АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

г. УфаДело № А07-9329/21

11.03.2022

Резолютивная часть решения объявлена 09.02.2022

Полный текст решения изготовлен 11.03.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи  Журавлёвой М.В. при ведении протокола судебного онлайн-заседания с использованием системы веб-конференции помощником судьи Симоновой Е.А., рассмотрев дело по иску 

ООО "ИСТОК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ПАО "Газпром газораспределение Уфа" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об установлении границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности внешней технической газовой сети по МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак, между владельцем по признаку собственности ПАО "Газпром газораспределение Уфа" и управляющей организации по МКД ООО "Исток", от "внешней границы стены МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак"

при участии в судебном онлайн-заседания с использованием системы веб-конференции: 

от истца (в режиме онлайн) – ФИО1, паспорт, директор, решение № 1 от 01.04.2019,

от ответчика  – ФИО2, доверенность от 01.01.2022, диплом,

 

ООО "ИСТОК" обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с иском к ПАО "Газпром газораспределение Уфа"  об установлении границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности внешней технической газовой сети по МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак, между владельцем по признаку собственности ПАО "Газпром газораспределение Уфа" и управляющей организацией по МКД ООО "Исток", от "внешней границы стены МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак".

До рассмотрения дела по существу истец уточнил исковые требования, просил установить границу раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности технической газовой сети по МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак, между владельцем по признаку собственности ПАО «Газпром газораспределение Уфа» и ООО «ИСТОК», в месте первого запорно-регулировочного крана, находящегося на внутренней газовой сети каждого подъезда МКД, соединяющий внутренний газопровод МКД с общей сетью газопровода, обеспечивающего подачу газа в МКД от владельца ПАО «Газпром газораспределение Уфа».

Уточнения судом рассмотрены и приняты в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление и отзыв на уточненные исковые требования, исковые требования не признает, указывает, что установленные нормативными актами определения внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, не предусматривают установление внешней границы внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме на подъездах, так как такой границей является место присоединения указанных газопроводов всего дома к сети газораспределения.

Исследовав представленные доказательства, выслушав представителей сторон, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как указывает истец, решением собственников помещений МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак, оформленным Протоколом № 5/РД от 19.01 2020 года Общего собрания собственников помещений  МКД, была выбрана по управлению общедомового имущества МКД управляющая организация ООО «ИСТОК» (ст. 162 ЖК РФ). Управляющая организация ООО «ИСТОК»  прошла государственную регистрацию согласно приказу № 657 от 15.04 2020 г. ГК РБ по жилищному и строительному надзору и приступила к управлению общим домовым имуществом (ОДИ) МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак с 01.05.2020 года (ст.161 ч.1 ЖК РФ). 

Согласно  ст. 44-46, 161 Жилищного кодекса РФ, Приказа Минстроя РФ по ЖКХ № 44/пр от 28.01.2019  г., Федерального закона ФЗ № 176 от 29.06.2015 г. «О внесении изменений в ст. 46 ЖК РФ»,  Решение и  Протокол ОССП МКД являются официальным документами для всех организаций Российской Федерации.

13.10.2020 г. ООО «ИСТОК» получило от ПАО «Газпром газораспределение Уфа» проект Договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования № 7-02-282-ж от 28.09.2020 г. на 6 (шести) листах.

23.10.2020 года ООО «ИСТОК» направило письмо в ПАО «Газпром газораспределение Уфа» исх. № 65 от 22.10 2020 г. с замечаниями по Проекту Договора на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования № 7-02-282-ж от 28.09.2020 г.

26.10.2020 года ПАО «Газпром газораспределение Уфа» прислало ООО «ИСТОК» дополнительное соглашение к договору № 7-02-282-ж от 28.09.2020 г. с Приложением № 1 от 28.09.2020  г.., где указана полная калькуляция (смета) с ценой и объемом  выполненной  работы, а именно:

1) поверка на герметичность фланцевых резьбовых соединений и сварных стыков диаметром до 32 м в количестве 392 штуки;

2) поверка герметичности внутренних газопроводов и газового оборудования с количеством приборов на стояке от 6 до 10 штук, в количестве 10 штук;

3) техобслуживания шаровых кранов в количестве 50 штук;

4) смазка газового крана диаметром до 25 мм в количестве 58 штук;

5) смазка газового крана диаметром до 25 мм в количестве 12 штук;

6) техобслуживание внутренних газопроводов в количестве 0,64 км;

7) техобслуживание изолирующего фланцевого соединения в количестве 1 штуки, - 

всего на сумму 19 560,20 руб.

12.02.2021 года ООО «ИСТОК» направило претензию № 2 от 12.02.2021 г. в адрес ПАО «Газпром газораспределение Уфа» по тем же замечаниям Проекта Договора № 7-02-282-ж от 28.09.2020 г. «О техобслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования (ВДГО)».

Согласно п. 1.5 представленного ответчиком договора границы ответственности, в которых исполнитель выполняет предусмотренные договором работы, устанавливаются в Приложении № 2. 

В ответах на претензии истца ПАО «Газпром газораспределение Уфа» ООО «ИСТОК»  потребовало на основании калькуляции (сметы) к Приложению №1 Договора 7-02-282-ж от 28.09.2020 года от ООО «ИСТОК»:

1.   Подписать Договор № 7-02-282-ж от 28.09.2020 г. и Приложение № 1 к Договору, то есть калькуляцию (смету) за выполненные работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового газового оборудования по МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак, на сумму в размере 19 560 руб. 20 коп, в редакции ПАО «Газпром газораспределение Уфа».

2.   Собранную денежную сумму жильцов МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак в размере 19 560 руб. 20 коп. по строке ВДГО в платежных документах от ООО «ИСТОК» -  перечислить на расчетный счет ПАО «Газпром газораспределение Уфа».

Ссылаясь на пункт 8 Правил № 491, утвержденных Постановлением Правительства РФ,  Истец полагает, что управляющая организация ООО «ИСТОК» имеет право внести в свои платежные документы на оплату дополнительные услуги и работы по ОДИ МКД, только по Решению общего собрания собственников помещений МКД.

Между тем,  решение ОССП МКД № 87 по улице Чапаева город Стерлитамак «о принятии в собственность внешнего и внутреннего газового технического оборудования и сети по МКД»  не принималось. 

Собрание по данному вопросу собственниками помещений МКД невозможно было провести, так как состав (перечень) газового оборудования без Проектной документации определить невозможно. 

Истец также указал, что в силу ч. 15 ст. 161 ЖК РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества МКД и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения дома, если иное не установлено договором с такой организацией. 

Такого договора с ПАО «Газпром газораспределение Уфа»  ни  собственники помещений МКД, ни  ООО «ИСТОК» не заключали. 

Отсутствуют и Решение и Протокол ОССП МКД № 87 по улице Чапаева город Стерлитамак по вопросу принятия в собственность внешнего и наружного технического газового оборудования от ПАО «Газпром газораспределение Уфа» по Акту приема-передачи, а именно:

1.   Проекта на монтаж (установку) газового технического внутреннего и внешнего газового оборудования по МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак (по Проекту составляется смета на виды работ, из проекта берутся объемы работ в количествах, штуках, километрах, метрах, диаметры труб и кранов и так далее)

2. Акта на допуск в эксплуатацию (по надежности) внутреннего и наружного технического газового оборудование с Ростехнадзора по МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак.

3. Поименных паспортов (на трубы краны и так далее) на техническое внутренние и внешние газовое оборудование, с указанием срока службы.

Таких документов нет ни у Совета собственников помещений МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак, ни у управляющей организации по МКД ООО «ИСТОК».

Все вышеперечисленные документы находятся у организации ПАО «Газпром газораспределение Уфа».

Истец отметил, что ПАО   «Газпром   газораспределение   Уфа»   не предоставил ООО «ИСТОК» необходимую и достоверную информацию по ценам и объемам работ, в соответствии с Приложением № 1 к договору 7-02-282-ж от 28.09 2020 года (смете), а именно:

-   обоснование     цен     работ,     услуг;

- объем     указанных      услуг,  работ;

-  акт об осуществлении технического присоединения внешней газовой сети к внутренним сетям трех подъездов МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак.

Внешняя техническая сеть газоснабжения по МКД № 87 по улице Чапаева город Стерлитамак, включает в себя комплекс мероприятий по содержанию, обслуживанию и ремонту, обеспечивающих безопасное функционирование и санитарное состояние внешней сети газопровода в соответствии с ее функциональным назначением, указанных в оригиналах документов, которые находятся в организации ПАО «Газпром газораспределение Уфа»:

1. Проект на монтаж (установку) газового технического наружного и внутреннего оборудования по МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак.

2. Акт Ростехнадзора на допуск в эксплуатацию (по безопасности, надёжности, старение) наружного и внутреннего технического газового оборудования по МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак.

3.  Поименные паспорта (на трубы, краны, задвижки и так далее) на наружное и внутреннее техническое газовое оборудование, с указанием срока службы.

4. Акт приема-передачи документов ПАО «Газпром газораспределение Уфа», или Совету собственников МКД.

По смыслу пункта 8 Правил № 491 утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.06 г.,   границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности внешних технических газовых сетей по МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак, между сторонами ПАО «Газпром газораспределение Уфа» и ООО «ИСТОК»,  является место (точка) ввода газовой сети во внутрь МКД, то есть внешняя стена дома. У МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак это три места (точки)  - возле каждого подъезда МКД, у наружной стены МКД.

Истец считает, что под границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности внешней технической газовой сети по МКД № 87 улица Чапаева город Стерлитамак, понимается линия раздела внешней технической газовой сети, между владельцами по признаку собственности и фактическим владением, то есть между ПАО «Газпром газораспределение Уфа» и ООО «ИСТОК».

В материалы дела представлен Проект по газоснабжению газовой сети по МКД № 87 ул. Чапаева г. Стерлитамак:

1)   Строительный паспорт на фасадный (наружный) газопровод МКД;

2)   Схемы с экспликациями наружного газопровода МКД;

3)   Схемы мест ввода наружного газопровода во внутридомовой (в подъездах) газопровод МКД;

4)   Акты приемки в эксплуатацию газопровода по МКД;

5) Типовые Проекты серии 83-014/1.2, с блоками секций МКД.

Истец полагает, что согласно вышеперечисленным документам с Проектом по газоснабжению МКД № 87 ул. Чапаева г. Стерлитамак, и п. 5 Правил № 491 от 13.08.2006г. по содержанию ОДИ МКД, границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности технической газовой сети по МКД № 87 ул. Чапаева г. Стерлитамак между владельцем по признаку собственности ПАО «Газпром газораспределение Уфа» и ООО «ИСТОК», является место первого запорного-регулировочного крана, соединяющего внутридомовой газопровод, находящийся в каждом подъезде МКД № 87 ул. Чапаева г. Стерлитамак, с общей сетью газопровода, обеспечивающей подачу газа в МКД.

Представленный  же ПАО «Газпром газораспределение Уфа» Договор 7-02-282-ж от 28.09.2020 г. с пунктами 1.1  - 1.5,  с Приложениями № 1 и № 2, не соответствует фактическим обстоятельствам, о чем ООО «ИСТОК» указал ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в своих Претензиях. 

Данные обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования.

Ответчик иск не признал. Представитель не отрицает обстоятельства, изложенные ответчиком, в частности, переписку сторон, однако утверждает, что истец ошибочно толкует положения п. 5 Постановления Правительства РФ № 491. Форма и условия договора ТО ВДГО в редакции ПАО «Газпром газораспределение Уфа»,     соответствуют    Гражданскому    Кодексу    РФ,         Постановлению Правительства РФ № 410, Постановлению правительства РФ от 13.08.2006 №491, Постановлению Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» и являются одинаковыми для соответствующей категории потребителей.

Письмом от 28.10.2020 № ГРО-23-29-2368 Обществом «Газпром газораспределение Уфа»,  со ссылкой на нормативные акты, были доведены до Истца все правовые основания положений, изложенных в договоре №7-02-282-ж от 28.09.2020 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования МКД №87, ул. Чапаева, г. Стерлитамак, также изложены риски и ответственность Истца и повторно направлен на подписание договор ТО ВДГО №87.

Все имеющиеся у ПАО «Газпром газораспределение Уфа»,     документы были направлены истцу сопроводительным письмом 28.04.2021 №ГРО-23-29-789 бандеролью, получены ООО «Исток» 11.05.2021.

В соответствии с пп. «е» п. 45 Постановления правительства N549, отсутствие у абонента (заказчика) заключенного со специализированной организацией договора о ТО ВДГО является основанием для приостановления поставщиком газа в одностороннем порядке исполнения обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента.

Также согласно пп. «б» п.80 Постановления Правительства РФ №410 исполнитель вправе приостановить подачу газа с предварительным письменным уведомлением заказчика в случае отсутствия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

О предстоящем приостановлении подачи газа по вышеуказанному адресу с 01.06.2021 и его причинах филиалом в соответствии с п. 81 Правил №410, направлены в ООО «Исток» уведомления:

- от 01.03.2021 № ГРО-23-14-359 (квитанция от 06.03.2020 с почтовым идентификатором № 45312656066242, вручено Истцу 22.03.2021).

- от 23.04.2021 № ГРО-23-14-763, квитанция от 27.04.2021 с почтовым идентификатором №45312656094351, вручено Истцу 20.05.2021).

Письмами от 18.02.2021 №ГРО-23-29-305, от 24.03.2021 №ГРО-23-29-539, от 24.03.2021 №ГРО-23-29-538 на имя Главы Администрации ГО г. Стерлитамак РБ и Прокурора г. Стерлитамак,  Обществом «Газпром газораспределение Уфа» было направлено уведомление об отсутствии договора ТО ВДГО МКД №87, ул. Чапаева, г. Стерлитамак,  с обращением о принятии мер в отношении ООО «Исток». 

Письмами от 18.03.2021 №14-2231 и от 12.05.2021   №14-3948   Администрация   ГО   г.   Стерлитамак  РБ   довела  до сведения ПАО «Газпром газораспределение Уфа», что Администрацией в адрес ООО «Исток» направлено уведомление о необходимости заключения договора на ТО ВДГО МКД №87, ул. Чапаева, г. Стерлитамак с ПАО «Газпром газораспределение Уфа».

Таким образом, Ответчик считает, что истец незаконно уклоняется от заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Также ответчик обращает внимание на то обстоятельство, что ранее МКД №87 находился под управлением ООО «Обслуживающий сервисный центр». Техническое обслуживание ВДГО МКД №87 проводилось Ответчиком по графику 28.02.2020, согласно договору №7-02-255-ж от 30.07.2018, с учетом дополнительного соглашения от 01.12.2018, подписанного директором ФИО1, являющимся в настоящее время директором ООО «Исток», на идентичных условиях.

Изучив материалы дела, исследовав изложенные обстоятельства дела, оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами. Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (п. 1 ст. 541 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 ст. 542 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным государственными стандартами и иными обязательными правилами или предусмотренным договором энергоснабжения.

Согласно п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Сторонами не оспаривается и материалами дела подтверждается факт нахождения МКД № 87 по ул. Чапаева в г. Стерлитамаке в управлении ООО «Исток». Также указанное обстоятельство подтверждается сведениями с официального сайта ГИС ЖКХ (государственной информационной системой жилищно-коммунального хозяйства - https://dom.gosuslugi.ru).

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Договор на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования (далее также - «договор ТО ВДГО») по своему характеру является публичным.

В соответствии с ч. 4 ст. 426 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, Правительство, а также уполномоченные Правительством федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правилами, обязательными при заключении и исполнении договора ТО ВДГО, являются «Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению», утв. Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 N410 (далее также - «Постановление Правительства РФ №410»).

Представитель истца пояснил, что настоящий спор является преддоговорным, и что условия договора ТО ВДГО в редакции, представленной ПАО «Газпром газораспределение Уфа»,     не соответствуют нормативным актам, в частности, Постановлению правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» (далее также - «Постановление Правительства №491».

Ответчик утверждает, что форма и условия договора ТО ВДГО в редакции ПАО «Газпром газораспределение Уфа»,     соответствуют    Гражданскому    Кодексу    РФ,         Постановлению Правительства РФ № 410, Постановлению правительства РФ от 13.08.2006 №491, Постановлению Правительства РФ от 21.07.2008 №549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» и являются одинаковыми для соответствующей категории потребителей.

Руководствуясь п.30 Постановления Правительства РФ №410, ПАО «Газпром газораспределение Уфа», письмом от 29.09.2020 №ГРО-23-13-2097/20, по собственной инициативе, направило в адрес ООО «Исток» заявку (оферту) о заключении договора №7-02-282-ж от 28.09.2020 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования МКД №87, ул. Чапаева, г. Стерлитамак (далее также - «Договор ТО ВДГО МКД №87»), на условиях прилагаемого к заявке (оферте) договора, подписанного ПАО «Газпром газораспределение Уфа». Оферта была направлена Ответчиком в адрес Истца в связи с окончанием срока действия предыдущего Договора ТО ВДГО МКД №87, действовавшего на аналогичных условиях.

Письмом от 22.10.2020 №65 Истец вернул подписанный ответчиком Договор ТО ВДГО МКД №87, не подписанным со своей стороны, запросил копии Протокола ОССП МКД №87, ул. Чапаева, г. Стерлитамак о принятии в собственность МКД №87 общедомового газового оборудования, Акта  приемки-передачи Совету собственников помещений МКД №87 ВДГО с перечнем, Соглашения сторон о внешней границе сетей газоснабжения.

Возвратив ответчику договор не подписанным, Истец сослался на отсутствие у ООО «Исток» документов, подтверждающих принятие от ПАО «Газпром газораспределение Уфа» внутридомового газового оборудования (далее также - «ВДГО»), из чего Истец делает вывод, что указанное ВДГО принадлежит Ответчику до момента такой передачи и определения соглашением сторон границ эксплуатационной ответственности сетей газоснабжения.

Ввиду отсутствия такого соглашения, внешней границей сетей, по мнению Истца, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Внешняя граница сетей газоснабжения устанавливается п. 5 Постановления Правительства РФ №491, в соответствии с которым, внутридомовое газовое оборудование в многоквартирном доме — являющаяся общим имуществом собственников помещений, внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоисполъзующего          оборудования          (за          исключением          бытового газоисполъзующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Это же определение внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме содержится и в п. 2 Постановления Правительства РФ № 410.

Аналогичное понятие внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме содержится в п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549 «О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан».

Пунктом 9 Постановления Правительства РФ N491 для сетей газоснабжения установлено специальное правило: внешней границей сетей газоснабжения, входящих в состав общего имущества, является место соединения первого запорного устройства с внешней газораспределительной сетью.

Согласно Приложению № 2 к Договору ТО ВДГО№7-02-282-ж от 28.09.2020 в редакции истца «границей разграничения зоны технического обслуживания ВДГО является – от первого отключающего устройства на вводе в дом до первого отключающего устройства внутри квартиры (включая отключающее устройство)». 

Между тем, понятие ВДГО и граница балансовой принадлежности, указанные в направленном Истцу Ответчиком на подписание Договоре ТО ВДГО№7-02-282-ж от 28.09.2020 соответствует Постановлению Правительства РФ №410, Постановлению Правительства РФ №491, Постановлению Правительства N491. Правовая принадлежность, граница эксплуатационной ответственности и состав ВДГО устанавливается в силу специальных норм закона, а не соглашением сторон.

ПАО «Газпром газораспределение Уфа» не являлось ни заказчиком строительства газопровода МКД №87, ни подрядчиком строительства, ни его собственником. ПАО «Газпром газораспределение Уфа» является специализированной организацией, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, принимает на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Собственниками ВДГО являются собственники помещений МКД №87, ул. Чапаева, г. Стерлитамак в силу закона.

Письмом от 28.10.2020 №ГРО-23-29-2368 ПАО «Газпром газораспределение Уфа», со ссылкой на нормативные акты, разъяснил истцу  все правовые основания положений, изложенных в договоре №7-02-282-ж от 28.09.2020 о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования МКД №87, ул. Чапаева, г. Стерлитамак, а также  риски и ответственность Истца,  и повторно направил на подписание договор ТО ВДГО №87.

Письмом от 09.02.2021 № ГРО-23-29-221 в адрес ООО «Исток» вновь был направлен на подписание договор ТО ВДГО №87.

12.02.2021 в адрес ПАО «Газпром газораспределение Уфа»  поступила претензия ООО «Исток», которым Истец предлагает перенести поквартирный обход МКД №87, ул. Чапаева, г. Стерлитамак на поздний период, в связи с возникновением новой коронавирусной инфекции; вновь ошибочно ссылается на п. 8 Постановления Правительства РФ №491, пытаясь применить к сетям газоснабжения положения данного пункта Постановления, определяющего внешнюю границу сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей; запрашивает нормативные основания положений договора ТО ВДГО, которые уже были подробно доведены до Истца письмом от 28.10.2020 №ГРО-23-29-2368.

Рассматриваемый спор по существу является спором об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора ТО ВДГО. При этом протокол разногласий, со ссылками на нормативные документы, на основании которых ООО «Исток» настаивает на изменении или исключении договорного условия, истец ответчику не направил. Доказательств иного истец не представил. 

Из пп. "б" п. 43 Постановления Правительства N410 следует, что техническое обслуживание внутридомового газового оборудования осуществляется не реже одного раза в год с учетом минимального перечня выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, предусмотренного приложением к указанным Правилам.

По утверждению ответчика, несмотря  на отсутствие заключенного с ООО «Исток» Договора на ТО ВДГО МКД №87, на основании Наряда-допуска №23-14-249 на проведение газоопасных работ, 26.02.2021 сотрудники филиала ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г. Стерлитамак провели плановые работы по техническому обслуживанию ВДГО МКД №87 с отключением и возобновлением подачи газа. При выполнении работ присутствовал директор ООО «Исток» ФИО1, который отказался ставить подпись в Акте сдачи-приемки выполненных работ по техническому обслуживанию газопроводов и газового оборудования общего пользования многоквартирного дома МКД №87.

Факт выполнения работ подтверждается подписями в приложении к наряду-допуску жильцов квартир (№ №11, 19, 22, 26, 28, 30, 33, 45, 63, 67, 70, 85, 86, 88, 89, 90, 94, 96), в которых проводилась проверка работоспособности отключающих устройств.

Указанные работы были проведены 26.02.2021, т.к. должны были быть проведены в этот период времени согласно графику. 

Письмом от 06.04.2021 Истец направил в адрес ответчика договор ТО ВДГО МКД №87 от 28.09.2020 №7-02-282-ж, подписанный без Приложения № 1 - Стоимость работ (услуг) по тех. обслуживанию и Приложения №2 - Акт разграничения зоны тех. обслуживания ВДГО и МКД и с оговоркой о том, что договор подписан с условием заключения дополнительного соглашения.

Указанным проектом дополнительного соглашения от 06.04.2021, ООО «Исток» просит исключить из Договора ТО ВДГО МКД №87 Приложение № 1, Приложение №2, так как данный вопрос носит спорный характер и требует урегулирования Арбитражным судом Республики Башкортостан.

В связи с тем, что Приложения №1,2 к договору ТО ВДГО №87 содержат существенные условия договора и не подписаны ООО «Исток», договор ТО ВДГО МКД № 87 между ПАО «Газпром газораспределение Уфа» и ООО «Исток» является не заключенным.

По запросу истца имеющиеся  у ПАО «Газпром газораспределение Уфа» документы были направлены сопроводительным письмом 28.04.2021 №ГРО-23-29-789 бандеролью, получены ООО «Исток» 11.05.2021.

В адрес ООО «Исток» были предоставлены копии следующих, имеющихся в Обществе документов:

1. Исполнительно-техническая документация:

- Строительный паспорт на внутренний газопровод;

- Строительный паспорт на наружный газопровод (фасадный); -Строительный паспорт подземного газопровода, газового ввода:

- Акт испытания кранов на плотность и прочность от 23.10.1991;

-  Акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 16.01.1992 на внутренний газопровод;

-  Акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 27.12.1991  на подземный и фасадный газопровод;

- Схема газопровода из типового проекта 83-014/1.2 часть 3 лист ВКГ-26.

2. Строительные паспорта.

3.    Акт приемки выполненных работ по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования от 28.02.2020 г № 7-02-255-Ж/02/0220/483.

4. Акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 16.01.1992   на внутренний газопровод, Акт о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 27.12.1991 на подземный и фасадный газопровод.

Согласно актам о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 27.12.1991, 16.01.1992 заказчиком строительства являлось ПО «Сода». Как следует из актов приемки, приемочная комиссия приняла решение, что строительно-монтажные работы выполнены в полном объеме в соответствии с проектом, требованиями СНиП 3.05.02-88, что является подтверждением полного соответствия произведенных строительно-монтажных работ всех действовавших строительных правил и требований.

При этом согласно пп. «ж» п. 19 Постановления Правительства №410, для заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования заявитель, имеющий намерение выступить заказчиком по этому договору, предоставляет в специализированную организацию документы, подтверждающие состав внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования и соответствие входящего в него оборудования нормативным техническим требованиям, предъявляемым к этому оборудованию (технические паспорта, сертификаты соответствия и др.).

Наряду с тем, в п. 20 Постановления Правительства РФ N410 прямо предусмотрено, что документы, указанные в пп. ж п. 19 указанных Правил, предоставляются заявителем в случае их наличия. Отсутствие таких документов не может являться основанием для отказа в заключении договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Таким образом, ссылка истца на отсутствие некоторых документов как на основание для отказа от заключения договора о ТО ВДГО несостоятельна. 

Доводы истца судом отклоняются как основанные на неправильном применении норм материального права, неверном толковании установленных фактических обстоятельств и противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам.

Согласно исполнительной схемы газопровода и профильной схемы фасадного газопровода к МКД № 87 по ул. Чапаева (приложение № 1,2) на стояке газопровода на выходе из земли с торца МКД со стороны 1-го подъезда установлена первая запорная арматура - отключающее устройство с изолирующим фланцем (приложения № 3, 4, 5, 6), то есть это место соединения внутридомовой системы газоснабжения, входящих в состав общего имущества, с внешней газораспределительной сетью, которое является внешней границей сетей газоснабжения одного многоквартирного дома.

Таким образом, понятие ВДГО и граница балансовой принадлежности, указанные в направленном Истцу Ответчиком на подписание Договоре ТО ВДГО№7-02-282-ж от 28.09.2020, соответствует Правилам № 410, Правилам № 491. Правовая принадлежность, граница эксплуатационной ответственности и   состав  ВДГО  устанавливается  в  силу  специальных  норм  закона,  а  не соглашением сторон.

На основании изложенного  исковые требования истца  не подлежат удовлетворению как основанные на неверном толковании норм права.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в удовлетворении исковых требований отказано.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ООО "ИСТОК" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

 

Судья М.В. Журавлева