Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-8258/2022

г. Хабаровск

05 августа 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 29.07.2022 г. полный текст мотивированного решения изготовлен 05.08.2022  г. 

Арбитражный суд Хабаровского края 

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Хабаровску в лице Отдела по исполнению административного законодательства 

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2  к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ 

при участии: 

от Административного органа  – не явился

от Индивидуального предпринимателя – не явился

Сущность спора: Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Хабаровску (далее – ОМВД России по Верхнебуреинскому району, административный орган, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее –  предприниматель; лицо, привлекаемое к административной ответственности) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представители сторон, извещенных надлежащим образом в силу положений статьи 123 АПК РФ о времени и месте судебного заседания, в заседание суда не явились. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дела рассмотрено в  отсутствие представителей сторон.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

УМВД по г. Хабаровску представлено письменное уточнение, согласно которому нарушение выявлено, не 27.09.2021, как указано в заявлении, а 27.06.2021 г.

В судебном заседании объявлялись перерывы с 18.07.2022 по 25.07.2022 и с 25.07.2022 по 29.07.2022г.

Суд установил:

Сотрудниками ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску 27.06.2022 по адресу: 

<

...>/2 в киоске выявлен факт нарушения правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем нарушены требования ФЗ № 171 от 22.11.1995  «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции», а именно осуществлялось хранение и реализация алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

В ходе проведения осмотра места происшествия алкогольная продукция в количестве 9 ед, общим объемом 6,1 литра, была изъята, о чем составлен протокол изъятия от 27.06.2021 г.

Факт нарушения отражен в протоколе осмотра от 27.06.2021 г.

По результатам проверки 27.06.2021 г. инспектором ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску ФИО3 , в присутствии предпринимателя ФИО4 о, в его отношении, был составлен протокол серия 27 ХК  № 155101 об административном правонарушении, по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. 

Согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, рассматриваются арбитражными судами, в связи с чем, заявитель обратился в суд с настоящим заявлением. 

Исследовав материалы дела, суд находит требования заявителя   не подлежащими удовлетворению.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон №171-ФЗ, Закон). 

Согласно части 1 статьи 1 вышеуказанного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области. 

В силу части 2 указанной статьи действие настоящего Федерального закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции, пива и напитков, изготавливаемых на основе пива, а также сидра, пуаре (грушевого сидра), медовухи (медового напитка), и физические лица, состоящие с указанными организациями и индивидуальными предпринимателями в трудовых отношениях и непосредственно осуществляющие отпуск алкогольной продукции покупателям по договорам розничной купли-продажи (продавцы), и на отношения, связанные с потреблением (распитием) алкогольной продукции.

Исходя из статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ:

алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (пункт 7);

оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Закона (пункт 16).

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона; розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, предусмотренных статьей 10.2 настоящего Федерального закона.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в частности при наличии товарно-транспортной накладной, справки, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза).

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 12 ноября 2003 года N 17-П, от 23 мая 2013 года N 11-П и от 30 марта 2016 года N 9-П, государственное регулирование в области производства и оборота такой специфической продукции, относящейся к объектам, ограниченно оборотоспособным, как этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, обусловлено необходимостью защиты как жизни и здоровья граждан, так и экономических интересов Российской Федерации, обеспечения нужд потребителей в соответствующей продукции, повышения ее качества и проведения контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Аналогичные цели государственного регулирования производства и оборота алкогольной продукции закреплены в пункте 1 статьи 1 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и запретов.

Одним из таких ограничений является установленный пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрет на оборот алкогольной продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как установлено судом по материалам дела, Сотрудниками ОИАЗ УМВД России по г. Хабаровску 27.06.2022 по адресу: 

<

...>/2 в киоске выявлен факт нарушения правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, чем нарушены требования ФЗ № 171 от 22.11.1995  «О государственном регулировании производства и оборота алкогольной продукции», а именно осуществлялось хранение и реализация алкогольной продукции без товаросопроводительных документов.

В ходе проведения осмотра места происшествия алкогольная продукция в количестве 9 ед, общим объемом 6,1 литра, была изъята, о чем составлен протокол изъятия от 27.06.2021 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5. КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. По ряду административных правонарушений, включая нарушения в области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, указанной статьей установлен годичный срок привлечения к ответственности.

Как следует из материалов дела, рассматриваемое правонарушение имело место в момент его выявления 27.06.2022 г. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего дела, срок давности привлечения к административной ответственности истек.

При вышеизложенных обстоятельствах требования заявителя не подлежат удовлетворению.

Изъятая в ходе проверки алкогольная продукция, как находящаяся в незаконном обороте подлежит, подлежит направлению на уничтожение в установленном порядке.

руководствуясь ст. 2.4, 4.1, 4.5, частью 2 статьи 14.16, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации    

 

                                                    Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Хабаровску о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2  к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, отказать.

Направить на уничтожение в установленном порядке алкогольную продукцию в количестве 9 ед., изъятую УМВД России Российской Федерации по г. Хабаровску у ИП ФИО4 согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.06.2021 г. и находящуюся на хранении в УМВД России Российской Федерации по г. Хабаровску по адресу: 

<

...>.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

СудьяЗверева А. В.