Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15262/2022

г. Хабаровск

27 марта 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 20.03.2023.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Т.И. Тереховой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в заседании суда дело по иску акционерного общества «Шелковый путь» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 690078, 

<

...>)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 107174, г. Москва, вн. тер. г. Басманный муниципальный округ, ул. Новая Басманная, д. 2/1, стр. 1; 680000, 

<

...>)

о признаний незаконным отказа в заключении публичного договора, об обязании заключить договор.

При участии в судебном заседании:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика - ФИО2, по доверенности № ДВОСТ НЮ-122/Д от 02.09.2020, диплом от 07.06.2000, 

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Шелковый путь» (далее - АО «Шелковый путь») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - ОАО «РЖД») о признании незаконными отказа в согласовании заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом № 0037545024 от 16 августа 2021 года, частичного отказа в согласовании заявки № 0037545085 от 16 августа 2021 года.

Определением от 15.09.2022 исковое заявление оставлено без движения.

Определением от 30.09.2022 исковое заявление принято к производству суда, назначено предварительное судебное заседание.

Определением от 11.11.2022 дело назначено к рассмотрению в судебном заседании.

Определением от 07.12.2022 судебное разбирательство по делу отложено.

Определением суда от 11.01.2023 производство по делу приостанавливалось до рассмотрения Верховным Судом Российской Федерации дела № А73-55/2022.

Определением от 20.01.2023  производство по делу возобновлено.

В судебном заседании 16.02.2023 истцом представлены письменные возражения на отзыв и заявление о взыскании судебных расходов; ходатайство об уточнении исковых требований - просит признать незаконным отказ в согласовании заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом № 0037545024 от 16.08.2021, а также признать незаконным частичный отказ в согласовании заявки на перевозку грузов железнодорожным транспортом № 0037545085 от 16.08.2021; обязать ОАО «РЖД» заключить с АО «Шелковый путь» договоры перевозки угля со станции Гродеково (экспорт) Дальневосточной железной дороги до станции Суйфэньхэ КЖД в 14 вагонах общим весом 973 тонны по незаконно отклоненных заявкам № 0037545024 от 16.08.2021 и № 0037545085 от 16.08.2021.

Определением от 16.02.2023 судебное разбирательство отложено для предоставления ответчиком письменной позиции по уточненным требованиям истца и заявлению о судебных расходах.

К судебному заседанию от сторон дополнительных документов не поступило.

В судебном заседании судом в порядке ст. 49 АПК РФ принято уточнение истцом исковых требований, заявленное 16.02.2023.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержала доводы отзыва, в части требований о взыскании судебных расходов возражала, ссылалась на их чрезмерность.

Заслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд полагает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.  

Как следует из материалов дела, 16.08.2021 истцом ответчику были поданы заявки на перевозку грузов – угля каменного по маршруту перевозки ст. Гродеково – Суйфэньхэ, Китай №№ 0037545024, 0037545085.  

На заявке № 0037545024 имеется отметка перевозчика «отклонена», на заявке № 0037545085 имеется отметка перевозчика «согласована частично» (6 из 10 вагонов), причина отказа (частичного отказа) - «отсутствие тех. и технологич. возможностей, Пункт 10 Перечня приказ Минтранса от 06.09.2010 № 192, Превышение пропуск. сп. по участку».  

Полагая действия перевозчика незаконными, истец обратился с настоящим иском.  

Согласно ст. 11 УЖТ РФ для осуществления перевозки грузов железнодорожным транспортом грузоотправитель представляет перевозчику надлежащим образом оформленную и в необходимом количестве экземпляров заявку на перевозку грузов (далее - заявка).

Перевозчик обязан рассмотреть представленную заявку в течение двух дней и в случае возможности осуществления перевозки направить эту заявку для согласования владельцу инфраструктуры с отметкой о согласовании заявки.

Перевозчик имеет право отказать в согласовании заявки в случае:

- введения согласно статье 29 настоящего Устава прекращения или ограничения погрузки, перевозки грузов по маршруту следования груза;

- отказа владельца инфраструктуры в согласовании заявки;

- обоснованного отсутствия технических и технологических возможностей осуществления перевозки;

- отсутствия железнодорожного подвижного состава, контейнеров, принадлежащих перевозчику и необходимых для осуществления перевозок;

- в ином случае, предусмотренном настоящим Уставом, иными нормативными правовыми актами.

В этих случаях перевозчик возвращает заявку с указанием причин отказа грузоотправителю, организации, осуществляющей перевалку грузов.

Перечень критериев технических и технологических возможностей осуществления перевозки, отсутствие которых является для перевозчика и владельца инфраструктуры основанием отказа от согласования заявки, утверждается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В заявках перевозчик ссылается на отсутствие технической и технологической  возможности, п. 10 Приказа Минтранса от 06.09.2010 № 192, превышение пропускной способности по участку. 

Перечень «технических и технологически» возможностей утвержден приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 06.09.2010 № 192.

Согласно ст. 11 УЖТ РФ отказ в приеме и согласовании заявки может быть обжалован в судебном порядке. 

Возражая против иска, ответчик заявляет об истечении срока исковой давности.  

Согласно статье 195 ГК  РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи  196 ГК РФ общий срок исковой давности установлен три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Согласно пункту 1 статьи 197 ГК РФ, для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

В данном случае правоотношения сторон регламентируются, в том числе, и специальным законодательством. 

Согласно пункту 3 статьи 797 ГК РФ срок исковой давности по требованиям, вытекающим из перевозки груза, устанавливается в один год с момента, определяемого в соответствии с транспортными уставами и кодексами. 

Отношения сторон, связанные с организацией согласования заявок по перевозке грузов железнодорожным транспортом, являются неотъемлемой частью перевозочного процесса и непосредственно вытекают из заключенных договоров-заявок на перевозку груза, согласно которым перевозчик принимает на себя обязательство по перевозке груза на основании подтвержденной заявки, поэтому к спорным правоотношениям сторон применим специальный срок исковой давности, равный одному году.

Данная правовая позиция о применении годичного срока исковой давности изложена в постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 06.10.2022 № Ф03-4519/2022 по делу № А73-55/2022.

В данном случае в силу ст. 126 УЖТ РФ срок исчисляется со дня наступления событий, послуживших основаниями для предъявления исков.

Учитывая отклонение (частичное отклонение) заявок № 0037545024 и № 0037545085 перевозчиком 31.08.2021, срок исковой давности подлежит исчислению с 01.09.2021 и истекает 31.08.2022.

Согласно оттиску почтового штемпеля, истец  направил исковое заявление в арбитражный суд 31.08.2022. 

В тоже время, к исковому заявлению приложены выписки из ЕГРЮЛ на истца и ответчика датированные 02.09.2022, что свидетельствует о том, что отправка иска не могла быть осуществлена истцом ранее 02.09.2022.

Кроме того, на почтовом конверте отсутствует идентификатор почтового отправления, позволяющий отследить его (в том числе и дату принятия его в почтовом отделении) на сайте АО «Почта России». Почтовая квитанция об отправлении искового заявления в суд посредством почтовой связи истцом не представлена.

При таких обстоятельствах, иск не мог быть отправлен ранее 02.09.2022, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление подано истцом в суд за пределами специального (годичного) срока исковой давности.

В силу положений п. 3 ст. 202 ГК РФ если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

В силу части 5 статьи 4 АПК РФ спор, возникающий из гражданских правоотношений, может быть передан на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии, если иные срок и (или) порядок не установлены законом либо договором.

Согласно части 1 статьи 797 ГК РФ до предъявления к перевозчику иска, вытекающего из перевозки груза, обязательно предъявление ему претензии в порядке, предусмотренном соответствующим транспортным уставом или Кодексом.

Статьей 120 УЖТ РФ регламентирован порядок предъявления претензии к перевозчику и перечень документов, прилагаемых к претензии, в каждом конкретном случае.

Абзацем 20 статьи 120 УЖТ РФ предусмотрено, что грузополучатель (получатель), грузоотправитель (отправитель), обслуживающий грузоотправителей, грузополучателей своими локомотивами владелец железнодорожного пути необщего пользования имеют право на предъявление к перевозчику претензии, связанной с осуществлением перевозок груза, грузобагажа, порожнего грузового вагона, или иска в иных предусмотренных правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом случаях.

Статьей 120 УЖТ РФ, Правилами перевозок грузов железнодорожным транспортом не предусмотрен порядок предъявления к перевозчику претензии в случае отказа в согласовании заявки на перевозку груза, следовательно, законом для данного вида спора не установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора. 

Согласно ч. 5 ст. 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором.

В данном случае спор не о взыскании по договору и не о взыскании неосновательного обогащения. 

Следовательно, ни материальным, ни процессуальным законодательством не предусмотрен досудебный порядок урегулирования споров по оспариванию отказа перевозчика в согласовании заявок. 

Соответственно, течение срока исковой давности не приостанавливается в порядке п. 3 ст. 202 ГК РФ. 

Согласно п.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При таких обстоятельствах правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют. 

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.  167-170, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                              Т.И. Терехова