АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А45-21330/2021

г. Новосибирск

18 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 января 2022  года

     В полном объеме решение  изготовлено 18 января  2022  года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Морозовой Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                        ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фэмили Групп" (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск,

к публичному акционерному обществу "Сбербанк России" (ИНН 

<

***>),                   г. Москва,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Министерство экономического развития Российской Федерации (ИНН 

<

***>); 2) Федеральная налоговая служба (ИНН 

<

***>); 3) Инспекция федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска (ИНН 

<

***>); 4) Государственное учреждение-Пенсионный фонд Российской Федерации (ИНН 

<

***>); 5) Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (ИНН 

<

***>); 6) Центральный Банк Российской Федерации (ИНН 

<

***>); 7) Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области и аппарат уполномоченного (ИНН 

<

***>), 8) Государственную корпорацию развития «ВЭБ.РФ» (ИНН 

<

***>),

о признании действий, выразившихся в переводе с 01.12.2020 кредитного договора №1 №

<

***> от 

<

***> на период погашения незаконными; признании кредитного договора №1 №80471 GDMMNRRGQ0QQ0QZ3F от 

<

***> переведенным на период наблюдения с 01.12.2020 г. по 01.04.2021 г.; об обязании ответчика принять решение о списании задолженности ОО «ЭФ ГРУПП» по кредитному договору №1 № 

<

***> от 

<

***>  в полном объеме на общую сумму 227 070 рублей 00 копеек, взыскании денежных средств, списанных с расчетного счета, в размере 41 306 рублей 81 копеек, 

при участии в судебном заседании представителей: 

истца: ФИО2, директор, выписка из ЕГРЮЛ, паспорт; ФИО3, доверенность от 09.11.2021, диплом, паспорт; ФИО4, доверенность от 09.11.2021, удостоверение адвоката,  

ответчика:  ФИО5, доверенность № 47-Д от 25.03.2021, паспорт, диплом, 

третьих лиц: 1. не явился, извещен; 2. не явился, извещен; 3. не явился, извещен; 4. ФИО6, доверенность от 23.07.2021 № СЧ-09-22/16987, диплом, служебное удостоверение; 5.  ФИО6, доверенность от 01.06.2021,   диплом, служебное удостоверение; 6. не явился, извещен; 7. не явился, извещен; 8. не явился, извещен, 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью "Фэмили Групп" (далее – истец,  ООО «ЭФ Групп», заемщик) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Сбербанк России" (далее – ответчик, ПАО «Сбербанк», кредитор, банк)  о:

-  признании действий, выразившихся в переводе с 01.12.2020 кредитного договора №1 №

<

***> от 

<

***> на период погашения незаконными; 

- признании кредитного договора №1 №80471 GDMMNRRGQ0QQ0QZ3F от 

<

***> переведенным на период наблюдения с 01.12.2020 г. по 01.04.2021 г.; 

- обязании ответчика принять решение о списании задолженности ОО «ЭФ ГРУПП» по кредитному договору №1 № 

<

***> от 

<

***>  в полном объеме на общую сумму 227 070 рублей 00 копеек;

- взыскании денежных средств, списанных с расчетного счета, в размере 41 306 рублей 81 копеек.

Заявленные требования с учетом изменений исковых требований мотивированы следующими обстоятельствами. ООО «ЭФ Групп» 13 августа 2020 года обратилось в ПАО «Сбербанк» с заявкой на получение льготного кредита для пострадавших отраслей на возобновление деятельности по программе господдержки согласно Постановлению Правительства Российской Федерации №696 от 16.05.2020. Между сторонами заключен  договор  № 1 № 

<

***> от 

<

***> в форме заявления о присоединении к Общим условиям  кредитования №1. Кредитный договор заключен на основании указанных в заявлении индивидуальных условий кредитования (заявление) с учетом положений кредитования, опубликованных на официальном сайте Банка в сети Интернет по адресу: http://www.sberbank.ru в разделе «Малому бизнесу и ИП». Согласно пункту 1 договора лимит кредитной линии составил для истца 227 070 рублей и пункту 2 цель кредита: на возобновление деятельности, за исключением выплаты дивидендов, выкупа собственных акций или долей в уставном капитале, благотворительности. Согласно пункту  5 дата открытия лимита – 

<

***> и выдача кредита (кредитных траншей) осуществляется ежемесячно в размере, не превышающем произведение двукратного расчетного размера оплаты труда и численности работников заемщика в течение периода доступности кредитования, который начинается с даты открытия лимита и истекает 30.11.2020 (включительно). Кредитные денежные средства получены заемщиком. На момент подачи заявки в ПАО Сбербанк – 13.08.2020 на получение льготного кредита, согласно пункту 24 Правил предоставления субсидий, максимальная сумма кредитного договора (соглашения) в понимании заемщика рассчитана следующим образом: минимальный размер оплаты труда 12130,00 * районный коэффициент 1,25 * процент надбавок к заработной плате с учетом выплат страховых взносов в соответствующие фонды 1,3 * 3 человека * 4 месяца (так как заявка  подана до 15.08.2020) = 236 535,00 рублей.  На момент подписания кредитного договора заёмщик уверен, что банком так и была рассчитана максимальная сумма кредита исходя из численности 3 человека и периода 4 месяца (включая август, так как заявка на кредит подана до 15.08.2020). При этом Банком установлена сумма кредитного лимита по договору 227 070 рублей, что меньше рассчитанной максимальной суммы кредита, но не противоречит Правилам предоставления субсидий и может быть ограничено лимитами Банка.  03 декабря 2020 года в смс-сообщении Банк уведомил заемщика о том, что «с 01.12.2020 по вашему кредитному договору 

<

***> от 

<

***> начнется период погашения со ставкой 15% годовых, так как по данным ФНС, не выполнены условия госпрограммы». И в сервисном уведомлении Сбербанк он-лайн: «сообщаем, что по Вашему кредитному договору № 

<

***> с 1 декабря 2020 года начнется период погашения со ставкой 15% годовых. По данным из сервиса Федеральной налоговой службы, Ваша организация не выполнила условие по сохранению штатной численности в одном из месяцев базового периода по договору, которое было необходимо для перевода кредита на период наблюдения. Поэтому Ваш кредитный договор переходит на период погашения. Вам необходимо оплатить задолженность тремя равными долями по следующему графику: 28 декабря 2020 года, 28 января 2021 года и 1 марта 2021 года. На этот период устанавливается стандартная процентная ставка в размере 15%». С указанным извещением истец не согласен, поскольку численность сотрудников в организации не менялась в указанный банком период и сохранялась на уровне 3 человек. В ответ на уведомление Банка о переводе кредита на период погашения, заемщиком  17.12.2020 направлен запрос (с приложенным подтверждением данных по численности из ОПФР №7818-1058-22 от 17.12.2020) в Банк о предоставлении разъяснений и обоснований для данного решения со стороны банка. Из ответа Сбербанка №6337 от 17.12.2020 в системе СберБизнес: по данным информационного сервиса ФНС, условие по сохранению штатной численности в Базовом  периоде (июнь, июль, август, октябрь 2020)  Заемщиком не выполнено. Данный ответ предоставлен без документального подтверждения. Из него следует, что у Банка на момент выдачи заемщику кредита 

<

***> уже имелись сведения о нарушении условий по сохранению численности, по крайней мере, за июнь и июль 2020 года по сравнению с численностью за май (на 01.06.2020), при условии, если Банк рассчитывал сумму лимита исходя из численности 4 человека на 01.06.2020, о чем не было известно истцу при заключении кредитного договора.  Банк при заключении договора не провел разъяснительную работу с заемщиком о том, что расчет производится исходя из численности работников – 4 человека, размещенной на информационном сервисе ФНС, не учитывающей, при обращении 13 августа 2020 года корректировочных данных отчетности от 30.07.2020 по СЗВ-М за май. ООО «ЭФ ГРУПП» в момент подачи заявки не было известно о количестве сотрудников, указанных в информационном сервисе ФНС. В связи с тем, что корректировка СЗВ-М о численности застрахованных лиц за май 2020 года была подана 30.07.2020, ООО «ЭФ ГРУПП» разумно предполагало, что как в момент подачи заявки, так и в момент заключения кредитного договора (

<

***>) актуальные данные о численности работников банку известны. Кроме того, обращаясь с заявкой на заключение кредитного договора, истец руководствовался Письмом Министерством экономического развития Российской Федерации №Д13и-22474 от 17.07.2020 о реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16.05.2021 г. №696, из которого следует, что если заемщик обратился за кредитом до 15 числа, то размер кредита рассчитывается, с учетом месяца, в который обратился заемщик. Так, в рассматриваемом случае, сумма кредита должна была быть рассчитана, исходя из 3-х работников и 4 месяцев базового периода. Если бы, при подписании кредитного договора 

<

***>, истцу  было известно или понятно о получении кредита под 15% годовых, при наличии сложной экономической обстановки, заемщик не стал бы заключать заведомо спорный кредитный договор, поскольку, имеющиеся финансовые возможности не позволяли ему рассчитаться с таким кредитом. Несмотря на многочисленные обращения и претензию истца, ответчик необоснованно перевел кредитный договор № 

<

***> от 

<

***> на период погашения, и кроме того, произвел списание со счета заемщика на погашение указанного кредита, чем нарушил права истца на получение государственной поддержки пострадавшим отраслям на возобновление деятельности по Постановлению № 696 от 16.05.2020. Истец полагая, что действия ПАО Сбербанк по переводу кредитного договора №1 №

<

***> от 

<

***> являются незаконными и противоречащими Правилам предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2020 №696, обратился в суд с настоящим иском. Подробно позиция истца изложена в исковом заявлении, возражениях, письменных пояснениях и дополнениях.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 10.08.2021 заявление принято;  возбуждено производство по делу; к участию в деле привлечены третьи лица не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство экономического развития Российской Федерации,  Федеральная налоговая служба, Инспекция федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска, Государственное учреждение-Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, Центральный Банк Российской Федерации, Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области и аппарат уполномоченного.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 14.09.2021 к участию в деле привлечено третье лицо не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственная корпорация развития «ВЭБ.РФ».

Ответчик в отзыве, пояснениях и  в ходе судебного разбирательства  исковое требования не признал, указав при этом следующее. Согласно сведениям информационного сервиса ФНС численность работников заемщика по состоянию на 01.06.2020 составляла 4 человека и снизилась до 3 человек (снижение численности до 75%), что подтверждается сведениями Платформы ФНС, в связи с чем Банк в соответствии с Правилами предоставления субсидий и условиями кредитного договора обязан перевести кредитный договор на период погашения. Указание о снижении численности работников истца более 20% доведено до Банка путем размещения сведений на Платформе ФНС и является обязательным для Банка при определении размера списания задолженности по договору и определении возможности перевода заемщика на период наблюдения. При этом, ответчик отмечает, что Банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы, определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС. Иного порядка определения численности работников заемщика кредитным договором и Правилами предоставления субсидий не предусмотрено. Кроме того, уточнение на Платформе ФНС сведений о численности работников по итогам апреля и мая 2020 года не имеют правового значения, так как перечисленные месяцы не входят в базовый период кредитного договора и указанное уточнение сведений не может повлиять на порядок перевода истца на период погашения или наблюдения. Представленный ответ ФНС в материалы дела по запросу суда полностью подтверждает   позицию ответчика, что действия Банка полностью соответствуют правилам предоставления субсидий и условиям  кредитного  договора.

Третье лицо - Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Новосибирской области и аппарат уполномоченного в представленном в материалы дела отзыве, указал на то, что  заявленные требования подлежат удовлетворению, поскольку  численность работников истца в течение  базового периода составляла более 80% от численности работников по состоянию на 01.06.2020, то есть численность работников не уменьшалась, у ПАО «Сбербанк»  отсутствовали основания для перевода кредитного договора ООО «ЭФ Групп» на период погашения по окончанию базового периода. 

Третье лицо - Министерство экономического развития Российской Федерации по существу  рассматриваемого дела сообщило следующее.  Согласно данным, размещенным в информационном сервисе ФНС России,  численность работников в ООО «ЭФ Групп» по состоянию на 1 июня 2020 года составляло 4 человека.  При этом,  мониторинг сохранения численности работников заемщика осуществляется, начиная с месяца, в котором был заключен кредитный договор (соглашение). Таким образом, в связи с тем, то по данным информационного сервиса ФНС России численность работников по итогам августа 2020 года составила 3 человека, что составляет 75% от численности работников по состоянию на 1 июня 2020, ПАО «Сбербанк» принял правильное решение о переводе  кредитивного договора на период погашения.  По данным реестра заёмщиков, поданных ПАО «Сбербанк» по состоянию на 1 декабря 2020 года сформированная задолженность ООО «ЭФ Групп» составила 198 776 рублей 59 копеек. Кроме того, третьим лицом заявлено о рассмотрении дела в отсутствие  своего представителя.

Отзывом на исковое заявление, Центральный банк Российской Федерации  пояснил, что  участие Банка России  в разрешении  гражданско-правовых споров между  кредитной организацией и ее клиентами (физическими и юридическими лицами), а также оценка правомерности действий кредитной организации действующим законодательством не предусмотрены. Также заявил о рассмотрении дела в отсутствие  своего представителя.

Третье лицо  Государственное учреждение-Пенсионный фонд Российской Федерации указал, что сведения о застрахованных лицах, представленные ООО «ЭФ Групп» учтены в информационных ресурсах ПФР в полном объеме, и информация, сформированная на основании  отчетом страхователя, передана в ФНС. Подробно доводы третьего лица изложены в отзыве на исковое заявление. 

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело по существу рассмотрено в отсутствии третьих лиц, Министерство экономического развития Российской Федерации,  Федеральной налоговая служба, инспекции федеральной налоговой службы по Железнодорожному району г. Новосибирска, Центрального Банка Российской Федерации, Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Новосибирской области и аппарат уполномоченного, Государственной корпорации развития «ВЭБ.РФ», извещенных о  времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Исследовав, изучив и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства и доводы, лиц, участвующих в деле, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит требования истца не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права обратившегося в суд лица (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты должен соответствовать характеру и последствиям нарушения и в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

Деятельность банков регулируется нормами Гражданского кодекса Российской Федерации и специальными банковскими нормами и правилами.

По кредитному договору банк или иная кредитная организация (кредитор) обязуются предоставить денежные средства (кредит) заемщику в размере и на условиях, предусмотренных договором, а заемщик обязуется возвратить полученную денежную сумму и уплатить проценты за пользование ею, а также предусмотренные кредитным договором иные платежи, в том числе связанные с предоставлением кредита (пункт 1 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К отношениям по кредитному договору применяются предусмотренные параграфом 1 главы 42 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, если иное не предусмотрено правилами настоящего параграфа и не вытекает из существа кредитного договора (пункт 2 статьи 819 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 810 Гражданского кодекса Российской Федерации заемщик обязан возвратить заимодавцу полученную сумму займа в срок и в порядке, которые предусмотрены договором займа.

На основании пункта 3 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации к обязательствам, возникшим из договора, применяются общие положения об обязательствах (статьи 307 - 419 Гражданского кодекса Российской Федерации), если иное не предусмотрено правилами настоящей главы и правилами об отдельных видах договоров, содержащимися в Гражданском кодексе Российской Федерации.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из материалов дела, 

<

***> ООО «ЭФ Групп» (заемщик) и ПАО «Сбербанк» (кредитор или банк) заключили кредитный договор № 1 №  №

<

***> в форме заявления заемщика о присоединении  к общим условиям кредитования, опубликованным на официальном сайте  ПАО «Сбербанк» в сети интернет по адресу http://www.sberbank.ru  в разделе «Малому бизнесу и ИП» (далее – кредитный договор от  

<

***>). 

Как указано в преамбуле кредитного договора от  

<

***>, кредитования заемщика  осуществляется  в соответствии с  Правилами предоставления субсидии из федерального бюджета российским кредитным организациям  на возмещение неполученных  ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности утвержденными Постановлением Правительства № 696 от 16.05.2020 (далее – Правила № 696). 

В связи, с чем в текст кредитного договора от  

<

***> внесены следующие термины:

1) Базовый период договора - период с даты заключения оговора до 1 декабря 2020 года;

2) период наблюдения по договору - период с 1 декабря 2020 года по 1 апреля 2021 года. Период наблюдения по договору начинается по окончании базового периода договора при соблюдении следующих условий:

- численность работников заемщика в течение Базового периода договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев составляет не менее 80 (восьмидесяти) процентов численности работников заемщика по состоянию на 1 июня 2020 года;

- в отношении заемщика по состоянию на 25 ноября 2020 года не введена процедура банкротства, либо деятельность заемщика не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо заемщик - индивидуальный предприниматель не прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

3) период погашения по договору - период продолжительностью 3 месяца по окончании базового периода договора, либо по окончании периода наблюдения по договору, в случае, если кредитором не принято решение о списании задолженности заемщика, в который заемщиком осуществляется возврат кредитору основного долга, уплата процентов и других платежей в размере, в сроки и на условиях договора.

4) стандартная процентная ставка - процентная ставка, устанавливаемая по договору, выдаваемому в соответствии с настоящими правилами, на период погашения по договору.

Согласно условиям заключенного кредитного договора от  

<

***>, заемщик подтвердил, что готов получить кредит на счет № 40702810444050055408, открытый в ПАО «Сбербанк» на основании распоряжения заемщика, оформленного по форме кредитора на следующих условиях: лимит кредитной линии 227 070 рублей; цель кредита – на возобновление деятельности, за исключением выплаты дивидендов, выкупа собственных акций или долей в установленном капитале, благотворительности. На базовый период договора и период наблюдения по договору устанавливается процентная ставка за пользование выданным траншам в размере 2% годовых.  Начисленная сумма процентов за период  с даты заключения договора до наступления периода погашения по договору переносятся в основной долг по договору на дату окончания базового периода договора, а также на дату окончания периода наблюдения по договору.  Дата открытия лимита 

<

***>. Выдача кредита (кредитный траншей) по договору осуществляется ежемесячно в размере, не превышающем произведение двукратного расчетного размера оплаты труда и численности работников заемщика в течение периода доступности кредитования, который начинается с даты открытия лимита,  и истекает 30.11.2020 (включительно). По истечении периода доступности выдача кредитных траншей не производится.

<

***> стороны подписали дополнительное соглашение к   кредитному договору от  

<

***>, согласно которому договор дополнен, в том числе пунктами 1.1, 1.2 следующего содержания: заемщик уведомлен и согласен с представлением кредитором Министерству экономического развития Российской Федерации, Федеральной налоговой службе, уполномоченным органам государственного финансового контроля, информации, в том числе содержащий банковскую тайну, в рамках исполнения Правил, в том числе, но не исключительно, по запросам указанных органов, а также в соответствии с требованиями электронных сервисов указанных органов, реализованных в рамках исполнения Правил. В рамках исполнения обязательств по договору кредитор использует информацию, предоставленную с помощью электронных сервисов Федеральной налоговой службы  (далее – ФНС) непосредственно кредитору, в том числе, но не исключительно, для проверки соответствия заемщика условиям и требованиям Правил. 

Пунктом 19 кредитного договора от 

<

***>  также закреплено, что в рамках исполнения обязательств по договору кредитор использует информацию, предоставленную с помощью электронных сервисов Федеральной налоговой службой (ФНС России) непосредственно кредитору, в т.ч., но не исключительно, для проверки соответствия заемщика условиям и требованиям Правил предоставления субсидий.

Правила № 696 устанавливают цель, условия и порядок предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным в 2020 году юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности (далее соответственно - кредиты, субсидии) (пункт 1 Правил № 696).

Пунктом 2 Правил № 696 установлено, что субсидии предоставляются российским кредитным организациям, соответствующим требованиям, установленным пунктом 7 настоящих Правил (далее - получатели субсидии), по кредитным договорам (соглашениям), заключенным с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, не имеющих наемных работников.

Субсидии являются источником возмещения следующих фактически понесенных и документально подтвержденных затрат получателя субсидии: предоставление кредита по кредитному договору (соглашению) с заемщиком по льготной ставке в размере, предусмотренном настоящими Правилами (далее - субсидия по процентной ставке); списание задолженности по кредитному договору (соглашению) с заемщиком, произведенное в порядке и размере, которые установлены настоящими Правилами (далее - субсидия по списанию) (пункт 4 Правил № 696).

В пункте 9 Правил № 696 перечислены условия предоставления субсидии.

Пунктом 24 Правил № 696 установлен порядок определения максимальной суммы кредитного договора, а именно - численность работников заемщика, а также размеры районных коэффициентов и процентных надбавок за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в иных местностях с особыми климатическими условиями определяются получателем субсидии на основании сведений по состоянию на 1 июня 2020 года, размещенных в информационном сервисе Федеральной налоговой службы.

Согласно пункту 31 Правил № 696 результатом предоставления субсидии является предоставление кредитов юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на возобновление деятельности.

Из материалов дела следует, что истец воспользовался правом обратиться в Банк с заявкой о заключении кредитного соглашения на основании Правил № 696.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, судом установлено, то заявка заемщика  зарегистрирована банком 24.08.2021 (заявление № 5933449675758994), поскольку согласно пункту 8 Правил № 696 заемщик самостоятельно выбирает получателя субсидии для получения кредита. Получатель субсидии рассматривает возможность предоставления кредита в соответствии с правилами и процедурами, принятыми получателем субсидии. 

В соответствии с Письмом Минэкономразвития от 17.07.2020 №Д13и-22474 датой обращения заемщика является дата внесения кредитной организацией заявки заемщика в информационный сервис ФНС России.

Обращение истца  от 13.08.2020 не было зарегистрирована  Банком по причине наличия активной заявки другого банка. После волеизъявления  заемщика на обращение в ПАО «Сбербанк», исключив наличие заявок в другом банке,  ПАО Сбербанк» смог сформировать заявку  на платформе ФНС,  также инициировать ее проверку со стороны ФНС.

Банк провел верификацию на предмет соответствия истца условиям участия в Программе и внес заявку истца в информационную систему Федеральной налоговой службы.

Согласно пункту 3 Правил № 696 субсидии предоставляются Министерством экономического развития Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств.

В Письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 N Д13и-22474 сказано, что с учетом сроков предоставления указанной отчетности по состоянию на 1 июня 2020 года в информационном сервисе ФНС России доступны сведения о численности работников по итогам апреля 2020 года, при этом сведения о численности работников по итогам мая 2020 года страхователи вправе предоставить в Пенсионный фонд Российской Федерации до 15 июня 2020 года.

В связи с этим для целей определения максимального размера кредита в соответствии с пунктом 24 Правил № 696 предоставления субсидий, а также для оценки соблюдения заемщиком требования по сохранению занятости, предусмотренных пунктом 12 Правил № 696 предоставления субсидий, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

В Письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 17.07.2020 N Д13и-22474 указано, что при этом данные по численности работников заемщика, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на 1 июня 2020 года и примененные для расчета максимального размера кредита, не подлежат актуализации при предоставлении заемщиком отчетности по форме СЗВ-М по итогам мая 2020 года.

В связи с этим, для целей оценки соблюдения заемщиком требований о сохранении занятости, предусмотренных пунктами 11, 12 Правил № 696 предоставления субсидий, а также условий договора, получателю субсидии необходимо использовать данные, размещенные в информационном сервисе ФНС России по состоянию на дату обращения заемщика в кредитную организацию.

В информационном сервисе Федеральной налоговой службы размещаются сведения о застрахованных лицах, подаваемые заемщиком в органы Пенсионного фонда Российской Федерации и передаваемые Пенсионным фондом Российской Федерации в Федеральную налоговую службу для целей реализации настоящих Правил не реже одного раза в месяц.

В соответствии с письмом ФНС России от 20.11.2020 N АБ-4-19/19051@ в целях повышения эффективности мер государственной поддержки, оказываемых субъектам малого и среднего предпринимательства, наиболее пострадавшим от коронавирусной инфекции, ФНС России спроектировала и реализовала новую цифровую платформу (далее - Платформа) на базе технологии распределенного реестра (блокчейн).

Источником данных для Платформы выступают официальные ресурсы, оператором или владельцем которых является ФНС России, - Единый государственный реестр юридических лиц, Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, автоматизированная информационная система "Налог-3", которая содержит информацию из налоговой отчетности налогоплательщиков по расчетам страховых взносов и среднесписочной численности работников, о поступлениях налогов и сборов, а также оперативные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, полученные по официальным каналам от Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом первоисточником информации о численности сотрудников является отчетность по форме СЗВ-М, передаваемая заемщиком ежемесячно в Пенсионный фонд Российской Федерации в порядке и сроки, установленные постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах".

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Письме ФНС России от 20.08.2020 N ВД-2-19/1542@, информационные сервисы Платформы доступны для уполномоченных Министерством экономического развития Российской Федерации кредитных организаций и органов государственной власти. Применяемая в информационном сервисе методология определяется Министерством экономического развития Российской Федерации.

Согласно размещенным на Платформе ФНС сведениям значение численности работников истца на дату подачи заявления по данным ФНС на 01.06.2020 составляло 4 человека.

Довод истца о том, что полученная сумма кредита рассчитана исходя из 3 работников и 4 месяцев, не соответствует фактическим обстоятельствам дела. 

В соответствии с условиями Кредитного договора от 

<

***>  (пункт 1) лимит кредитной линии для заемщика составил 227 070 рублей,  исходя из заявки истца. 

При этом, исходя из данных ФНС максимальный кредитный лимит для заемщика составил 236 535 руб., рассчитываемый по формуле: 12 130 х 1,3 х 1,25 х (4) х (3), где "12 130" - расчетный размер оплаты труда, "1,3" - коэффициент страховых выплат, "1,25" - региональный коэффициент, "(4)" - численность работников истца по данным ФНС по состоянию на 01.06.2020, "(3)" - количество месяцев базового периода договора (сентябрь, октябрь, ноябрь). 

Август 2020 года в расчет суммы кредита не был включен, поскольку датой обращения истца в Банк является 24.08.2020.

В целях объективного и полного рассмотрения настоящего дела судом в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определениями от 14.09.2021 у Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, от 18.11.2021 у Федеральной налоговой службы Российской Федерации истребована информация.

Во исполнения определения суда, ОПФР по Новосибирской области представлены распечатанные XML-файлы сведений по форме СЗВ-М за период с апреля 2020 года по апрель 2021 года,  Федеральной налоговой службой представлены сведения в отношении  ООО «ЭФ Групп» из информационного сервиса ФНС России. 

ФНС России указано, что расчетная численность из СЗВ-М по итогам мая 2020 года по состоянию на дату обращения в кредитное учреждение, зафиксированная в заявке – 4 человека. Начало базового периода – август 2020 года.

Именно данная численность берется за основу мониторинга соблюдения заемщиком условий перевода кредитного договора в период наблюдения (пункты  11, 24 Правил № 696). 

Таким образом, на момент заведения заявки на Платформе (24.08.2020) актуальными были представленные 28.07.2020 сведения о численности (4 человека).

На дату формирования заявления №5243442793554989 от 24.08.2020 на Платформе ФНС отражена численность истца за май 2020 без учета уточненной отчетности от 30.07.2020.

Базовый период в соответствии с Правилами № 696  и преамбулой кредитного договора - это период с даты заключения кредитного договора до 01.12.2020.

Пунктом 11 Правил № 696  установлено, что кредитный договор должен быть переведен получателем субсидии на период погашения по кредитному договору по окончании базового периода кредитного договора в случае, если численность работников заемщика в течение базового периода кредитного договора на конец одного или нескольких отчетных месяцев по состоянию на 25 ноября 2020 года составила менее 80 процентов численности работников заемщика, определенной при расчете максимальной суммы кредитного договора в соответствии с пунктом  24 Правил № 696.

Соответственно, для выполнения условия о переводе кредитного договора в период наблюдения, истец обязан был сохранить численность работников не менее 4 человек в отчетные месяцы базового периода - август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года.

Сведения о снижении численности работников истца в августе и октябре 2020 года зафиксированы на Платформе ФНС более чем на 20%, что подтверждается представленной в ответе ФНС России.

01.12.2020 по окончании базового периода Банком проведена проверка соблюдения истцом требований о сохранении численности работников путем получения информации с Платформы ФНС, и установлено, что численность работников заемщика в месяцы июнь- август, октябрь составила 3 человека, то есть упала ниже 80% от численности работников заемщика, определенной по состоянию на 01.06.2020 при выдаче кредита (4 человека).

Соответственно  кредитный договор от 

<

***> в силу пункта 11 Правил № 696 и пункта 7 кредитного договора, ПАО «Сбербанк России» правомерно переведен на период погашения.

Согласно пункту 3 кредитного договора от 

<

***>  на период погашения по договору устанавливается стандартная процентная ставка в размере 15% годовых.

Вопреки доводам истца, размещенные на Платформе ФНС России сведения о средней численности работников общества  в силу прямого указания Правил № 696 фактически являются для кредитной организации единственным источником данных о численности работников заемщика, поскольку самостоятельными полномочиями по сбору и анализу отчетов заемщиков, подаваемых в Пенсионный фондом РФ, кредитные организации не обладают.

Кроме того, суд также отмечает, что  Банк не проводит самостоятельный расчет количества сотрудников для проверки соблюдения заемщиком условий программы, определяющее значение для такой проверки имеют данные, размещенные в информационном сервисе ФНС. Иного порядка определения численности работников заемщика кредитным договором и Правилами предоставления субсидий не предусмотрено.

Материалами дела подтверждается, что Банк, исполняя указанные требования Правил № 696, направил заемщику уведомление о переводе кредитного договора на период погашения, а также сообщил о праве заемщика подать уточненные сведения о количестве работников в ФНС России до 25.12.2020.

Вместе с тем, истец, не воспользовался правом уточнения сведений о количестве работников и внесении изменений в информационную систему ФНС России за отчетные месяцы базового периода – август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года.

Доводы истца о том, что им подавались в июле 2020 года (30.07.2020)   иные сведения о численности работников по итогам мая 2020 года в количестве 3 человек не свидетельствуют о неправомерности действий Банка, так как Банк при определении возможности перевода кредитного договора на период наблюдения был обязан руководствоваться сведениями Платформы ФНС, в соответствии с которыми установлено нарушение истцом требований о сохранении численности работников для перевода договора на период наблюдения.

Перевод Банком кредитного договора в статус погашения при несоблюдении заемщиком условий о сохранении численности работников не может быть квалифицировать в качестве нарушений норм действующего законодательства и прав заемщика.

На основании изложенного суд приходить к выводу о ом, что то действия Банка полностью соответствовали требованиям Правил № 696 и положениям кредитного договора, заключенного  между сторонами 

<

***>.

Оценив представленные по делу доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределяются в соответствии с правилами  статьи  110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворение  заявленных требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья                                                                                                            Л.Н. Морозова