АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А33-174/2025

г. Красноярск

19 февраля 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2025 года.

В полном объеме решение изготовлено 19 февраля 2025 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Юргенсон Н.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.10, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «ТКМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

при участии в судебном заседании представителя:

административного органа – ФИО2, действующего на основании доверенности от 16.12.2024 № 24-00-22/12-5541-2024 (сроком на один год), личность установлена служебным удостоверением, в подтверждение наличия высшего юридического образования представлен диплом,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Николаевой К.С., с использованием средств аудиозаписи,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (далее также – Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее также – ИП ФИО1, предприниматель) о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству. Определением от 14.01.2025 возбуждено производство по делу № А33-174/2025, назначено предварительное судебное заседание на 11.02.2025 в 10 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, зал № 316.

Определением от 14.01.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен правообладатель «Christian Dior Couture» в лице общества с ограниченной ответственностью «ТКМ» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>).

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю также обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Заявление принято к производству. Определением от 15.01.2025 возбуждено производство по делу № А33-176/2025, дело № А33-176/2025 объединено в одно производство с делом № А33-174/2025, назначено предварительное судебное заседание на 11.02.2025 в 10 час. 30 мин. по адресу: 

<

...>, зал № 316, объединенному делу присвоен номер А33-174/2025.

Для участия в предварительном и судебном заседании явился представитель административного органа.

Ответчик, третье лицо для участия в предварительном судебном заседании не явились, явку уполномоченных представителей не обеспечили. Сведения о дате и месте судебного заседания размещены в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сервис «Картотека арбитражных дел».

С учетом отсутствия возражений представителей лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьями 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 04.06.2024 № 12 «О подготовке дела к судебному разбирательству в арбитражном суде», арбитражный суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

Представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал.

От ООО «ТКМ» в материалы дела поступил отзыв, согласно которому третье лицо поддержало заявление административного органа.

От ИП ФИО1 в материалы дела поступил отзыв на заявление от 10.02.2025, копия отзыва вручена административному органу 10.02.2025 за вх. № 24-7343-2025. Согласно отзыву ИП ФИО1, последняя просит в случае признания ее  виновной в совершении правонарушений назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 14.10 КоАП РФ.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

В ходе внепланового инспекционного визита, проведенного 18.10.2024 на основании решения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 27.09.2024 № 24240791000115589630, в отношении контролируемого лица ИП ФИО1, должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю установлен факт реализации предпринимателем продукции легкой промышленности неопределенному кругу потребителей в торговом объекте по адресу: 

<

...> (товар выставлен в торговом зале с указанием цены), с нарушением статьи 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), а именно отсутствует маркировка с необходимой информацией о стране производителе, составе, также отсутствует маркировка Единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, товары с маркировкой с признаками контрафактности, в том числе:

- куртка женская арт. 5705 серого цвета, сведения о размере отсутствуют в количестве 1 ед. по цене 5500 руб.;

- куртка женская арт. 5692 коричневого цвета, размер I, в количестве 1 единицы по цене 5500 руб. за единицу;

- куртка женская белого цвета, размер Ь, в количестве 1 единицы, по цене 6200 руб. за единицу;

- куртка женская арт. 713 белого цвета, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) РЕRFEСТ, в количестве 1 единицы, по цене 5500 руб. за единицу;

- куртка женская арт, 11763 черного цвета, размер 42, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) MISS DIVA, по цене 5500 руб. за единицу;

- куртка женская арт. 11763 белого цвета, размер 42, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) MISS DIVA, по цене 5500 руб. за единицу;

- куртка женская арт. 11763 серого цвета, размер 46, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) MISS DIVA, по цене 5500 руб. за единицу;

- куртка женская ар. 11763 бежевого цвета, размер 44, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) MISS DIVA, по цене 5500 руб. за единицу;

- куртка женская арт. 5705 коричневого цвета, сведения о размере отсутствуют в количестве 1 ед. по цене 5500 руб.;

- куртка женская арт. 823, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) Ян.Х, размер М, в количестве 1 единицы по цене 6700 руб. за единицу;

- куртка женская арт. 350 серого цвета, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) РЕRFЕСТ, размер отсутствует в количестве 1 единицы, по цене 5900 руб. за единицу;

- куртка женская арт. 11763 серого цвета, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) РЕRFЕСТ, размер 44 в количестве 1 единицы, по цене 5600 руб. за единицу;

- куртка женская арт. 709 коричневого цвета, размер отсутствует в количестве 1 единицы по цене 6300 руб. за единицу;

- куртка женская арт. 350 коричневого цвета, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) РЕRFЕСТ, размер отсутствует, в количестве 1 единицы, по цене 5900 руб. за единицу;

- куртка женская ар. 20384 шоколадного цвета, размер 46, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) MISS DIVA, по цене 5200 руб. за единицу;

- куртка женская, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) CLASSIC, размер М, ар. 7955, цвет коричневый, цена 5800 руб. за единицу товара, количество 1 единица;

- куртка женская ар. 20384 черного цвета, размер 44, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) MISS DIVA, по цене 5200 руб. за единицу;

- куртка женская арт. 5685 серого цвета, размер Ь в количестве 1 единицы по цене 5800 руб. за единицу;

- куртка женская арт. 5686 графитового цвета, размер М в количестве 1 единицы по цене 5500 руб. за единицу в количестве 1 единицы;

- куртка женская арт. 5686 голубого цвета, размер М в количестве 1 единицы по цене 5500 руб. за единицу в количестве 1 единицы;

- куртка женская арт. 20365 черного цвета, размер 44, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) MISS DIVA, по цене 5300 руб. за единицу в количестве 1 единицы;

- куртка женская, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) ETERNALLY Когеа design, арт. 5669, размер М, цена 5600 за единицу в количестве 1 единицы;

- куртка женская ар. 20365 розового цвета, размер 46, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) MISS DIVA, по цене 5300 руб. за единицу в количестве 1 единицы;

- свитер арт. 774, серого цвета, маркирован товарным знаком (фирменным наименованием) Роmella, цена 3000 руб. за единицу, в количестве 1 единицы;

- свитер бело-розового цвета, артикул отсутствует, товарный знак (фирменное наименование) отсутствует, размер не указан, цена 1000 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    свитер бело-синего цвета, артикул отсутствует, товарный знак (фирменное наименование) отсутствует, размер не указан, цена 1000 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    свитер бело-голубого цвета, артикул отсутствует, товарный знак (фирменное наименование) отсутствует, размер не указан, цена 1000 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    свитер бело-фиолетового цвета, артикул отсутствует, товарный знак (фирменное наименование) отсутствует, размер не указан, цена 1000 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    свитер бело-зеленого цвета, артикул отсутствует, товарный знак (фирменное наименование) отсутствует, размер не указан, цена 1000 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    свитер розового цвета, артикул отсутствует, маркирован товарным знаком KENZA'A TRIKO, размер не указан, цена 1000 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    свитер белого цвета, артикул отсутствует, маркирован товарным знаком KENZA'A TRIKO, размер не указан, цена 1000 руб. за единицу, количество 2 единицы;

-    свитер черного цвета, артикул отсутствует, маркирован товарным знаком KENZA'A TRIKO, размер не указан, цена 1000 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    свитер белого цвета, артикул отсутствует, маркирован товарным знаком WOOL Style Standart in TURKEY, размер не указан, цена 1000 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    свитер розового цвета, артикул отсутствует, товарный знак (фирменное наименование) отсутствует, размер не указан, цена 1000 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    свитер голубого цвета, артикул отсутствует, товарный знак (фирменное наименование) отсутствует, размер не указан, цена 1000 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    юбка мини арт. 7234, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) Yu Ze Faishion, размер М, цена 1800 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    юбка, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) Xin Hang, размер L, цена 1200 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    юбка мини арт. 204264, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) Yu Ze Faishion, размер L, цена 1900 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    шорты, маркированы товарным знаком (фирменным наименованием) Yu Ze Faishion, размер S, цена 2300 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    шорты, арт. 6560, маркированы товарным знаком (фирменным наименованием) MiLanSheng, размер М, цена 1500 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    юбка, арт. 8850, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) КICELIBS, размер 44, цена 1900 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    юбка плиссе, арт. 9210, товарный знак (фирменное наименование) отсутствует, размер неизвестен, цена 1400 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    юбка плиссе, арт. 5153, товарный знак (фирменное наименование) отсутствует, размер 8, цена 1600 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    юбка плиссе, арт. 6310, товарный знак (фирменное наименование) отсутствует, размер М, цена 1900 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    юбка плиссе, арт. 029, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) JULIA, размер 42, цена 1700 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    юбка, артикул отсутствует, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) Yu Ze Faishion, размер L, цена 1900 руб. за единицу, количество 2 единицы;

-    платье черно-белого цвета, маркированное товарным знаком (фирменным наименованием) Dress Code M.A. 38, размер М, цена 3000 руб. за единицу, в количестве 1 единицы;

-    сарафан серого цвета, арт. 125, маркирован товарным знаком (фирменным наименованием) Dinar, размер S, цена 2500 руб. за единицу, в количестве 1 единицы;

-    кофта женская черного цвета, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) Lin Lin Kalienina, размер 2 ХL, цена 1000 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    куртка женская черного цвета, арт. 2145, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) AFTF BASIC OUTWER, размер ХL, цена 1000 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    свитер женский черного цвета арт. 308, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) Historia Club, размер отсутствует, цена 1000 рублей за единицу, количество 1 единица;

- шляпа черного цвета, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) J'ADOR, размер 57 см., цена 2 400 руб. за единицу, количество - 1 единица;

- сумка черного цвета, маркирована товарными знаками (фирменными наименованиями) СD, Dior, артикул 015168, цена 1 000 руб. за единицу, количество 1 единица;

- сумка серого цвета, маркирована товарными знаками (фирменными наименованиями) CHRISTIAN DIOR Paris, артикул 9150, цена 1 000 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    полуботинки женские черного цвета, артикул А28-1, размер 37, товарный знак (фирменное наименование) отсутствует, цена 2800 руб. за единицу товара, количество 1 единица;

-    обувь женская белого цвета, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) Lucky Sister, размер 41, цена 1000 руб. за пару, количество - 1 пара;

-    обувь женская черного цвета, товарный знак (фирменное наименованием) отсутствует, размер не указан, цена 1000 руб. за пару, количество 1 пара;

-    кофта женская черного цвета, маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) МODA, размер не указан, цена 2400 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    кофта женская белого цвета, маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) МODA, размер не указан, цена 2400 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    кофта женская серого цвета, маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) МODA, размер не указан, цена 2400 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    кофта женская кофейного цвета, маркированная товарным знаком (фирменным наименованием) МODA, размер не указан, цена 2400 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    костюм женский черного цвета, маркирован товарным знаком (фирменным наименованием) АRJU, размер 36, цена 1000 руб. за единицу, количество 1 единица;

-    костюм женский черного цвета, маркирован товарным знаком (фирменным наименованием) FASHION, размер 46, цена 1000 руб. за единицу, количество 1 единица.

По результатам инспекционного визита составлены протокол осмотра от 18.10.2024, акт внепланового инспекционного визита от 18.10.2024 № 19799, протокол наложения ареста на товары от 18.10.2024.

По выявленным товарам: шляпа черного цвета, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) J'ADOR, размер 57 см., цена 2 400 руб. за единицу, количество - 1 единица; сумка черного цвета, маркирована товарными знаками (фирменными наименованиями) СD, Dior, артикул 015168, цена 1 000 руб. за единицу, количество 1 единица; сумка серого цвета, маркирована товарными знаками (фирменными наименованиями) CHRISTIAN DIOR Paris, артикул 9150, цена 1 000 руб. за единицу, количество 1 единица, проверкой установлено, что правообладателем товарного знака «Christian Dior» является «Christian Dior Couture», на территории Российской Федерации интересы компаний «Christian Dior Couture» представляет общество с ограниченной ответственностью «ТКМ».

В адрес ООО «ТКМ» Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю направлен запрос (исх. от 25.10.2024 № 24-00-22/02-13522-2024) о представлении сведений о том, обладает ли продукция, выявленная в ходе инспекционного визита, признаками контрафактности, к запросу приложен фотоматериал на исследование товаров: шляпа черного цвета, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) J'ADOR, размер 57 см., сумка черного цвета, маркирована товарными знаками (фирменными наименованиями) СD, Dior, сумка серого цвета, маркирована товарными знаками (фирменными наименованиями) CHRISTIAN DIOR Paris.

Согласно информации (от 21.11.2024 исх. № 1319), полученной от ООО «ТКМ», следует, что продукция, маркированная товарными знаками «Christian Dior», обладает признаками контрафактной продукции.

Представленные образцы товара с нанесенными на них товарными знаками «Christian Dior» (словесный товарный знак, зарегистрированный в Федеральной службе по интеллектуальной собственности (Роспатент) № 37531, в Международном бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) № 587746), (изобразительный товарный знак, зарегистрированный в ВОИС № 424559), правообладателем которого является компания «Christian Dior Couture», являются контрафактными (поддельными) товарами. Данные товары правообладателем «Christian Dior Couture», адрес: Авеню Монтень, 30, 75008, Париж, Франция) не производились.

Обладателем исключительных прав на товарные знаки, нанесенные на представленные образцы, на территории Российской Федерации является компания «Christian Dior Couture», и продукция под данными товарными знаками на территории Российской Федерации распространяется только через ее полномочных дистрибьюторов.

Между компанией-правообладателем и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), договорные отношения на использование товарных знаков не заключались, право на использование товарных знаков не представлялось и не передавалось.

Продукция, маркированная товарными знаками «Christian Dior», является контрафактной по следующим признакам:

вся продукция «Christian Dior» упаковывается в оригинальные коробки белого цвета с надписью «Dior» серого или злотого цвета и в коробки серого цвета с надписью «Dior» белого цвета, на представленной продукции упаковка отсутствует;

для идентификации товара и подтверждения его оригинальности к каждому изделию прилагается идентификационная карта, в карте указывается дата выпуска, код продукта, торговая марка и место продажи (на представленной продукции данная карта отсутствует);

текст этикетки на представленной продукции отличается от оригинала, на оригинальной продукции на этикетке присутствует надпись (Christian Dior+Paris);

данная продукция произведена не на производственных мощностях правообладателя, без соблюдения требований к маркировке.

Согласно пояснениям правообладателя товарного знака незаконным использованием товарных знаков, права на которые принадлежат «C Christian Dior», индивидуальным предпринимателем ФИО1 правообладателю причинен ущерб, выражающийся в виде упущенной выгоды, в размере 556 000 рублей.

К письму ООО «ТКМ» приложена копия доверенности на представление интересов компании «Christian Dior» в Российской Федерации от 19.09.2024.

Таким образом, индивидуальный предприниматель ФИО1 не вправе осуществлять хранение с целью реализации, предложения к продаже, а также реализацию продукции, маркированной товарными знаками «Christian Dior» без соответствующего разрешения правообладателя.

По факту выявленных нарушений, выразившихся в хранении с целью реализации, в реализации продукции, маркированной товарными знаками «Christian Dior» без разрешения правообладателя «Christian Dior Couture», главным специалистом-экспертом отдела надзора за маркировкой товаров Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 29.11.2024 № 22270 по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По факту выявленных нарушений, выразившихся в реализации продукции без маркировки, предусмотренной пунктами 1, 2, 3 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876, в том числе, без информации о наименовании и местонахождении организации, уполномоченной изготовителем на принятие претензий от потребителя (уполномоченный представитель или импортер), дате изготовления, едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза (ЕАС) главным специалистом-экспертом отдела надзора за маркировкой товаров Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении от 29.11.2024 № 22268 по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Зафиксированные в протоколах от 29.11.2024 №№ 22268, 22270 обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлениями о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренными частью 2 статьи 14.10, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО1 факт выявленных нарушений не оспаривает, просит суд учесть обстоятельства, смягчающую административную ответственность и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного санкцией части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Третье лицо – ООО «ТКМ» поддерживает заявление административного органа о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьями 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

В силу частей 5, 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

При рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелись ли событие административного правонарушения и факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и на потребительском рынке в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующая непосредственно и через свои территориальные органы.

Осуществление перечисленных функций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Красноярского края согласно Приказу Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 09.07.2012 № 696 возложено на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, должностные лица которого, в том числе категории главные специалисты-эксперты, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Закон № 248-ФЗ) под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций, как контролируемых лиц.

В силу положений пункта 1 статьи 3 Закона № 248-ФЗ нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В силу пункта 1 части 1 статьи 57 Закона № 248-ФЗ основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может быть наличие у контрольного (надзорного) органа сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям либо выявление соответствия объекта контроля параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонения объекта контроля от таких параметров.

Приказом Роспотребнадзора от 14.09.2023 № 635 утвержден Перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей, в пункте 1 которого содержится указание на поступление от граждан и организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации, общественных объединений потребителей и других информационных источников сведений о наличии в гражданском обороте товаров, на которых (а равно на этикетках, упаковках, документации, в предложениях о продаже товаров, а также в объявлениях, на вывесках и в рекламе, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в том числе в доменном имени и при других способах адресации) содержится либо предположительно содержится незаконное воспроизведение средства индивидуализации (использование чужого товарного знака, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (Постановление № 336) введены ограничения на проведение в 2022-2024 годах плановых и внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, осуществляемых в рамках видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Законом № 248-ФЗ и Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

В соответствии с абзацем пятым подпункта «а» пункта 3 Постановления № 336 внеплановые проверки при выявлении индикаторов риска нарушения обязательных требований проводятся при условии согласования с органами прокуратуры.

Как следует из материалов дела прокуратурой Красноярского края 07.10.2024 принято решение о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (КНМ 24240791000115589630).

Инспекционный визит проведен в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

С учетом вышеизложенного, нарушений требований Закона № 248-ФЗ при проведении проверки административным органом не допущено, требования части 3.1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях соблюдены.

Проверив процедуру привлечения предпринимателя к административной ответственности, суд пришел к выводу о том, что порядок составления протокола, установленный статьей 28.2 КоАП РФ, а также права лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные статьями 25.1, 28.2 КоАП РФ, соблюдены.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении.

Согласно части 3.1 статьи 28.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении, выражающемся в несоблюдении обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при наличии одного из предусмотренных пунктами 1 - 3 части 1 настоящей статьи поводов к возбуждению дела может быть возбуждено только после проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом, проверки, совершения контрольного (надзорного) действия в рамках постоянного государственного контроля (надзора), постоянного рейда и оформления их результатов, за исключением случаев, предусмотренных частями 3.2 - 3.5 настоящей  статьи и статьей 28.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных названным Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 названного Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.10 названного Кодекса, вправе составлять должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Согласно части 4 статьи 28.3 КоАП РФ перечень должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с частями 1, 2 и 3 названной статьи, устанавливается соответственно уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с задачами и функциями, возложенными на указанные органы федеральным законодательством.

Исходя из положений статей 28.3, 23.13 КоАП РФ, Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322, Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 № 696, Положения о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 1005, приказа Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.02.2011 № 40, протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом компетентного органа.

Таким образом, должностные лица Управления, вправе возбуждать дела об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.10 КоАП РФ, руководствуясь положения статьи 28.1 КоАП РФ и пунктом 63 части 2 статьи 28.3. КоАП РФ.

Правом на составление протоколов об административных правонарушениях по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ наделены должностные лица органов, осуществляющих федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей (часть 1 статьи 28.3, часть 1 статьи 23.49 КоАП РФ).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденном Постановление Правительства РФ от 25.06.2021 № 1005 предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом следующих требований, установленных техническими регламентами, или обязательных требований, подлежащих применению до вступления в силу технических регламентов в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании» применительно к объектам технического регулирования в том случае, если эти объекты являются предметом отношений с участием потребителя и установленные обязательные требования направлены на обеспечение соответствующих прав потребителя, в том числе: пунктов 9, 9.1 - 9.5 статьи 5, статьи 6 и 7 технического регламента Таможенного союза «О безопасности парфюмерно-косметической продукции» (ТР ТС 009/2011).

Осуществление перечисленных функций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Красноярского края согласно Приказу Роспотребнадзора от 09.07.2012 № 696 возложено на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, должностные лица которого в том числе категории главные специалисты-эксперты вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

С учетом вышеизложенного, протоколы об административных правонарушениях составлены уполномоченным лицом главным специалистом-экспертом отдела надзора за маркировкой товаров Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО2

Материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры составления протокола об административном правонарушении, протоколы составлены в присутствии ИП ФИО1, нарушений при проведении контрольного надзорного мероприятия и составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 2 статьи 14.10 КоАП предусмотрена административная ответственность за производство в целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.33 настоящего Кодекса, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В пункте 8 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что установленная статьей 14.10 КоАП РФ административная ответственность за незаконное использование чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, по смыслу этой статьи, может быть применена лишь в случае, если предмет правонарушения содержит незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений.

При этом судам следует учитывать: указанное определение предмета административного правонарушения не означает, что к административной ответственности, предусмотренной названной статьей, может быть привлечено лишь лицо, непосредственно разместившее соответствующий товарный знак, знак обслуживания, наименование места происхождения товара или сходное с ними обозначение на таком предмете.

Способы использования товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара в силу статей 1484 и 1519 ГК РФ не ограничиваются лишь размещением перечисленных средств индивидуализации. Правообладателю принадлежит исключительное право использования товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара любым не противоречащим закону способом.

Согласно части 2 статьи 14.10 КоАП РФ производство в целях сбыта либо реализация товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с ними обозначений для однородных товаров, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.33 настоящего Кодекса, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере двукратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее десяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения; на должностных лиц - в размере трехкратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения; на юридических лиц - в размере пятикратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее ста тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с примечанием к статье 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если названным Кодексом не установлено иное.

В силу статьи 1225 Гражданского кодекса Российской Федерации результатами интеллектуальной деятельности и приравненными к ним средствами индивидуализации юридических лиц, товаров, работ, услуг и предприятий, которым предоставляется правовая охрана (интеллектуальной собственностью), являются, в том числе, товарные знаки и знаки обслуживания; интеллектуальная собственность охраняется законом.

Согласно статье 1229 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин или юридическое лицо, обладающие исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (правообладатель), вправе использовать такой результат или такое средство по своему усмотрению любым, не противоречащим закону способом. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на результат интеллектуальной деятельности или на средство индивидуализации (статья 1233), если названным Кодексом не предусмотрено иное.

Правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением).

Другие лица не могут использовать соответствующие результат интеллектуальной деятельности или средство индивидуализации без согласия правообладателя, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом. Использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации (в том числе их использование способами, предусмотренными названным Кодексом), если такое использование осуществляется без согласия правообладателя, является незаконным и влечет ответственность, установленную названным Кодексом, другими законами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1477 Гражданского кодекса Российской Федерации на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак (статья 1481).

Согласно статье 1478 Гражданского кодекса Российской Федерации обладателем исключительного права на товарный знак может быть юридическое лицо или индивидуальный предприниматель.

В силу статьи 1481 Гражданского кодекса Российской Федерации на товарный знак, зарегистрированный в Государственном реестре товарных знаков, выдается свидетельство на товарный знак.

Свидетельство на товарный знак удостоверяет приоритет товарного знака и исключительное право на товарный знак в отношении товаров, указанных в свидетельстве.

В соответствии со статьей 1484 Гражданского кодекса Российской Федерации лицу, на имя которого зарегистрирован товарный знак (правообладателю), принадлежит исключительное право использования товарного знака в соответствии со статьей 1229 названного Кодекса любым не противоречащим закону способом (исключительное право на товарный знак), в том числе способами, указанными в пункте 2 названной статьи. Правообладатель может распоряжаться исключительным правом на товарный знак.

Исключительное право на товарный знак может быть осуществлено для индивидуализации товаров, работ или услуг, в отношении которых товарный знак зарегистрирован, в частности путем размещения товарного знака на товарах, в том числе на этикетках, упаковках товаров, которые производятся, предлагаются к продаже, продаются, демонстрируются на выставках и ярмарках или иным образом вводятся в гражданский оборот на территории Российской Федерации, либо хранятся или перевозятся с этой целью, либо ввозятся на территорию Российской Федерации.

Таким образом, объем исключительного права на товарный знак применительно к определенным товарам устанавливается с учетом содержания заявки (воли заявителя) и регистрационного свидетельства, в котором отражаются не все возможные товары (услуги), которые могут быть отнесены к тому или иному классу Международной классификации товаров и услуг для регистрации знаков, а лишь те, в охране которых заинтересован правообладатель и такая охрана может быть предоставлена ему, в том числе вследствие приоритета прав иных участников гражданского оборота. Таким образом, право на товарный знак, прежде всего, ограничено товарами и услугами, указанными в свидетельстве.

Объектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ, выступают экономические права и интересы граждан, интересы предпринимателей и юридических лиц, экономические интересы государства, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации. Непосредственный объект - исключительное право на товарный знак.

Таким образом, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.10 КоАП РФ административный орган обязан доказать факт реализации (предложения к реализации) товара, содержащего незаконное воспроизведение чужого товарного знака, лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Кроме того, для привлечения к административной ответственности за незаконное использование чужого товарного знака, необходимо доказать: тождество между используемым обозначением и зарегистрированным товарным знаком, однородность товаров или услуг, в отношении которых знаку предоставлена правовая охрана и для которых используется сходное обозначение, возникновение вероятности смешения в результате параллельного использования товарного знака правообладателя и обозначения заинтересованного лица.

Как следует из материалов дела, 18.10.2024 в ходе внепланового инспекционного визита административным органом установлен факт реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 в торговом объекте по адресу: 

<

...> товаров, маркированных товарными знаками «Christian Dior» (шляпа черного цвета, маркирована товарным знаком (фирменным наименованием) J'ADOR, размер 57 см., сумка черного цвета, маркирована товарными знаками (фирменными наименованиями) СD, Dior, сумка серого цвета, маркирована товарными знаками (фирменными наименованиями) CHRISTIAN DIOR Paris) без разрешения правообладателя «Christian Dior Couture».

Отсутствие договорных отношений между ФИО1 и правообладателем товарного знака «Christian Dior Couture» подтверждено ответом на запрос административного органа представителя правообладателя на территории Российской Федерации ООО «ТКМ» от 21.11.2024 № 1319. Судом не установлено у ответчика прав на использование и реализацию продукции с указанными товарными знаками. Наличие таковых ответчиком не доказано. Документы, подтверждающие передачу ответчику прав на объекты интеллектуальной собственности третьего лица (авторский, лицензионный договор, свидетельство о регистрации объекта интеллектуальной собственности, договор на использование товарного знака и тому подобные документы) ответчиком также не представлены.

Учитывая изложенное, реализация на торговом объекте, принадлежащем ответчику, контрафактной продукции с изображением товарного знака, сходного до степени смешения с зарегистрированным товарным знаком третьего лица, является незаконным использованием товарного знака и нарушает права и законные интересы правообладателя товарного знака.

Исходя из указанного, материалами дела подтверждается факт реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 продукции, маркированной товарными знаками «Christian Dior» без соответствующего разрешения правообладателя, следовательно, суд считает, в действиях предпринимателя имеются признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении продавцом требований технических регламентов, или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями выпуска в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен квалифицирующий признак деяния, отличный от состава правонарушения по части 1 указанной статьи.

Так, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат квалификации по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в том случае, если административным органом будет установлено, что в результате нарушения требований технических регламентов произошло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо возникла угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

Субъектом правонарушения является лицо, ответственное за соблюдение установленных правил и норм, а именно: изготовитель, исполнитель (лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя), продавец соответствующей продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребителей) изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 7 Закона о защите прав потребителей гарантировано право потребителя на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции.

Статья 2 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» устанавливает понятие технического регулирования как правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к л| продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2022 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения. Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" со дня вступления в силу данного Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям, в том числе: защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Согласно части 1 статьи 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Технический регламент Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденный решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 (ТР ТС 017/2011) разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза (пункт 2 предисловия ТР ТС 017/2011).

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ТР ТС 017/2011 его действие распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Продукция легкой промышленности, соответствие которой требования настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Частью 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 предусмотрено, что маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

Частью 2 статьи 9 ТР ТС 017/2011 предусмотрено, что в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;

- модель;

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Процентное содержание исходного сырья указывается в виде нормативного значения с допуском в пределах +/- 5 процентов (кроме нетканых материалов);

- массу куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен);

- устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен);

- вид отделки (при наличии);

- символы по уходу за изделием.

Для обуви дополнительная информация должна содержать:

- модель и (или) артикул изделия;

- вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви;

- инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать:

- вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный);

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна содержать:

- наименование материала верха;

- модель;

- указания по эксплуатации (при необходимости).

Для кож дополнительная информация должна содержать:

- площадь или массу кожи;

- толщину (при необходимости);

- сорт.

Для шкурок меховых дополнительная информация должна содержать:

- вид меха;

- вид обработки;

- сорт, марку;

- площадь или размер.

В силу части 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю.

Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита.

В соответствии с пункта 1 статьи 11 ТР ТС 017/2011 перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации. При подтверждении соответствия заявителем может быть зарегистрированное в установленном порядке юридическое лицо или физическое лицо в качестве индивидуального предпринимателя, являющееся изготовителем (уполномоченным изготовителем лицом) или продавцом (поставщиком).

Как следует из материалов дела, 18.10.2024 в ходе внепланового инспекционного визита установлен факт реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 в торговом объекте по адресу: 

<

...> (товар выставлен в торговом зале с указанием цены), товаров с нарушением статьи 9 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР ТС 017/2011), а именно отсутствует маркировка с необходимой информацией о стране производителе, составе, также отсутствует маркировка Единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза продукции без маркировки.

Отсутствие на изделиях маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, отсутствие возможности идентифицировать продукцию, соотнести с изъятой продукцией представленные документы свидетельствует о том, что указанная продукция не прошла процедуру подтверждения требованиям безопасности, установленным ТР ТС 017/2011.

Товаросопроводительные документы на товар не представлены, что также свидетельствует о том, что продукция не прошла процедуру подтверждения ТР ТС 017/2011.

Таким образом, материалами дела подтверждается несоблюдение индивидуальным предпринимателем требований ТР ТС 017/2011.

В силу пункта 5 ТР ТС 017/2011 настоящий технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Реализация товаров легкой промышленности не прошедшей обязательную сертификацию в соответствии с требованиями ТР ТС 017/2011, может создавать возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.

Отсутствие подтверждения соответствия товара требованиям ТР ТС 017/2011, устанавливающим минимальные требования к продукции, влечет за собой невозможность достоверного подтверждения безопасности товара для жизни и здоровья человека, в силу чего, реализация такого товара создает потенциальную угрозу для потребителей. Таким образом, вышеуказанные действия лица, привлекаемого к ответственности (реализация товара не прошедшего сертификацию в соответствии с ТР ТС 017/2011) носят противоправный характер, и характеризуются тем, что создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что, в том числе следует из письменных пояснений самого заявителя

Аналогичная позиции изложена в Постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 10.06.2019 № 41-АД19-6.

С учетом вышеизложенного, действия ИП ФИО1 содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (в связи с наличием угрозы причинения вреда)

Факт реализации индивидуальным предпринимателем ФИО1 продукции без маркировки подтверждается протоколом осмотра от 18.10.2024, протоколом наложения ареста на товары от 18.10.2024, актом внепланового инспекционного визита от 18.10.2024 № 19799 и, по сути, не опровергается предпринимателем.

Ответственность за нарушение продавцом требований технических регламентов, создавшее угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, предусмотрена частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ).

Таким образом, материалами дела установлено и подтверждено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 совершила административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Статья 1.5 КоАП РФ устанавливает презумпцию невиновности лица, пока его вина в совершении конкретного административного правонарушения не будет доказана в порядке, предусмотренном данным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

По смыслу частей 2, 3 статьи 2.1 КоАП РФ, с учетом предусмотренных статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации свойств предпринимательской деятельности (осуществляется на свой риск), отсутствие вины юридического лица (индивидуального предпринимателя), при наличии в его действиях признаков объективной стороны правонарушения, предполагает объективную невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, по причинам, не зависящим от юридического лица (индивидуального предпринимателя).

Индивидуальный предприниматель ФИО1 не представила суду пояснения и доказательства, подтверждающие своевременное принятие ею необходимых мер по соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

В связи с изложенным, суд считает, что действия (бездействие) индивидуального предпринимателя ФИО1 образуют составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 6 статьи 4.4 КоАП РФ если при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля выявлены два и более административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II настоящего Кодекса либо закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания за совершение указанных административных правонарушений применяются правила назначения административного наказания, предусмотренные частями 2 - 4 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Одним из условий назначения административных наказаний за совершение правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) Кодекса, является совершение одного действия (бездействия) образованного сходными фактическими обстоятельствами, а также направленность на один предмет правонарушения (объект).

По смыслу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, установленное ею правило применяется при наличии идеальной совокупности административных правонарушений, то есть в ситуации, когда одним и тем же действием (бездействием) лицо одновременно нарушает разные правовые нормы, совершая тем самым различные административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя или более статьями (частями статей) Особенной части КоАП РФ.

При наличии идеальной совокупности административных правонарушений независимо от их количества при условии, что дела о них подведомственны одному органу, субъекту, их совершившему, назначается одно основное административное наказание в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что в случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с частями 3 и 4 статьи 4.4 КоАП РФ.

На необходимость соблюдения правил назначения административного наказания, определенных в статье 4.4 КоАП РФ, обращено внимание в определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2017 № 307-АД17-9528.

В рассматриваемом случае, судом установлено, что  при проведении одного контрольного (надзорного) мероприятия в ходе осуществления государственного контроля (надзора) выявлены два административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статьи) раздела II КоАП РФ - частью 2 статьи 14.10 и  частью 2 статьи 14.43КоАП РФ.

По результатам одной проверки административным органом в отношении предпринимателя возбуждено несколько административных производств, составлено два протокола об административных правонарушениях, поступивших в арбитражный суд для рассмотрения на основании статьи 23.1 КоАП РФ.

Следовательно, в силу прямого указания части 2 статьи 4.4 КоАП РФ предприниматель подлежит привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания в пределах санкции, предусматривающей назначение более строгого административного наказания.

Сравнительный анализ санкций части 2 статьи 14.10 КоАП РФ и части 2 статьи 14.43 КоАП РФ показал, что более строгое наказание предусмотрено частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ (на должностных лиц - в размере трехкратного размера стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, но не менее пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов, содержащих незаконное воспроизведение товарного знака, знака обслуживания, наименования места происхождения товара, а также материалов и оборудования, используемых для их производства, и иных орудий совершения административного правонарушения).

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должны учитываться смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено наличие обстоятельств, отягчающих ответственность за совершенное административное правонарушение.

В качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность предприниматель просит учесть: отсутствие общественно-опасных последствий и причинения вреда в результате совершенного правонарушения, совершение правонарушения впервые, оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении в установлении обстоятельств, подлежащих установлению, наличие несовершеннолетнего ребенка.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, судом не установлены.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае не применяются в связи с причинением правообладателю имущественного ущерба в результате продажи контрафактного товара, о чем заявлено правообладателем.

Вместе с тем при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей (часть 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Из смысла положений указанной нормы следует, что возможность снижения назначенного лицу наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи КоАП РФ, поставлена в зависимость от наличия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, а также имущественным положением привлекаемого к административной ответственности лица.

Согласно части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства настоящего дела, то, что лицо является субъектом малого предпринимательства, факт совершения правонарушения впервые, факт оказания содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении в установлении обстоятельств, подлежащих установлению, наличие несовершеннолетнего ребенка, суд приходит к выводу, что размер штрафа подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией статьи, в 2 раза до 25 000 рублей.

Согласно статье 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК но Красноярскому краю (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю; ИНН 

<

***>, КПП 246601001)

Банк получателя: Отделение Красноярск Банк России // УФК по Красноярскому краю г. Красноярск

р/с: 

<

***>

БИК: 010407105

Единый казначейский счет: 40102810245370000011

КБК:14111601141019002140

ОКТМО: 04701000

УИН: 14104240003700125440

Назначение платежа: административный штраф.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ и пунктом 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения является видом административного наказания (статьи 3.2, 3.7 КоАП РФ), следовательно, может быть применена арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания и только в том случае, если такой вид административного наказания предусмотрен соответствующей статьей (частью статьи) Особенной части КоАП РФ.

Если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

В силу пункта 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно, при этом изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного, предметы административного правонарушения, арестованные на основании протокола наложения ареста на товары от 18.10.2024, подлежат уничтожению.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата рождения 11.07.1986, место рождения: г. Красноярск, адрес регистрации: 

<

...>) к административной ответственности, предусмотренной  частью 2 статьи 14.10, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 руб.

Предметы административного правонарушения, арестованные на основании протокола наложения ареста на товары от 18.10.2024, подлежат уничтожению. 

Настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.

Судья

Н.А. Юргенсон