АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; 

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-21790/2019

26 декабря 2019 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 декабря 2019 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 декабря 2019 года  

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи И.М. Заграничного, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 

<

...> арбитражное дело по заявлению 

Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) 

к Обществу с ограниченной ответственностью «Технология» 

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период июнь 2018 в размере 500 руб., октябрь 2018 года в размере 7 000 руб.

при участии: 

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 01.11.2019 № 09-19929,

от заинтересованного лица: не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью «Технология» о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетный период июнь 2018 в размере 500 руб., октябрь 2018 года в размере 7 000 руб.

Отводов суду не заявлено.

Сторонам разъяснены права в порядке статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации приняты уточнения исковых требований.

Заявитель поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, возражениях на отзыв на исковое заявление. 

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом в соответствии с действующим законодательством, заявленные требования оспорил согласно представленному отзыву. 

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам по правилам главы 26 АПК РФ.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующее. 

Как видно из материалов дела, ООО «Технология» зарегистрировано в качестве страхователя в УПФР в Балаковском районе Саратовской области. 

Государственным учреждением – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». 

Страхователи  обязаны предоставлять индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за определенный месяц до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (в соответствии с п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

С 01 января 2017 г. срок предоставления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М установлен до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (в соответствии с п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Согласно пункта 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.                       

ООО «Технология» представило исходные сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица в срок установленный законом - 15.11.2017. 

При проведении предварительной проверки файлов представленных сведений страхователем ООО «Технология» выявлены расхождения в отношении 15 застрахованных лиц. Данные застрахованные лица включены в отчет по форме СЗВ-Стаж за 2018 год, а сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица и сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2018 год в отношении 14 застрахованных лиц не представлены.

В адрес страхователя направлен протокол предварительной проверки файлов об  отсутствии   15  застрахованных  лиц  (форме  СЗВ-М  за  июнь  2018  года  -   1 застрахованное лицо и в форме СЗВ-М за октябрь 2018 год - 14 застрахованных лиц), что подтверждается Протоколом проверки, который отправлен Страхователю 30.01.2019 в 14 часов 46 минут.

Сведения на 14 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года представлены Страхователем после получения файла предварительной проверки, полученной 30.01.2019 в 14 часов 50 минут об отсутствии в форме СЗВ-М за октябрь 2018 года 14 застрахованных лиц.

Дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2018 года на 14 застрахованных лиц, сведения на которых отсутствовали в форме СЗВ-М за октябрь от 15.11.2018, представлена 30.01.2019 в 16 часов 18 минут.

Заявитель указывает, что 30.01.2019 была представлена форма СЗВ-М за октябрь 2018 года на 14 застрахованных лиц, что подтверждается Извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи в адрес УПФР в Балаковском районе Саратовской области. Ранее сведения на данных застрахованных лиц представлены не были.

По данному факту был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 073S18190004530 от 06.03.2019, который был направлен в адрес ООО «ТЕХНОЛОГИЯ» 07.03.2019, согласно копии почтового реестра.

11.04.2019 ООО «ТЕХНОЛОГИЯ» на рассмотрение акта проверки не явилось, представителя не направило. В связи с чем Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отсутствие должника принято Решение № 073S19190007018 от 11.04.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанное решение было направлено заказным письмом в адрес страхователя 15.04.2019, согласно копии почтового реестра.

В адрес ООО «ТЕХНОЛОГИЯ» было направлено Требование № 073S01190007592 от 23.05.2019 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства, в котором был установлен срок добровольной уплаты до 19.06.2019.

При проведении сверки сведений, указанных в формах СЗВ-М и СЗВ-Стаж за 2018 год выявлены расхождения в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3 СНИЛС 

<

***>).

В адрес ООО «Технология» 30.01.2019 по телекоммуникационным каналам связи Управление направило сведения о предварительной проверки файлов, который получен Страхователем 30.01.2019 в 13 ч. 50 мин. В данном файле перечислены ошибки в сведениях, представленных Страхователем. Сведения на застрахованное лицо (ФИО3 СНИЛС 

<

***>) за июнь 2018 года не представлены.

По данному факту был составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 073S18190008859 от 26.04.2019, который был направлен в адрес ООО «ТЕХНОЛОГИЯ» 29.04.2019 года, согласно копии почтового реестра.

10.06.2019 ООО «ТЕХНОЛОГИЯ» на рассмотрение акта проверки не явилось, представителя не направило. В связи с чем, Управлением принято решение о рассмотрении материалов проверки в его отсутствие.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в отсутствие должника принято Решение № 073S19190011119 от 10.06.2019 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанное решение было направлено заказным письмом в адрес страхователя 11.06.2019, согласно копии почтового реестра.

В адрес ООО «ТЕХНОЛОГИЯ» было направлено Требование № 073S01190009949 от 10.07.2019 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного законодательства, в котором был установлен срок добровольной уплаты до 06.08.2019.

До настоящего времени финансовые санкции страхователем за отчетные периоды июнь 2018 года в сумме 500 рублей и октябрь 2018 года в сумме 7 000 рублей ООО «Технология» не уплачены.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии с нормами действующего законодательства, суд считает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (далее - лица, имеющие право на дополнительные меры государственной поддержки), а также сведений о детях.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета.

На основании ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. Документы в электронной форме, содержащие указанные сведения, должны быть подписаны электронной подписью в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи». Вид электронной подписи и порядок ее проверки устанавливаются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (которые заключили договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: в ред. Федерального закона от 01.05.2016 № 136-ФЗ)

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 83п от 01.02.2016 «Сведения о застрахованных лицах».

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 выше указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Порядок привлечения к ответственности за не предоставление страхователем в установленный срок сведений предусмотрен ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Нарушение процедуры проведения проверки судом не установлено.

Решение и требование в добровольном порядке исполнены не были.

Между тем, заинтересованное лицо, возражая против удовлетворения заявленных требований, указывает, что страхователь самостоятельно выявил, что при формировании исходной формы СЗВ-М за спорный период была допущена ошибка, которая незамедлительно была исправлена путем подачи в адрес Пенсионного фонда дополняющей формы СЗВ-М, в результате чего штрафные санкции не должны быть применены. 

Кроме того, заинтересованное лицо обращает внимание на то, что реального ущерба бюджету Российской Федерации причинено не было.  

Оценивая доводы заинтересованного лица, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона РФ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», и исходя из обстоятельств дела, заинтересованное лицо в рассматриваемом периоде являлось страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Страхователи  обязаны были предоставлять индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за определенный месяц до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (в соответствии с п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

С 01 января 2017 года срок предоставления индивидуальных сведений по форме СЗВ-М установлен до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем (в соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ в редакции Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). 

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Сведения по форме СЗВ-М за спорный период подлежали представлению в орган пенсионного фонда не позднее установленного срока. 

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (статья 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Из материалов дела следует, что заинтересованное лицо представило в УПФ исходную форму СЗВ-М в сроки, установленные п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.

Впоследствии, заинтересованное лицо, установив, что в исходных формах СЗВ-М, отсутствовали сведения о нескольких застрахованных лицах, на отсутствовавших застрахованных лиц, представило дополняющие формы СЗВ-М за спорный период. 

Пенсионный фонд данное обстоятельство признал нарушением правил представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, о застрахованных лицах и пришел к выводу о наличии в действиях последнего состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 приведенного Закона.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем третьим статьи 17 Закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, этой же нормой Закона № 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации. Постановлением Правления ПФ РФ № 83п от 01.02.2016 в соответствии с пунктами 2.2 и 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ с 01 апреля 2016 года утверждена форма «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

В разделе 2 сведений указывается отчетный период, которым, в силу пункта 2.2. статьи 11 Закона № 27-ФЗ признается месяц, а в их разделе 3 указывается тип формы.

Всего предусмотрено три типа:

1) исходная форма - впервые подается страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период;

2) дополняющая - подается с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

3) отменяющая - подается с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

С 01.01.2017 частью 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, т.е. на момент вынесения оспариваемого решения, предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

В соответствии с п. 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 7) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 8) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 9) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Форма указанных сведений «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)» утверждена постановлением Правления ПФ РФ от 11 января 2017 г. № 3п.

В соответствии с положениями статей 8, 9, 15 Закона № 27-ФЗ указанные сведения предоставляются в соответствующий орган Пенсионного фонда, к которому относится территориальный орган Пенсионного фонда по месту регистрации лица в качестве страхователя.

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

В то же время, положениями статьи 15 Закона № 27-ФЗ и Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция) установлено, что страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц в определенном данным нормативным документом порядке.

Пунктом 37 Инструкции определено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Согласно абзацу 5 данного пункта Инструкции страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Пунктом 39 Инструкции (действующем в спорный период) установлено, что за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Согласно абзацу 2 пункта 39 Инструкции в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Таким образом, приведенные положения Инструкции и Закона № 27-ФЗ предоставляют страхователю возможность не быть привлеченным к ответственности в случае соблюдения определенных условий.

ООО «ТЕХНОЛОГИЯ» представило исходные сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 года в срок, установленный законом 02.07.2018.

Сведения по форме СЗВ-Стаж за 2018 год должны быть представлены не позднее 01.03.2019. ООО «ТЕХНОЛОГИЯ» сведения по форме СЗВ-Стаж за 2018 год представило в срок, а именно 16.01.2019.

При проведении сверки сведений указанных в формах СЗВ-М и СЗВ-Стаж за 2018 год выявлены расхождения в отношении 1 застрахованного лица (ФИО3 СНИЛС 

<

***>). 

Застрахованное лицо включено в отчет по форме СЗВ-Стаж за 2018 год, а сведения по форме СЗВ-М за июнь 2018 года не представлены до настоящего времени, что является нарушением установленного срока представления сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В адрес ООО «Технология» 30.01.2019 по телекоммуникационным каналам связи Управление направило сведения о предварительной проверки файлов, который получен Страхователем 30.01.2019 в 13 ч. 50 мин. В данном файле перечислены ошибки в сведениях представленных Страхователем. Сведения на застрахованное лицо (ФИО3 СНИЛС 

<

***>) за июнь 2018 года не представлены.

Сведения на 14 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года представлены Страхователем после получения файла предварительной проверки, полученной 30.01.2019 в 14 часов 50 минут об отсутствии в форме СЗВ-М за октябрь 2018 года 14 застрахованных лиц.

Дополняющая форма СЗВ-М за октябрь 2018 года на 14 застрахованных лиц, сведения на которых отсутствовали в форме СЗВ-М за октябрь от 15.11.2018, представлена 30.01.2019 в 16 часов 18 минут.

Судом установлено, что первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип исходная) за октябрь 2018 года в отношении застрахованных лиц представлена обществом 15.11.2018, то есть в установленный Законом № 27-ФЗ срок. Впоследствии, дополняющая форма СЗВ-М была представлена страхователем 30.01.2018 после получения уведомления Фонда от 30.01.2018 об устранении ошибок и (или) несоответствий в сведениях.

Учитывая, что в рассматриваемом случае страхователь уточнил индивидуальные сведения на 14 застрахованных лиц в тот же день когда получил уведомление об устранении имеющихся расхождений и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, суд приходит к выводу об отсутствии у Пенсионного фонда правовых оснований для привлечения заявителя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в размере 7 000 руб.

Данный вывод содержится также в Постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.09.2019 № Ф03-3898/2019.

Заявленные требования Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций за июнь 2018 года в размере 500 руб. подлежат удовлетворению, в связи с тем, что обществом не представлено доказательств направления в Пенсионный фонд дополнительных сведений по форме СЗМ-М за июнь 2018 года, а также доказательств оплаты. 

Довод Пенсионного фонда, о том, что в данном случае предоставленные дополняющие сведения о застрахованных лицах нельзя признать исправлением ошибки, поскольку ранее в первоначальных сведениях данные обо всех застрахованных лицах отсутствовали, следовательно, спорные сведения представлены впервые и с нарушением срока, отклоняется судом в силу следующего. 

Как указано выше, нормой Закона № 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Заинтересованным лицом в установленный срок представлены сведения о застрахованных лицах по установленной форме за спорный период. 

Однако заинтересованное лицо самостоятельно установило неполноту данных сведений и отсутствия в них сведений о части застрахованных лиц.

Заинтересованное лицо исправило данную ошибку и направило в орган Пенсионного Фонда дополняющие сведения за указанный период. 

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Данный подход направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной нормативными актами отчетности.

Указанный Пенсионным фондом подход по сути лишает страхователя возможности без штрафной санкции в случае предоставления неполных сведений о количестве застрахованных лиц за определенный период исправить ошибку и представить дополнительные сведения в отношении не вошедших в первоначальные сведения застрахованных лицах, что нельзя признать правомерным.

На основании изложенного, заявленные пенсионным фондом требования подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить в части.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Технология» в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Балаковском районе Саратовской области (межрайонное) финансовые санкции за июнь 2018 года в размере 500 руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276 АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в законную силу.

Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья арбитражного суда                    

Саратовской области                                                                                            И.М. Заграничный