АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13107/2023

г. Владивосток

10 апреля 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2024 года. 

Полный текст решения изготовлен 10 апреля 2024 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи   Жестилевской О.А,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бизякиным Н.М., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Петропавловский» (ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>) к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу (ИНН

<

***>, ОГРН

<

***>) о признании незаконным решения, 

при участии в судебном заседании посредством системы веб-конференции: 

от заявителя: не явились, уведомлены надлежащим образом,

от ответчика: ФИО1, доверенность № ДВ-22/3 от 19.05.2023, диплом, паспорт,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Петропавловский»  (далее по тексту – заявитель, общество, ООО «Петропавловский») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Департаменту по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу (далее – ответчик, Департамент) о признании незаконным решения, оформленного протоколом от 26.10.2023 № 528-3 (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в заседание не прибыл, явку своих представителей не обеспечил, в силу части 3 статьи 156, части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

От заявителя ранее в материалы дела поступило ходатайство заявителя о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-13775/2023. 

Сторона ответчика относительно удовлетворения ходатайства возражала. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 143 АПК РФ суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом. 

По смыслу названной нормы арбитражный суд обязан приостановить производство по делу при наличии совокупности двух условий: если в производстве соответствующего суда находится дело, связанное с тем, которое рассматривает суд, и если это дело имеет существенное значение для выяснения обстоятельств, устанавливаемых судом по отношению к лицам, участвующим в настоящем деле. Обязанность суда приостановить производство по делу напрямую зависит от связи между делами, невозможности рассмотрения арбитражным судом дела по одному из них до принятия решения по другому делу, то есть с наличием обстоятельств, препятствующих принятию решения по рассматриваемому делу. 

Из изложенного следует, что невозможность рассмотрения дела следует считать подтвержденной, если находящееся в производстве другого суда дело или рассматриваемый вопрос связаны с другим делом суда, и если это имеет преюдициальное значение по вопросам об обстоятельствах, которые надо установить арбитражному суду в отношении лиц, в нем участвующих

При этом связанность двух дел между собой не является достаточным основанием для приостановления производства по одному из дел до разрешения другого.

На основании вышеизложенного, а также с учетом того обстоятельства, что решение Арбитражного суда Приморского края по делу № А51-13775/2023 вступило в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции 03.04.2024, суд, рассмотрев заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу, определил отказать в его удовлетворении.

Общество по тексту заявления указало, что принятое Департаментом решение не соответствует закону и нарушает права, поскольку, по его мнению, поданная обществом заявка полностью соответствовала требованиям.

Департамент заявленные требования оспорил, полагает принятое решение законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения, суд установил следующее.

04.04.2022 ООО «Петропавловский» обратилось в территориальный орган Департамента по недропользованию по Дальневосточному Федеральному округу по Забайкальскому краю - Забайкалнедра, с заявкой № 1484, 1486 о предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений, за счет собственных (в том числе привлеченных) средств без включения его в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование, на участке недр ФИО2. Лалбукачи и Амнунначи.

Решением Комиссии, оформленным протоколом от 20.04.2023 № 182-з, обществу отказано в предоставлении права пользования недрами на участках «ФИО2. Лалбукачи» и «Амнунначи» в целях геологического изучения за счет собственных средств по указанной заявке по причине несоответствия представленных материалов на получение права пользования недрами с целью геологического изучения месторождений на участке недр требованиям пункта 21 Порядка № 802/20, о чем общество уведомлено письмом от 03.05.2023 № 15-22/1824.

В дальнейшем 19.10.2023 на заседании Комиссии Дальнедр, результаты которого отражены в протоколе № 507-з, принято решение об отмене ранее принятого решения Комиссии, оформленного Протоколом от 20.04.2023 № 182-з.

26.10.2023 Комиссией Дальнедр материалы заявки общества рассмотрены повторно и принято решение, оформленное протоколом № 528-з (приложение № 5), отказать ООО «Петропавловский» в предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений, за счет собственных средств (в том числе привлеченных) средств без включения его в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование на участке недр «ФИО2. Лалбукачи» и «Амнунначи» в Тунгиро-Олекминском районе Забайкальского края.

Общество письмом от 09.11.2023 № 15-22/4888 был уведомлен о принятом Комиссией решении.

Не согласившись с решением, оформленным протоколом от 26.10.2023 № 528-3, посчитав его не соответствующим требованиям закона и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы сторон, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемое решение должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр регулируются Законом Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон № 2395-1).

На основании пункта 2 статьи 6 названного Закона недра предоставляются в пользование, в том числе для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Основанием предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения, является решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр (абзац 3 пункта 4 статьи 10.1 Закона о недрах).

В соответствии с пунктами 1 и 4 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, пунктом 2.3.6 Положения о Департаменте по недропользованию по Дальневосточному федеральному округу, утвержденного приказом Роснедр от 05.08.2019 № 321, департамент является органом, уполномоченным на принятие решений о предоставлении права пользования участками недр в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития (статья 16 Закона о недрах).

Согласно части 2 статьи 10.1 Закона о недрах порядки предоставления права пользования участками недр по основаниям, предусмотренным пунктами 3 - 6, 9 - 11 части первой настоящей статьи, устанавливаются федеральным органом управления государственным фондом недр.

Порядок предоставления права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения, утвержден Приказом Минприроды России № 802, Роснедр № 20 от 28.10.2021 (далее - Порядок № 802/20).

Для получения права пользования участками недр для геологического изучения недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, на участке недр, не включенном в перечень участков недр для геологического изучения недр, за исключением недр на участках недр федерального значения и участках недр местного значения, необходимы следующие документы и сведения (пункт 21 Порядка № 802/20).

1) заявка, в которой должны быть указаны:

а) сведения о заявителе, в том числе для юридического лица - полное наименование, его организационно-правовая форма, адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), почтовый адрес, основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, а для иностранного лица - в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика, подтверждающие его соответствие требованиям, предъявляемым законодательством РФ о недрах к пользователям недр в соответствии со ст. 9 Закона о недрах;

б) наименование участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование (при наличии), вид полезного ископаемого;

в) опись прилагаемых документов и сведений;

2) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени заявителя без доверенности (далее - руководитель заявителя). В случае если от имени заявителя действует иное лицо, заявка должна содержать также подлинник доверенности на осуществление действий от имени заявителя, заверенный печатью заявителя (при наличии) и подписанный руководителем заявителя (для юридического лица) или иным уполномоченным руководителем заявителя лицом. В случае если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем заявителя, заявка должна содержать также документ, подтверждающий полномочия этого лица;

3) сведения об участке недр, испрашиваемом для предоставления в пользование:

а) описание границ участка недр в соответствии со ст. 7 Закона о недрах, указание его площади, а также карта-схема участка недр, которая должна содержать границы участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование, легенда карты-схемы участка недр и геологическое обоснование указанных границ участка недр.

На карте-схеме участка недр указываются географические координаты угловых точек границ участков недр в геодезической системе координат 2011 г. (ГСК-2011), установленной Постановлением Правительства РФ от 24.11.2016 № 1240 «Об установлении государственных систем координат, государственной системы высот и государственной гравиметрической системы»;

б) наименование субъекта (субъектов) РФ и муниципального образования (муниципальных образований), в границах которых расположен испрашиваемый участок недр;

4) предложения заявителя об условиях пользования участком недр, включающие предложения о проведении геологического изучения участка недр с указанием его видов, объемов и сроков, а также виде (видах) полезных ископаемых, в отношении которых планируется проведение геологического изучения участка недр, о соблюдении требований по рациональному использованию и охране недр, предусмотренных ст. 23 Закона о недрах;

5) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр:

а) копия бухгалтерской (финансовой) отчетности (с приложением всех обязательных форм) за последний отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, или за предыдущий отчетный период, предшествующий дате подачи заявки, в случае если сроки представления бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период на дату подачи заявки не истекли, с отметкой налогового органа о ее принятии или с приложением заверенных в соответствии с требованиями законодательства РФ заявителем квитанций, подтверждающих прием налоговым органом бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением иностранных юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории РФ через аккредитованные филиалы и представительства, в случае если в соответствии с Федеральным законом от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерский учет такими организациями на территории России не ведется);

б) справки из банка о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя;

в) договоры (копии договоров) займа, заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со ст. 157 ГК РФ, с приложением справки из банка об остатке денежных средств на счетах заимодавцев в размере, достаточном для исполнения их обязательств по представленным договорам займа, которые не исполнены на дату подачи заявки (в случае привлечения финансовых средств по договорам займа);

г) кредитные договоры (копии кредитных договоров), заключенные на дату подачи заявки, в том числе заключенные под отлагательным условием в соответствии со ст. 157 ГК РФ (в случае привлечения финансовых средств по договорам кредита);

6) доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр:

а) перечень квалифицированных специалистов, являющихся работниками заявителя, а также квалифицированных специалистов юридических и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц), с приложением штатных расписаний заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающих наличие квалифицированных специалистов, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр.

В перечне квалифицированных специалистов указываются фамилия, имя, отчество (при наличии), должность, квалификация каждого специалиста, реквизиты трудового или гражданско-правового договора, заключенного со специалистом, информация о том, является ли специалист работником заявителя или работником юридического лица, привлекаемого для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;

б) перечень технических средств заявителя, а также технических средств юридических и (или) физических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц), с приложением данных регистров бухгалтерского учета, отражающих информацию по основным средствам заявителя и (или) юридических лиц, привлекаемых для осуществления пользования участком недр, подтверждающую наличие технических средств, необходимых для эффективного и безопасного осуществления пользования испрашиваемым участком недр.

В перечне технических средств указываются наименования технических средств, их количество, заводские, инвентарные или регистрационные номера, реквизиты документов, подтверждающих нахождение таких технических средств во владении и пользовании заявителя и (или) юридического, физического лица, привлекаемых для осуществления пользования испрашиваемым участком недр;

в) копии договоров с юридическими и (или) физическими лицами, привлекаемыми для осуществления пользования участком недр, в том числе заключенных под отлагательным условием в соответствии со ст. 157 ГК РФ (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц);

7) перечень лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности, необходимых для осуществления пользования участком недр в соответствии с планируемой технологией проведения работ и предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», заявителя, а также привлеченных им юридических и (или) физических лиц (в случае если осуществление отдельных видов деятельности, связанных с пользованием участком недр, планируется осуществлять с привлечением юридических и (или) физических лиц).

В перечне лицензий (разрешений) на осуществление отдельных видов деятельности указываются регистрационные номера лицензий (разрешений) и даты их предоставления;

8) согласия пользователей недр, полученные в соответствии с п. 11 данного Порядка;

9) выписка из ЕГРЮЛ, полученная не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявки (для юридического лица);

10) выписка из ЕГРИП, полученная не ранее чем за 1 месяц до даты подачи заявки (для индивидуального предпринимателя).

Согласно пункту 22 Порядка № 802/20 перечень документов и сведений, предусмотренных пункта 21 Порядка № 802/20, является исчерпывающим. Требование о представлении иных документов и сведений не допускается.

Пунктом 24 Порядка № 802/20 предусмотрено, что поступившая заявка регистрируется территориальным органом Федерального агентства по недропользованию в день ее поступления.

Пунктом 25 Порядка № 802/20 установлено, что территориальный орган Федерального агентства по недропользованию, в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты регистрации заявки, проверяет содержание представленной заявки на предмет соответствия описи входящих в ее состав документов и сведений, наличия в составе заявки документов и сведений, предусмотренных подпунктами 1-8 пункта 21 данного Порядка, проверяет соответствие испрашиваемого участка недр требованиям подпункта 3 пункта 15 данного Порядка, а также проверяет отсутствие в границах испрашиваемого участка недр участков недр, имеющих статус предполагаемых для предоставления в пользование иным лицам по различным основаниям предоставления права пользования участками недр.

Согласно абзацу 1 пункта 29 Порядка № 802/20 в срок, не превышающий 8 рабочих дней с даты поступления полного комплекта документов и сведений, территориальный орган Федерального агентства по недропользованию направляет заявку и прилагаемые к ней документы и сведения для принятия решения в Комиссию.

В пункте 32 Порядка № 802/20 указано, что на заседании Комиссии осуществляется рассмотрение заявки и прилагаемых к ней документов и сведений на предмет наличия (отсутствия) оснований для отказа, предусмотренных пункта 34 Порядка № 802/20.

В соответствии с пунктом 34 Порядка № 802/20 отмечено, что по итогам рассмотрения заявки и прилагаемых к ней документов и сведений Комиссия принимает решение:

- о предоставлении заявителю права пользования участком недр при отсутствии оснований, предусмотренных п. 2 - 4, 6 статьи 14 Закона РФ «О недрах»;

- об отказе в предоставлении заявителю права пользования участком недр при наличии оснований, предусмотренных п. 2 - 4, 6 ст. 14 Закона РФ «О недрах».

Из материалов дела следует, что Комиссией по рассмотрению вопросов по принятию решений о предоставлении права пользования недрами на территории Дальневосточного округа, отнесенным к полномочиям департамента рассмотрены материалы заявки ООО «Петропавловский» на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений рудного и россьпного золота и сопутствующих полезных ископаемых за счет собственных средств, на участке недр «ФИО2. Лалбукачи» и «Амнунначи», результаты которой отражены в протоколе от 26.10.2023 № 528-3

ООО «Петропавловский» на основании подпункта 2 пункта 34 Порядка № 802/20 отказано в предоставлении права пользования участком недр, а именно: нарушен пункт 3 части 1 статьи 14 Закона № 2395-1 (заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами).

Из Протокола № 182-з от 20.04.2023 следует, что заявителем в нарушение абзаца «а» пункта 3 пункта 21 Порядка № 802/20 не представлена информация о верхней и нижней границах испрашиваемого участка недр.

Так, частью 13 статьи 7 Закона РФ «О недрах» предусмотрено, что участок недр предоставляется с ограничением по глубине или без такого ограничения в соответствии с лицензией па пользование недрами для геологического изучения недр, для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, для разработки технологий геологического изучения, разведки и добычи трудноизвлекаемых полезных ископаемых.

Установление границ участка недр осуществляется в соответствии с требованиями Положения об установлении и изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.05.2012 № 429.

Абзацем 1 пункта 4 Положения предусмотрено, что границы участка недр обозначаются с помощью географических координат. Верхняя и нижняя границы участка недр устанавливаются в метрах, исчисляемых от земной поверхности, абсолютными отметками или привязываются к определенному геологическому объекту.

Вместе с тем исходя из содержания представленных в Департамент схем участков недр «ФИО2. Лалбукачи» и «Амнунначи», а также описания границ испрашиваемых участков, Комиссией выявлен факт отсутствия информации о верхней и нижней границах испрашиваемых участков недр.

Наличие данного несоответствия установленным требования четко отражено в представленной заявителем документации, и обществом не оспаривается.

Как выше изложено, в соответствии с подпунктом 5 пунку 21 Порядка № 802/20 для получения права пользования участком недр необходимы доказательства того, что заявитель обладает или будет обладать финансовыми средствами, необходимыми для эффективного и безопасного осуществления пользования испращиваемым участком недр, в том числе справки из банка о движении денежных средств по счетам заявителя в течение месяца, предшествующего дате подачи заявки, и остатке денежных средств на счетах заявителя (абзац «б»).

Лицензия на право пользования соответствующим участком недр предоставляется конкретному лицу. Применительно к обстоятельствам данного дела волеизьявление на получение права пользования участками недр «ФИО2. Лалбукачи» и «Амнунначи» поступило от ООО «Петропавловский», следовательно, в случае предоставления ему соответствующей лицензии, именно данное общество будет реализовывать право пользования на соответствующий участок недр. 

По причине вышеизложенного уполномоченный государственный орган должен осуществить оценку технического и финансового положения именно того общества, которому будет в дальнейшем предоставлено право пользования по лицензии.

Из материалов усматривается, что общество к заявке представило договор займа от 16.12.2021 между ООО «Мантия» и ООО «Петропавловский» по условиям которого заем предоставляется с момента предоставления лицензии по заявке заемщика. 

В п. 1.2. договора займа от 16.12.2021, заключенного между ООО «Мантия» и ООО «Петропавловский» (далее также - Договор займа от 16.12.2021), указано, что «заимодавец (то есть ООО «Мантия) перечисляет заемщику (то есть ООО «Петропавловский») денежные средства на расчетный счет в срок не позднее даты получения лицензии на поиск и оценку месторождения рудного и россыпного золота и сопутствующих полезных ископаемых, по письменной заявке заемщика».

Также в п. 1.2 договора займа от 20.12.2021, заключенного между ФИО3 и ООО «Петропавловский» (далее также - Договор займа от 20.12.2021), отмечено, что «заимодавец (то есть ФИО3) перечисляет заемщику (то есть ООО «Петропавловский») денежные средства на расчетный счет в срок не позднее даты получения лицензии на поиск и оценку месторождения россыпного золота, по письменной заявке заемщика».

Заявочные материалы на получение права пользования соответствующим участком недр, рассматриваются на момент поступления данной заявки.

Вместе с тем, исходя из содержания договоров займа от 16.12.2021 и от 20.12.2021, следует, что на момент рассмотрения заявки Комиссией, денежные средства по двум данным договорам еще не переданы ООО «Петропавловский».

В соответствии с пунктом 2 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества.

Согласно пункту 1 статьи 807 ГК РФ по договору займа одна сторона (займодавец) передает или обязуется передать в собственность другой стороне (заемщику) деньги, вещи, определенные родовыми признаками, или ценные бумаги, а заемщик обязуется возвратить займодавцу такую же сумму денег (сумму займа) или равное количество полученных им вещей того же рода и качества либо таких же ценных бумаг.

Если займодавцем в договоре займа является гражданин, договор считается заключенным с момента передачи суммы займа или другого предмета договора займа заемщику или указанному им лицу.

В пункте 2 статьи 808 ГК РФ указано, что в подтверждение договора займа и его условий может быть представлена расписка заемщика или иной документ, удостоверяющие передачу ему займодавцем определенной денежной суммы или определенного количества вещей.

Из совокупности приведенных правовых норм, а также положений договоров займа от 16.12.2021 и 20.12.2021 следует, что договор займа является реальной сделкой, которая должна быть заключена в письменной форме и подтверждаться платежными документами, то есть договор считается заключенным с момента передачи денежных средств.

Следовательно, незаключенный договор не может являться доказательством того, что общество обладает необходимыми финансовыми средствами для эффективного и безопасного проведения работ, поскольку такой договор не налагает юридических обязательств на их участников.

Таким образом, не представляется возможным удостовериться как в наличии финансовых возможностей самого общества, так и в точном соблюдении требований вышеуказанных договоров займа иными сторонами (то есть будут ли после процедуры выдачи лицензии ООО «Петропавловский» в полном объеме реализованы обязательства, вытекающие и договора займа от 16.12.2021 и договора займа от 16.12.2021).

Относительно нарушения подпункта 6 пункта 21 Порядка № 802/20, судом установлено, что в перечне технических средств, приложенных обществом, не представлены технические средства для подготовки проектной документации (составления проекта геологического изучения россыпных месторождений золота (включающего поиски и оценку) в соответствии с предложениями заявителя по выполнению работ на участке недр, а также на проведение камеральных и лабораторных работ.

В соответствии с предложениями заявителя по выполнению работ на участке недр), указано, что при проведении геологоразведочных работ будет проведено бурение скважин колонковым способом самоходной буровой установкой УРБ-4Т (буровой станок УГБ-50 на базе трелёвочного трактора ТТ-4), вместе с тем, в перечне технических средств представлены только «ЗИЛ-131 Специализированная-буровая» и «Установка колонкового бурения (самоходная) ТСБУ-200М».

Из содержания заявки, усматривается, что буровые работы для поисков и разведки месторождения будут реализовываться привлеченными обществом иными организациями, с которыми заявитель заключил следующие договоры: договор от 24.12.2021, заключенный между ООО «Петропавловский» и АО «АмурТИСИз» с целью выполнения буровых работ для поисков и разведки месторождений россыпного золота в Забайкальском крае; договор от 31.01.2022, заключенный между ООО «Петропавловский» и ООО «Партия819» с целью выполнения буровых работ для поисков и разведки месторождений рудного золота в Забайкальском крае.

Лицензия с целевым назначением и видами работ для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых выдается недропользователю с целью реализации основной задачи - геологического изучения недр, с целью получения соответствующей геологической информации о недрах.

Как указывалось ранее, в предложениях заявителя по выполнению работ на участке недр, обществом планировалось проведение бурение скважин (поисковая стадия и оценочная стадия) посредством самоходной буровой установки УРБ-4Т.

В свою очередь, Департаментом установлено, что в договоре от 24.12.2021 и договоре от 31.01.2022 указаны ЗИЛ-131 «Специализированная-буровая» и «Установка колонкового бурения (самоходная) ТСБУ-200М», как технические средства, посредством которых будет осуществляться бурение скважин.

В договоре от 25.12.2022 и договоре от 31.01.2023 в перечнях технических средств отсутствует самоходная буровая установка УРБ-4Т.

В связи с вышеизложенным, Комиссии не представлялось возможным оценить реальную возможность бурения скважин, являющегося важным этапом геологического изучения недр.

Следовательно, представленные ООО «Петропавловский» перечни технических средств не соответствуют требованиям подпункта 6 пункта 21 Порядка № 802/20.

На основании пп. 3 ст. 14 Закона РФ «О недрах» отказ в приеме заявки на участие в аукционе либо заявки на получение права пользования недрами без проведения аукциона может последовать в случае, если заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного осуществления пользования недрами.

Несоблюдение требований, установленных в пункте 21 Порядка № 802/20, может привести к результату, указанному в статье 14 Закона РФ «О недрах», а именно отказ в предоставлении права пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений, за счет собственных (в том числе привлеченных) средств без включения его в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение департамента, выраженное в протоколе от 26.10.2023 № 528-3 об отказе в предоставлении права пользования недрами в целях геологического изучения за счет собственных средств на участках недр «ФИО2. Лалбукачи» и «Амнунначи», расположенным на территории Тунгиро - Олекминского района Забайкальского края, было принято при наличии к тому правовых оснований, с правильным применением действующего законодательства, в связи с чем оспариваемое решение не противоречит закону и не нарушает права и законные заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства, суд считает, что оснований для удовлетворения заявленных требований общества у арбитражного суда не имеется.

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании статьи 110 АПК РФ относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.         

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

                        Судья                                                                          Жестилевская О.А.