АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-26552/2022

г. Краснодар

04 июля 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27 июня 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 июля 2023 года

 

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Прокофьевой Т.В. и Черных Л.А., в отсутствие в судебном заседании заявителя –  Отделения Фонда пенсионного  и социального страхования Российской Федерации в Ростовской области и заинтересованного лица – акционерного общества «Ростов-Центрстрой», надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2023 по                            делу № А53-26552/2022, установил следующее.

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области (новое наименование – Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к акционерному обществу «Ростов-Центрстрой» (далее – общество) о взыскании финансовых санкций в размере 6 тыс. рублей.

Решением от  19.12.2022, оставленным без изменения постановлением  апелляционной инстанции от 17.03.2023, суд взыскал с  акционерного общества «Ростов-Центрстрой» в бюджет Пенсионного Фонда Российской Федерации финансовые санкции  в размере  3 тыс. рублей за непредставление  в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь,                                  апрель 2021 года, СЗВМ СТАЖ за  2020 год. В удовлетворении остальной части  требования суд отказал. Судебные акты мотивированы правомерностью требования фонда о взыскании с общества 1 тыс. рублей штрафа за непредставление отчетности СЗВ-СТАЖ за  2020 год  и 2 тыс. рублей штрафа за непредставление отчетности СЗВ-М за  апрель 2021 года. Отказывая в удовлетворении требования о взыскании штрафа в                                          размере 2 тыс. рублей   за непредставление отчетности СЗВ-М  за апрель 2021 года, суды исходили из того, что согласно отчетной форме обществом представлены сведения                                 на 6 застрахованных лиц, тогда как в акте проверки и решении фонда от 25.11.2021 о привлечении  общества к ответственности, указано на непредставление страхователем сведений  в отношении 4-х застрахованных лиц.

Фонд обратился  в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой  на указанные судебные акты, которые просит отменить в части взыскания с общества 2 тыс. рублей    за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) от 06.09.2021 (за апрель 2021 года) и принять новое решение о взыскании финансовых санкций  за непредставление сведений по форме СЗВ-М (дополняющая)                        от 06.09.2021 (за апрель 2021 года) в размере 3 тыс. рублей. Фонд полагает, что  при  расчете штрафа  за несвоевременное представление сведений  за апрель 2021 года следует исходить из того, что сведения за апрель 2021 года представлены обществом в отчетной форме несвоевременно  на 6 застрахованных лиц, несмотря на ошибочное указание фондом в акте проверки и решении  о взыскании с общества финансовых санкций  на  несвоевременное представление  обществом  сведений  за апрель 2021 года                              на 4 застрахованных лиц.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не представлен.

Изучив материалы дела,  доводы кассационной жалобы, проверив законность и обоснованность судебных актов в обжалуемой части, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что   кассационная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Законность судебных актов проверяется кассационным судом в обжалуемой части в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе (части 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). 

Как следует из материалов дела, и установили судебные инстанции, общество состоит на учете в фонде в качестве страхователя в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – 167-ФЗ). 

Согласно статье 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27                                                           «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее –                                      Закон № 27-ФЗ)  страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные  Законом № 27-ФЗ.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) соответствующие сведения.

Согласно части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ к страхователю предусмотрено применение финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица за непредставление им в установленный срок либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Суды установили, что исходная форма СЗВ-М за апрель 2021 года  в установленный срок не представлена. 06.09.2021  общество представило  первичную отчетность, поименовав её  «дополняющая», на 6 застрахованных лиц. Также  20.12.2021  общество представило дополняющую форму на двух человек за апрель 2021 года. 

 Судебные акты в части взыскания финансовых санкций на несвоевременное представление сведений по  форме СЗВМ-СТАЖ  за 2020 год, вывода судов об отсутствии в действиях общества состава  правонарушения  по представлению дополнительных форм СЗВ-М за  январь 2021 и апрель 2021 года (дополнительная форма  от 20.12.2021), не обжалуются.

Неуплата обществом  штрафа в добровольном порядке, в частности в отношении несвоевременно представленных сведений на застрахованных лиц за апрель 2021 года (на основании направленных обществу требований) послужила основанием для обращения фонда в арбитражный суд с   настоящим заявлением.

Установив фактические обстоятельства  по данному делу относительно  представления обществом сведений на застрахованных лиц за апрель 2021 года, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь Законом № 27-ФЗ,  Законом № 167-ФЗ, Инструкцией «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минздравсоцразвития России от 21.12.2016 № 766и, постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 № 12-П, суды пришли к выводу о том, что в отношении отчетности СЗВ-М за апрель 2021 года, представленной 06.09.2021, несвоевременно представлены сведения в отношении                                    4 застрахованных лиц.

Суды установили, что по результатам проверки представленных обществом 06.09.2021 сведений  о застрахованных лицах за апрель  2021 года, фонд составил акт от  20.10.2021  № 071S18210025048, согласно которому за апрель 2021 года общество представило  сведения на 4 застрахованных  лиц по истечении установленного  срока,  рассмотрев который фонд принял решение от  25.11.2021 № 071S19210025293 о привлечении общества к  ответственности за  представление 06.09.2021, т. е. после законодательно установленного срока, дополняющей формы СЗВ-М  за апрель 2021 на                   4 застрахованных лиц. Для уплаты штрафа за несвоевременное представление  сведений на застрахованных лиц за апрель 2021 года,  на основании решения от  25.11.2021                              № 071S19210025293, фонд направил  обществу требование от 14.12.2021                                                   № 071S01210021443, согласно которому уплате обществом подлежал штраф в                              размере 3 тыс. рублей.  

   Судебные инстанции проверили расчет штрафа, подлежащего уплате  за несвоевременное представление обществом  сведений  на застрахованных лиц за                     апрель 2021  года и, установив, что  согласно акту проверки 20.10.2021                                                 № 071S18210025048 и  решению 25.11.2021  № 071S19210025293 в качестве события правонарушение фондом указано на непредставление сведений в отношении 4 застрахованных лиц, изменения относительно количества застрахованных лиц в  акт проверки  и решение фондом не вносились, акт проверки 20.10.2021  № 071S18210025048 и  решение 25.11.2021  № 071S19210025293  не содержат данные о конкретных лицах, в отношении которых поданы сведения за апрель 2021 года, обоснованно указали, что сумма штрафных санкций  за несвоевременное  представление отчетности по СЗВ-М за апрель  2021 года (представленной 06.09.2021) в соответствии с установленными фондом фактическими обстоятельствами, составляет 2 тыс. рублей. 

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судами, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

То обстоятельство, что в судебном акте не названы какие-либо из имеющихся в деле доказательств либо доводы, не свидетельствует о том, что данные доказательства и доводы судом не оценены (определение Верховного Суда Российской Федерации                                         от 01.02.2016 № 308-КГ15-18261).

Нормы права применены судами правильно. Нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемых судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа 

        

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 19.12.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.03.2023                                                                                 по делу № А53-26552/2022 в обжалуемой части  оставить без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, установленном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий

                                    Л.Н. Воловик

 

Судьи

                                           Т.В. Прокофьева

 

                                           Л.А. Черных