АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ростов-на-Дону

24.11.2022Дело № А53-5863/22

Резолютивная часть решения объявлена   23.11.2022

Полный текст решения изготовлен            24.11.2022

Арбитражный суд Ростовской области  в составе судьи Губенко М. И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № А53-5863/2022 по исковому заявлению  Министерства труда и социального развития Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

 к публичному акционерному обществу «Россети Юг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании пени 

по встречному исковому заявлению публичного акционерного общества «Россети Юг» 

к Министерству труда и социального развития Ростовской области 

о взыскании пени,

от Министерства труда и социального развития Ростовской области : представитель ФИО2 по доверенности от 13.01.2022; от публичному акционерному обществу «Россети Юг» представитель ФИО3 по доверенности от 01.01.2022 г., представитель ФИО4 по доверенности от 14.01.2022.

установил:

Министерство труда и социального развития Ростовской области (далее – министерство) обратилось с требованием к публичному акционерному обществу «Россети Юг» (далее – общество) о взыскании пени по договору № 61-1-18-00399531 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 04.12.2018 за период с 04.12.2019 по 02.03.2020 в размере 3 558 633,04 руб.

Определением от 30.04.2022 суд принял к рассмотрению встречный иск общества к министерству о взыскании пени по договору № 61-1-18-00399531 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 04.12.2018 за период с 05.12.2019 по 03.03.2020 в размере 3 558 633,04 руб., за период с 02.05.2020 по 02.07.2020 в размере 2 491 043 13 руб., за период с 29.01.2021 по 25.02.2021 в размере 453 925,28 руб.

Суд по ходатайству общества принял к рассмотрению уточненные в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, требования о взыскании пени по договору № 61-1-18-00399531 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 04.12.2018 за период с 05.12.2019 по 03.03.2020 в размере 3 558 633,04 руб., за период с 02.05.2020 по 03.07.2020 в размере 2 491 043 13 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.01.2021 по 25.02.2021 в размере 29 134,34 руб.

В судебном заседании 16.11.2022 судом объявлен перерыв в порядке ст. 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель министерства требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил суд удовлетворить требования в полном объеме, взыскав неустойку по договору от 04.12.2018 № 61-1-18-00399531 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям за период с 04.12.2019 по 02.03.2020 в размере 3 558 633,04 руб., в удовлетворении встречного искового заявления просил отказать. Требования министерства мотивированы тем, что в период, за который министерство начислены обществу пени, дополнительное соглашение о продлении срока отсутствовало. 

Представитель общества поддержал встречный иск, возражал против требований министерства, просил суд удовлетворить требования о взыскании неустойки по договору от 04.12.2018 № 61-1-18-00399531 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям в общей сумме 6 049 676,17 руб., в удовлетворении первоначального иска просил отказать ввиду наличия вины министерства в нарушении срока осуществления технологического присоединения. Общество мотивирует свои требования тем, что дополнительное соглашение о продлении срока отсутствовало как в период с 05.12.2019 по 03.03.2020, так и с 02.05.2020 по 02.07.2020, в связи с чем полагает, что в указанные периоды министерством нарушен срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, что является основанием для начисления пени в размере 6 049 676,17 руб.

Кроме того, обществом начислены проценты за нарушение сроков оплаты в размере 29 134,34 руб., за период с 15.01.2021 по 25.02.2021. Данное требование мотивировано тем, что 20.12.2018 министерством области внесена плата по договору в части суммы 9 331 500 руб. 18.01.2021 подписан акт об осуществлении технологического присоединения. Таким образом, исходя из графика оплаты, установленного пунктом 11 договора, окончательный расчет должен был быть произведен не позднее 28.01.2021. Оплата за технологическое присоединение в части суммы 6 484 646,83 руб. (окончательный расчет) произведена Заявителем только 25.02.2021. Полагая, что министерством области допущена просрочка оплаты, общество начислило проценты.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, установил следующие фактические обстоятельства.

04.12.2018 между обществом и министерством был заключен договор № 61-1-18-00399531 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств дома-интерната для престарелых и инвалидов, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, х. Новоалександровка, пл. Свободы, 1. 

28.10.2018 Министерством внесена плата по договору в части суммы 9 331 500 руб.

Окончательный расчет в сумме 6 484 646,83 руб. осуществлен министерством 25.02.2021.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий составлял 1 год со дня заключения договора. 

Письмом от 07.02.2020 № 27-15/798 Министерство обратилось к обществу за  согласованием и утверждением проекта с точками подключения к магистральным электрическим сетям Азовского района, просило направить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора.

03.03.2020 сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 к договору, в соответствии с п. 3 которого стороны договорились продлить срок выполнения мероприятий до 01.05.2020. 

На основании письма Минтруда области от 04.06.2020 № 27-15/3957 заключено дополнительное соглашение № 3 от 03.07.2020 к договору, согласно которому срок выполнения мероприятий продлен до 31.12.2020.

По результатам выполнения мероприятий 01.10.2020 общество направило в адрес Министерства уведомление № РЭ12/001/2435 о готовности к подключению энергопринимающих устройств. 

23.10.2020 в общество поступило письмо министерства области от 23.10 2020 № 27-15/8211 о выполнении обязательств по договору. 

29.10.2020 обществом составлены акты проверки состояния схемы измерения электроэнергии и работы/замены/допуска в эксплуатацию приборов учета № РЭ-ЗППУ/161 039957, № РЭ-ЗППУ/161 039958. 

Письмом от 30.10.2020 № МР5/10000/4266 общество в адрес министерства области направило акт о выполнении технических условий с указанием на необходимость получения разрешения органа федерального государственного энергетического надзора на допуск в эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства. 

28.12.2020 министерством в адрес общества письмом от 28.12.2020 № 27-15/9867 представлен акт осмотра электроустановки Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 28.12.2020 № 181-92/32. 

Письмом от 30.12.2020 № МР5/10000/5302 обществом в адрес министерства акт об осуществлении технологического присоединения.

Подписанный со стороны министерства  18.01.2021 акт поступил в адрес общества.

Поскольку общество не отреагировало на направленную в его адрес претензию, от 20.08.2021, министерство обратилось в суд с требованием в рамках настоящего дела.

Обществом в адрес министерства области направлена претензия от 30.08.2021 № МР5/10000/3599. Поскольку пени не были оплачены, общество обратилось в суд со встречным иском в рамках настоящего спора.

Принимая решение, суд руководствовался следующим.

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, в том числе объектов микрогенерации, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Порядок технологического присоединения установлен в Правилах N 861.

Подпунктом "в" пункта 16 Правил N 861 предусмотрено, что одним из существенных условий договора является положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и названными Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению уплатить другой стороне неустойку.

В соответствии с пунктом 17 договора сторона, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки.

В свою очередь, перечень мероприятий по технологическому присоединению определяется в технических условиях, являющихся неотъемлемой частью договора (подпункт "а" пункта 16 Правил N 861).

Общий перечень мероприятий, относящихся к технологическому присоединению, приведен в пункте 18 Правил N 861 и представляет собой комплекс технических и организационных действий сторон по обеспечению возможности подключения энергопринимающих устройств заявителя к электрической сети, включая подготовку, выдачу технических условий, их согласование и выполнение; разработку сторонами договора проектной документации и иные мероприятия. При этом исполнение заявителем обязанности по внесению платы за технологическое присоединение в названном перечне отсутствует.

Принимая решение в части отклонения требования министерства к обществу о взыскании пени в сумме 3 558 633,04 руб., а также общества к министерству о взыскании пени в размере  3 558 633,04 руб. за период с 05.12.2019 по 03.03.2020, а также в размере 2 491 043,13 руб. за период с 02.05.2020 по 03.07.2020, суд руководствовался следующим.

Как следует из материалов дела, стороны неоднократно вносили изменения в договор в части срока выполнения мероприятия: 03.03.2020 сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 к договору, в соответствии с п. 3 которого стороны договорились продлить срок выполнения мероприятий до 01.05.2020, далее  заключено дополнительное соглашение № 3 от 03.07.2020 к договору, согласно которому срок выполнения мероприятий продлен до 31.12.2020). 

При этом инициатива на продление сроков исходила от министерства (т. 1 л.д. 25), а общество указывало на сложность согласования со структурами АО "РЖД (т. 1 л.д.61-63,65-67), чем подтверждало невозможности исполнить обязательств в срок, изначально согласованный сторонами в договоре и не возражало на изменения сроков договорных обязательств.

Требования министерства и  общества о взыскании  пени за период со дня окончания срока выполнения мероприятий до момента подписания соглашений о продлении срока выполнения мероприятия судом отклонены, поскольку исходя из распределения обязательств сторон по выполнению технических условий и обстоятельств, связанных с необходимостью продления срока выполнения мероприятий по инициативе министерства, в рассматриваемом случае нарушений обязательств по договору, влекущих применение неустойки, предусмотренной подпунктом "в" пункта 16 Правил N 861, со стороны общества и министерства не допущено.

Требования общества о взыскании с министерства процентов за нарушение срока оплаты за период с 15.01.2021 по 25.02.2021 в размере 29 134,34 руб. судом удовлетворяются в части 18 287,28 руб., руководствуясь следующим.

04.12.2018 между обществом и министерством был заключен договор № 61-1-18-00399531 об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств дома-интерната для престарелых и инвалидов, расположенного по адресу: Ростовская область, Азовский район, х. Новоалександровка, пл. Свободы, 1. 

28.10.2018 Министерством внесена плата по договору в части суммы 9 331 500 руб.

Окончательный расчет в сумме 6 484 646,83 руб. осуществлен министерством 25.02.2021.

Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий составлял 1 год со дня заключения договора. 

Письмом от 07.02.2020 № 27-15/798 Министерство обратилось к обществу за  согласованием и утверждением проекта с точками подключения к магистральным электрическим сетям Азовского района, просило направить дополнительное соглашение о продлении срока действия договора.

03.03.2020 сторонами заключено дополнительное соглашение № 2 к договору, в соответствии с п. 3 которого стороны договорились продлить срок выполнения мероприятий до 01.05.2020. 

На основании письма Минтруда области от 04.06.2020 № 27-15/3957 заключено дополнительное соглашение № 3 от 03.07.2020 к договору, согласно которому срок выполнения мероприятий продлен до 31.12.2020.

По результатам выполнения мероприятий 01.10.2020 общество направило в адрес Министерства уведомление № РЭ12/001/2435 о готовности к подключению энергопринимающих устройств. 

18.01.2021 сторонами подписан акт об осуществлении технологического присоединения № 399531, подтверждающий выполнение мероприятий по технологическому присоединяю.

Судом проверен расчет пени, изложенный в исковом заявлении общества. Суд пришел к выводу, что начисление процентов за пользование чужими денежными средствами  в размере 13 130,72 руб. возможно  с 03.02.2021 по 25.02.2021 ( 23 дня) на сумму задолженности 4 903 032,15 руб., в размере 5 156,50 руб. за период с 29.01.2021 по 25.02.2021 ( 28 дн.) на сумму задолженности 1 581 614,68 руб.

Судом отклоняются доводы общества о том, что сред следует исчислять с  15.01.2021. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, акт направлен обществом в адрес министерства 30.12.2020 почтовым отправлением, получен министерством 14.01.2021. что подтверждается штемпелем входящей корреспонденции и не опровергается сторонами.

Порядок расчетов, предусмотренный договором, согласуется с требованиями законодательства, где разделяется момент фактического присоединения и подписания акта, поскольку это связано с необходимостью предоставления сторонам времени на оформление акта сетевой организацией, рассмотрение заявителем и направление друг другу акта.

Поскольку материалы дела не содержат иных доказательств, подтверждающих момент технологического присоединения  (ранее 18.01.2021),  доводы общества о том, что на момент направления акта в адрес министерства 30.12.2020 технологическое присоединение было осуществлено, а оборудование, необходимое для энергоснабжения объекта министерства, введено в работу действующей сети, не подтверждаются материалами дела.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о доказанности факта нарушения министерством срока осуществления платы по договору, суд поддерживает справочный расчет министерства и взыскивает проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 18 287,22 руб. за период с 03.02.2021 по 25.02.2021, в удовлетворении остальной части отказывает.

Данная позиция согласуется с позицией Верховного суда Российской Федерации  из определения от 04.05.2022 № 305-ЭС21-19954.

Таким образом, в иске министерству суд отказывает, а встречный иск общества  подлежит частичному удовлетворению в части взыскания процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 18 287,22 руб.

Согласно статье 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом. В силу статьи 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы распределения судебных расходов разрешаются арбитражным судом, рассматривающим дело, в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, или в определении.

Обществом при подаче встречного иска была уплачена государственная пошлина в размере 55 518 руб., то подтверждается платежным поручением от 15.04.2022 № 13574.

Излишне уплаченная обществом государственная пошлина в размере 212,4 руб. возвращается судом из федерального бюджета,  судебные расходы общества взыскиваются с министерства в размере пропорционально удовлетворенным исковым требованиям (160,18 руб.)

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

ходатайство публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об изменении размера исковых требований удовлетворить.

В иске Министерства труда и социального развития Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) отказать.

Исковые требования публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить в части. 

Взыскать с Министерства труда и социального развития Ростовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  в пользу  публичного акционерного общества «Россети Юг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 18 287,28 руб., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 160,18 руб.

Возвратить публичному акционерному обществу «Россети Юг» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 212,4 руб. излишне уплаченную по платежному поручению  15.04.2022 № 13574.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, через суд принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Судья                                                                                                     Губенко М.И.