов (пункт 8.3. контракта).

Доказательств исполнения обязанностей по контракту подрядчик не представил, акт выполненных работ  без исполнительной документации представлен спустя более года после окончания срока действия договора, когда возможность осмотра выполненной работы, проверки объема оказанных услуг была утрачена.

Сам по себе односторонний акт при наличии возражений другой стороны не могут служить доказательствами выполнения работ в установленные сроки и в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, ответчик правомерно не принял составленный и подписанный истцом в одностороннем порядке после истечения срока действия договора акт №1 формы КС-2  от 05.12.2018г.  в качестве доказательств выполнения работ.

Настаивая на том, что работы выполнены до расторжения контракта, истец представил в суд заключение специалистов ООО "Центр оценки и аудита" от 18.10.2018г. №З-9/19.

Оценив представленное истцом указанное заключение специалистов от 18.10.2018 N З-09/19, суд установил, что сами исследования проведены после расторжения контракта, по истечении более двух лет после окончания срока исполнения контракта (31.08.2017г.), причем без уведомления и вызова представителя заказчика и поэтому не может являться доказательством выполнения спорных объемов работ. 

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

Оценив совокупность материалов дела, условия исполнения и расторжения контрактов, доводы сторон и представленные ими доказательства, суд считает  необоснованным иск о взыскании задолженности, позицию ООО "Бодарал" - недоказанной, а его иск - соответственно - не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167–170, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Бодарал» к Министерству природных ресурсов и экологии Республики Тыва о взыскании денежных средств за фактически выполненные работы по контракту в сумме 614 630 руб. рублей отказать.

Решение может быть обжаловано в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Тыва.

СудьяА.В. Хертек