Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

 

город  Волгоград

«20» июля 2023 г.

                        Дело №А12-10197/2023 

 

Резолютивная часть решения объявлена «13» июля 2023 года.

Полный текст решения изготовлен «20» июля 2023 года.

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Бритвина Д.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гавриловой И.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (400012, 

<

...>, ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРНИП: 14.04.2010) к Администрация Дзержинского района Волгограда (400075, Волгоград город, Историческая улица, 122, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 28.10.2002, ИНН: 

<

***>), с участием в деле в качестве заинтересованных лиц: Администрации Волгограда (400006, 

<

...>), Департамента муниципального имущества администрации Волгограда (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: 

<

***>) об оспаривании ненормативных актов

при участии в заседании:

от заявителя: не явился, извещен

от Администрации Дзержинского района Волгограда – ФИО2 - по доверенности от 15.05.2023 №Д/8-23,

от Департамента муниципального имущества администрации Волгограда – не явился, извещен,

от  Администрации Волгограда - не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель, заявитель) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области с заявлениями в рамках дела А12-10197/2023 и А12-11610/2023 о признании недействительными распоряжений администрации Дзержинского района г. Волгограда о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Дзержинского района г. Волгограда от 20.03.2023 года № 129-23-р и от 28.04.2023 года № 199 -23-р.

Определением суда от 13.06.2023 года дела А12-10197/2023 и А12-11610/2023 в порядке статьи 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объединены в одно производство и делу присвоен общий номер А12-10197/2023. 

Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Администрация Волгограда, Департамент муниципального имущества администрации Волгограда.

Представителем предпринимателя ФИО3 подано ходатайство об отложении судебного заседания, в связи с его  командировкой в г. Москва. 

Согласно ч.5 ст.158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

Суд при разрешении ходатайства принимает во внимание, что в судебном заседании 05.07.2023 года суд, откладывая судебное заседание, учитывал позиции поэтому вопросу, как представителя предпринимателя, так и представителя ответчика, никаких возражений относительно даты и времени судебного заседания у участников процесса не имелось. 

 Более того, участвовать в судебном заседании вправе также сам предприниматель, доказательств невозможности явки в судебное заседание указанного лица, равно как и выдачи доверенности иному представителю, не представлено.

В соответствии с пунктом 5 статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд вправе отказать в удовлетворении заявления или ходатайства в случае, если они не были своевременно поданы лицом, участвующим в деле, вследствие злоупотребления своим процессуальным правом и явно направлены на срыв судебного заседания, затягивание судебного процесса, воспрепятствование рассмотрению дела и принятию законного и обоснованного судебного акта, за исключением случая, если заявитель не имел возможности подать такое заявление или такое ходатайство ранее по объективным причинам.

В данном случае, суд расценивает ходатайство представителя заявителя как злоупотребление своим процессуальным правом, с целью срыва судебного заседания, в связи с чем протокольным определением от 13.07.2023 года в его удовлетворении отказано.    

С учетом мнения ответчика, учитывая, что заявитель извещен надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Изучив представленные документы, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив их доводы, арбитражный суд приходит к следующим выводам. 

Как следует из материалов дела, между администрацией Дзержинского района Волгограда и ИП ФИО1 заключен договор №ДЗР/2022-552 от 08.09.2022 на размещение нестационарного торгового объекта на территории Дзержинского района Волгограда (далее - Договор). 

Согласно заключенному Договору ИП ФИО1 предоставлено право на размещение нестационарного торгового объекта по адресу: Волгоград, Дзержинский район, ул. Историческая, 177, номер места размещения объекта в схеме 1.1765.

В соответствии с техническим заданием, являющимся приложением к Договору №ДЗР/2022-552 от 08.09.2022 и во исполнение п. 2.1.1. Договора хозяйствующий субъект обязан установить нестационарный торговый объект в течение 2 месяцев со дня подписания Договора.

В соответствии с п. 5 Договора №ДЗР/2022-552 от 08.09.2022 договор может быть прекращен в случае неразмещения Хозяйствующим субъектом объекта в месте, определённом Договором в течение 2 месяцев.

09.11.2022 сотрудниками администрации Дзержинского района Волгограда в ходе визуального осмотра на предмет размещения нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: Волгоград, Дзержинский район, ул. Историческая, 177 согласно заключенного договора №ДЗР/2022-552 от 08.09.2022 № места размещения объекта в схеме 1.1765, был составлен акт визуального осмотра строения (сооружения).   

  В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке по ул. Историческая, у дома № 177 возведена металлическая конструкция, не завершенное сооружение, не приспособленное к ведению деятельности и не является павильоном типа 2 согласно техническому заданию.

  14.11.2022 сотрудниками администрации Дзержинского района Волгограда был проведен визуальный осмотр по адресу: Волгоград, Дзержинский район, ул. Историческая, № 177 на предмет размещения нестационарного торгового объекта.

  В ходе осмотра было установлено, что на земельном участке по ул. Историческая, 177 возведена металлическая конструкция, крытое сооружение из металлопрофиля, частично прикреплен фасадным материалом, не является павильоном типа 2 согласно техническому заданию.

  По состоянию на 14.11.2022 года нестационарный торговый объект не установлен, что явилось основанием для расторжения Договора №ДЗР/2022-552 от 08.09.2022 в одностороннем порядке. 

Администрация Дзержинского района Волгограда 15.11.2022 исх. № 01-21/9796-22 уведомила ИП ФИО1 о том, что Договор на размещение нестационарного торгового объекта № ДЗР/2022-552 от 08.09.2022 считается расторгнутым по истечению 10 (десяти) дней со дня получения вышеуказанного уведомления.

Также администрация Дзержинского района Волгограда в соответствии с п. 2.1.9 Договора уведомила ИП ФИО1 о необходимости в 15-дневный срок после прекращения действия Договора обеспечить демонтаж и вывоз объекта с места его размещения, освободить от мусора занимаемую объектом территорию.

Факт направления и получения уведомления, подтверждается материалами дела и сторонами не оспаривается. 

23.11.2022 сотрудниками администрации Дзержинского района Волгограда был проведен визуальный осмотр по адресу: Волгоград, Дзержинский район, ул. Историческая, 177 на предмет размещения нестационарного торгового объекта. Сотрудниками зафиксирована та же конструкция, что и при осмотре 14.11.2022.

Актом обследования земельного участка от 09.03.2023 №3/202-23-МЗК департамента муниципального имущества администрации Волгограда, было установлено, что на земельном участке по ул. Историческая, 177г в Дзержинском районе Волгограда расположен киоск (размеры объекта 4м х 2,5м, площадь объекта 10 кв.м).

Нестационарный объект расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на территории общего пользования.

Актом обследования земельного участка от 09.03.2023 №3/201-23-МЗК департамента муниципального имущества администрации Волгограда, было установлено, что на земельном участке по ул. Историческая, 177г в Дзержинском районе Волгограда расположен павильон (габаритные размеры объекта 11,4м х 22,8 м, площадь объекта 194 кв.м).

Нестационарный объект расположен на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, на территории общего пользования.

Сведения о наличии разрешительной документации на установку нестационарных объектов в департаменте муниципального имущества администрации Волгограда отсутствуют.

По результатам рассмотрения указанных актов обследования, в соответствии с требованиями Порядка демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, утвержденного Постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 № 764, определены место, время и дата заседания комиссии, данная информация размещена на официальном сайте администрации Волгограда, а также направлена в управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда для опубликования в официальном средстве массовой информации Волгограда.  

  13.03.2023 администрация Дзержинского района Волгограда уведомила ФИО1 (исх. № 01-21-Ж/487-23) о проведении 20.03.2023 комиссии по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда.

14.03.2023 указанное уведомление получил представитель ФИО1 лично в руки.

20.03.2023 на заседании комиссии по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда установлено наличие оснований для демонтажа выявленных объектов.

По результатам проведенного заседания администрацией Дзержинского района Волгограда издано распоряжение от 20.03.2023 № 129-23-р «О демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Дзержинского района Волгограда».

Актом обследования земельного участка от 14.04.2023 №3/346-23--МЗК департамент муниципального имущества администрации Волгограда зафиксировал, что на земельном участке по ул. Историческая, 177г в Дзержинском районе Волгограда расположен павильон (размеры объекта 11,4м х 22,8м, площадь объекта 194 кв.м).

По результатам рассмотрения указанных актов обследования, в соответствии с требованиями Порядка демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда, утвержденного Постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 № 764, определены место, время и дата заседания комиссии, данная информация размещена на официальном сайте администрации Волгограда, а также направлена в управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда для опубликования в официальном средстве массовой информации Волгограда.  

  18.04.2023 администрация Дзержинского района Волгограда уведомила ФИО1  (исх. № 01-21-Ж/987-23) о проведении 28.04.2023 комиссии по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда.

28.04.2023 на заседании комиссии по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда установлено наличие оснований для демонтажа выявленных объектов.

28.04.2023 администрацией Дзержинского района Волгограда издано распоряжение от № 129-23-р «О демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Дзержинского района Волгограда».

Заявитель, полагая, что данные распоряжения являются незаконными, обратился в суд с настоящими заявлениями.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы сторон, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01 июля 1996 года N 6/8 основаниями для принятия судом решения о признании акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как несоответствие акта закону или иному правовому акту, так и нарушение актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица.

В рассматриваемом случае совокупность указанных условий судом не установлена.

Согласно части 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 381-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 названной статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (часть 3 статья 10 Закона N 381-ФЗ). Постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 N 764 утверждены Порядок демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда (далее - Порядок демонтажа нестационарных объектов), Положение о комиссиях по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда.

Согласно пункту 2 Порядка демонтажа нестационарных объектов, демонтажу подлежат нестационарные объекты, размещенные на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, располагаемых внутри объектов, находящихся в муниципальной собственности, установленных и (или) эксплуатируемых без правовых оснований на их размещение.

В силу пункта 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа

Пунктом 5 статьи 39 Устава города-героя Волгограда, решением Волгоградской городской Думы от 16.06.2010 № 34/1010 «Об утверждении положения об осуществлении муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа город-герой Волгоград» установлено, что органом уполномоченным на осуществление муниципального земельного контроля на территории Волгограда, является администрация в лице ее структурных подразделений.

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округов обладают полномочиями по принятию муниципальных правовых актов (статья 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ).

Администрация Дзержинского района Волгограда является территориальным структурным подразделением администрации Волгограда и действует на основании и в пределах компетенции, определенной Положением «Об администрации Дзержинского района Волгограда», утвержденного решением Волгоградской городской Думы от 24.12.2010 №40/1252. 

В соответствии с п. 2.1 4.8., п.2.1.4.9. указанного Положения, администрация района выявляет самовольно установленные на территории района нестационарные объекты, создает комиссии при Администрации по решению вопросов о демонтаже (переносе) самовольно установленных нестационарных объектов, а также принимает меры по демонтажу (переносу) самовольно установленных на территории района нестационарных объектов.

Нормативным правовым актом, регламентирующим деятельность администрации Волгограда, ее структурных подразделений, организаций и учреждений по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем самовольно установленных на территории Волгограда нестационарных объектов, для установки которых не требуется разрешение на строительство, является утвержденный постановлением администрации Волгограда от 12.04.2013 №764 «Порядок демонтажа самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда».

К нестационарным объектам относятся следующие виды движимого имущества: нестационарные торговые объекты, в том числе киоски, павильоны, торговые галереи, лотки, палатки, тележки, а также нестационарные торговые объекты временного размещения: бахчевые развалы, елочные базары, площадки для продажи рассады и саженцев, автомагазины, автоцистерны, прилавки и холодильное оборудование для хранения и реализации скоропортящейся продукции и напитков: объекты общественного питания (кафетерии, закусочные и иные точки общественного питания), оборудованные в некапитальных строениях; торговые автоматы и платежные терминалы; металлические контейнеры и гаражи; хозяйственные постройки, не являющиеся объектами недвижимости: ограждения; иные объекты движимого имущества (далее - объект).

Под демонтажем понимаются мероприятия по отсоединению объекта от земельного участка или иного здания, строения, сооружения, в том числе с проведением необходимых монтажных или строительных работ, включая возможность разборки объекта на составляющие без нанесения несоразмерного ущерба его назначению, перемещению объекта, отключению его от сетей инженерно-технического обеспечения и иные мероприятия, необходимые для освобождения земельного участка (объекта) от объекта.

Демонтажу подлежат нестационарные объекты, размещенные на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, располагаемых внутри объектов, находящихся в муниципальной собственности, установленных и (или) эксплуатируемых без правовых оснований на их размещение (в ред. постановления администрации Волгограда от 29.06.2016 № 979).

Работу по выявлению объектов на территории Волгограда осуществляют администрации районов Волгограда (далее - администрации).

Сведения об объектах могут быть выявлены путем рассмотрения жалоб населения, при проведении совместных с органами внутренних дел рейдов по пресечению несанкционированной уличной торговли; при проведении администрациями, управлением экономического развития и инвестиций администрации Волгограда, иными отраслевыми структурными подразделениями администрации Волгограда и федеральными органами исполнительной власти других мероприятий в рамках действующего законодательства Российской Федерации. Сведения о выявленных объектах направляются в администрацию. Администрация вправе направлять в районные отделы полиции запросы об установлении собственников.

Решения о демонтаже объектов на территории Волгограда принимают комиссии по решению вопросов о демонтаже самовольно установленных нестационарных объектов на территории Волгограда создаваемые в администрациях соответствующих районов Волгограда (далее - комиссии).

При выявлении объекта либо получении сведений о выявленных объектах от подразделений, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, администрация соответствующего района Волгограда направляет в департамент муниципального имущества администрации Волгограда (далее - ДМИ) запрос о проведении совместного обследования земельного участка (муниципального имущества), на котором расположен объект. 

ДМИ с привлечением специалистов администрации, управления экономического развития и инвестиций администрации Волгограда, а в случае необходимости иных отраслевых структурных подразделений администрации Волгограда в срок не позднее пяти рабочих дней со дня получения запроса проводит обследование земельного участка, составляет акт обследования и направляет его в администрацию.

По результатам рассмотрения акта обследования администрация в срок не позднее трех рабочих дней со дня поступления в администрацию акта обследования: определяет дату, время, место и вопросы повестки дня заседания комиссии; обеспечивает размещение информации о дате, времени, месте и повестке дня заседания комиссии на официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Территориальные подразделения"; направляет информацию о дате, времени, месте и повестке дня заседания комиссии в управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда для опубликования в официальном средстве массовой информации Волгограда; в случае выявления собственника объекта уведомляет его о дате, времени и месте заседания комиссии (заказным письмом, телеграммой, иным способом, подтверждающим получение уведомления).

Управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда не позднее трех дней со дня получения информации о дате, времени, месте и повестке дня заседания комиссии из администрации обеспечивает ее опубликование в официальном средстве массовой информации Волгограда.

Заседание комиссии должно быть проведено не позднее 14 дней со дня поступления в администрацию акта обследования.

Комиссия рассматривает акт обследования и иные материалы на своем заседании на предмет наличия оснований для демонтажа выявленного объекта или отсутствия оснований для демонтажа объекта. Заседание комиссии оформляется протоколом.

В случае если по результатам рассмотрения комиссия придет к выводу о наличии оснований для демонтажа выявленного объекта, администрация в день заседания комиссии издает распоряжение о демонтаже самовольно установленного нестационарного объекта (далее распоряжение) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, которое должно содержать: наименование (тип (вид) самовольно установленного нестационарного объекта, его размеры, описание, местоположение; предложение собственнику объекта осуществить добровольный демонтаж объекта в срок не позднее пяти рабочих дней со дня заседания комиссии; поручение конкретной организации в установленный срок (срок определяется распоряжением, начинает исчисляться со дня истечения срока на добровольный демонтаж и не может превышать пяти рабочих дней) осуществить выполнение работ по демонтажу, перевозке и храпению самовольно установленного нестационарного объекта по истечении срока на добровольный демонтаж объекта; состав исполнительной комиссии, контролирующей выполнение работ по демонтажу, перевозке и хранению самовольно установленного нестационарного объекта. 

В день издания распоряжения администрация: размещает распоряжение па официальном сайте администрации Волгограда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в разделе "Территориальные подразделения" в подразделе cooтветствующего территориального подразделения; направляет копию распоряжения в управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда для опубликования его в официальном средстве массовой информации Волгограда; размещает информацию о принятом распоряжении на объекте с фото- или видеофиксацией; в случае если известен собственник объекта, направляет копию распоряжения собственнику объекта (заказным письмом, телеграммой, иным способом, подтверждающим получение копии распоряжения).

Управление по взаимодействию со средствами массовой информации администрации Волгограда не позднее трех дней со дня получения копии распоряжения из администрации обеспечивает его опубликование в ближайшем выпуске официального средства массовой информации.

Суд отмечает, что в ходе рассмотрения настоящего дела, заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о законности нахождения спорного нестационарного объекта на указанном земельном участке.

В данном случае судом учитывается, что Договор №ДЗР/2022-552 от 08.09.2022 расторгнут администрацией  в одностороннем порядке, что сторонами не оспаривается.

Суд обращает внимание, что односторонний отказ от исполнения договора, предпринимателем в установленном порядке не обжаловался, доказательств выполнения условий договора, заявителем не представлено. 

Иных правовых оснований для нахождения спорного нестационарного объекта на земельном участке у заявителя не имеется, обратного им не доказано. 

Доводы предпринимателя о том, что в Договоре № ДЗР/2022-522 от 08.09.2022 года адрес объекта указан: г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Историческая 177 (номер места размещения объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов 1.1765), а в оспариваемых распоряжениях, актах обследования - г. Волгоград, Дзержинский район, ул. Историческая 177 «г» (номер места размещения объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов 1.1765) в данном случае не имеют никакого правого значения.

Согласно п. 6 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

В соответствии с п. 1.2 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации некапитальные строения, сооружения - строения, сооружения, которые не имеют прочной связи с землей и конструктивные характеристики которых позволяют осуществить их перемещение и (или) демонтаж и последующую сборку без несоразмерного ущерба назначению и без изменения основных характеристик строений, сооружений (в том числе киосков, навесов и других подобных строений, сооружений);

Исходя из Постановления Правительства РФ от 19.11.2014 № 1221 «Об утверждении Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов» объектами адресации являются, в том числе:

а) здание (строение, за исключением некапитального строения), в том числе строительство которого не завершено;

б) сооружение (за исключением некапитального сооружения и линейного объекта), в том числе строительство которого не завершено.

Таким образом, нестационарный торговый объект (далее – НТО), под номером места размещения объекта в схеме 1.1765, не может являться объектом присвоения адреса, поскольку представляет собой некапитальное строение (сооружение).

Как указывает администрация адрес НТО, указанный в договоре №ДЗР/2022-552 от 08.09.2022 на размещение нестационарного торгового объекта на территории Дзержинского района Волгограда и в приложениях к нему, указан как ул. Историческая, 177 и является основным определяющим ориентиром места размещения НТО.

В тоже время адрес указываемый в иных документах администрации является формальным и служит для определения места нахождения НТО в пространстве, для привязки объекта к определенной местности. 

Ранее на земельном участке по адресу: Волгоград, ул. Историческая, 177«г» располагался объект капитального строительства – пункт автосервиса (здание вулканизации с блоком быстрого питания) (скрин-копия с Яндекс карт прилагается (по состоянию на 2021)).

Исходя из пояснений ответчика следует, что в сентябре 2022 пункт автосервиса был снесен, что подтверждается актом осмотра от 07.09.2022, составленного представителями администрации Дзержинского района Волгограда и письмом ФИО1 в котором она указывает о сносе объекта по адресу: Волгоград, ул. Историческая, д. 177 «г» и о погашении записи о регистрации на него права собственности. 

ФИО1 после заключения Договора установила НТО в месте, определенном заключенным с ней договором на размещение НТО, в месте на котором ранее располагался капитальный объект пункт автосервиса (здания вулканизации с блоком быстрого питания), с присвоенным ему адресом ул. Историческая, 177 «г».

В настоящий момент адрес: ул. Историческая, 177 «г» остается не погашенным в адресном справочнике, но фактически не является присвоенным какому-либо объекту капитального строительства.

Судом проверена процедура принятия оспариваемых распоряжений ответчиком, нарушений не установлено. 

Иные доводы заявителя не свидетельствуют о незаконности оспариваемые ненормативных актов.  

При таких обстоятельствах, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы распределены по правилам ст. 110 АПК РФ. 

В соответствии с ч. 1 чт. 177 АПК РФ решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

решил:

Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты его принятия, через Арбитражный суд Волгоградской области. 

 

Судья                                                                                                               Д.М. Бритвин