АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-6039/2020

г. Владивосток

10 июля 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 июля 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 10 июля 2020 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Нестеренко Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания 

помощником судьи 

Е.С. Вялковой, 

рассмотрев в судебном заседании дело рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Сервис» (ИНН 2536144625, ОГРН 1042502960500)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

о взыскании 44827 руб. 45 коп. процентов, 

при участии в судебном заседании: от заявителя – ФИО2 (доверенность от 20.01.2020); ответчик явку своего представителя в предварительное судебное заседание не обеспечил, от него в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в судебном заседании в его отсутствии. 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Импорт-Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с Владивостокской таможни 44827 руб. 45 коп. процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные платежи по декларациям на товары №№ 10702020/230916/0026712, 10702020/141016/0029164, 10702020/141116/0032396, 10702020/231116/0033604.

В силу части 1 статьи 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие ответчика.

Признав дело подготовленным к судебному разбирательству в соответствии с частью 4 статьи 137 АПК РФ суд, с согласия заявителя, в отсутствие возражений ответчика, определил завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.

Заявитель свое требование поддержал по изложенным в рассматриваемом заявлении основаниям. В обоснование заявленных требований ООО «Импорт-Сервис», сославшись на положения пункта 6 статьи 147 от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», указало, что проценты в оспариваемой сумме подлежат взысканию с ответчика, поскольку им не был произведен в установленный статьей 147 Закона № 311-ФЗ срок возврат излишне уплаченных таможенных платежей в спорной сумме в связи с отменой Владивостокской таможней  решений о корректировке таможенной стоимости  товаров, заявленных в ДТ №№  10702020/230916/0026712, 10702020/141016/0029164, 10702020/141116/0032396, 10702020/231116/0033604.

Сославшись на результаты проведенного таможней ведомственного контроля в отношении принятых Первомайским таможенным постом Владивостокской таможни решений по таможенной стоимости по ДТ №№ 10702020/141016/0029164, 10702020/141116/0032396, 10702020/231116/0033604, а также решение Арбитражного суда Приморского края от 15.02.2017 по делу № А51-49/2017 о признании незаконным решения о корректировке таможенной стоимости по ДТ № 10702020/230916/0026712, заявитель пояснил, что оснований для доначисления таможенных платежей в спорной сумме и их взыскания  у таможенного органа  не имелось, а период расчета процентов исчисляет  с  учетом дней, следующих за днями зачета внесенных Обществом в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей денежных залогов, по дни фактического возврата таможенным органом излишне взысканных таможенных платежей.

Ответчик согласно представленному в материалы дела отзыву заявленные требования не признал, указал, что излишне уплаченные таможенные платежи были возвращены им заявителю в сроки, определенные статьей 147 Закона № 311-ФЗ, на основании поданного заявления о возврате данных платежей. Ответчик также не согласился с определенными заявителем периодами расчета процентов в спорной сумме, полагая, что таковые подлежат определению с дней, следующих за днями принятия решений о возврате таможенных платежей по перечисленным таможенным декларациям.

Из материалов дела судом установлено, что в сентябре, октябре и ноябре 2016 года на таможенную территорию Российской Федерации в адрес ООО «Импорт-Сервис» были ввезены товары, которые задекларированы Обществом в  задекларированный в ДТ №№  10702020/230916/0026712, 10702020/141016/0029164, 10702020/141116/0032396, 10702020/231116/0033604. Таможенная стоимость товаров была определена по первому методу  «по стоимости сделки с ввозимыми товарами».

Таможенная стоимость ввезенных товаров была определена с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Посчитав, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации, таможня провела дополнительные  проверки по спорным ДТ.

В целях выпуска товаров в ходе проведения дополнительных проверок с целью выпуска товаров в свободное обращение  декларант внес в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей денежные залоги. 

По итогам проверки таможня приняла решения о корректировке таможенной стоимости  товаров, задекларированных в ДТ №№  10702020/230916/0026712, 10702020/141016/0029164, 10702020/141116/0032396, 10702020/231116/0033604.

Указанные решения послужили основанием для доначисления таможенных платежей по ДТ №  10702020/230916/0026712 в сумме 958017,04 руб., по ДТ № 10702020/141016/0029164 в сумме 454600,70 руб., по ДТ № 10702020/141116/0032396 в сумме 228138,36 руб., по ДТ № 10702020/231116/0033604 в сумме 170777,12 руб.

В рамках взыскания доначисленных сумм таможенных платежей таможня обратила взыскание на суммы внесенных денежных залогов в счет образовавшейся задолженности по уплате таможенных платежей.

Решение таможенного поста от 12.12.2016 о корректировке таможенной стоимости товара, заявленного в ДТ №  10702020/230916/0026712, Общество оспорило в Арбитражном суде Приморского края, решением которого от 15.02.2017 требование заявителя удовлетворено. Указанное решение суда вступило в законную силу.

Владивостокской таможней также проведен ведомственный контроль в отношении решений о корректировке таможенной стоимости по ДТ №№ 10702020/141016/0029164, 10702020/141116/0032396, 10702020/231116/0033604, по итогам которого таможней приняты решения от  о признании неправомерными указанных решений таможенного поста и об их отмене.

В связи с указанными обстоятельствами  таможня приняла решения № 10702000/060317/182-Р от 06.03.2017 (по ДТ № 10702020/141016/0029164), № 10702000/060317/188-Р от 06.03.2017 (по ДТ № 10702020/141116/0032396), № 10702000/060317/174-Р от 06.03.2017 (по ДТ № 10702020/231116/0033604), которыми решения о корректировке таможенной стоимости товаров, задекларированных Обществом,  признаны неправомерными и отменены.

В связи с указанными обстоятельствами в апреле 2017 года таможня приняла решения о возврате доначисленных на основании отменных решений таможенного поста  сумм таможенных платежей  № 10702000/1004117/ВИз-4349/-/ПС, №  10702000/100417/ВИз-4350/-/ПС, № 10702000/280417/ВИз-5471/ТС/3, 10702000/280417/ВИз-5470/-/ПС.

Как следует из представленной в материалы дела выписки по счету ООО «Импорт-Сервис» в ПАО СКБ Приморья «Примсоцбанк» за период с 01.01.2017 по 31.12.2017, фактически денежные средства в виде возвращенных сумм таможенных платежей по перечисленным таможенным декларациям поступили на счет Общества 12.04.2017 по ДТ № 10702020/230916/0026712 и 02.05.2017 по ДТ № 10702020/141016/0029164, № 10702020/141116/0032396, № 10702020/231116/0033604.

Общество сочло, что таможенным органом возврат таможенных платежей  по перечисленным ДТ произведен несвоевременно и  ответчику надлежит уплатить проценты в размере 44827 руб. 45 коп., Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

Исследовав материалы  дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению в силу следующего.

С 01.01.2018 вступил в силу Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС).

Вместе с тем, на дату декларирования товара по ДТ №№  10702020/230916/0026712, 10702020/141016/0029164, 10702020/141116/0032396, 10702020/231116/0033604 порядок декларирования товара, порядок и сроки проведения таможенного контроля, порядок исчисления и уплаты таможенных пошлин, налогов, порядок их принудительного взыскания, а также прядок начисления и взыскания процентов были урегулированы Таможенным кодексом Таможенного союза, действовавшим до 01.01.2018 и Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее – Закона № 311-ФЗ).

С учетом заявленных Обществом периодов расчета процентов,  суд применяет нормы права, действовавшие в указанные периоды.

По общему правилу, закрепленному статьями 90 и частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на основании заявления плательщика не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

Согласно части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Из анализа указанной нормы права, с учетом разъяснений в пункте 33 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» в случае излишнего взыскания таможенных платежей установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 Закона о таможенном регулировании, до даты фактического возврата не только в случае принудительного взыскания таможенным органом, но и в случае, если перечисление взыскиваемых сумм произведено добровольно во исполнение соответствующего решения таможенного органа. При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой

Таким образом, ранее действующим законодательством была предусмотрена обязанность таможенного органа в случае нарушения срока возврата по заявлению плательщика излишне уплаченных таможенных платежей начислять на подлежащую возврату сумму проценты за каждый день нарушения срока возврата, по день фактического возврата по процентной ставке, равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Отсутствие у ответчика правовых оснований для  корректировки таможенной стоимости и доначисления на ее основе таможенных платежей по ДТ № 10702020/230916/0026712 подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 15.02.2017 по делу № 15.02.2017, а по ДТ №№ 10702020/141016/0029164, 10702020/141116/0032396, 10702020/020617/231116/0033604 принятыми Владивостокской таможней решениями в порядке ведомственного контроля.

Факт излишнего взыскания таможенным органом доначисленных вследствие корректировки таможенной стоимости платежей подтверждены представленными таможней в материалы дела решениями о зачете внесенных Обществом в рамках дополнительных таможенных проверок по спорным ДТ денежных залогов от 07.01.2011 № 107020000/070111/ЗДзО-46/17 по ДТ № 10702020/230916/0026712, от  28.01.2011 № 107020000/280111/ЗДзО-643/17 по ДТ № 10702020/141016/0029164, от 13.02.2017 № 10702000/130217/ЗДзО-1047/17 по ДТ № 10702020/141116/0032396, от 13.02.2017 № 10702000/130217/ЗДзО-1045/17 по ДТ № 10702020/231116/0033604.

Поскольку у таможенного органа правовых оснований для доначисления на ее основании таможенных платежей по спорной ДТ не имелось, факт взыскания доначисленных таможенных платежей установлен в рамках рассматриваемого спора.

Поскольку суммы денежного залога зачтены таможней в счет уплаты доначисленных по результатам корректировки таможенной стоимости таможенных платежей по спорным ДТ согласно решениям от № 10702000/1004117/ВИз-4349/-/ПС, №  10702000/100417/ВИз-4350/-/ПС, № 10702000/280417/ВИз-5471/ТС/3, 10702000/280417/ВИз-5470/-/ПС, суд в силу части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ в рамках рассматриваемого спора применяет порядок расчета процентов, учитывая статус  указанных платежей, как излишне взысканных.

В случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 № 503-О).

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 по делу № 303-КГ14-7912.

Принятие таможенным органом незаконного решения по спорной ДТ повлекло принудительное взыскание денежных средств декларанта за счет денежных средств на счетах в банках и путем обращения взыскания на суммы денежного залога (зачета).

Таким образом, в соответствии с частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 27.12.2005 № 503-О и  абзаце 2 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» установленные частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ проценты, начисляются со дня, следующего за днем их уплаты в бюджет, определяемого в соответствии со статьей 117 указанного Закона, до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа. 

При этом расчет процентов производится по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

В связи с изложенным, суд отклоняет доводы таможни относительно применения в периодах расчета процентов по спорным ДТ в качестве дней окончания таких периодов именно дней принятия таможней решений о возврате  плательщику излишне взысканных таможенных платежей, поскольку иное противоречило бы части 6 статьи 147 Закона № 147-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 указания Банка России от 11.12.2015 № 3894-У с 1 января 2016 года значение ставки рефинансирования Банка России приравнивается к значению ключевой ставки Банка России, определенному на соответствующую дату, с учетом того, что с 1 января 2016 года Банком России не устанавливается самостоятельное значение ставки рефинансирования Банка России (пункт 2 Указания).

По информации Банка России с 01.01.2017 по 26.03.2017 установлена ключевая ставка Банка России определена в размере 10%, с 27.03.2017  по 27.04.2017 - 9,75 %, а с 28.04.2017 по 02.05.2017 такая ставка составляла 9,25%.

Периоды расчета процентов по спорным таможенным декларациям определены заявителем с дат принятия таможней решений о зачетах денежных залогов в счет оплаты доначисленных по спорным ДТ таможенных платежей по даты фактического поступления денежных средств на счет плательщика в банке, что согласуется с положениями части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, ключевые ставки Банка России, исходя из периода изъятия таможней  у Общества указанных денежных средств и их возврата определены верно.

Расчет заявленных ко взысканию процентов произведен, исходя из фактического количества дней в 2017 году (365).

Судом проверены произведенные заявителем расчеты подлежащих взысканию с таможенного органа процентов по спорным ДТ и признаны правильными.

С учетом названных обстоятельств и приведенных правовых норм,  суд считает обоснованным начисление процентов в заявленной Обществом в общей сумме в размере 44827 руб. 45 коп., с учетом принятого судом уточнения заявленного требования.

Возврат таможенных платежей в спорной сумме таможней произведен 12.04.2017 и 02.05.2017. В арбитражный суд Общество обратилось с рассматриваемым заявлением 15.04.2020.

Следовательно, предусмотренный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации  общий срок исковой давности  на подачу заявления в арбитражный суд обществом соблюден.

При таких обстоятельствах суд в силу части 2 статьи 201 АПК РФ удовлетворяет требование заявителя.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины в силу статьи 110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 АПК РФ, арбитражный суд

р е ш и л:

Взыскать с Владивостокской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Импорт-Сервис» 46827 руб. 45 коп. (Сорок шесть тысяч восемьсот двадцать семь рублей 45 копеек), в том числе 44827 руб. 45 коп. процентов, начисленных на излишне взысканные таможенные платежи по декларациям на товары №№ 10702020/230916/0026712, 10702020/141016/0029164, 10702020/141116/0032396, 10702020/231116/0033604, 2000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Приморского края.

Судья                      Нестеренко Л.П.