АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru; е-mail: info@kursk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-11255/2018

06 мая 2019 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена 24.04.2019.

Решение в полном объеме изготовлено 06.05.2019.

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Морозовой М.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Общества с ограниченной ответственностью «Сапфир-Агро» 

к Администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области 

о признании незаконным решения Администрации Ольховского сельского совета Хомутовского района Курской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» и земельного, участка с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч», оформленное письмом №158 от 14.10.2018г.; 

об обязании Администрации Ольховского сельского совета Хомутовского района Курской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч», и земельного участка с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч», с ООО «Сапфир-Агро» в соответствии с требованиями п.5.1. ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение 7 (семи) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании приняли участие представители: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 10.01.2019 №10/2019, от заинтересованного лица – не явился, уведомлен.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сапфир-Агро» (далее – ООО «Сапфир-Агро», заявитель, общество) в арбитражный суд с заявлением к Администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области (далее – Администрация) о признании незаконным решения Администрации Ольховского сельского совета Хомутовского района Курской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» и земельного, участка с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч», оформленное письмом №158 от 14.10.2018г.; об обязании Администрации Ольховского сельского совета Хомутовского района Курской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч», и земельного участка с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч», с ООО «Сапфир-Агро» в соответствии с требованиями п.5.1. ст.10 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение 7 (семи) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением Арбитражного суда Курской области от 28.12.2018г. приняты обеспечительные меры в виде запрета Администрации Ольховского сельского совета Хомутовского района Курской области проводить аукцион на право заключения договоров аренды в отношении земельных участков: - с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 +/-11782 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозиспользования. Местоположение установлено относительно ориентира: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» (Лот № 1); - с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 +/-7268 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозиспользования. Местоположение установлено относительно ориентира: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» (Лот № 2), назначенный на 23 января 2019 года, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу.

Представители заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, согласно доводам, представленным в материалы дела.

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, ранее возражал против удовлетворения заявленных требований, согласно доводам, представленным в материалы дела; иного не поступало.

14.10.2018г. письмом № 158 Администрацией Ольховского сельского совета Хомутовского района Курской области было отказано обществу с ограниченной ответственностью «Сапфир-Агро» в заключении договора аренды земельного участка земельного участка с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» и земельного, участка с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» в соответствии с п. 5.1 ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002г. В обосновании своего отказа в предоставлении в аренду земельных участков сельсовет ссылается на то, что до момента оформления земель в собственность муниципального образования между Администрацией Ольховского сельсовета и ООО «Сапфир-Агро» не было заключено договора на обработку земельного участка с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м.

Заявитель считает, что указанное решение нарушает права организации ввиду его несоответствия закону, а также создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Заинтересованное лицо считает, что действовало в соответствии с нормами действующего законодательства, в связи с чем, права и интересы заявителя не нарушены.

С учетом совокупности исследованных судом доказательств и конкретных обстоятельств рассматриваемого дела, арбитражный суд пришел к следующему выводу. 

Из материалов дела следует, что «07» августа 2018 г. в газете «Курская правда» №94 (26300) Администрацией Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области было опубликовано извещение о наличии: - земельного участка с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м., - земельного участка с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м. и возможности предоставления в аренду указанных земельных участков в порядке п. 5.1. ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м. были выделены в счёт земельных долей, принадлежащих МО «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области, из земельного участка с кадастровым номером 46:26:030700:4, используемого ООО «Сапфир-Агро».

ООО «Сапфир-Агро» в своём заявлении от 14.10.2018 г. указало, что является арендатором спорного земельного участка на основании договора аренды земельного участка от 21.07.2017 г. и использует земельный участок с 2017 г.  

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» и земельный участок с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» возникло у Администрации 21.05.2018г.

ООО «Сапфир-Агро» обратилось в Администрацию Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области с заявлением о заключении договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 46:26:030708:34 и 46-26-030704-9 от 28.09.2018 г. (исх. № 1116).                                                                                

Письмом исх. №158 от 14.10.2018 г. Администрация Ольховского сельского совета отказала ООО «Сапфир-Агро» в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:26:030708:34 и 46:26:030704:9.

В обоснование отказа от 14.10.2018г. Администрация Ольховского сельского совета Хомутовского района Курской области ссылается на то, что до момента оформления земель в собственность муниципального образования между Администрацией Ольховского сельсовета и ООО «Сапфир-Агро» не было заключено договора на обработку земельного участка с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м и земельного участка с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м. 

Арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с положениями части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

В силу требований части 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. 

Как следует из материалов дела, заявителем обжалуется решение Администрации Ольховского сельского совета Хомутовского района Курской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» и земельного, участка с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч», оформленное письмом №158 от 14.10.2018г. на основании п. 5.1 ст. 10 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

С заявлением об обжаловании указанных решений заявитель обратился 27.12.2018г., т.е. в пределах установленного законом срока.

Из положений части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения или действия незаконным являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. 

Таким образом, для признания решения Администрации Ольховского сельского совета Хомутовского района Курской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» и земельного, участка с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч», оформленного письмом № 158 от 14.10.2018г., незаконным и недействительным, необходимо установление наличия одновременно несоответствия его закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно пункту 3 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения отнесено, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Согласно пункту 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, регулируются Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Федеральным законом от 29.12.2010г. № 435-ФЗ, вступившим в силу с 31.12.2010г., статья 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения дополнена пунктом 5.1, императивно установившим специальное основание, порядок и условия приобретения в собственность или в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и выделенных в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, использующими такие земельные участки сельскохозяйственными организациями или крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Согласно названной норме земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, в порядке, установленном данным Законом, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора купли-продажи или договора аренды такого земельного участка в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом цена такого земельного участка устанавливается в размере не более 15 процентов его кадастровой стоимости, а арендная плата - в размере 0,3 процента его кадастровой стоимости.

Орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится земельный участок, выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, не позднее чем в течение двух недель со дня возникновения права муниципальной собственности на такой земельный участок обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети «Интернет (при его наличии) информацию о возможности приобретения такого земельного участка на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Условиями реализации права на приватизацию земельного участка или заключение договора аренды в предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения порядке являются: 

- особый статус субъекта, который вправе претендовать на льготное предоставление земельного участка (сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство); 

- использование земельного участка, выделенного в счет земельных долей; 

- обращение в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в установленный срок (в течение шести месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок); 

- использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. 

Из буквального толкования приведенной нормы права следует, что заявитель должен доказать факт использования истребуемого им в собственность земельного участка. При этом закон не устанавливает основания использования, перечень доказательств, подтверждающих данный факт, так же как не определяет срок использования участка и другие обстоятельства его использования с учетом особенностей ведения сельскохозяйственной деятельности. 

Поэтому, при наличии судебного спора о наличии оснований для приобретения прав на земельный участок, в порядке указанной нормы данный факт подлежит установлению судом на основе исследования и оценки относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, установленных главой 7 АПК РФ.

К таким основаниям и доказательствам использования земельного участка могут быть отнесены: договоры аренды или безвозмездного пользования, иные договоры, заключенные в отношении земельного участка, находящегося в общей долевой собственности в соответствии с действовавшим на момент их заключения законодательством; в случае если указанные субъекты использовали истребуемый участок без оформления правоотношений, то ими могут быть представлены любые относимые и допустимые доказательства, подтверждающие использование земельного участка в сельскохозяйственных целях (например, сведения о расходах по обработке земельного участка и внесении удобрений, о проведении посевных работ и уборке урожая и другие).

Согласно сведениям из единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м. и земельный участок с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м. были выделены в счёт земельных долей, принадлежащих МО «Ольховский сельсовет» Хомутовского района Курской области, из земельного участка с кадастровым номером 46:26:030700:4, используемого ООО «Сапфир-Агро».

Право собственности на выделенный земельные участки с кадастровыми номерами 46:26:030704:9, 46:26:030708:34 возникло у Администрации 21.05.2018г.

Как уже было указано выше, «07» августа 2018 г. в газете «Курская правда» №94 (26300) Администрацией Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области было опубликовано извещение о наличии: - земельного участка с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м., - земельного участка с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м. и возможности предоставления в аренду указанных земельных участков в порядке п.5.1. ст. 10 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

ООО «Сапфир-Агро» обратилось в Администрацию Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области с заявлением о заключении договора аренды земельных участков с кадастровыми номерами 46:26:030708:34 и 46-26-030704-9 от 28.09.2018 г. (исх. № 1116).

В качестве доказательств использования земельного участка Общество предоставило Администрации: Копия выписки из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Сапфир-Агро» от 14.08.2018г. № 82В/2018 - 1 экз. на 4 листах; Копия Свидетельства ОГРН ООО «Сапфир-Агро» - 1 экз. на 1 листе; Копия Свидетельства ИНН ООО «Сапфир-Агро» - 1 экз. на 1 листе; Копия протокола № 2 внеочередного общего собрания членов фермерского хозяйства «Сапфир» ФИО3 от 20.05.2016 г. - 1 экз, на 6 листах; Копия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:110400:4 от 25.05.2017 г. с актом приема-передачи от 25.05.2017 г. - 1 экз. на 5 листах; Копия платежного поручения № 2250 от 24.09.2018 г. - 1 экз. на 1 листе; Структура посевных площадей фермерского хозяйства «Сапфир» ФИО3 на 2017 год с приложением карты-схемы полей фермерского хозяйства 2017 года (копия) - 1 экз. на 3 листах; Структура посевных площадей ООО «Сапфир-Агро» на 2018 год с приложением карты-схемы полей Общества 2018 года (копия) - 1 экз. на 3 листах;   Список полей фермерского хозяйства «Сапфир» ФИО3 2017 года от 29.08.2016 г. (копия) - 1 экз. на 4 листах; Список полей ООО «Сапфир-Агро» 2018 года от 01.08.2017 г. (копия) - 1 экз. на 5 листах; Копия справки о посещении техникой ООО «Сапфир-Агро» геозоны 32-3 с приложениями - 1 экз. на 7 листах; Копии паспортов самоходных машин и других видов техники ООО «Сапфир-Агро» - 5 экз. на 1 листе каждый; Копии путевых листов 2017. - 2018 гг. (поле № 32-3) - 61 шт. на 1 листе каждый.

Как указывалось ранее, Письмом исх. №158 от 14.10.2018 г. Администрация Ольховского сельского совета отказала ООО «Сапфир-Агро» в предоставлении земельных участков с кадастровыми номерами 46:26:030708:34 и 46:26:030704:9.

Давая оценку отказу в предоставлении в собственность заявителю спорного земельного участка в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, а также обоснованности заявления ООО «Сапфир-Агро», арбитражный суд приходит к следующим выводам.

ООО «Сапфир-Агро», согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, является сельскохозяйственной организацией, поскольку основным видом деятельности является выращивание зерновых культур.

Общество является сельскохозяйственной организацией, работающей на территории Ольховского сельского совета Хомутовского района Курской области. Статус сельскохозяйственного производителя Общества подтверждается уставом общества, сведениями федеральной службы государственной статистики РФ, а также фактом уплаты единого сельскохозяйственного налога, предусмотренного для сельскохозяйственных производителей ст. 346.1 Налогового Кодекса РФ.

Как уже было указано выше, одним из обязательных условий для реализации права на приобретение земельного участка, образованного из невостребованных земельных долей, в порядке пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения является то, что использование земельного участка должно иметь место до регистрации права муниципальной собственности на него. 

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости, право собственности Администрации на спорный земельные участки было зарегистрировано 21.05.2018г.

Фактическое использование Обществом спорных земельных участков по назначению было подтверждено представленными в материалы дела документами, а именно: Договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:110400:4 от 25.05.2017 г. с актом приема-передачи от 25.05.2017 г.; Структура посевных площадей фермерского хозяйства «Сапфир» ФИО3 на 2017 год с приложением карты-схемы полей фермерского хозяйства 2017 года; Структура посевных площадей ООО «Сапфир-Агро» на 2018 год с приложением карты-схемы полей Общества 2018 года; Список полей фермерского хозяйства «Сапфир» ФИО3 2017 года от 29.08.2016 г.; Список полей ООО «Сапфир-Агро» 2018 года от 01.08.2017 г.; Справка о посещении техникой ООО «Сапфир-Агро» геозоны 32-3 с приложениями; Паспорта самоходных машин и других видов техники ООО «Сапфир-Агро»; путевые листы 2017. - 2018 гг. (поле № 32-3); платёжное поручение об оплате аренды № 1717 от 10.08.2018 г.; данные со спутника в системе «Глонас»; Акт №9 об использовании минеральных , органических и бактериальных удобрений от 29.04.2016г. (поле №34);   Акт №23 об использовании минеральных , органических и бактериальных удобрений от 29.04.2016г. (поле №34); Акт №22 об использовании минеральных , органических и бактериальных удобрений от 17.04.2016г. (поле №34); Акт №21 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 17.04.2016г. (поле №34); Акт №20 об использовании минеральных , органических и бактериальных удобрений от 17.04.2016г. (поле №34); Акт №16 об использовании минеральных , органических и бактериальных удобрений от 29.04.2016г. (поле №34); Акт №72 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 05.08.2016г. (поле №34); Акт №73 об использовании минеральных , органических и бактериальных удобрений от 30.08.2016г. (поле №34) 9. Акт №71 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений) от 31.08.2016г. (поле №34); Акт №70 об использовании минеральных , органических и бактериальных удобрений я 04.07.2016г. (поле №34); Акт №65 об использовании минеральных , органических и бактериальных удобрений) от 04.07.2016г. (поле №34); Акт №9 об использовании минеральных , органических и бактериальных удобрений я 29.04.2016г. (поле №34); Акт №47 об использовании минеральных , органических и бактериальных удобрений от 30.06.2016г. (поле №34); Акт №49 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 30.06.2016г. (поле №34); Акт №51 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 28.06.2016г. (поле №34); Акт №52 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 10.06.2016г. (поле №34); Акт №53 об использовании минеральных, органических и бактериальных удобрений от 03.06.2016г. (поле №34); Копия реестра №1 от 15.07.2016г.

Указанные в совокупности документальные доказательства  подтверждают фактическое использование земельных участков с кадастровыми номерами 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» и 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч», оформленное письмом №158 от 14.10.2018г. заявителем. 

Заявителем подтвержден возмездный характер использования земельного участка на основании заключенного Договора, представлены соответствующие документальные доказательства.

В соответствии с вышеуказанным Договором стороны зафиксировали фактическое состояние дел на дату его подписания, а именно подтвердили использование Заявителем земельного участка. 

Представленные ООО «Сапфир-Агро» доказательства свидетельствуют о добросовестном фактическом использовании заявителем земельного участка.

При этом Администрацией не учитывается факт того, что в соответствии с положениями статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Таким образом, правовая возможность на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» и земельного, участка с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч», возникла только после постановки данного участка на кадастровый учет.

В соответствии с позицией Верховного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.07.2017г. по делу № 310-КГ16-21437, а также определении от 24.08.2017г. по делу № 310-КГ17-6693, в целях применения положений пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения и установления факта использования земельного участка могут быть учтены как договорные отношения, так и фактическое использование сельскохозяйственной организацией или крестьянским (фермерским) хозяйством земельного участка, находившегося в общей долевой собственности до государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок. При этом указанный порядок предоставления земли в порядке приведенной нормы права не должен позволять приобрести земельный участок недобросовестным лицом. В связи с этим использование должно быть законным и правомерным в том смысле, что толкование нормы пункта 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения не должно привести к передаче на льготных условиях земельного участка лицу, действующему недобросовестно и противоправно.

Администрацией не было представлено суду доказательств, что ООО «Сапфир-Агро» произвело самовольный захват спорного земельного участка. С заявлением к Обществу в суд об освобождении земельного участка ни Администрация, ни иные лица не обращались.

Сведений о том, что ООО «Сапфир-Агро» привлекалось к ответственности по статье 7.1 КоАП РФ за самовольное занятие спорного земельного участка суду представлено не было.

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу, о том, что ООО «Сапфир-Агро» использовало спорный земельный участок на законных основаниях и надлежащим образом до государственной регистрации права муниципальной собственности на него (21.05.2018г.).

При таких обстоятельствах, оспариваемый ненормативный акт принят Администрацией с нарушением прав и законных интересов ООО ООО «Сапфир-Агро» в сфере предпринимательской деятельности, и не соответствует нормам Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Судом установлена необходимая совокупность условий, предусмотренная ст. 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным.

С учетом изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требований заявителя полностью или в части. 

Поскольку материалами дела установлено, что ООО «Сапфир-Агро» соответствует всем требованиям, предусмотренным пунктом 5.1 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, то в качестве восстановления нарушенного права арбитражный суд считает необходимым обязать Администрацию Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч», и земельного участка с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч», с ООО «Сапфир-Агро» в установленном законом порядке.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Курской области от 28.12.2018г. в виде запрета Администрации Ольховского сельского совета Хомутовского района Курской области проводить аукцион на право заключения договоров аренды в отношении земельных участков: -  с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 +/-11782 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозиспользования. Местоположение установлено относительно ориентира: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» (Лот № 1); - с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 +/-7268 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозиспользования. Местоположение установлено относительно ориентира: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» (Лот № 2), назначенный на 23 января 2019 года, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, сохраняют свое действие до фактического исполнения решения арбитражного суда по настоящему делу.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 29.04.2019г. по делу № А35-12835/2017.

Иные доводы сторон судом не принимаются в силу вышеизложенного, поскольку основаны на неверном толковании норм действующего законодательства в указанной  сфере.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны, в силу чего с заинтересованного лица в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы, понесенные заявителем на оплату госпошлины при обращении в арбитражный суд.

Заявителем при обращении с настоящим требованием в арбитражный суд, уплачена сумма государственной пошлины в полном объеме, подлежащая взысканию с заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 17, 29, 65, 110, 156, 167–170, 197–201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение Администрации Ольховского сельского совета Хомутовского района Курской области об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» и земельного, участка с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч», оформленное письмом №158 от 14.10.2018г.

Обязать Администрацию Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч», и земельного участка с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 кв.м., расположенного по адресу: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч», с ООО «Сапфир-Агро» в установленном законом порядке. 

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Оспариваемое решение проверено на соответствие нормам  Федерального закона от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Ольховского сельсовета Хомутовского района Курской области  в пользу ООО «Сапфир-Агро»  расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. 00 коп.

Обеспечительные меры, принятые определением Арбитражного суда Курской области от 28.12.2018г. в виде запрета Администрации Ольховского сельского совета Хомутовского района Курской области проводить аукцион на право заключения договоров аренды в отношении земельных участков: -  с кадастровым номером 46:26:030704:9 площадью 1813000 +/-11782 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозиспользования. Местоположение установлено относительно ориентира: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» (Лот № 1); - с кадастровым номером 46:26:030708:34 площадью 690000 +/-7268 кв.м., разрешенное использование - для сельскохозиспользования. Местоположение установлено относительно ориентира: Курская область, Хомутовский район, Ольховский сельсовет, СХПК «Луч» (Лот № 2), назначенный на 23 января 2019 года, до вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу, сохраняют свое действие до фактического исполнения решения арбитражного суда по настоящему делу.

Настоящее решение вступает в законную силу и может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. В случае, если настоящее решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, оно может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу. Апелляционные и кассационные жалобы подаются через Арбитражный суд Курской области.

Судья                                                                                   М.Н. Морозова