АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 294-60-00

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-31735/2020 

Дата принятия решения –  01 марта 2021 года.

Дата объявления резолютивной части –  24 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хафизова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "ТФК", г.Казань к  Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ – ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РТ, ООО «Фламинго», о признании недействительным решения по делу №016/06/69/2223/2020 от 21.12.2020 г. по жалобе ООО «ТФК» на неправомерное отклонение заявки по лоту 0232000000120000121 в связи с наличием нарушения заказчиком положений пункта 3 части пятой ст. 66 ч. 1 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,

с участием:

от заявителя – представитель по доверенности №1 от 09.01.2021 ФИО2, паспорт;

от ответчика – представитель по доверенности №АШ-02/29 от 11.01.2021 ФИО3, удостоверение;

от ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РТ – представитель по доверенности №1 от 09.01.2020 ФИО4, паспорт;

от ООО «Фламинго» – не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ТФК", г.Казань  (заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан, г.Казань (ответчик) о признании недействительным решения по делу №016/06/69/2223/2020 от 21.12.2020 г. по жалобе ООО «ТФК» на неправомерное отклонение заявки по лоту 0232000000120000121 в связи с наличием нарушения заказчиком положений пункта 3 части пятой ст. 66 ч. 1 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Определением от 01.02.2021 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований в порядке ст. 51 АПК РФ привлечены – ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РТ, ООО «Фламинго».

ООО «Фламинго» в судебное заседание не явилось, о времени и месте судебного заседания извещено, отзыв не направило, ходатайств не заявило.

До судебного заседания от заявителя поступило доказательства направления копии заявления в суд в адрес ООО «Фламинго». Документ приобщен к материалам дела.

До судебного заседания от заявителя поступило ходатайство об уточнении заявленных требований, в соответствии с которым заявитель просил признать недействительным решение УФАС по РТ по делу №016/06/69/2223/2020 от 21.12.2020 г. по жалобе ООО «ТФК» на неправомерное отклонение заявки по лоту 0211100000120000149 в связи с наличием нарушения заказчиком положений пункта 3 части пятой ст. 66 ч. 1 Федерального закона 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Судом уточнение заявителя принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель ответчика требования заявителя не признал, дал пояснения по делу.

Представитель ГУ - регионального отделения Фонда социального страхования РФ по РТ требования заявителя не признал, дал пояснения по делу.

Дело рассмотрено в порядке ст.156 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РТ проводило закупку на предмет «Поставка в 2021 году подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов».

Извещение о проведении электронного аукциона №0211100000120000149 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 23.01.2020г.

Заказчик – ГУ - региональное отделение Фонда социального страхования РФ по РТ.

Начальная (максимальная) цена контракта - 147 382 627,20 руб.

Со ссылкой на то, что закупка проводится с нарушениями норм действующего законодательства, а именно заявка заявителя была отклонена неправомерно, ООО "ТФК" обратилось в УФАС по РТ с жалобами на действия Заказчика.

Решением УФАС России по Республике Татарстан от 21.12.2020 по делу №016/06/69/2223/2020 жалобы заявителя ООО «ТФК» (вх. №17181/ж от 14,12.2020г., №17216 от 15.12.2020г.) на действия заказчика ГУ - РО Фонда Социального Страхования РТ по РТ при проведении закупки №0211100000120000149  на предмет: «Поставка в 2021 году подгузников для взрослых для обеспечения инвалидов» признаны необоснованными.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением.

Исследовав  представленные в деле документы, заслушав ответчика, суд приходит к выводу о том, что требования заявителя не подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, в части, касающейся планирования закупок товаров, работ, услуг; определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключения гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги (в том числе приобретение недвижимого имущества или аренда имущества), от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, а также бюджетным учреждением либо иным юридическим лицом в соответствии с частями 1, 4 и 5 статьи 15 настоящего Федерального закона; особенностей исполнения контрактов; мониторинга закупок товаров, работ, услуг; аудита в сфере закупок товаров, работ, услуг; контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - контроль в сфере закупок).

Постановлением Правительства РФ от 26 августа 2013 г. N 728  "Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" в соответствии с Федеральным законом "О  контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Федеральная антимонопольная служба определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в том числе, в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. 

В соответствии с п. 5.3.7 Положения о Федеральной антимонопольной службе (утв. постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 331) антимонопольная служба осуществляет в случаях и порядке, установленных законодательством Российской Федерации, плановые и внеплановые проверки соблюдения заказчиком, контрактными службами, контрактными управляющими, комиссиями по осуществлению закупок и их членами, уполномоченными органами, уполномоченными учреждениями, специализированными организациями, операторами электронных площадок законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Статьей 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок. Согласно статье 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

В соответствии с частью 8 статьи 106 Закона N 44-ФЗ по результатам рассмотрения жалобы по существу контрольный орган в сфере закупок принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и при необходимости о выдаче предписания об устранении допущенных нарушений, предусмотренного пунктом 2 части 22 статьи 99 настоящего Федерального закона, о совершении иных действий, предусмотренных частью 22 статьи 99 настоящего Федерального закона. Копия такого решения и в случае выдачи предписания об устранении допущенных нарушений копия такого предписания в течение трех рабочих дней с даты принятия решения и выдачи предписания направляются участнику закупки, подавшему жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки, комиссии по осуществлению закупок, участникам закупки, направившим возражение на жалобу, а также заказчику, оператору электронной площадки, оператору специализированной электронной площадки, в уполномоченный орган, уполномоченное учреждение, специализированную организацию, комиссию по осуществлению закупок, действия (бездействие) которых обжалуются. Информация о принятом решении, выданном предписании размещается в единой информационной системе в указанный срок.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки Заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии их требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

Согласно пункту 6 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении аукциона в электронной форме должны содержаться требования, предъявляемые к участникам такого аукциона, и исчерпывающий перечень документов, которые должны быть представлены участниками такого аукциона в соответствии с пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, а также требование, предъявляемое к участникам такого аукциона в соответствии с частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Аналогичные требования к участнику закупки должны находить отражение в документации об аукционе в силу части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении   о   проведении   такого   аукциона,   должна   содержать   требования   к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе в составе второй части заявки участника закупки должны находить отражение, в том числе копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об электронном аукционе. При этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации они передаются вместе с товаром.

Согласно системному толкованию указанных положений Закона о контрактной системе участник закупки должен соответствовать требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии со спецификой и содержанием объекта закупки.

При этом, установление действующим законодательством требований к лицу, выполняющему услугу, фактически означает требование к исполнителю, что порождает для участника закупки обязанность по подтверждению его соответствия указанным требования путем предоставления соответствующих документов на стадии подачи заявок на участие в аукционе.

Согласно части 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе, информацию и электронные документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

Согласно пункту 1 части 6 статьи 69 Закона о контрактной системе заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены частью 11 статьи 24.1, частями 3 или 3.1, 5, 8.2 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе.

В соответствии с частью 7 статьи 69 Закона о контрактной системе принятие решения о несоответствии заявки на участие в электронном аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, по основаниям, не предусмотренным частью 6 настоящей статьи, не допускается. Заявка на участие в электронном аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в связи с отсутствием в ней информации и электронных документов, предусмотренных пунктом 5 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, а также пунктом 6 части 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, за исключением случая закупки товаров, работ, услуг, в отношении которых установлен запрет, предусмотренный статьей 14 настоящего Федерального закона.

Как установлено антимонопольным органом, заказчиком было размещено извещение о проведении электронного аукциона №0211100000120000149 размещено на официальном сайте Российской Федерации www.zakupki.gov.ru 23.01.2020г.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 08.12.2020 №0211100000120000149-3 заявка заявителя ООО «ТФК» (№1508048) была признана несоответствующей требованиям аукционной документации по следующему основанию: «…Участником приложено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 28.09.2018г. с номером регистрационного досье №РД-22790/35860 от 10.07.2018г., что не соответствует регистрационному удостоверению на медицинское изделие, размещенному на сайте Росздравнадзора, от 19.06.2020г. с номером регистрационного досье №РД-33799/14428 от 16.06.2020г. Предоставление недостоверной информации, которая предусмотрена пунктом 3 ч. 5 ст. 66. Основание: п. 1 ч. 6 ст. 69.Раздел 1.4 и 2.14 Документации».

Согласно разделу 1.4. «Порядок и место подачи заявки участником закупки, требования к содержанию, составу заявки на участие в электронном аукционе и инструкция по ее заполнению» аукционной документации установлено, что вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктом 1 Раздела 1.5. «Требования к участникам закупки» настоящей документации об электронном аукционе, или копии этих документов (указывается в Информационной карте документации об электронном аукционе), а также декларация о соответствии участника электронного аукциона требованиям, установленным пунктами 2-7 Раздела 1.5. настоящей документации об электронном аукционе (указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Согласно разделу 2.14. «Перечень документов, подтверждающих соответствие товара требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к товарам или копии этих документов» информационной карты аукционной документации указано требование, что на основании пункта 3, части 5 статьи 66 Закона № 44-ФЗ, части 4 статьи 3 8 Федерального Закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", пунктов 2 и 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2012 г. N 1416 "Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий" вторая часть заявки должна содержать копии выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения действующих регистрационных удостоверений, предлагаемых к поставке и указанных в заявке на участие в аукционе в электронной форме товаров.

В   ходе   анализа   заявки   заявителя   антимонопольным органом установлено,   что   участником   была представлена копия регистрационного удостоверения №РЗН 2018/7639 от 28.09.2018 года с номером регистрационного досье №РД-22790 /35860 от 10.07.2018 года.

Между тем, согласно данным государственного реестра медицинских изделий, размещенном на официальном сайте Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" установлено наличие регистрационного удостоверения №РЗН 2018/7639 с датой государственной регистрации медицинского изделия 19.06.2020 года с номером регистрационного досье №РД-33799/14428 от 16.06.2020 года.

Постановлением Правительства РФ от 27.12.2012г. № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий, подлежащих обращению на территории Российской Федерации, устанавливающие порядок их государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 6 указанных Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (далее - регистрационное удостоверение). Форма регистрационного удостоверения утверждается регистрирующим органом.

В соответствии с пунктом 8 Правил для государственной регистрации медицинского изделия (за исключением медицинских изделий, включенных в перечень) разработчик, производитель (изготовитель) медицинского изделия или уполномоченный представитель производителя (изготовителя) (далее - заявитель) представляет либо направляет в регистрирующий орган заявление о государственной регистрации медицинского изделия, а также документы, указанные в пункте 10 настоящих Правил.

 В соответствии с пунктом 36 Правил в течение 1 рабочего дня после принятия решения о государственной регистрации медицинского изделия регистрирующий орган вносит данные о зарегистрированном медицинском изделии в государственный реестр в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 615.

Согласно п. 37 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416 (Правила государственной регистрации), изменение сведений о заявителе, включая сведения об изменении его наименования, адреса (места нахождения) является основанием для внесения изменений в регистрационное удостоверение.

Согласно пункту 43 Правил в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления о внесении изменений и документов, предусмотренных пунктом 38 настоящих Правил, регистрирующий орган проводит проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в них, в том числе путем сравнения таких сведений со сведениями, представленными в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Согласно пункту 49 указанного Постановления при внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье, регистрирующий орган осуществляет уведомление заявителя о принятом решении с приложением переоформленного регистрационного удостоверения и ранее выданного регистрационного удостоверения с отметкой о его недействительности с указанием даты.

Согласно пункту 51 Правил в течение 1 рабочего дня после принятия решения о внесении изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье, соответствующие сведения вносятся в государственный реестр в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г N615.

Согласно Информационной карте электронного аукциона вторая часть заявки должна содержать копии выданных Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения действующих регистрационных удостоверений, предлагаемых к поставке и указанных в заявке на участие в аукционе в электронной форме товаров.

При изучении и сравнении регистрационных удостоверений №РЗН2018/7639 от 28.09.2018г. и 19.06.2020 г. антимонопольным органом установлено, что в регистрационное удостоверение от 28.09.2018г. были внесены изменения, связанные с изменением сведений о заявителе.

Учитывая указанные обстоятельства, регистрирующим органом было произведено переоформление регистрационного удостоверения и в реестре были размещены сведения регистрационного удостоверения №РЗН2018/7639 с датой государственной регистрации медицинского изделия от 19.06.2020 года.

Соответственно, согласно подпункту «в» пункта 49 Правил ранее выданное регистрационное удостоверение с датой государственной регистрации медицинского изделия от 28.09.2018 года является недействительным.

Как пояснил представитель заказчик, в ходе анализа заявки заявителя аукционной комиссии было установлено, что участником приложено регистрационное удостоверение на медицинское изделие от 28.09.2018г. с номером регистрационного досье №РД-22790/35860 от 10.07.2018г., что не соответствует регистрационному удостоверению на медицинское изделие, размещенному на сайте Росздравнадзора, от 19.06.2020г. с номером регистрационного досье №РД-33799/14428 от 16.06.2020г.

Следовательно, на момент подачи заявок, копия приложенного регистрационного удостоверения участником закупки являлась не действующей.

Таким образом, представленное участником регистрационное удостоверение не соответствовало установленным требованиям аукционной документации о представлении в составе второй части заявки действующего регистрационного удостоверения Росздравнадзора.

При этом указание заявителя на то, что участник приложил к заявке документ качества на товар, который производитель предоставил на данную партию (на момент его закупки), не может быть признано исполнением требований документации о проведении электронного аукциона.

Заказчик, на стадии рассмотрения заявок не обязан определять принадлежность регистрационных удостоверений к определенной партии товара, которая имелась в распоряжении у участника, и на этом основании допускать к участию претендента, приложившего недействующее регистрационное удостоверение. Более того, как указал сам заявитель, заранее закупленная партия предполагаемого к дальнейшей поставке товара (к которой прилагались старые регистрационные удостоверения), являлась лишь частью всего объема, который приобретался заказчиком по спорным торгам. То есть, остальная часть, в любом случае, предполагалась к закупке у производителя уже из новой партии (к которой прилагалось бы действующее регистрационное удостоверение).

При оценке действий аукционной комиссии по оценке вторых частей заявок участников суд исходит из того, что в силу положений ст. 68, ч. 1 ст. 69 Закона N 44-ФЗ комиссия должна рассматривать те документы, которые представлены участниками аукциона и направлены заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона. Полномочиями самостоятельно собирать дополнительную информацию до подведения итогов аукциона в отношении отдельных его участников заказчик и аукционная комиссия не наделены.

Более того, такой подход к рассмотрению и оценке заявок участников, очевидно создает необоснованное преимущество для одного из участников закупки и нарушает принцип конкуренции при проведении торгов.

У заявителя имелась фактическая возможность затребовать у производителя действующее регистрационное удостоверение и приложить его к своей заявке, как того требовали условия документации по торгам.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу об отсутствии у антимонопольного органа правовых оснований для вывода о нарушении заказчиком части 7 статьи 69 Закона № 44-ФЗ.

В соответствии с п.3 ст.201 АПК РФ, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное выше, суд приходит у выводу о том, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Госпошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями  110, 167 – 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Самара, через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                                            И.А. Хафизов