АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, 

<

...>,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-26172/2024

г. Тюмень

12 мая 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2025  года. 

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Кузнецовой О.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой О.М., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 

к обществу с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» 

о взыскании задолженности

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 14.01.2025;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 10.12.2024;

установил:

в арбитражный суд поступило исковое заявление Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, Управление) к обществу с ограниченной ответственностью «Соровскнефть»  (далее – ответчик, общество) о взыскании задолженности по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в размере сумма иска 2742032,73 рубля, пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду 600 042,70 рублей.

В отзыве на исковое заявление ответчик просит отказать в удовлетворении исковых требований о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020, 2021, 2022, 2023 годы в сумме 2 742 032,73 рублей; пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год; пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2023 год в сумме 330 452,38 рублей; снизить размер пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022, 2023 годы до 30 000 рублей.

От истца поступили пояснения по иску.

03.02.2025 от истца через систему «Мой арбитр» поступило заявление об уточнении исковых требований, где истец просит взыскать с ответчика пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду 383 150,37 руб.

Суд, руководствуясь статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), принял ходатайство об уточнении исковых требований к рассмотрению.

В судебном заседании истец требования поддержал, пояснил, что сумма исковых требований в размере 383 150,37 руб. включает в себя 93 914,51 руб. – задолженность по плате за НВОС за 2020 год и пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022, 2023 годы.

Ответчик иск не признал по доводам, изложенным в отзыве, указал, что расчет исковых требований, представленный истцом, является некорректным, заявил о пропуске срока исковой давности в части взыскания задолженности за 2020 год, с расчетом за 2021-2023 год согласен, просит снизить размер пени.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, всесторонне исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, суд считает, что рассматриваемые требования  подлежат частичному удовлетворению по указанным ниже основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон об охране окружающей среды) под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В соответствии со статьей 3 Закона об охране окружающей среды хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В статье 16 Закона об охране окружающей среды определено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за следующие его виды: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками (далее - выбросы загрязняющих веществ); сбросы загрязняющих веществ в водные объекты (далее - сбросы загрязняющих веществ); хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 статьи 16.3 Закона об охране окружающей среды правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 N 881 (далее - Правила N 881). Названные правила действуют с 01.09.2023.

Контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами (далее - администратор платы) (пункт 4 Правил N 881).

Плата за негативное воздействие исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы для исчисления платы за негативное воздействие, определенной по итогам отчетного периода (далее - платежная база) (пункт 9 Правил N 881).

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие (за исключением платы за размещение отходов, вносимой в случае, предусмотренном абзацами вторым - четвертым настоящего пункта) признается календарный год. Плата за негативное воздействие, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом (пункт 52 Правил N 881).

Несвоевременное или неполное внесение лицом, обязанным вносить плату, платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере 0,2 процента за каждый день просрочки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после окончания сроков, предусмотренных пунктами 52 и 54 настоящих Правил (пункт 53 Правил N 881).

При неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 70 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы за негативное воздействие в судебном порядке (пункт 71 Правил N 881).

На основании приказа Росприроднадзора от 29.09.2010 № 283 «О полномочиях Росприроднадзора и его территориальных органов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 № 71 7», пункта 4.4 Положения о Северо-Уральском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Росприроднадзора от 27.08.2019 № 489 (далее - Управление) на Северо-Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора возложены полномочие в части осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - Положение).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 29.02.2016 № ПО «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Фе/юрации» установлено, что территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на соответствующей территории наделен бюджетными полномочиями администратора доходов федерального бюджета в части платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Как следует из материалов дела, в рамках осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) Северо-Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора выявлено (Акты проведения контроля за исчислением платы за НВОС № 13 от 13.05.2024, № 28 от 23.09.2024), что в представленных Обществом с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» декларациях о плате за НВОС за 2020 год (№ 9312124 oт 20.12.2023), за 2021 год (9332045 от 20.12.2023), за 2022 год (№ 9329986 от 20.12.2023), за 2023 (№ 10290591 от 07.03.2024) занижен размер исчисленной платы за НВОС на сумму в размере 2 696 435,88 руб. руб.

Также, Управлением выявлена задолженность по плате за НВОС за 2020, 2021, 2022, 2023 гг. в размере 2 742 032,73 руб., в связи с чем, Обществу выставлены Требования о доначислении и довнесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за НВОС (далее - Требование) № 19 от 13.05.2024 (исх. № 05-8728 от 13.05.2024), № 55 от 23.09.2024 (исх. № 05-19489 от 23.09.2024) в порядке досудебного урегулирования споров, с указанием сроков предоставления ответа в течение 10 календарных дней со дня его получения.

Поскольку претензионные требования ответчиком исполнены не были, истец обратился в суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения дела истец  уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду 383 150,37 руб.

В судебном заседании истец пояснил, что сумма исковых требований в размере 383 150,37 руб. включает в себя 93 914,51 руб. – задолженность по плате за НВОС за 2020 год и пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022, 2023 годы.

Согласно расчету истца, задолженность по плате за НВОС за 2020 год составляет 93 914,51 руб., задолженность за несвоевременное и неполное внесение платы за НВОС (пени)  за 2020 год составляет 81 977,97 руб., задолженность за несвоевременное и неполное внесение платы за НВОС (пени)  за 2021 год составляет 23 363,21 руб., задолженность за несвоевременное и неполное внесение платы за НВОС (пени) за 2022 год составляет 29 740,13 руб., задолженность за несвоевременное и неполное внесение платы за НВОС (пени)  за 2023 год составляет 154 154,55 руб. 

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований.

Согласно части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Возражая относительно удовлетворения исковых требований, ответчик заявил о пропуске срока исковой давности в части взыскания задолженности по плате за НВОС  и пени за 2020 год.

Рассмотрев заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 195, 196 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Согласно пункту 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

Согласно пункту 1 статьи 207 Гражданского кодекса Российской Федерации с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство, требование о возмещении неполученных доходов при истечении срока исковой давности по требованию о возвращении неосновательного обогащения и т.п.), в том числе возникшим после начала течения срока исковой давности по главному требованию.

Согласно разъяснениям, содержащимися в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - Постановление Пленума ВС РФ N 43) истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела. При этом установление сроков исковой давности (то есть срока для защиты интересов лица, права которого нарушены), а также последствий его пропуска обусловлено необходимостью обеспечить стабильность гражданского оборота, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

Согласно части 1 статье 314 Гражданского кодекса Российской Федерации, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 Закон об охране окружающей среды с учетом корректировки ее размера, вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Обязанность по внесению платы за 2020 год ответчиком должна была быть исполнена не позднее 01.03.2021, следовательно, последним днем срока исковой давности, с учетом претензионного порядка урегулирования спор, является 02.04.2024.

Согласно данным картотеки арбитражных дел "Мой арбитр" датой обращения истца в суд с исковым заявлением считается 28.11.2024, то есть срок  исковой давности в отношении требования о взыскании задолженности по плате за НВОС за 2020 год в размере 93 914,51 руб. и задолженности за несвоевременное и неполное внесение платы за НВОС (пени)  за 2020 год в размере 81 977,97 руб. Управлением пропущен.

Возражений относительно расчета пени за несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2021, 2022, 2023 годы ответчик не выразил, при этом, заявил об уменьшении размера пени на основании статьи 333 ГК РФ.

Относительно применения названной нормы права Пленумом Верховного Суда Российской Федерации даны разъяснения в постановлении от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - Постановление N 7), согласно пункту 69 которого подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (часть 1 статьи 333 ГК РФ).

Если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (часть 1 статьи 2, часть 1 статьи 6, часть 1 статьи 333 ГК РФ), а соответствующие положения разъяснены в пункте 71 Постановления N 7.

Таким образом, право снижения размера неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

При этом степень несоразмерности заявленной неустойки последствиям нарушения обязательства является оценочной категорией, четких критериев ее определения применительно к тем или иным категориям дел, рассматриваемым спорным правоотношениям сторон законодательством не предусмотрено.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства предполагается выплата добросовестной стороне такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Бремя доказывания несоразмерности неустойки и необоснованности выгоды кредитора возлагается на ответчика. Несоразмерность и необоснованность выгоды могут выражаться, в частности, в том, что возможный размер убытков кредитора, которые могли возникнуть вследствие нарушения обязательства, значительно ниже начисленной неустойки. В свою очередь, возражая против заявления об уменьшении размера неустойки, кредитор не обязан доказывать возникновение у него убытков (часть 1 статьи 330 ГК РФ), но вправе представлять доказательства того, какие последствия имеют подобные нарушения обязательства для кредитора, действующего при сравнимых обстоятельствах разумно и осмотрительно (часть 1 статьи 65 АПК РФ, пункт 73, 74 Постановления N 7).

Согласно пункту 77 Постановления N 7 снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, индивидуальным предпринимателем, а равно некоммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (части 1 и 2 статьи 333 ГК РФ).

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, снижение размера договорной неустойки, подлежащей уплате коммерческой организацией, нарушившей обязательство при осуществлении ею приносящей доход деятельности, допускается в исключительных случаях, если она явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства и может повлечь получение кредитором необоснованной выгоды (пункты 1 и 2 статьи 333 ГК РФ) (определения от 21.07.2022 N 305-ЭС19-16942 (40), от 31.03.2022 N 305-ЭС19-16942 (34)), снижение размера неустойки не должно вести к необоснованному освобождению должника от ответственности за просрочку исполнения обязательства (определение от 20.10.2015 по делу N 14-КГ15-9, Определение от 23.06.2015 по делу N 78-КГ15-11).

Таким образом, гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение, а право снижения неустойки предоставлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств.

Заявляя о несоразмерности неустойки, Общество по существу каких-либо мотивированных доводов не приводит.

С учетом того, что примененная в расчете ставка (1/300 ключевой ставки Банка России) ниже ставки пени, считающейся обычно принятой в деловом обороте (0,1%), то суд не усматривает оснований для снижения размера неустойки.

На основании изложенного, суд считает, исковые требования о взыскании с ответчика суммы задолженности подлежащими частичному удовлетворению в сумме 207 257,89 руб. 

В удовлетворении остальной части требований суд отказывает.

Учитывая то, что истец по настоящему делу освобожден от уплаты государственной пошлины, принимая во внимание частичное удовлетворение исковых требований, в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  госпошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета в соответствующем размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить частично. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» в пользу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду в размере 207 257,89 руб. 

В удовлетворении остальной части иска отказать. 

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Соровскнефть» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 13 068 руб. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 Судья

Кузнецова О.В.