АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                   Дело № А27-7679/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена  27 июня 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  04 июля 2023 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                         Севастьяновой М.А.,

судей                                                         Зиновьевой Т.А.,

ФИО1,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.12.2022 (судья ФИО2) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 (судьи Фертиков М.А., Киреева О.Ю., Сорокина Е.А.) по делу № А27-7679/2022 по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (652700, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Поляны» (129164, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании устранить препятствия в пользовании арендованным земельным участком.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (652700, Кемеровская область - Кузбасс, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

В судебном заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» - ФИО3 по доверенности от 26.10.2022, ФИО4 по доверенности от 26.10.2022.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» (далее – ООО «Чистый город») обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к акционерному обществу «Поляны» (далее – АО «Поляны») с требованиями:

- об обязании устранить препятствия в пользовании принадлежащим ему на праве аренды земельным участком 42:25:0102001:65 общей площадью 34 330 кв. м, расположенным по адресу: Кемеровская область, город Киселевск, на горном отводе АО «Поляны» и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние, а именно: ликвидировать 10 скважин для производства взрывных работ размещенные в географических координатах: N54.041738 Е86.604594; N54.041838 Е86.604626; N54.041826 Е86.604584; N54.041924 Е86.604589; N54.041817 Е86.604635; N54.230837 Е86.3616601; N54.230597 Е86.3616635; N54.231080 Е86.3616524; N54.230911 Е863616844; N54.231401 Е86.3616043;

- восстановлении путем выравнивания северо-западной части разрушенного земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:65 от точки высотой 288,36 м (30) до точки 312,6 м (7), до точки 300,009 м (14), до точки 299,46 м (16) и до точки высотой 285 (22), до 320 м (320 м без ТБО, 330 м с ТБО) путем размещения и выравнивания (выполаживания откосов) скального (каменного) основания, до разрушенной восточно-западной части земельного участка подлежащей восстановлению до 310 м от точки высотой 309,87 м (44), до точки 312,6 м (7) и точки 288,33 м (20);

- восстановлении путем выравнивания разрушенной восточно-западной части земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:65, подлежащей восстановлению до 310 м (310 м без ТБО, 320 м с ТБО) (от точки высотой 309,87 м до точки 312,6 м и точки 288,36 м);

- размещении и уплотнении слоя глины высотой 2 м на территории общей площадью 30 590 кв. м после размещения и уплотнения каменного (скального) основания;

- возвращении вывезенных отходов в объеме 203 000 м3 для равномерного размещения на восстановленном земельном участке общей площадью 20 000 кв. м;

- восстановлении защитного навала высотой до 3 м вдоль северной границы между земельными участками с кадастровым номером 42:25:0102001:473 и земельным участком с кадастровым номером 42:25:0102001:65 протяженностью 270 м.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом Киселевского городского округа (далее – комитет).

В ходе рассмотрения дела истец заявил о частичном отказе от исковых требований об обязании ответчика устранить препятствия в пользовании принадлежащим ему на праве аренды земельным участком 42:25:0102001:65 общей площадью 34 330 кв. м, расположенным по адресу: Кемеровская область, город Киселевск, на горном отводе                АО «Поляны» и привести указанный земельный участок в первоначальное состояние,                а именно: ликвидировать 10 скважин для производства взрывных работ размещенные               в географических координатах: N54.041738 Е86.604594; N54.041838 Е86.604626; N54.041826 Е86.604584; N54.041924 Е86.604589; N54.041817 Е86.604635; N54.230837 Е86.3616601; N54.230597 Е86.3616635; N54.231080 Е86.3616524; N54.230911 Е863616844; N54.231401 Е86.3616043.

В остальной части истец уточнил исковые требования, просил обязать АО «Поляны» восстановить своими силами и за свой счет часть земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:65 площадью 34 330 кв. м в следующих границах: X: 478321.36                     У: 1374510.34; X: 478450.76 У: 1374745.47; X: 478339.33 У: 1374808.67; X: 478242.72                У: 1374616.28; X: 478215.12 У: 1374610.25; X: 478218.06 У: 1374565.12; X: 478259.79                 У: 1374533.14; X: 478321.36 У: 1374510.34 путем выравнивания до высотной точки 310 м; обязать восстановить защитный навал до 3-х метров от точки 7 (Х: 478259.79                             Y: 1374533.14) до точки 1 (X:478321.36 Y: 1374510.34) и от точки 1 (X: 478321.36,                   Y: 1374510.34) до точки 2 (X: 478450.76, Y: 1374745.47).

Исковые требования мотивированы тем, что в результате деятельности по ведению горных работ АО «Поляны» вышло за пределы своего земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:473, тем самым нарушив часть земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:65, предоставленного ООО «Чистый город» на праве аренды под полигон твердых бытовых отходов, что следует из постановления Киселевского городского суда от 24.12.2021 по делу № 5-1395/2021 (УИД 42RS0010-01-2021-004166-69) о привлечении АО «Поляны» к административной ответственности.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 22.12.2022, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023, принят заявленный истцом частичный отказ от иска, в указанной части производство по делу прекращено. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Не согласившись с решением и постановлением, ООО «Чистый город» обратилось с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

По мнению заявителя, суды первой и апелляционной инстанций не исследовали и не оценили в полном объеме имеющиеся в материалах дела доказательства с учетом доводов и возражений истца, последовательно ссылавшегося на ведение ответчиком открытых горных работ в период с июня по ноябрь 2021 года на земельном участке с кадастровым номером 42:25:0102001:65, принадлежащем истцу на праве аренды, а именно: постановление Киселевского городского суда от 24.12.2021 по делу № 5-1395/2021; схема кадастрового инженера ФИО5; заключение кадастрового инженера от 17.01.2023, согласно которому за период с июля 2021 года по апрель 2022 года нарушение земель на участке истца происходит со стороны земельного участка ответчика. При этом в постановлении суда апелляционной инстанции отсутствует вывод о приобщении либо об отказе в приобщении к материалам дела заключения кадастрового инженера от 17.01.2023.

Ссылка судов первой и апелляционной инстанций на горноотводный акт от 10.01.2022 № 42-6800-03508, план развития горных работ на 2022 год, протокол осмотра от 20.01.2022 № Н-09-в Южно-Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора, является необоснованной, так как сведения о границах ведения горных работ АО «Поляны» внесены в 2022 году и с учетом времени, прошедшего с ноября 2021 времени, не отвечает критериям относимости доказательств, следовательно, привела к несоответствию выводов судов, содержащихся в принятых по делу судебных актах, фактическим обстоятельствам дела.

Заявитель считает, что поскольку вопросы наличия либо отсутствия нарушений земельного участка истца, причины и период образования нарушений (перепадов) на земельном участке истца требуют специальных познаний, суд первой инстанции необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства истца о назначении по делу судебной экспертизы.

АО «Поляны» в отзыве на кассационную жалобу просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании представители ООО «Чистый город» поддержали доводы кассационной жалобы.

Учитывая надлежащее извещение АО «Поляны» и комитета о времени и месте проведения судебного заседания, согласно части 3 статьи 284 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие их представителей.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд округа приходит к выводу об отсутствии оснований для их отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО «Чистый город» на основании лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности         от 20.02.2019 № (42)-7345-СР осуществляет деятельность по обращению с отходами, обслуживает полигон твердых бытовых отходов в городе Киселевске.

Указанная деятельность осуществляется ООО «Чистый город» на земельном участке с кадастровым номером 42:25:0102001:65, предоставленном истцу на основании договора аренды земельного участка от 10.04.2018 № 14194, заключенного с комитетом (арендодатель), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду во временное пользование земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:65 общей площадью 150 016 кв. м с видом разрешенного использования – под полигон твердых бытовых отходов, расположенный по адресу: Кемеровская область, город Киселевск, на горном отводе ОАО «Поляны».

Срок действия договора установлен с момента его заключения по 31.12.2022 (пункт 2.1 договора).

Согласно заключению экспертной комиссии государственной экологической экспертизы проектной документации «Полигон твердых бытовых отходов (далее – ТБО) в городе Киселевске Кемеровской области» № 55 земельный участок под полигон ТБО расположен в пределах горного и земельного отвода ОАО «Поляны» (поле ликвидированной шахты Краснокаменской). Участок представляет собой отработанный карьер, на котором отсутствует почва, древесные растения, в том числе ценных пород. Полигон размещается на участке общей площадью 15 га в остаточной карьерной выемке ликвидированной шахты «Краснокаменская» (ныне ОАО «Поляны») и предназначен для размещения отходов IV-V классов опасности, образующихся в процессе жизнедеятельности жителей город Киселевска. Фактически действующий с 2000 года полигон расположен на площадке остаточной карьерной выемки в геологических и гидрогеологических условиях, наиболее благоприятных для захоронения ТБО.

Земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:65 граничит с земельным участком с кадастровым номером 42:25:0102001:473, предоставленном АО «Поляны»                   на основании договора аренды земельного участка от 12.08.2021 № 17506, заключенного между комитетом (арендодатель) и АО «Поляны» (арендатор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:473 общей площадью 63 002 кв. м с видом разрешенного использования – недропользование, расположенный по адресу: Кемеровская область, город Киселевск.

Срок действия договора аренды установлен с момента его заключения по 11.08.2026 (пункт 2.1 договора).

АО «Поляны» владеет лицензией на право пользования недрами от 16.03.2007 КЕМ 13998 ТЭ с целью добычи каменного угля на участке поле шахты Краснокаменская Киселевского каменноугольного месторождения, выданной Федеральным агентством по недропользованию. Срок действия лицензии установлен до 31.12.2041.

Границы горного отвода АО «Поляны» определены горноотводным актом к лицензии на пользование недрами № 42-6800-03508, выданным 10.01.2022. В границах горного отвода выделена техническая граница, представляющая собой определенный контур для ведения открытых горных работ. В границах лицензионного участка КЕМ 13998 ТЭ расположен полигон ТБО, принадлежащий ООО «Чистый город».

Ссылаясь на осуществление АО «Поляны» несанкционированной деятельности на земельном участке, предоставленном в аренду ООО «Чистый город» под полигон ТБО: ведутся горные работы, проложена технологическая дорога, происходит нарушение изоляции захоронений отходов, выявлены нарушения в области промышленной безопасности на опасном производственном объекте, представляющие собой непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, ООО «Чистый город» обратилось               в Беловский территориальный отдел Сибирского управления Ростехнадзора.

Постановлением Киселевского городского суда Кемеровской области по делу              № 5-1395/2021 удовлетворено заявление Беловского территориального отдела горного надзора за добычей открытым способом Сибирского управления Ростехнадзора,                       АО «Поляны» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ) в виде административного приостановления деятельности на срок 90 суток по ведению горных работ открытым способом на лицензионном участке недр по лицензии на право пользования недрами КЕМ 13998 ТЭ за техническими границами отработки участка недр под ведение горных работ открытым способом, определенных проектной документацией, имеющей необходимые экспертизы и согласования, и планом развития горных работ на 2021 год, согласованным Сибирским управлением Ростехнадзора, за границами горного отвода, в соответствии с горноотводным актом, удостоверяющим уточненные границы горного отвода участка открытых горных работ за идентификационным номером от 10.04.2020 № 42-6800-032280, на опасном производственном объекте «Разрез угольный».

Согласно истребованным арбитражным судом первой инстанции материалам административного дела в ходе проведения административного расследования от 16.12.2021 установлено следующее: при посещении горных выработок в районе полигона ТБО в городе Киселевске Кемеровской области выявлено, что на опасном производственном объекте «Разрез угольный» горные работы между II разведочной линией и I (X-XI) разведочной линии осуществлялись за границами горного отвода,                 за границами плана развития горных работ на 2021 год, согласованными в установленном порядке и за техническими границами отработки, определенными проектной документацией «Технологический проект разработки Киселевского каменноугольного месторождения, отработка запасов каменного угля открытым способом участка недр Поле шахты Краснокаменская  АО «Поляны». При этом на выкопировке с плана горных работ АО «Поляны» от 16.12.2021 положение горных выработок отличается от положения горных выработок при согласовании ПРГР 2021 года, как в плане, так и по высоте. Высотная отметка в районе угловой точки горного отвода № 19 первоначально составляла 295,4 м согласно выкопировке с плана развития горных работ, пополненного на 01.11.2020            в масштабе М 1:500, а на выкопировке с плана развития горных работ М 1:2000 по съемке от 16.12.2021 составляет уже 268,7 м, что является подтверждением того, что горные работы осуществлялись за границами горного отвода, техническими границами по проектной документации и за границами ПРГР 2021 года в глубину порядка 30 м и по простиранию не менее 200 м.

Таким образом, установлено расхождение высотных отметок рельефа в районе угловой точки горного отвода № 19, как следствие, ведение горных открытых работ за границами горного отвода, определенными проектной документацией.

В период приостановления деятельности на горном отводе АО «Поляны» 10.01.2022 получило новый горноотводный акт № 42-6800-03508 к лицензии на право пользования недрами с уточненными границами горного отвода для разведки и добычи полезных ископаемых (каменного угля), согласно которому территория в районе угловой точки                       № 19 уже включена в его актуальные границы. При этом площадь горного отвода АО «Поляны» не затрагивает территорию под складирование ТБО ООО «Чистый город».

В ходе последующей проверки деятельности АО «Поляны», анализа представленных материалов и осмотра спорной территории Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что работы ведутся АО «Поляны» в границах лицензии КЕМ 13998 ТЭ, горного отвода, в соответствии с горноотводным актом от 10.01.2022 № 42-6800-03508, планом развития горных работ на 2022, согласованным Сибирским Управлением Ростехнадзора и проектной документацией, на которую получены соответствующие заключения.

Протоколом осмотра от 20.01.2022 № Н-09-в, составленном Южно-Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора установлено, что ведение горных работ осуществляется в границах лицензионного участка, наличие горно-транспортного оборудования и ведение подготовительных работ на земельном участке, примыкающем к полигону ТБО ООО «Чистый город», не установлено.

Ссылаясь на то, что в результате деятельности по ведению горных работ АО «Поляны» вышло за пределы своего земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:473, нарушив часть земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:65, предоставленного ООО «Чистый город» на праве аренды под полигон ТБО, ООО «Чистый город» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Возражая по предъявленному иску, ответчик представил заключения кадастровых инженеров ФИО6 от 24.06.2022, ФИО5 от 21.07.2022 № 42.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от 24.06.2022, в результате проведения полевых работ по обследованию земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:473 и смежного с ним земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:65 в лицензионных границах АО «Поляны» обследуемые земельные участки представляют собой нарушенную поверхность (пространство) остаточной открытой карьерной горной выработки. Смежная граница данных участков проходит по дну открытой карьерной выработки представляет собой единое выработанное пространство без характерных границ и разделений, ограждений и т.п. На момент проведения полевых работ по обследованию смежной границы данных участков отсутствуют какие-либо ограждения.

На прибортовом массиве (самая верхняя часть остаточной карьерной выработки) по границам земельного участка с кадастровым номером частично присутствуют навалы и конуса вскрыши, оградительных траншей и канав не обнаружено. Остаточная карьерная открытая горная выработка представляет собой выработанное пространство, состоящее из совокупности горнотехнических элементов, таких как откосы борта, уступы, бермы, прибортовое пространство.

При осмотре поверхности участков с кадастровыми номерами 42:25:0102001:65:65, 42:25:0102001:473, находящейся непосредственно в остаточной карьерной выработке, следов устройства изолирующего слоя не обнаружено, производство данных видов работ является технологически невозможным, а именно устройство изолирующего слоя на едином откосе борта высотой от 19 м до 32 м с углом откоса борта от 37 до 40 градусов. Разница высот по смежной границе земельных участков с кадастровыми номерами 42:25:0102001:65 и 42:25:0102001:473 составляет 19 – 32 м.

С заключением кадастрового инженера ФИО6 от 24.06.2022 представлена топографическая съемка, выполненная с помощью спутниковой геодезической аппаратуры, тахеометра.

Согласно представленному АО «Поляны» ответу кадастрового инженера ФИО5 от 21.07.2022 № 42 на адвокатский запрос по картографическому материалу, полученному в отделе архитектуры градостроительства администрации города Киселевска, нарушение рельефа наблюдается уже в период 1999-2000 года. Факта наличия в границах земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:65 и фиксации карьерного горнотранспортного оборудования на земельном участке не выявлено. При производстве кадастровой (горизонтальной) съемки с целью определения границ земельного участка и его частей, измерения высот (абсолютных высотных отметок) не проводилось, и, как следствие, на полученном ситуационном плане отсутствует рельеф участка.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из отсутствия доказательств ведения ответчиком горных открытых работ в границах земельного участка, принадлежащего ООО «Чистый город» на праве аренды.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов судом округа не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспоренных прав.

Согласно статье 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Из статей 304 и 305 ГК РФ, а также разъяснений, приведенных в пунктах 45 - 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», следует, что в предмет доказывания по спору об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения (негаторному иску) входят следующие обстоятельства: наличие (отсутствие) права собственности или иного вещного права либо титульного владения; наличие (отсутствие) фактов нарушений указанных прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Таким образом, условием удовлетворения иска об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов, которые свидетельствуют о том, что собственник или иной титульный владелец претерпевает нарушения своего права, а именно: наличие права собственности или иного вещного права у истца, наличие препятствий в осуществлении прав собственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о том, что именно неправомерными действиями ответчика созданы препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения.

Отношения, возникающие с использованием недр, регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон о недрах).

В силу статьи 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий (абзац третий 3 статьи 11 Закона о недрах).

Статьей 7 Закона о недрах предусмотрено, что в соответствии с лицензией на пользование недрами участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр, предварительные границы которого устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган федерального государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе договоры аренды земельных участков, предоставленных истцу и ответчику, лицензию на недропользование и прилагаемые к ней горноотводный акт с графическими приложениями, заключения кадастровых инженеров; принимая во внимание, что согласно договору аренды земельного участка под полигон ТБО предоставленный истцу земельный участок расположен на горном отводе ОАО «Поляны» и по проектной документации на «Полигон твердых бытовых отходов (далее – ТБО) в городе Киселевске Кемеровской области» № 55 земельный участок под полигон ТБО также расположен в пределах горного и земельного отвода ОАО «Поляны» (поле ликвидированной шахты Краснокаменской), при этом актами осмотра установлено отсутствие ограждения земельного участка под полигон ТБО; заслушав в судебном заседании специалиста ФИО7 – маркшейдера ООО «Центр-Сервис»; принимая во внимание, что привлечение АО «Поляны» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ осуществлено за то, что при ведении горных работ без проекта на отработку участка недр, согласованного и утвержденного в установленном порядке, у предприятия нет возможности обеспечить безопасные условия ведения горных работ, обеспечить соблюдение технологии отработки участка недр, обеспечить устойчивость уступов, обеспечить необходимую ширину рабочих площадок для размещения горнотранспортного оборудования, при этом после выявленного в ходе административного расследования в отношении АО «Поляны» расхождения высотных отметок рельефа в районе угловой точки № 19 горного отвода, отраженных в плане горных работ АО «Поляны» от 16.12.2021 и в ПРГР 2021, ответчиком приняты меры к устранению несоответствий и выданный ему новый акт горного отвода от 10.01.2022                    к лицензии на пользование недрами включает в актуальные границы отвода территорию                 в районе угловой точки № 19; суд первой инстанции пришел к выводу о недоказанности истцом факта осуществления ответчиком в период с июня по ноябрь 2021 года работ по добыче угля на территории земельного участка, предоставленного истцу в аренду под полигон ТБО.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, сделанных по результату полного, всестороннего, непосредственного исследования доказательстве.

В силу части 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Судами первой и апелляционной инстанции положения приведенных процессуальных норм в полной мере соблюдены.

Ссылка на то, что нарушение прав ООО «Чистый город» как арендатора земельного участка, предоставленного под полигон ТБО подтверждено постановлением суда общей юрисдикции о привлечении АО «Поляны» к административной ответственности по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, отклонена судом первой инстанции правомерно, поскольку приведенным судебным актом не установлено, что АО «Поляны», выйдя за границы горного отвода в районе угловой точки № 19, осуществляло свою деятельность на земельном участке с кадастровым номером 42:25:0102001:65. При этом границы горного отвода могут не совпадать с границами земельного участка, предоставленного в целях недропользования. Требований о совпадении таких границ законодательство не содержит.

На какие-либо иные доказательства нарушения прав истца на использование арендованного им земельного участка заявитель кассационной жалобы не ссылается, кроме того, в ходе рассмотрения спора по существу не опроверг сведения, содержащихся в представленных заключениях кадастровых инженеров.

Поскольку полученные при рассмотрении дела доказательства не поставлены ответчиком под сомнение представлением минимально достаточных для этого доказательств, суд первой инстанции обоснованно и мотивированно отказал в удовлетворении ходатайства ООО «Чистый город» о назначении судебной экспертизы.

Судебная экспертиза назначается судом в случаях, когда вопросы права нельзя разрешить без оценки фактов, для установления которых требуются специальные познания. Если необходимость проведения экспертизы отсутствует, суд отказывает в ходатайстве о назначении экспертизы.

Ходатайствуя о назначении судебной землеустроительной экспертизы, истец просил поставить перед экспертом следующие вопросы: имеется ли на земельном участке с кадастровым номером 42:25:0102001:65 нарушение, в соответствии с которым не представляется возможным использование земельного участка по целевому назначению,         в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории и разрешенному использованию; при наличии такого нарушения - в чем оно выражается и какова площадь и местоположение границ нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:65; является ли данное нарушение последствием ведения горных работ; с каким земельным участком (земельными участками) по сведениям ЕГРН граничит нарушенная часть земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:65; возможно ли определить период нарушения земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:65, если да, то указать период предполагаемого нарушения; каким образом обеспечивается доступ на земельный участок с кадастровым номером 42:25:0102001:65 с отображением схематично всех возможных проходов и проездов к нему; имеется ли отдельный проезд к нарушенной части земельного участка с кадастровым номером 42:25:0102001:65?

Исходя из того, что материалами дела установлен факт расположения арендованного истцом земельного участка на месте горных выработок бывшей шахты; в материалы дела не представлено доказательств того, в каком состоянии истец принимал в аренду земельный участок под полигон ТБО и доказательств фиксации осуществления ответчиком работ по добыче угля открытым способом на территории полигона ТБО                     в период с июня по ноябрь 2021 года; принимая во внимание мнение специалиста о том, что измерения в границах горного отвода должны производиться организацией, имеющей лицензию на проведение маркшейдерских работ, а не кадастровым инженером, и для получения достоверных сведений замеры по границам горного отвода необходимо производить в пределах 20-30 м, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел оснований для назначения судебной экспертизы.

Кроме, суд обоснованно учитывал, что в ходатайстве о назначении экспертизы предложены в том числе вопросы, не имеющие отношение к предмету спора, в частности относительно проездов, проходов к полигону ТБО.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что в постановлении суда апелляционной инстанции отсутствует указание на результат рассмотрения ходатайства ООО «Чистый город» о приобщении к материалам дела заключения кадастрового инженера от 17.01.2023, отклоняется, поскольку сведения об отклонении данного ходатайства содержатся в протоколе судебного заседания суда апелляционной инстанции. В отсутствие доказательств объективной невозможности представления в суд первой инстанции необходимых истцу сведений для доказывания обоснованности его исковых требований, отказ суда апелляционной инстанции в приобщении к делу нового доказательства, полученного после окончания рассмотрения спора по существу и вынесения судебного акта по делу соответствует положениям части 2 статьи 268 АПК РФ.

На основании вышеизложенного, поскольку истцом не доказаны исковые требования и не опровергнуты доказательства, полученные в ходе рассмотрения дела, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении иска.

Нарушений норм материального и процессуального права при рассмотрении настоящего спора судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

В порядке статьи 110 АПК РФ по результату рассмотрения кассационной жалобы судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 22.12.2022 и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2023 по делу № А27-7679/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                             М.А. Севастьянова

 

Судьи                                                                           Т.А. Зиновьева

 

ФИО1