ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-3118/2021

28 января 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     20 января 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  28 января 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Протас Н.И.

судей  Денисюк М.И., Зотеевой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 18.01.2022

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 31.08.2021, ФИО4 по доверенности от 09.02.2021

от 3-их лиц: 1) не явился, извещен

2) ФИО5 по доверенности от 14.01.2022

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-38692/2021)  Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 06.10.2021 по делу № А26-3118/2021 (судья Цыба И.С.), принятое

по заявлению ООО "Корпорация гранит"

к  Министерству природных ресурсов и экологии Республики Карелия

3-е лицо:  ФИО6; ООО "Другорецкое-К"

о признании незаконным и отмене приказа

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Корпорация Гранит» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 185516, Республика Карелия, 

<

...> (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене приказа Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия (далее – ответчик, Министерство) от 12.02.2021 № 345 о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного по лицензии ПТЗ 00581 ТР.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО6 (Республика Карелия, г. Петрозаводск), общество с ограниченной ответственностью «Другорецкое-К» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 185035, 

<

...>).

Решением суда от 06.10.2021 признан недействительным как не соответствующий Закону Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» приказ Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 12.02.201 № 345 «О досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного по лицензии ПТЗ 00581 ТР»; суд обязал Министерство природных ресурсов и экологии Республики Карелия устранить допущенное нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Корпорация Гранит».

Не согласившись с указанным решением, Министерство направило апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. Податель жалобы указывает, что Общество было уведомлено заблаговременно о возможном прекращении права пользования недрами, ему была дана возможность устранить нарушения в течение трех месяцев. Ссылается на то, что Общество деятельность за период с 2012 по 2020 год не осуществляло; оснований для вывода о нарушении Министерством порядка досрочного прекращения недропользования не имеется. 

В судебном заседании представитель Министерства поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества, представитель  ООО «Другорецкое-К» просили оставить жалобу без удовлетворения по мотивам, изложенных в отзывах на жалобу.

ФИО6 надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание не явился, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие. 

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Обществу было предоставлено право пользования недрами для геологического изучения и добычи строительного камня для производства щебня и блочного камня для производства облицовочных, архитектурно-строительных, мемориальных и других изделий на месторождении габбро-диабаза «Ропручей-2» (Вепсская национальная волость) по лицензии ПТЗ 00581 TP 15.02.2000 со сроком действия до 31.12.2029. 

Обязательным приложением к лицензии являются условия пользования недрами (УПН), в которых установлены обязательные виды работ по лицензии и сроки их выполнения.

В соответствии с условиями пользования недрами Обществу необходимо было исполнить следующие обязательства. 

Пункт 3.5. УПН: до начала проведения работ недропользователь обязан оформить землеотводные документы и зарегистрировать проектируемые работы в Карельском ТФГИ, разработать проект геологоразведочных работ и согласовать его с Комитетом по охране окружающей среду РК и Карельским горнотехническим отделом и Карелприродресурсом. 

Согласно пунктам 3.6-3.7 УПН Общество обязано выполнить геологические работы участке недр: оценка месторождений (2000 г.), разведочные работы (2000 - 2001 гг.). Срок предоставления материалов в ТКЗ – декабрь 2001 года. 

В соответствии с пунктом 3.8 УПН Общество обязано подготовить и утвердить в установленном порядке технический проект, срок исполнения – июль 2002 года.

Согласно пункту 3.9 УПН Общество обязано приступить к промышленной добыче в 2002 году, с выходом на проектную мощность с января 2003 года. 

Пунктом 3.11 УПН установлена обязанность Общества по представлению отчетности форме 5-гр в соответствии с данными маркшейдерских обмеров до 15 января года, следующего за отчетным. 

Согласно пункту 4 УПН Общество обязано уплачивать разовые платежи при наступлении определенных событий (при согласовании тех.проекта и ввода объекта в эксплуатацию). 

Пунктом 5.3 УПН предусмотрена обязанность Общества обеспечить добычу минимального согласованного уровня добычи минерального сырья при промышленной добыче - 500 куб.м блоков 1 – 4 категории в год, начиная с января 2003 года. 

За время действия лицензии Общество неоднократно вносило изменения в лицензию, в том числе в части корректировки сроков выполнения работ:

 - дополнительным соглашением от 13.06.2002 к условиям пользования недрами срок предоставления материалов на государственную экспертизу запасов установлен в мае 2003 года; срок подготовки и утверждения в установленном порядке технического проекта промышленной разработки месторождения – январь 2004 года; начало проведения промышленных добычных работ – 2004 год, с выходом на проектную мощность с января 2005 года.

 - изменения № 2 от 25.11.2004, согласно которым срок предоставления отчета, соответствующего ГОСТу 7.63-90, содержащего технико-экономическое обоснование целесообразности разработки месторождения, на государственную экспертизу запасов установлен в феврале 2005 года; проектирование промышленной разработки месторождения, согласование в установленном порядке проекта, содержащего раздел «Обоснование границ горного отвода» или проекта горного отвода, проведение государственной геологической экспертизы – март 2006 года; начало проведения промышленных добычных работ – декабрь 2006 года, с выходом на проектную мощность с декабря 2008 года; 

- изменения № 3 от 07.08.2006, согласно которым экспертной комиссией утверждены запасы габбро-диабазов не только для добычи блочного камня, но и для производства щебня; 

- изменения № 4 от 18.06.2008, которыми уточнены предварительные границы горного отвода с указанием координат угловых точек; 

- изменения № 5 от 04.08.2008, согласно которым срок проектирования промышленной разработки месторождения, согласования в установленном порядке проекта, содержащего раздел «Обоснование границ горного отвода» или проекта горного отвода, проведения государственной экологической экспертизы установлен в мае 2009 года; начало промышленной добычи – сентябрь 2009 года, выход на проектную мощность – январь 2011 года;

 - изменения № 6 от 05.07.2010, которыми уточнена площадь месторождения «Ропручей-2»; 

- изменения № 7 от 16.07.2010, в соответствии с которым срок проектирования промышленной разработки месторождения, согласования в установленном порядке проекта, содержащего раздел «Обоснование границ горного отвода» или проекта горного отвода, проведения государственной экологической экспертизы установлен в марте 2011 года; начало промышленной добычи – июль 2011 года, выход на проектную мощность – июль 2013 года;

- изменения № 8 от 01.08.2013, согласно которым срок начала промышленной добычи установлен в июне 2015 года, выход на проектную мощность – июнь 2016 года. 

За период с 2000 по 2005 год ООО «Корпорация Гранит» выполнило следующие мероприятия: 

- проведены геологические маршруты, площадные расчистки, 

- изучена трещиноватость породы на площади 1115 кв.м, в том числе в месте проходки опытного карьера, 

-выполнена мензуальная съемка, создана топооснова для подсчета запасов, выполнены необходимые объёмы опробирования,

 - проведены камеральные работы и составлен отчет с подсчетом запасов по месторождению «Ропручей-2», выполнены физико-механические испытания отобранных проб,

 - приобретена техника для проходки опытного карьера,

 - приобретено жилье для проживания рабочих, 

- проведены вскрышные работы, - проложена дорога к опытному карьеру, 

- заключены договоры на проведение взрывных работ и маркшейдерское обслуживание. 

Несмотря на проделанную работу, Общество не смогло уложиться в сроки, указанные в лицензии, в связи с чем ООО «Корпорация Гранит» обратилось в Комитет природных ресурсов по Республике Карелия за продлением действия лицензии. Дополнительным соглашением были внесены изменения в условия пользования недрами. 

В пояснительной записке Территориального агентства по природопользованию по Республике Карелия отмечено что, несмотря на имеющиеся проведенные первоначальные геологоразведочные работы, заключения экспертиз, проведенные в 2000 году лабораторные исследования, при проходке карьера возникли проблемы с получением товарного блока в связи с обнаружением дефектов: микротрещиноватости, разнозернитости, что приводило к рассыпанию блоков. При распиловке блоков были установлены значительные скрытые дефекты, из-за чего 50% добытых блоков оказались непригодны для производства пиленых изделий из-за большого количества брака. Учитывая данный факт, по решению учредителя работы были приостановлены. 

В 2005 году получено заключение № 11-05 от 15.11.2005 экспертной комиссии о запасах, которым было установлено следующее: первоначальной целью работ ООО «Корпорация Гранит» на участке Ропручей-2 предусматривалась геологическое изучение и последующая добыча блоков габбро-диабазов в пределах геологического и горного отводов площадью 50 га. В связи с неудовлетворительными предварительными итогами по оценке месторождения блочного камня в лицензию были внесены изменения и дополнения: наряду с геологическим изучением и добычей блочного камня в целевое назначение включены работы по геологическому изучению и добыче строительного камня для производства щебня в пределах расширенного (до 99 га) геологического отвода. Изменения цели работ, изменение вида добываемого блока повлекли за собой проведение ряда дополнительных исследований, а также изменения финансово-экономической модели деятельности карьера. 

В связи с тем, что запасы строительного блока, пригодного для производства облицовочных, архитектурно-строительных, мемориальных изделий малы, и основными запасами является камень для производства щебня, необходимо было провести согласование, проектирование, строительство внутрихозяйственной дороги, а также причальнопогрузочного комплекса месторождения Ропручей-2 для оптимизации расходов на транспортировку щебня.

В 2005 году в адрес ООО «Корпорация Гранит» поступило требование ГУ «Республиканский центр по государственной охране объектов культурного наследия» о проведении дополнительных археологических исследований земельного участка Ропручей-2, отведенного под добычу, в связи с возможным нахождением памятников археологии (древние поселения вепсов X-XI веков) и лишь в 2007 году было получено согласование на размещение карьера и начало добычи. 

В протоколе рассмотрения заявки № 60 от 15.07.2010 на внесение изменений в Условия пользования недрами Министерством природных ресурсов отмечается, что недропользователем (ООО «Корпорация Гранит») проделана большая работа по освоению участка недр и произведены значительные затраты (более 8 млн. руб.). 

В Протоколе указано, что выполнены установление предварительных границ горного отвода; зарегистрированы работы по геологическому изучению; выполнен проект работ по геологическому изучению и проведены необходимые экспертизы; проведены поисковые, оценочные, разведочные работы; представлены материалы на государственную экспертизу запасов. 

В период с 2006 по 2012 год проводились работы по проектированию, согласованию, а также получению положительных заключений государственной экспертизы на устройство внутрихозяйственной дороги, а также причальнопогрузочного комплекса месторождения Ропручей-2, получен паспорт производства буровзрывных работ по отделению монолитов от массива; внесены изменения по замечаниям Комиссии по разработке полезных ископаемых Управления по недропользованию по Республике Карелия; подготовлен отчет об оценке влияния хозяйственной деятельности на водные биоресурсы Онежского озера при строительстве причала; подготовлен проект технического перевооружения карьера на месторождении габбро-диабазов «Ропручей-2»; получены План развития горных пород на месторождении габбро-диабазов «Ропручей-2». 

Общество 12.01.2012 заключило с Министерством договор № 2 аренды лесного участка площадью 127,25 га, расположенного в кварталах 1, 2, 3, 5, 6 Рыборецкого лесничества в целях использования лесов для разработки месторождения «Ропручей-2» с сопутствующими объектами в Прионежском муниципальном районе Республики Карелия. В 2011-2012 годах проводились работы по добыче блока, но выйти на промышленную мощность не удалось. 

Кроме того, постановлением Администрации Прионежского муниципального района от 16.04.2008 № 8 ООО «Корпорация Гранит» предварительно согласовано место размещения причально-погрузочного комплекса месторождения «Ропручей-2» грузооборотом 1,5 млн. тонн насыпных грузов за навигацию и внутрихозяйственной автодороги в районе с. Рыбрека, утвержден акт выбора и обследования земельного участка от 13.04.2007 под строительство причально-погрузочного комплекса и автодороги в районе с. Рыбрека.

 Постановлением Администрации Прионежского муниципального района от 26.05.2010 № 1105 утверждена схема расположения земельного участка под размещение погрузочной площадки и строительство внутрихозяйственной автодороги от земельного участка для разработки участка недр «Ропручей-2» к погрузочной площадке в районе с. Рыбрека, ориентировочной площадью 17 га, расположенного в 1, 2, 3, 6 кварталах Рыборецкого участкового лесничества и в 69, 70 кварталах Шелтозерского участкового лесничества на территории Прионежского муниципального района. Подготовлен землеустроительный проект предварительного согласования земельного участка под размещение погрузочной площадки и строительство внутрихозяйственной автодороги. 

Между Министерством и ООО «Корпорация Гранит» был заключен договор аренды земельного участка № 5-зк от 26.03.2012, согласно которому арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 11,55 га для заготовки древесины, в целях использования лесов для разработки месторождения «Ропручей-2» с сопутствующими объектами в Прионежском районе Республики Карелия. 

В 2012 году кредиторами была инициирована процедура банкротства ООО «Корпорация Гранит» (дело №А26-10417/2012). Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 27.09.2013 ООО «Корпорация Гранит» признано банкротом, в отношении должника открыта процедура конкурсного производства. 

08.04.2014 подготовлен акт выбора земельного участка для размещения подъездной автодороги «Съезд автодороги с общего пользования «ПетрозаводскОшта» 95 км+800 м до причала для отгрузки щебня с карьера «Ропручей-2». Подготовлен землеустроительный проект перевода земель из категории «Земли запаса» в категорию «Земли промышленности» с целью предоставления ООО «Корпорация Гранит» для размещения подъездной автодороги «Съезд автодороги с общего пользования «Петрозаводск-Ошта» 95 км+800 м до причала для отгрузки щебня с карьера «Ропручей-2». 

Впоследствии между Министерством и ООО «Корпорация Гранит» заключен договор № 83 от 06.08.2014 аренды лесного участка, расположенного в 3 квартале Рыборецкого участкового лесничества Прионежского лесничества общей площадью 1,95 га в целях строительства, реконструкции, эксплуатации линейного объекта «Съезд автодороги с общего пользования «Петрозаводск-Ошта» 95 км+800 м до причала для отгрузки щебня си карьера «Ропручей-2». Срок действия договора - 31.12.2029. Лесной участок был передан по акту приема-передачи. 

Приказом Министерства по природопользованию и экологии Республики Карелия от 30.09.2014 № 1490 утверждено положительное заключение № 215 от 26.09.2014 (договор аренды от 06.08.2014 № 83) экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проекта освоения лесов в целях использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов «Съезд автодороги с общего пользования «Петрозаводск-Ошта» 95 км+800 м до причала для отгрузки щебня си карьера «Ропручей-2». Пунктом 2 названного приказа срок действия заключения установлен на срок действия проекта освоения лесов – до 31.02.2029. 

19.11.2014 Правительство Республики Карелия вынесло Распоряжение № 721р-П о переводе трех земельных участков (кадастровые номера 10:22:0030301:310, 10:22:0030301:311, 10:22:0030301:312) площадью 2431 кв.м, 1973 кв.м, 7176 кв.м соответственно из состава земель запаса в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли специального назначения.

В 2017 году учредителями ООО «Корпорация Гранит» была предпринята попытка замещения активов путем создания на базе имущества должника акционерного общества «Корпорация Гранит» (единственным учредителем которой является ООО «Корпорация Гранит»). Решением Комиссии по вопросам пользования участками недр местного значения Министерства от 04.10.2017 в переоформлении лицензии было отказано. 

11.11.2019 утверждено мировое соглашение в рамках дела №А26-10417/2012 о банкротстве ООО «Корпорация Гранит». Министерство 05.07.2019 направило в адрес Общества уведомление № 9698 о возможном досрочном прекращении права пользования недрами в связи с невыполнением Условий пользования недрами: 

- начало промышленной добычи - июнь 2015 года, выход на проектную мощность - июнь 2016 года (нарушение пп.3.9 п.3 Условий пользования недрами);

 - предоставление акта государственной комиссии о приеме предприятия (карьера) в эксплуатацию (нарушение пп.3.12 п.3 Условий пользования недрами);

 - оплата разовых платежей при наступлении определенных событий - ввод объекта в эксплуатацию (нарушение пп.4.2 п.4 Условий пользования недрами);

 - статистическая отчетность не предоставляется с 2013 г. (нарушение пп.3.11 п.3 Условий пользования недрами); 

- с 2012 г. добыча блочного камня не производится, к добыче строительного камня для производства щебня предприятие не приступало; 

- долг за аренду лесного участка на 25.06.2019 года составляет 579235,95 руб. 

Министерство указало, что в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3, 5, 8 части второй статьи 20, в порядке, установленном ст. 21 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», решение о прекращении права пользования недрами, предоставленного ООО «Корпорация Гранит» по лицензии ПТЗ 00581 TP, может быть принято по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях, если в указанный срок пользователь не устранил эти нарушения. 

Уведомление было направлено Обществу заказными письмами с уведомлениями по двум адресам:

 - По юридическому адресу, в соответствии со сведениями ЕГРЮЛ - 185516, Республика Карелия, 

<

...>;

 - По адресу конкурсного управляющего ООО "Корпорация Гранит" ФИО7 - 

<

...>. 

Общество (в лице нового директора ФИО8) 04.03.2020 и 12.03.2020 направило в Министерство письма с просьбой отсрочить вынесение вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами на рассмотрение Комиссии по вопросам пользования участками недр местного значения. Общество указало, что период процедур в рамках дела о банкротстве ООО «Корпорация Гранит» длился семь лет, разрушена управляемость предприятием. 

06.04.2020 состоялось заседание Комиссии по вопросам пользования участками недр местного значения. Повестка дня: рассмотрение вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного ООО «Корпорация Гранит» по лицензии ПТЗ 00581 ТР.

Комиссией было принято решение отложить досрочное прекращение права пользования недрами по лицензии ПТЗ 00581 ТР до января 2021 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 440 «О продлении действия разрешения и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 году». 

04.02.2020 состоялось заседание Комиссии по вопросам пользования участками недр местного значения. Повестка дня: рассмотрение вопроса о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного ООО «Корпорация Гранит» по лицензии ПТЗ 00581 ТР. 

Комиссия постановила досрочно прекратить право пользования недрами, предоставленное ООО «Корпорация Гранит» по лицензии ПТЗ 00581 ТР. 

Министерством 12.02.2021 издан приказ № 345 о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного по лицензии ПТЗ 00581 ТР. 

Полагая, что данный приказ не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании указанного приказа недействительным.

Суд первой инстанции пришел к выводу о недействительности оспариваемого приказа, в связи с чем удовлетворил заявленные требования. 

 Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения судом норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов суда обстоятельствам дела и представленным доказательствам, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии со статьей 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее также - Закон N 2395-1, Закон о недрах) лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно пункту 10 части второй статьи 22 Закона N 2395-1 пользователь недр обязан обеспечить выполнение условий, установленных лицензией.

По правилам  статьи 20 Закона N 2395-1 право пользования недрами может быть досрочно прекращено органами, указанными в части первой статьи 21 настоящего Закона, в случаях: возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей в результате осуществления пользования недрами; нарушения пользователем недр условий лицензии на пользование недрами, однократное несоблюдение которых в соответствии с такой лицензией является основанием для досрочного прекращения права пользования недрами; систематического (два и более раза в течение четырех лет) нарушения условий пользования участком недр по лицензии на пользование недрами; если пользователь недр в течение установленного лицензией на пользование недрами срока не приступил к осуществлению пользования недрами; ликвидации пользователя недр; нарушения пользователем недр требований по рациональному использованию и охране недр, установленных частью первой статьи 23 настоящего Закона; непредставления и (или) нарушения порядка представления пользователем недр геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 настоящего Закона в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации (в отношении участка недр местного значения); подачи пользователем недр заявления о досрочном прекращении права пользования недрами; возникновения обстоятельств, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве; принятия Правительством Российской Федерации решения в соответствии с частью пятой статьи 2.1 настоящего Закона.

Судом первой инстанции правомерно установлено наличие полномочий у Комиссии на рассмотрение вопросов о досрочном прекращении прав пользования недрами, а так же соблюдением Министерством процедуры досрочного прекращения права пользования недрами, установленная статьей 21 Закона о недрах.

Буквальное содержание взаимосвязанных положений статей 20 и 21 Закона N 2395-1 указывает на возможность приостановления или прекращения права пользования недрами. 

Вместе с тем, вопрос о применении подобных мер реагирования должен разрешаться уполномоченным органом в каждом конкретном случае исходя из характера нарушения и возможных последствий его совершения, с учетом необходимости обеспечения баланса частного и публичного интересов.

Прекращение права пользования недрами представляет собой государственную меру принудительного характера, которая должна отвечать требованиям справедливости и соразмерности последствиям нарушенного обязательства.

Юридически значимым обстоятельством при рассмотрении спора, учитывая приведенный в Определении Верховного Суда РФ от 07.05.2015 № 305-КГ14-6820 подход, является установление причин неисполнения условий пользования недрами и оценка применяемых к заявителю ограничительных мер на предмет их справедливости и соразмерности.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что Обществом в период действия лицензии предпринимались действия по подготовке проектной и технической документации и осуществлялись мероприятия, направленные на выполнение Условий пользования недрами. 

Судом принято во внимание, что  учредители Общества оплачивали расходы на заработную плату, аренду офиса и помещений, уплату НДФЛ, НДС, налога на имущество, страховых взносов, буровых работ, страховых премий по договору страхования, платежи по мировому соглашению по делу о банкротстве, арендной платы по договору аренды лесного участка. 

Также суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, о том, что представленные в материалы дела предварительный договор купли-продажи доли в уставном капитале заявителя и соглашение об инвестировании подтверждает намерения заявителя реализовать мероприятия, оговоренные в условиях пользования недрами, и продолжить деятельность предприятия.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается, что между ФИО9 (учредитель ООО «Корпорация Гранит») и ФИО6 (учредитель ООО «ДРУГОРЕЦКОЕ-К») заключен предварительный договор купли-продажи доли ООО «Корпорация Гранит» от 18.08.2021. При этом сторонами оговорено отлагательное условие для заключения Основного договора купли-продажи доли, а именно: отмена Приказа о досрочном прекращении права пользования недрами, предоставленного по лицензии серия ПТЗ №00581.

Кроме того, между ФИО9 и ООО «ДРУГОРЕЦЕКОЕ-К» заключено соглашение об инвестировании в деятельность ООО «Корпорация Гранит» от 18.08.2021 с целью запуска деятельности по добыче горных пород габбро-диабаза и щебня Ропручей-2».

Следует согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае ООО «Корпорация Гранит» представило доводы и доказательства, подтверждающие наличие объективных, не зависящих от его волеизъявления обстоятельств, препятствовавших выполнению Условий пользования недрами в установленные сроки. Кроме того, Обществом и третьими лицами подтверждена заинтересованность в выполнении Условий пользования недрами и наличие соответствующих ресурсов.

Доводы Министерства о наличии текущей задолженности по арендным платежам не влияют на оценку оспариваемого заявителем ненормативного акта. Неплатежеспособность заявителя в установленном ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» порядке не установлена. 

При этом, восстановление права пользования недрами обуславливает вступление в силу инвестиционного соглашения и создает определенность для инвесторов, в том числе, в связи с исполнением обязательств по оплате текущих арендных платежей в пользу Министерства.

В связи с вышеизложенным суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования Общества. 

Нарушения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, влекущие отмену либо изменение обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлены.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не является процессуальным основанием отмены судебного акта, принятого с соблюдением норм материального и процессуального права.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия  от 06 октября 2021 года по делу №  А26-3118/2021  оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия - без удовлетворения.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.И. Протас

 

Судьи

 

М.И. Денисюк

 Л.В. Зотеева