ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 18АП-4208/2021, 18АП-4655/2021

Дело № А07-41903/2019

21 апреля 2021 года

г. Челябинск

Резолютивная часть постановления объявлена 14 апреля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2021 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Томилиной В.А.,

судей Жернакова А.С., Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Импульс», общества с ограниченной ответственностью «Табыш» на решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.02.2021 по делу № А07-41903/2019.

Прокуратура Республики Башкортостан (далее – Прокуратура, истец 1), Министерство земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан (далее – Министерство, истец 2) обратились в Арбитражный суд Республики Башкортостан с исковым заявлением к Администрации муниципального района Кармаскалинский район Республики Башкортостан (далее – Администрация, ответчик 1), обществу с ограниченной ответственностью «Импульс» (далее – ООО «Импульс», ответчик 2), обществу с ограниченной ответственностью «Табыш» (далее – ООО «Табыш», ответчик 3) о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи от 22.08.2018 земельного участка с кадастровым номером 02:31:010101:191 площадью 517 213 кв.м, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, Кабаковский сельсовет, примерно в 180 м. от д. Старые Киешки, заключенного между ООО «Импульс» и ООО «Табыш», о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ООО «Табыш» возвратить по акту приема-передачи ООО «Импульс» земельный участок с кадастровым номером 02:31:010101:191, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, Кабаковский сельсовет, примерно в 180 м. от д. Старые Киешки; обязании ООО «Импульс» возвратить ООО «Табыш» денежные средства в размере 2 642 958,43 руб.; о признании недействительным (ничтожным) договора № 10-18-31зем купли-продажи от 26.03.2018 земельного участка с кадастровым номером 02:31:010101:191 площадью 517 213 кв.м, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, Кабаковский сельсовет, примерно в 180 м от д. Старые Киешки, заключенного между Муниципальным районом Кармаскалинский район Республики Башкортостан в лице председателя Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району и ООО «Импульс», о применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде обязания ООО «Импульс» возвратить по акту приема-передачи администрации муниципального района Кармаскалинский район земельный участок с кадастровым номером 02:31:010101:191, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, Кабаковский сельсовет, примерно в 180 м. от д. Старые Киешки; обязании Администрации муниципального района Кармаскалинский район возвратить ООО «Импульс» денежные средства в размере 2 642 958,43 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району, Территориальное Управление Росимущества в Республике Башкортостан, Правительство  Республики Башкортостан, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан.

Решением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.02.2021 (резолютивная часть от 25.01.2021) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С указанным решением не согласились ООО «Импульс» и ООО «Табыш» (далее также – податели апелляционных жалоб, апеллянты), просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

ООО «Импульс» указывает, что статья 27 Земельного кодекса Российской Федерации не относит земельные участки, расположенные в водоохранной зоне или прибрежной защитной полосе, к землям, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, а пункт 5 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации не устанавливает  запрет на приобретение в собственность земельных участков, которые расположены в водоохранной зоне, в силу чего земельное законодательство не ограничивает передачу в собственность земельных участков, расположенных в водоохранной зоне. Указывает, что на момент регистрации права собственности общества «Импульс» на спорный земельный участок, сведений о наличии ограничений или изъятия из оборота участка, не имелось, в связи с чем целью исковых требований истца является нанесения экономического вреда ответчикам. Полагает неправомерным вывод суда о нарушении подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку право собственности ООО «Импульс» на земельный участок зарегистрировано 07.08.2018, то есть по истечении пользования земельным участком 3 лет. Факт направления обществом «Импульс» в адрес Министерства предложения о приобретении спорного земельного участка от 05.10.2018, в период приостановления государственной регистрации права собственности на земельный участок общества «Табыш», подтвержден материалами дела. Ходатайствует о назначении судебной экспертизы в целях установления принадлежности земельного участка с кадастровым номером 02:31:010101:191 к поясам водоохраной зоны, привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Управления Россреестра по Республике Башкортостан и кадастрового инженера ФИО2, а также истребовании доказательств перехода права на спорный земельный участок.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ООО «Табыш» ссылается на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчиков, Прокуратура просит решение суда оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Ходатайство ООО «Импульс» о назначении судебной экспертизы в целях установления принадлежности земельного участка с кадастровым номером 02:31:010101:191 к поясам водоохраной зоны, равно как и ходатайство об истребовании доказательств, подлежат отклонению апелляционным судом на основании части 3 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой при рассмотрении дела в арбитражном суде апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, вправе заявлять ходатайства о вызове новых свидетелей, проведении экспертизы, приобщении к делу или об истребовании письменных и вещественных доказательств, в исследовании или истребовании которых им было отказано судом первой инстанции.

Согласно пункту 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» ходатайство о проведении экспертизы в суде апелляционной инстанции рассматривается судом с учетом положений частей 2 и 3 статьи 268 АПК РФ, в соответствии с которыми дополнительные доказательства принимаются судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него (в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство о назначении экспертизы), и суд признает эти причины уважительными.

Таким образом, поскольку ответчик при рассмотрении дела в суде первой инстанции не заявил ходатайство о назначении судебной экспертизы и не обосновал невозможность заявления такого ходатайства в суде первой инстанции по не зависящим от него причинам, у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для рассмотрения ходатайства о назначении и проведении экспертизы.

В соответствии с частью 4 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.

Поскольку доказательств невозможности получения доказательств перехода права на спорный земельный участок, ООО «Импульс» не представлено, соответствующее ходатайство удовлетворению апелляционным судом не подлежит.

С учетом отсутствия в материалах дела доказательств того, что обжалуемый судебный акт может повлиять на права и обязанности Управления Россреестра по Республике Башкортостан и кадастрового инженера ФИО2 по отношению к одной из сторон, оснований для привлечения третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не усматривается.

До начала судебного заседания Прокуратура представила в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу ООО «Импульс», в котором указала, что с доводами апелляционной жалобы не согласна, просила решение суда первой инстанции оставить без изменения. 

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения указанной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в судебное заседание представители участвующих в деле лиц не явились. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, в рамках проведенной Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой проверки соблюдения земельного законодательства установлено, что между Комитетом по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району (арендодатель) и ООО «Идель» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка№ 48-08-31зем от 07.04.2008, по условиям которого арендатору предоставлен земельный участок с кадастровым номером 02:31:000000:0451 из числа земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, сельское поселение Кабаковский сельсовет, для ведения сельскохозяйственного производства, общей площадью 1576,36 га, на срок с 26.03.2008 по 26.03.2018 (т.1 л.д. 34-37).

Дополнительным соглашением от 06.08.2015 стороны дополнили договор пунктом 2.2 следующего содержания:  «из состава единого землепользования с кадастровым номером 02:31:000000:0451, указанного в п. 2.1 настоящего договора, после проведения кадастровых работ выделен земельный участок с кадастровым номером 02:31:010101:191 площадью 51 7213 га, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир населенный пункт. Участок находится примерно в 180 м. от ориентира по направлению на север. Почтовый адрес ориентира: 453028, Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, с/с Кабаковский, д. Старые Киешки. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства» (т.1 л.д.31).

06.08.2015 между ООО «Идель» (арендатор) и ООО «Импульс» (новый арендатор) заключен договор переуступки права аренды земельного участка, согласно п.1.2. которого арендатор с согласия арендодателя передает новому арендатору права и обязанности в отношении земельного участка с кадастровым номером: 02:31:010101:191 площадью 51,7213 га, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, Кабаковский сельсовет, примерно в 180 м от д. Старые Киешки. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения сельскохозяйственного производства (т.1 л. д.27-28).

Договор переуступки права аренды земельного участка от 06.08.2015 зарегистрирован в установленном действующим законодательством порядке, что подтверждается штампом регистрирующего органа (т.1 л.д. 28).

23.03.2018 ООО «Импульс» обратилось в комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Кармаскалинскому району с заявлением о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 02:31:010101:191, площадью 51,7213 га, на основании подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации (т.1 л.д.33).

26.03.2018 между Министерством (продавец) и ООО «Импульс» (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка № 10-18-31зем, согласно п.1.1 которого продавец передает в собственность покупателю, а покупатель обязуется оплатить и принять земельный участок площадью 517 213 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 02:31:010101:191, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, Кабаковский сельсовет, примерно в 180 м. от д. Старые Киешки (т.1 л.д. 45-47).

По акту приема-передачи от 26.036.2018 земельный участок с кадастровым номером 02:31:010101:191 передан обществу «Импульс» (т.1 л.д. 48).

Платежным поручением от 28.03.2018 № 218962 на сумму 2 642 958, 43 руб. покупателем внесена оплата по договору № 10-18-31зем от 26.03.2018 (т. 4 л.д.147).

07.08.2018 за ООО «Импульс» зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 02:31:010101:191 (т.1 л.д. 47).

22.08.2018 между ООО «Импульс» (продавец) и ООО «Табыш» (покупатель) заключен  договор купли-продажи земельного участка, согласно п. 1.1, 1.2 которого продавец продает, а покупатель приобретает земельный участок с кадастровым номером 02:31:010101:191 площадью 517 213 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, Кабаковский сельсовет, примерно в 180 м от д. Старые Киешки (т.1 л.д. 52-53).

Право собственности общества «Табыш» на земельный участок с кадастровым номером 02:31:010101:191 зарегистрировано 05.02.2019 (т.1 л.д. 53).

В ходе изучения публичной кадастровой карты Прокуратурой установлено, что земельный участок с кадастровым номером 02:31:010101:191 сформирован в границах прибрежной полосы реки Белая (т.1 л.д.56).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 02:31:010101:191 частично расположен в зоне прибрежной защитной полосы реки Белая, водоохранной зоны реки Белая и имеет часть площади, расположенной на территории, не отнесенной к зоне с особыми условиями использования территории (т.1 л.д.57-66).

Ссылаясь на нарушение требований части 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации, пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушение подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Прокуратура обратилась в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Требования Министерства о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка 02:31:010101:191 от 22.08.2018 обусловлены не извещением обществом «Импульс» в нарушение пункта 3 статьи 1 и статьи 8 Закона № 101-ФЗ, статьи 24 Закона Республики Башкортостан  от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» о намерении продать земельный участок.

Признавая заявленные требования обоснованными, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности материалами дела вхождения в состав земельного участка с кадастровым номером 02:31:010101:191 территории, относящейся к водоохранной зоне водного объекта, в том числе прибрежной защитной зоны, береговой полосы, в силу чего отчуждение земельного участка с кадастровым номером 02:31:010101:191 является незаконным.

Судом установлено нарушение подпункт 9 пункта 2 статьи  39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку общий срок договорного использования участка одним правообладателем на момент обращения в уполномоченный орган составил менее трех лет, а также нарушение требований статьи 24 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционных жалоб, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи  166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы. Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи земельного участка № 10-18-31зем от 26.03.2018, заключенного между Министерством (продавец) и ООО «Импульс» (покупатель), последнему в собственность предоставлен земельный участок площадью 517 213 кв. м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 02:31:010101:191, расположенный по адресу: Республика Башкортостан, Кармаскалинский район, Кабаковский сельсовет, примерно в 180 м. от д. Старые Киешки (т.1 л.д. 45-47).

Впоследствии указанный земельный участок передан обществу «Табыш» на основании договора купли-продажи земельного участка от 22.08.2018 (т.1 л.д. 52-53).

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации не подлежат приватизации земельные участки общего пользования.

В пункте 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» также установлен запрет на отчуждение земельных участков в составе земель общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

Пунктом 1,6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации установлено, что поверхностные водные объекты (реки, ручьи, каналы), находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования.

Согласно статье 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии (границам водного объекта) морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира (часть 1); в границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (пункт 2); ширина водоохранной зоны озера, водохранилища, за исключением озера, расположенного внутри болота, или озера, водохранилища с акваторией менее 0,5 квадратного километра, устанавливается в размере пятидесяти метров (часть 6).

В соответствии с частью 13 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ширина прибрежной защитной полосы реки, озера, водохранилища, имеющих особо ценное рыбохозяйственное значение (места нереста, нагула, зимовки рыб и других водных биологических ресурсов), устанавливается в размере двухсот метров независимо от уклона прилегающих земель.

В соответствии с частью 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещаются, в том числе, хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов.

В силу пункта 17 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 настоящей статьи ограничениями запрещаются: 1) распашка земель; 2) размещение отвалов размываемых грунтов; 3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.

Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности (подпункт 3 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ).

В силу пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Приказом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан от 04.05.2017 № 362 установлены границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Белая Республики Башктортостан (включая Юмагузинское водохранилище) (т.1 л. д. 62-63).

При этом границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы р. Белая определены в 2016 - 2017 годах, что подтверждается письмом Министерства природопользования и экологии Республики Башкортостан № 03/16224 от 15.10.2020 (т.4 л.д. 121-122).

Факт частичного расположения земельного участка с кадастровым номером 02:31:010101:191 в границах водоохранной зоны, прибрежной защитной полосы и частично береговой полосы р. Белая, подтвержден письмами Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Башкортостан от 05.09.2019 №19435/215 и от 17.09.2019 № 20323/215 (т.1 л.д. 57-66, т.4 л.д.123-124), и ответчиками не опровергнут.

Согласно представленным Управлением сведениям, граница прибрежной защитной полосы с учетным номером 02.31.2.354 (дата внесения 14.06.2017) проходит по земельному участку с кадастровым номером 02:31:010101:191. Данный земельный участок находится в пределах прибрежной защитной полосы р.  Белая не полностью, кроме того, он частично расположен в границах водоохранной зоны. 

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о том, что предоставление земельного участка с кадастровым номером 02:31:010101:191, с разрешенным использованием – для сельскохозяйственного назначения, и частично расположенного в границах зон с особыми условиями использования, в собственность, является незаконным, в силу чего сделка по отчуждению спорного земельного участка ничтожна.

Доводы ООО «Импульс» о том, что земельное законодательство не ограничивает передачу в собственность земельных участков, расположенных в водоохранной зоне, отклоняется апелляционным судом, поскольку названная правовая позиция сформирована в отношении гражданина - собственник строения (жилого дома), в том случае, если правомерное пользование земельным участком или находящимся на земельном участке строением возникло у гражданина до введения в действие Водного кодекса Российской Федерации (т.е. до 23 ноября 1995 года) (вопрос 23  Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2005) и при разрешении настоящего спора неприменима.

Ссылка апеллянта на то, что на момент регистрации права собственности ООО «Импульс» на спорный земельный участок, сведений о наличии ограничений или изъятия из оборота участка не имелось, подлежит отклонению как противоречащая материалам дела, которыми подтверждается установление границ водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Белая Республики Башктортостан (включая Юмагузинское водохранилище в 2016-2017 годах (т.1 л. д. 62-63, т.4 л.д. 121-122), то есть до признания за обществом «Импульс» права собственности на спорный земельный участок  (т.1 л.д. 47).

Помимо прочего, отсутствие в едином государственном реестре недвижимости сведений о границах зон водоохранной и прибрежной зон, а также сведений об ограничениях прав земельного участка, не исключает фактическое расположение земельного участка в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос р. Белая, а значит – отнесение земельного участка к ограниченным в обороте как находящегося в зоне с особыми условиями использования.

Кроме того, согласно частям 8 - 10 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018  № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» зоны с особыми условиями использования территорий, установленные до дня официального опубликования названного федерального закона нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 данной статьи, считаются установленными вне зависимости от наличия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости и соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции данного федерального закона).

Сам по себе осмотр представителями регистрирующего органа земельного участка до государственной регистрации право собственности апеллянта на земельный участок, не свидетельствует о законности сделки по отчуждению в собственность земельного участка.

Согласно ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

В силу пункта 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Принимая во внимание то обстоятельство, что на праве аренды земельный участок с кадастровым номером 02:31:010101:191 площадью 51,7213 га, предоставлен обществу «Импульс» 06.08.2015 (т.1 л.д.27-28), следует признать, что на момент обращения общества с заявлением о предоставлении земельного участка от 23.03.2018 (т.1 л.д.33) трехлетний срок, установленный подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, не истек.

При этом регистрация права собственности ООО «Импульс» на спорный земельный участок по истечении пользования земельным участком 3 лет, вопреки убеждениям апеллянта, не имеет правового значения, поскольку наличие оснований для предоставления земельного участка в собственность без торгов, по смыслу статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливается уполномоченным органом на момент подачи соответствующего заявления.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна (пункт 4 статьи 8 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 24 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» (в редакции, действующей на момент совершения оспариваемых сделок) при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения Республика Башкортостан имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 2 статьи 24 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» предусмотрено, что продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме Правительство Республики Башкортостан о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней. Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, подтверждающих, что при продаже спорного земельного участка обществу «Табыш», обществом «Импульс» соблюдены указанные требования, суд первой инстанции обоснованно признал договоры купли-продажи, заключенным между ООО «Импульс» и ООО «Табыш», ничтожной сделкой как совершенной с нарушением преимущественного права покупки силу пункта 4 статьи 8 названного Закона.

Направление обществом в адрес Министерства уведомления о намерении продать спорный земельный участок (т.1 л. д. 51) после его фактической передачи обществу «Табыш» (т. 1 л. д. 54), не свидетельствует о соблюдении положений пункта 2 статьи 24 Закона Республики Башкортостан от 05.01.2004 № 59-з «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан».

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования о признании недействительными (ничтожными) оспариваемых сделок и применения последствий их недействительности.

Апелляционная жалоба общества «Табыш» не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, отмене не подлежит. Оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15.02.2021 по делу № А07- 41903/2019 оставить без изменения, апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью «Импульс», общества с ограниченной ответственностью «Табыш» - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Табыш» в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 3 000  руб. 00 коп.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судьяВ.А. Томилина 

Судьи:А.С. Жернаков 

И.Ю. Соколова