Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-44991/2019

23 октября 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  22 октября 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  23 октября 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Мильгевской Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (199034, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)

к Управлению Федеральной антимонопольной службе по Санкт-Петербургу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; 199004, 

<

...>, лит. А)  

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Вилар» (199034, Санкт-Петербург, Университетская набережная, д. 7/9).

о признании незаконными решение и предписание Управления от 14.01.2019 делу № Т02-17/19, решение и предписание от 14.01.2019 № Т02-18/19, а так же решение и предписание от 14.01.2019 № Т02-19/19, 

в заседании суда приняли участие:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 19.12.2018,

от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 09.04.2019,

от третьего лица: не явился, извещен.

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Санкт-Петербургский государственный университет» (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области                           с заявлением (с учетом уточнений) о признании незаконными решения и предписания Управления Федеральной антимонопольной службе по Санкт-Петербургу (далее – Управление) от 14.01.2019 делу № Т02-17/19, от 14.01.2019 № Т02-18/19, 14.01.2019 № Т02-19/19. 

Определением суда от 09.07.2019 в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований,  относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Вилар» (далее – Общество).

Определением суда от 09.07.2019 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 АПК РФ перешел к рассмотрению спора по существу.

Представитель Учреждения в судебном заседании заявленные требования поддержал, представитель Управления возражал.

Третье лицо в судебное заседание представителя не направило, в соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Общества.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 03.12.2018 на официальном сайте в сети интернет опубликовано извещение № 31807242108 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по содержанию территории Санкт-Петербургского государственного университета, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, включая Документацию об аукционе. Участниками данного аукциона могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Закупка проводилась в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГБОУ ВО «СПбГУ» в редакции от 05.10.2018.

В антимонопольный орган обратилось Общество с жалобой на неправомерные действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки Общества от участия в процедуре закупки.

Управление 14.01.2019 вынесло решение по жалобе № Т02-17/19, согласно которому жалоба Общества признанна обоснованной, в действиях Учреждения установлено нарушение пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, выразившиеся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также нарушении требований норм статьи Закона № 223-ФЗ, допущенные путем неправомерного отклонения заявки Общества от участия в процедуре закупки. 

Учреждению выдано предписание от 14.01.2019 о необходимости совершения действий, направленных на устранение нарушений, допущенных при проведении аукциона в электронной форме, путем отмены протоколов рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и завершения процедуры закупки в строгом соответствии с документацией о закупке, действующим Положением о закупках и нормами Закона № 223-ФЗ.

03.12.2018 на официальном сайте в сети интернет опубликовано извещение                       № 31807242128 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по содержанию территории Санкт-Петербургского государственного университета, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, 

<

...>, включая Документацию об аукционе. Участниками данного аукциона могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Закупка проводилась в соответствии с Законом № 223-ФЗ, Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГБОУ ВО «СПбГУ» в редакции от 05.10.2018.

В антимонопольный орган обратилось Общество с жалобой на неправомерные действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки Общества от участия в процедуре закупки.

Управление 14.01.2019 вынесло решение по жалобе № Т02-18/19, согласно которому жалоба Общества признанна обоснованной, в действиях Учреждения установлено нарушение пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, выразившиеся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также нарушении требований норм статьи Закона № 223-ФЗ, допущенные путем неправомерного отклонения заявки Общества от участия в процедуре закупки. 

Учреждению выдано предписание от 14.01.2019 о необходимости совершения действий, направленных на устранение нарушений, допущенных при проведении аукциона в электронной форме, путем отмены протоколов рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и завершения процедуры закупки в строгом соответствии с документацией о закупке, действующим Положением о закупках и нормами Закона № 223-ФЗ.

03.12.2018 на официальном сайте в сети интернет опубликовано извещение                       № 31807242058 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по содержанию территории Санкт-Петербургского государственного университета, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Университетская набережная, д. 7-9-11, включая Документацию об аукционе. Участниками данного аукциона могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Закупка проводилась в соответствии с Законом № 223-ФЗ, Положением о закупках товаров, работ, услуг ФГБОУ ВО «СПбГУ» в редакции от 05.10.2018.

В антимонопольный орган обратилось Общество с жалобой на неправомерные действия закупочной комиссии организатора торгов, выразившиеся в необоснованном отклонении заявки Общества от участия в процедуре закупки.

Управление 14.01.2019 вынесло решение по жалобе № Т02-19/19, согласно которому жалоба Общества признанна обоснованной, в действиях Учреждения установлено нарушение пункта 2 части 1, части 6 статьи 3 Закона № 223-ФЗ, выразившиеся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также нарушении требований норм статьи Закона № 223-ФЗ, допущенные путем неправомерного отклонения заявки Общества от участия в процедуре закупки. 

Учреждению выдано предписание от 14.01.2019 о необходимости совершения действий, направленных на устранение нарушений, допущенных при проведении аукциона в электронной форме, путем отмены протоколов рассмотрения, оценки и сопоставления заявок на участие в закупке и завершения процедуры закупки в строгом соответствии с документацией о закупке, действующим Положением о закупках и нормами Закона № 223-ФЗ.

Учреждение оспорило указанные решения и предписания Управления в судебном порядке. 

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Частью 4 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Учреждение относится к бюджетным учреждениям, для которых в соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 223-ФЗ установлены общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона о закупках № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который в соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона № 223-ФЗ регламентирует закупочную деятельность Заказчика и должен содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами: информационная открытость закупки; равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки; целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика; отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

На основании ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

При проведении закупки № 3180742108, в соответствии с протоколом пересмотра первых частей заявок на участие в Закупке № 1053/223/3-мп от 31.01.2019 заявка Общества (идентификационный номер участника 4) была отклонена по следующим основаниям: «Не допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме участника закупки с порядковым номером 4 (четыре), т.к. предлагаемые к использованию материалы, при оказании услуг, не соответствуют техническим характеристикам товара, указанного в позициях 3 и 6 таблицы раздела 2 «Требования к значениям показателей (характеристик) товаров, использующихся при оказании услуг, позволяющие определить соответствие потребностям Заказчика» части V Технического задания на стр. 43-48 документации о закупке (Основание: п/п 2 п. 1.8.1 ч. 1.8 и п. 1.9.1. ч. 1.9 раздела 1 Положения о закупках от 27.12.2016 г. и 10 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ) ».

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, установленные заказчиком и предусмотренные техническими регламентами в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, документами, разрабатываемыми и применяемыми в национальной системе стандартизации, принятыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о стандартизации, иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, шлполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Если заказчиком в документации о закупке не используются установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, законодательством Российской Федерации о стандартизации требования к безопасности, качеству, техническим характеристикам, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, работы, услуги, к размерам, упаковке, отгрузке товара, к результатам работы, в документации о закупке должно содержаться обоснование необходимости использования иных требований, связанных с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика.

На основании п.п. 2, 9 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке, а также требования к участникам такой закупки.

Как следует из п. 13.1.1 Документации, первая часть заявки на участие в аукционе в электронной форме должна содержать описание поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке. Требования к описанию поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги, которые являются предметом закупки, содержатся в части III настоящей документации «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке».

Согласно п. 1 инструкции по заполнению первой части заявки раздела 2 части 3 Документации предложение о качественных и функциональных характеристиках (потребительских свойствах) товара должно содержать конкретные показатели товаров, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе (Раздел №2 к Техническому заданию, часть V настоящей Документации), указание на товарный знак (при наличии).

В соответствии с п. 6.7 части 5 Документации (далее — Техническое задание) заказчиком установлены требования к значениям показателей (характеристик) товаров, использующихся при оказании услуг, позволяющие определить соответствие потребностям заказчика. Все использованные государственным заказчиком показатели являются стандартными и содержатся в нормативных актах и ГОСТ.

Раздел № 2 к Техническому заданию, являющемуся неотъемлемой частью Документации, содержит требования к значениям показателей (характеристик) товаров, использующихся при оказании услуг, позволяющие определить соответствие потребностям заказчика.

На основании п. 3 раздела № 2 к Техническому заданию к товару «Химитек Антивандал-Граффити или эквивалент» установлены следующие требования: «Состав: вода 30% и более, предельные углеводороды менее 5%. Позиция должна соответствовать ГОСТ 32478-2013».

Пунктом 6 раздела № 2 к Техническому заданию к товару «Средство для дезинфекции» установлены следующие требования: «Максимальное содержание хлора 30% и более. Позиция должна соответствовать ГОСТ 32478-2013».

Согласно пп. 2 п. 1.8.1 Положения о закупках к участникам Закупки предъявляется обязательное требование о соответствии участника закупки требованиям документации о закупке и настоящего Положения.

В соответствии с п. 1.9.1 Положения о закупках комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если участник закупки, не соответствует требованиям, предъявляемым к участнику закупки в соответствии с п. 1.8 настоящего Положения, а также требованиям, установленным в документации о закупке.

При рассмотрении жалобы Общества антимонопольный орган установил, что Общество в составе первой части заявки на участие в Закупке представил предложение о качественных   и функциональных характеристиках (потребительских свойствах), безопасности, сроках поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, в котором по п. 3 «Химитек Антивандал-Граффити» были указаны следующие значения показателей: «Состав: вода 30%, предельные углеводороды 3%. Позиция соответствует ГОСТ 32478-2013». По позиции 6 «Средство для дезинфекции» были указаны следующие значения показателей: «Максимальное содержание хлора 30%. Позиция соответствует ГОСТ 32478-2013», в связи с чем управление пришло к обоснованному выводу, что Обществом были указаны характеристики товаров, соответствующие требованиям раздела № 2 к Техническому заданию.

На основании изложенного, Управление пришло к правомерному и обоснованному выводу  (решение и предписание от 14.01.2019 № Т02-17/19) о наличии в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также нарушении требований норм статьи Закона № 223-ФЗ, допущенное при проведении процедуры Закупки.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Закупке № 1055/223/3-мп от 31.01.2019 заявка ООО «Вилар» (идентификационный номер участника: 4) была отклонена по следующим основаниям: «Не допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме участника закупки с порядковым номером 4 (четыре), т.к. предлагаемые к использованию средства бытовой химии, при оказании услуг, не соответствует техническим характеристикам товара, указанного в Таблице № 1 раздела 2 «Требования к значениям показателей (характеристик) товаров, использующихся при оказании услуг, позволяющие определить соответствие потребностям Заказчика» части V Технического задания на стр. 54-70 документации о закупке (Основание: п/п 2 п. 1.8.1 ч. 1.8 и п. 1.9.1. ч. 1.9 раздела 1 Положения о закупках от 27.12.2016 г. и 10 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ). Предоставленные в заявке товары не соответствуют ГОСТ 32478-2013».

Согласно пп. 2 п. 1.8.1 Положения о закупках к участникам Закупки предъявляется обязательное требование о соответствии участника закупки требованиям документации о закупке и настоящего Положения.

В соответствии с п. 1.9.1 Положения о закупках комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если участник закупки, не соответствует требованиям, предъявляемым к участнику закупки в соответствии с п. 1.8 настоящего Положения, а также требованиям, установленным в документации о закупке.

Исходя из сведений, указанных в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в Закупке № 1055/223/3-мп от 31.01.2019 в части оснований для отклонения заявки ООО «Вилар», не представляется возможным определить какие товары и их характеристики, предложенные Заявителем ООО «Вилар» в составе заявки, не соответствуют требованиям ГОСТ 32478-2013.

Вместе с тем Комиссия Управления, проанализировав заявку ООО «Вилар», установила, что Общество в составе первой части заявки на участие в Закупке представил предложение о качественных и функциональных характеристиках (потребительских свойствах), безопасности, сроках поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, в котором были указаны характеристики товаров, соответствующие требованиям раздела № 2 к Техническому заданию.

Исходя из изложенного, Управление пришло к правомерному выводу  о наличии в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов по неправомерному отклонению заявки Общества от участия в процедуре Закупки нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции но отношению к участникам закупки, а также нарушении требований норм статьи Закона № 223-ФЗ, допущенное при проведении процедуры Закупки, в связи с чем приняло законное и обоснованное решение и предписание от 14.01.2019 № Т02-18/19.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Закупке № 1054/223/3-мп от 31.01.2019 заявка ООО «Вилар» (идентификационный номер участника: 5) была отклонена по следующим основаниям: «Не допустить к участию в открытом аукционе в электронной форме участника закупки с порядковым номером 5 (пять), т.к. предлагаемые к использованию материалы, при оказании услуг, не соответствует техническим характеристикам товара, указанного в позиции 6 таблицы раздела 2 «Требования к значениям показателей(характеристик) товаров, использующихся при оказании услуг, позволяющие определить соответствие потребностям Заказчика» части V Технического задания на стр. 43-48 документации о закупке (Основание: п/п 2 п. 1.8.1 ч. 1.8 и п. 1.9.1. ч. 1.9 раздела 1 Положения о закупках от 27.12.2016 г. и 10 ст. 3.2 Федерального закона от 18.07.201 1 № 223-ФЗ)».

Раздел № 2 к Техническому заданию, являющемуся неотъемлемой частью Документации, содержит требования к значениям показателей (характеристик) товаров, использующихся при оказании услуг, позволяющие определить соответствие потребностям заказчика.

На основании п. 6 раздела № 2 к Техническому заданию к товару «Средство для дезинфекции поверхностей, инвентаря» установлены следующие требования: «Максимальное содержание хлора в составе: 30% и более. Позиция должна соответствовать 1 ОСТ 30333-2007».

Согласно пи. 2 п. 1.8.1 Положения о закупках к участникам Закупки предъявляется обязательное требование о соответствии участника закупки требованиям документации о закупке и настоящего Положения.

В соответствии с п. 1.9.1 Положения о закупках комиссия по осуществлению закупок обязана отстранить участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), в случае, если участник закупки, не соответствует требованиям, предъявляемым к участнику закупки в соответствии с п. 1.8 настоящего Положения, а также требованиям, установленным в документации о закупке.

Исходя из сведений, указанных в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в Закупке № 1054/223/3-мп от 31.01.2019 в части оснований для отклонения заявки ООО «Вилар», заявка ООО «Вилар» была отклонена, так как предложенные Общества характеристики по позиции 6 раздела № 2 к Техническому заданию (Средство для дезинфекции поверхностей, инвентаря) не соответствую требованиям ГОСТ 32478-2013, однако в п. 6 раздела № 2 к Техническому заданию к товару «Средство для дезинфекции поверхностей, инвентаря» установлены требования о соответствии товара требованиям ТОСТ 30333-2007. Таким образом, основания для отклонения заявки Общества, указанные в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в Закупке № 1054/223/3-мп от 31.01.2019, не соответствуют заявленным Организатором торгов требованиям, указанным в п. 6 раздела № 2 к Техническому заданию.

На основании изложенного, Управление верно установило, что Общество в составе первой части заявки на участие в Закупке представил предложение о качественных и функциональных характеристиках (потребительских свойствах), безопасности, сроках поставки товаров, выполнении работ, оказании услуг, в котором по п. 6 «Средство для дезинфекции поверхностей, инвентаря» были указаны следующие значения показателей: «Максимальное содержание хлора в составе: 30%. Позиция соответствует ГОСТ 30333-2007», в связи с чем  Обществом в составе первой части заявки на участие в Закупке по п. 6 «Средство для дезинфекции поверхностей, инвентаря» были указаны характеристики товара, соответствующие требованиям раздела № 2 к Техническому заданию.

Таким образом, Управление вынесло законные и обоснование решения и предписание       от 14.01.2019 № Т02-19/19, согласно которым правомерно усмотрело в действиях Закупочной комиссии Организатора торгов нарушение п. 2 ч. 1, ч. 6 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, выразившееся в несоблюдении принципа равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а также нарушении требований норм статьи Закона № 223-ФЗ, допущенное при проведении процедуры Закупки.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о законности и обоснованности оспариваемых ненормативных правовых актов Управления и отсутствии оснований для удовлетворения заявленных Учреждением требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                         Н.А. Мильгевская