Шестой арбитражный апелляционный суд 

улица Пушкина, дом 45, город Хабаровск, 680000, 

официальный сайт:  http://6aas.arbitr.ru

e-mail: info@6aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№06АП-699/2021

15 апреля 2021 года

г. Хабаровск

Резолютивная часть постановления от 08 апреля 2021 года.Полный текст  постановления изготовлен 15 апреля 2021 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Волковой М.О., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

при участии  в заседании:

от ООО «Полигон» - представитель не явился; 

от ИП ФИО2 - представитель не явился; 

от третьих лиц: Министерства жилищного-коммунального хозяйства Амурской области, Управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области - представители не явились; 

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью  «Полигон»

на решение от  31.12.2020

по делу №А04-4535/2020

Арбитражного суда Амурской области

по иску общества с ограниченной ответственностью  «Полигон»

к индивидуальному предпринимателю ФИО2

о взыскании 75 952,15 руб.  

третьи лица: Министерство жилищного-коммунального хозяйства Амурской области, Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, далее - ООО «Полигон», истец) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 304280116700151, ИНН 

<

***>, далее - ответчик, ИП ФИО2) о взыскании задолженности по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) №2811 от 01.01.2020 в размере 75 952,15 руб., в том числе: задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО за период с января 2020 года по апрель 2020 года в размере 75 299,08 руб., неустойки за период с 11.02.2020 по 05.04.2020 в размере         653,07 руб., судебных расходов по оплате услуг почтовой связи в размере                          91 руб., а также расходов по уплате государственной пошлины в размере                       3 038 руб. 

Определением суда от 18.06.2020 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). 

Определением от 11.08.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

На основании статьи 51 АПК РФ суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управление Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>).

Решением суда от 31.12.2020 в удовлетворении  заявленных требований отказано.

ООО «Полигон», не согласившись с принятым судебным актом, обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм  процессуального и материального права, просит решение суда отменить,  исковые требования  удовлетворить. 

ИП ФИО2 в отзыве на жалобу с изложенными в ней доводами не согласен, считает их ошибочными, не соответствующими фактическим обстоятельствам.

Третьи лица отзывы на жалобу не представили.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в порядке главы 34 АПК РФ.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о месте и времени судебного заседания в порядке статьи 123 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы и возражения на них, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии  оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Как видно из материалов дела  и установлено судом первой инстанции, по итогам конкурсного отбора на основании Соглашения, заключенного 14.05.2018 с Министерством жилищно-коммунального хозяйства Амурской области, ООО «Полигон» осуществляет деятельность регионального оператора по обращению с ТКО на территории зоны «Кластер №4                                            (г. Благовещенск, Благовещенский район, Ивановский район, Тамбовский район)» Амурской области на 10-летний период, начиная с 01.01.2019.

По условиям указанного Соглашения (пункты 1.3, 1.4) и дополнительного соглашения к нему от 25.12.2018, ООО «Полигон» осуществляет деятельность по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой, Региональной программой в области обращения с отходами, в том числе  с твердыми коммунальными отходами, утверждённой постановлением Правительства Амурской области от 08.11.2017 №527 c  01.04.2019.

Обязанность  заключения договоров с региональным оператором  по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрена статьёй 24.7 Федерального закона от 24.06.1998  №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ) и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённых   Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 года №641» (далее - Правила №1156).

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ).

Согласно пункту 8(15) Правил №1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

ООО «Полигон»  направило в адрес ИП ФИО2 проект договора №2811 от 01.01.2020 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами,  пунктом 15 которого предусмотрено  производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов. 

В свою очередь ИП ФИО2 направил в адрес ООО «Полигон» протокол разногласий, предлагая производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров.

Ввиду наличия неурегулированных разногласий по договору №2811 от 01.01.2020 ООО «Полигон» произвело начисление платы за фактически оказанные региональным оператором услуги по обращению с ТКО в соответствии с условиями типового договора, исходя из нормативов накопления, и направило в адрес  ИП ФИО2 претензию с требованием об оплате задолженности.

Поскольку  ИП ФИО2 задолженность за оказанные  в 2020 году услуги  по обращению с ТКО не оплатил, региональный оператор обратился в суд с иском о взыскании задолженности и неустойки. 

Исходя из обстоятельств,  установленных  решением Арбитражного суда Амурской области по делу №А04-4735/2020, которым действия                      ООО «Полигон» квалифицированы как навязывание невыгодных условий договора, принимая во внимание доказательства оплаты  ИП ФИО2 услуг по вывозу ТКО  на условиях  договора  №471 от 06.03.2019, а также сведения,  предоставленные  Управлением ЖКХ г. Благовещенска  о создании места (площадки) накопления для установки 1 контейнера для сбора ТКО для магазина «Ренессанс»,  расположенного в многоквартирном доме по адресу:                

<

...>,   суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии у  ИП ФИО2 задолженности по договору №2811 от 01.01.2020, в связи с чем в удовлетворении требований отказал.

Делая вывод об отсутствии задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО в 2020 году со ссылкой на пункт 148 (38) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354,  согласно которому  размер платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в нежилом помещении многоквартирного дома,  может определяться, как исходя из нормативов накопления ТКО, так и исходя из количества и объема контейнеров, вывезенных с места (площадки) накопления ТКО,   суд ошибочно не учёл, что договор №471 от 06.03.2019 прекратил действие, тогда как способы определения  объема и (или) массы ТКО в целях расчетов с собственниками ТКО   установлены законодательством об обращении ТКО.

В силу статьи 24.10 Закона №89-ФЗ определение объема и (или) массы ТКО осуществляется обращения с ТКО в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденные Постановлением  Правительства Российской Федерации  от 03.06.2016 №505 (далее - Правила №505), устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО (пункт 1).

Согласно пункту 2 Правил №505, коммерческому учету подлежат объем и (или) масса: а) ТКО в местах их накопления: сортированных ТКО; несортированных ТКО; крупногабаритных отходов; б) ТКО, транспортируемых операторами по обращению с ТКО; в) ТКО, поступающих на объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО и транспортируемых с таких объектов. 

В пункте 5 названных Правил установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления (подпункт «а»); исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения (подпункт «б»). 

При этом пунктом 6 Правил №505 прямо установлено, что в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет таких отходов осуществляется в соответствии с подпунктом «а» пункта 5 настоящих Правил, то есть расчетным путем. 

Пунктом 8 Правил №505 предусмотрено, что учет твердых коммунальных отходов в соответствии с абзацем 3 подпункта «а» пункта 5 настоящих Правил (то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления) осуществляется при раздельном накоплении таких отходов. 

На территории Амурской области нормативы накопления  твердых коммунальных отходов утверждены  постановлением Правительства Амурской области  от 30.12.2016 №606.

Таким образом, в связи с наличием утвержденных нормативов  накопления твердых коммунальных отходов  на территории Амурской области,  коммерческий учёт объёма и (или) массы  ТКО  осуществляется в соответствии с  подпунктом «а» пункта 5 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, исходя из нормативов накопления, выраженных в количественных показателях объема (пункт 6 Правил №505).

Применение  для целей коммерческого учёта  положений абзаца третьего подпункта «а» пункта 5 Правил, то есть исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, в данном случае невозможно по причине отсутствия  раздельного накопления ТКО.

Норматив накопления ТКО по категории ответчика «Промтоварный магазин» составляет 0,9876 куб.м в год.  

Тариф на услуги регионального оператора на 2020 год установлен и введен в действие приказом Управления государственного регулирования цен и тарифов Амурской области №167-пр/у от 18.12.2019  (Приложение №4) и составляет для иных потребителей, за исключением населения 428,42 руб. за куб. метр.

Из материалов дела следует, что в период с января по апрель 2020 года истцом ответчику оказаны услуги по обращению с ТКО на общую сумму                      75 299 руб.08 коп., в связи с чем оформлены акты оказанных услуг и счета на оплату.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 типового договора).

Потребитель обязан производить оплату по договору в порядке, размере и в сроки, которые определены договором (пункт 13 типового договора).

За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством РФ (пункт 21 типового договора).

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 22 типового договора).

Ответчиком обязательства по оплате оказанных услуг надлежащим образом не исполнены. Размер задолженности последнего составил                      75 299 руб.08 коп. (18 824 руб.77 коп. х 4 месяца), где 18 824 руб. 77 коп., размер ежемесячной платы по договору, рассчитанной исходя из установленного постановлением Правительства Амурской области  от 30.12.2016 №606 норматива и площади продовольственного магазина «Ренессанс».

 При этом платежные поручения №119 от 22.05.2020 и №197 от 31.08.2020 на сумму 7 123,05 руб. 5 540,15 руб., соответственно,  в качестве доказательств оплат задолженности по договору №2811 от 01.01.2020   признаны быть не могут ввиду иного назначения платежей.

В связи с нарушением сроков оплаты ответчику в соответствии с условиями пункта 22 типового договора начислены пени за период с 11.02.2020 по 05.04.2020 в размере 653 руб.07 коп.

На основании изложенного решение суда первой инстанции подлежит отмене в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, и неправильным применением норм материального права (пункты 3, 4 части 1, часть 2 статьи 270 АПК РФ).

Судебные расходы распределяются между сторонами по правилам статьи 110 АПК РФ, и в связи с удовлетворением исковых требований в полном размере, а также признанием доводов апелляционной жалобы обоснованными, истцу за счет ответчика подлежат возмещению судебные расходы по оплате услуг почтовой связи в размере 91 руб., государственной пошлины по иску в сумме 3 038 руб., по апелляционной жалобе - в сумме 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от  31.12.2020 по делу №А04-4535/2020 отменить. 

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 304280116700151, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Полигон» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 75 952, 15 руб., в том числе задолженность по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами  №2811 от 01.01.2020 за период с января 2020 года по апрель 2020 года в размере                      75 299,08 руб., неустойку за период с 11.02.2020 по 05.04.2020 в размере                653,07 руб., а также судебные расходы в сумме 6 129 руб., в том числе по оплате услуг почтовой связи в размере 91 руб., государственной пошлины по иску и по апелляционной жалобе в размере 3 038 руб. и  3 000 руб., соответственно.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

  М.О. Волкова

     Ж.В. Жолондзь