611/2019-18843(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000 http://fasszo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

18 апреля 2019 года Дело № А56-47447/2018  

Резолютивная часть постановления объявлена 18 апреля 2019 года. Полный текст постановления изготовлен 18 апреля 2019 года. 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе  председательствующего Константинова П.Ю., судей Дмитриева В.В.,  Нефедовой О.Ю.,  

при участии от Департамента Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Северо-Западному федеральному округу Крымской А.В.  (доверенность от 09.10.2018),  

от акционерного общества «КАМПЕС» Порошина Д.С. (доверенность от  03.10.2016),  

рассмотрев 18.04.2019 в открытом судебном заседании кассационную  жалобу акционерного общества «КАМПЕС» на решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21.08.2018 (судья  Радынов С.В.) и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного  суда от 19.12.2018 (судьи Толкунов В.М., Лопато И.Б., Семенова А.Б.) по делу   № А56-47447/2018,  

у с т а н о в и л:

Департамент Федеральной службы по надзору в сфере  природопользования по Северо-Западному федеральному округу, место  нахождения: 191014, Санкт-Петербург, Литейный пр., д. 39,  ОГРН 1099847008546, ИНН 7841417074 (далее – Департамент), обратился в  Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к  акционерному обществу «КАМПЕС», место нахождения: 187300, Ленинградская  обл., Кировский р-н, пос. МГА, ул. Железнодорожная, д. 59,  ОГРН 1024701329377, ИНН 4706000909 (далее – Общество), о возмещении  вреда, причиненного почвам, как объекту окружающей среды, в размере  180 000 руб.  

Решением суда первой инстанции от 21.08.2018, оставленным без  изменения постановлением апелляционного суда от 19.12.2018, иск  удовлетворен.  

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное  применение судами норм материального и процессуального права и  несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в  нем доказательствам, просит решение и постановление отменить.  

По мнению подателя жалобы, факт причинения убытков материалами  дела не подтверждается; спорный земельный участок относится к землям  промышленности и отнесение его к лесорастительным зонам противоречит  положениям Лесного кодекса Российской Федерации.  

Отзыв на кассационную жалобу не представлен. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы,  приведенные в жалобе, а представитель Департамента просил жалобу  

отклонить.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном  порядке.  

Как следует из материалов дела, согласно выписке из Единого  государственного реестра недвижимости от 15.12.2017 № 47/120/012/2017-1627  Общество является собственником земельного участка с кадастровым номером  47:10:03-19-001:0043, находящегося по адресу: Ленинградская обл.,  Волховский р-н, сел. пос. Иссадское, ориентир пос. Волховские плитные  разработки. Право собственности на этот земельный участок зарегистрировано  23.12.2005. В качестве назначения объекта указано: земли промышленности,  энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,  земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны,  безопасности и земли иного специального назначения.  

Названный участок используется Обществом в целях осуществления  своей хозяйственной деятельности (резка, обработка и отделка камня для  использования в строительстве в качестве дорожного покрытия, добыча и  первичная обработка известняка); на участке расположены цех по обработке  камня, административное здание, склад ГСМ, а также другие здания и  сооружения.  

В период проведения плановой выездной проверки в рамках обеспечения  федерального государственного экологического надзора специалистами  федерального государственного бюджетного учреждения «ЦЛАТИ по Северо- Западному ФО» (далее - ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО») 13.07.2017 в  присутствии государственного инспектора Департамента и представителя  Общества произведен отбор проб почв спорного земельного участка.  

Согласно заключению ФГБУ «ЦЛАТИ по Северо-Западному ФО» по  результатам проведения лабораторных исследований, измерений и испытаний  от 31.07.2017 № 028-Э-17 на спорном участке установлено наличие превышений  концентраций загрязняющих веществ.  

Результаты осмотра участка зафиксированы в акте проверки от  14.08.2017 № ПВ-9/13-16-14.  

По факту нарушения требований части 1 статьи 13 и статьи 42  Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) должностным  лицом Департамента 29.08.2017 в отношении Общества составлен протокол об  административном правонарушении № 16-090/2017.  

Постановлением Департамента от 11.09.2017 № 16-090/2017 Общество  привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1  статьи 8.6 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях, в виде штрафа в размере 45 000 руб.  

Решением Волховского городского суда Ленинградской области от  20.12.2017 и решением Ленинградского областного суда от 05.02.2018 (дело   № 12-133/2017), указанное постановление Департамента оставлено без  изменения.  

Ссылаясь на причинение почвам как объекту охраны окружающей среды  вреда в размере 180 000 руб. и неисполнение Обществом предложения о его  возмещении (от 26.12.2017 № 06-16/14920), Департамент обратился в  арбитражный суд с настоящим иском.  

Суды первой и апелляционной инстанций признали иск обоснованным по  праву и размеру.  

Суд округа, изучив материалы дела и доводы жалобы, проверив  правильность применения судами норм материального и процессуального  права, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы в силу  следующего.  

В соответствии со статьей 76 ЗК РФ юридические лица, граждане  обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате  совершения ими земельных правонарушений.  

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об  охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ) юридические и физические  лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения,  истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных  ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем,  природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения  законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить  его в полном объеме в соответствии с законодательством.  

Департамент заявил требование о взыскании с Общества в доход  местного бюджета ущерба, причиненного вследствие загрязнения почв.  

На основании статьи 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица,  не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать  земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами,  которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как  природному объекту; а также не допускать загрязнение, истощение,  деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие  на земли и почвы.  

В силу части 1 статьи 51 Закона № 7-ФЗ отходы производства и  потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору,  использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению,  условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды  и регулироваться законодательством Российской Федерации.  

Загрязнение почв выделено законодательством в качестве отдельного  вида вредного воздействия на земли.  

Пунктом 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ установлено, что вред окружающей  среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности,  возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке  таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их  отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного  состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе  упущенной выгоды.  

Спорный участок относится к лесорастительным таежным зонам, что  подтверждается приказом Министерства природных ресурсов и экологии  Российской Федерации от 18.08.2014 № 367 «Об утверждении перечня  лесорастительных зон Российской Федерации и перечня лесных районов  Российской Федерации» (в редакции от 21.03.2016).  

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что размер  ущерба определен в соответствии с Методикой исчисления размера вреда,  причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной  приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации  от 08.07.2010 № 238. При этом размер ущерба проверен судами и признан  правильным.  

Общество, возражая относительно расчета Департамента, контррасчет  не представило.  

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  – ГК РФ), лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения  причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено  возмещение убытков в меньшем размере. Вред, причиненный личности или  имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического  лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред  

(статья 1064 ГК РФ).  

При таких обстоятельствах, ввиду доказанности и факта причинения  Обществом вреда почве как объекту охраны окружающей среды, и его размера,  суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили иск.  

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют  фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.  Суды правильно применили нормы материального и процессуального права. В  связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки  доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемых судебных  актов.  

Руководствуясь статьями 286, 287 и 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа  

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области от 21.08.2018 и постановление Тринадцатого арбитражного  апелляционного суда от 19.12.2018 по делу № А56-47447/2018 оставить без  изменения, а кассационную жалобу акционерного общества «КАМПЕС» –  

без удовлетворения. 

Председательствующий П.Ю. Константинов 

Судьи В.В. Дмитриев  

О.Ю. Нефедова