Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-23355/2017

04 декабря 2017 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  08 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен  04 декабря 2017 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Главный лесничий Рощинского лесничества ЛОГКУ «Ленобллес», Ленинградское областное государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 188643, 

<

...>);

ответчик: публичное акционерное общество энергетики и электрификации «Ленэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 196247, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, д. 1),

о взыскании ущерба в размере 36 500 руб.,

при участии

- от истцов: представитель ФИО2 по доверенности от 02.03.2017 и от 16.01.2017, 

- от ответчика: представитель ФИО3 по доверенности от 20.07.2017,

установил:

Ленинградское областное Государственное казенное учреждение «Управление лесами Ленинградской области» (далее – ЛОГКУ «Ленобллес») и главный лесничий Рощинского лесничества ЛОГКУ «Ленобллес» (далее – истцы) обратились в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к публичному акционерному обществу энергетики и электрофикации «Ленэнерго» (далее – Общество, ответчик) о взыскании ущерба, нанесенного лесному хозяйству, в размере 36500 руб.

Представитель соистцов в судебном заседании заявленные требования поддержали, представитель ответчика возражал против их удовлетворения.

Исследовав представленные доказательства, заслушав в судебном заседании доводы сторон, суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 13.02.2017 лесничим Полянского участкового лесничества Рощинского лесничества – филиала ЛОГКУ «Ленобллес» ФИО4, при патрулировании территории Полянского участкового лесничества выявлен факт самовольного занятия лесного участка в квартале 50 выдел 30 на площади 0,05 га. На месте лесонарушения проводились работы по укладке кабеля в грунт, на осматриваемой территории лесного фонда рабочие отсутствовали.

13.02.2017 лесничим Полянского участкового лесничества Рощинского лесничества ФИО4 был составлен акт о лесонарушении № 25 от 13.02.2017 по факту самовольного использования лесного участка, а также справка от 13.02.2017 о расчете ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства. 

Материалы лесонарушения были направлены в 89 отдел полиции по Выборгскому району Ленинградской области (КУСП-610) с целью установления лиц, совершивших данное лесонарушение.

В Рощинское лесничество - филиала ЛОГКУ «Ленобллес» из 89 отдел полиции по Выборгскому району Ленинградской области по результатам проверки по материалам дела КУСП-610 поступило постановление об отказе в возбуждении уголовного дела № 610/174 от 22.02.2017, в котором полицией установлено, что работы на участке лесного фонда по прокладке кабеля с целью строительства линий электропередач проводились ПАО «Ленэнерго» по Федеральной программе для подключения заявителей. Разрешительных документов (проект освоения лесов, лесная декларация, договор аренды) на проведение работ на участке лесного фонда ПАО «Ленэнерго» не предоставило.

По факту выявленного нарушения лесного законодательства Рощинским лесничеством – филиалом ЛОГКУ «Ленобллес» 16.03.2017 в отношении ПАО «Ленэнерго» в присутствии его представителя составлен протокол №2/8-009 об административном нарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), по результатам рассмотрения которого Комитетом государственного экологического надзора Ленинградской области вынесено постановление от 13.04.2017 о назначении ПАО «Ленэнерго» административного наказания №40363-17/ДЛ за самовольное занятие лесных участков в виде административного штрафа в размере 250 000 руб. 

Согласно справке о размере ущерба к акту о лесонарушении от 13.02.2017 № 25 ущерб, причинённый государственному лесному фонду РФ, составил 36500 руб.

Претензионным письмом от 17.03.2017 № 436 Рощинское лесничество – филиал ЛОГКУ «Ленобллес» потребовало от Общества выплатить сумму указанного ущерба в добровольном порядке. 

Оставление названного требования без удовлетворения послужило основанием для обращения истцов в суд с рассматриваемым иском.    

В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и ЛК РФ. 

В силу части 1 статьи 8, статьи 9 ЛК РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, если иное не предусмотрено названным Кодексом.

Согласно статье 10 статьи 51 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства защитных лесов, эксплуатационных лесов и резервных лесов устанавливаются статьями 102-109 ЛК РФ.

По смыслу статьи 100 ЛК РФ лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке.

Частью 2 статьи 100 ЛК РФ установлено, что таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2007 № 273 «Об исчислении размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства» (вместе с «Методикой исчисления размера вреда, причиненного лесам, в том числе лесным насаждениям, или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам вследствие нарушения лесного законодательства»; далее – Постановление № 273), в соответствии со статьей 100 ЛК РФ утверждены таксы для исчисления размера ущерба, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, за исключением ущерба, причиненного лесным насаждениям или не отнесенным к лесным насаждениям деревьям, кустарникам и лианам, согласно приложению № 4.

Из представленной в материалы дела справки о расчете ущерба от 13.02.2017 следует, что расчет произведен сотрудником ЛОГКУ «Ленобллес» на основании пункта 4 Приложения № 4 к Постановлению № 273.

В соответствии с указанным пунктом за самовольное использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи установлен 5-кратный размер годовой арендной платы, исчисленной по ставке платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, при соответствующем виде использования и размер затрат, связанных с очисткой территории и приведением ее в состояние, пригодное для дальнейшего использования.

Таким образом, пункт 4 Приложения № 4 к Постановлению № 273 устанавливает ответственность за ущерб, причиненный непосредственно участку лесного фонда, самовольным его занятием для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи.

При этом имущественная ответственность за причинение ущерба лесам регулируется общими правилами об основаниях ответственности, установленными статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), в силу которой вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). 

Исходя из смысла названных норм права, поскольку возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, то для их взыскания лицо, требующее возмещения, должно доказать факт нарушения права, наличие и размер понесенных убытков, а также причинную связь между нарушением права и возникшими убытками. Доказыванию подлежит каждый из указанных элементов.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Возмещение убытков является мерой гражданско-правовой ответственности, и с учетом положений части 1 статьи 65 АПК РФ, пункта 1 статьи 1064 ГК РФ, статьи 100 ЛК РФ истец должен доказать реальный ущерб причиненный неправомерными действиями ответчика (с нарушением лесного законодательства), причинную связь между действиями ответчика и нанесением ущерба лесу, размер причиненного ущерба (убытков).

Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 №305-ЭС15-19245 по делу №А41-58468/2014 установлено, что в делах о возмещении ущерба, причиненного лесному фонду, истцу необходимо доказать причинение ущерба лесному фонду в результате действий ответчика, в случае недоказанности данного факта, довод о необходимости применения такс и методики исчисления, утвержденных Постановлением №273, суды признают несостоятельным.

С учетом вышеизложенного, суд отклоняет довод истцов о том, что само по себе самовольное занятие Обществом лесного участка послужило причиной нанесения ущерба лесному фонду.

Самовольное занятие участка лесного фонда является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.9 КоАП РФ, и подлежит доказыванию и оценке в рамках административного производства. Однако совершение виновным лицом данного правонарушения не является оснований для вывода о причинении ущерба лесному участку. 

В свою очередь возмещение ущерба и, если ущерб имеет денежное выражение, убытков является видом гражданско-правовой ответственности, о применении которой заявляется в рамках деликтного иска (как в рамках настоящего дела) и основания для наложения такой ответственности подлежат самостоятельному доказыванию.  

В обоснование исковых требований ЛОГКУ «Ленобллес» ссылается на следующие доказательства по делу: акт о лесонарушении от 13.02.2017 № 25, справка о расчете ущерба от 13.02.2017, протокол об административном правонарушении от 16.03.2017 № 2/16-009 и постановление от 13.04.2017 о назначении ПАО «Ленэнерго» административного наказания №40363-17/ДЛ за самовольное занятие лесных участков по статье 7.9 КоАП РФ, схема выдела № 30 квартала 50 Полянского участкового лесничества, Лесохозяйственный регламент Рощинского лесничества.

Однако указанные доказательства не подтверждают факт нанесения Обществом вреда лесному хозяйству.

Так, из акта о лесонарушении от 13.02.2017 № 25 и прилагаемой к нему справки о расчете ущерба не следует, что в результате самовольного занятия Обществом лесного участка имели место нарушение плодородия почв, уничтожение лесного массива, повреждение лесных насаждений или иной вред, нанесенный лесному хозяйству, а также объем такого ущерба.

Несмотря на отсутствие у ответчика договора аренды участка лесного фонда, заключенного с уполномоченным лицом, истцами не было представлено относимых, допустимых и достаточных доказательств, свидетельствующих о причинении в результате действий ответчика реального ущерба лесному фонду, в связи с чем отсутствует совокупность условий для привлечения ответчика к гражданско-правовой ответственности в виде взыскания ущерба, ввиду чего заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд 

решил:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Анисимова О.В.